लक्ष्मीकांत परीक्षण: अंतर-राज्य संबंध - Free MCQ Test with solutions

संविधान केंद्र और राज्यों की उधारी शक्तियों के संबंध में निम्नलिखित प्रावधान करता है:

• केंद्रीय सरकार भारत के भीतर या बाहर भारत के समेकित कोष की सुरक्षा पर उधार ले सकती है या गारंटी दे सकती है, लेकिन यह दोनों ही संसद की सीमाओं के भीतर रहकर होना चाहिए। अब तक, संसद द्वारा ऐसा कोई कानून नहीं बनाया गया है।

• इसी प्रकार, राज्य सरकार भारत के भीतर (और विदेश में नहीं) राज्य के समेकित कोष की सुरक्षा पर उधार ले सकती है या गारंटी दे सकती है, लेकिन यह उस राज्य की विधानमंडल द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर रहकर होना चाहिए।

• केंद्रीय सरकार किसी भी राज्य को ऋण दे सकती है या किसी भी राज्य द्वारा उठाए गए ऋणों के संबंध में गारंटी दे सकती है। ऐसे ऋणों को देने के लिए आवश्यक किसी भी राशि को भारत के समेकित कोष पर चार्ज किया जाएगा।

• यदि केंद्र द्वारा राज्य को दिए गए किसी ऋण का कोई हिस्सा बकाया है या जिस पर केंद्र ने गारंटी दी है, तो राज्य बिना केंद्र की सहमति के कोई ऋण नहीं ले सकता।

राज्यों के वित्तीय मामलों के हित की रक्षा के लिए, संविधान में यह निर्धारित किया गया है कि निम्नलिखित विधेयक केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर संसद में पेश किए जा सकते हैं: 1. किसी भी कर या शुल्क को लागू करने या बदलने वाला विधेयक जो राज्यों के हित में है; 2. एक विधेयक जो उन सिद्धांतों को प्रभावित करता है जिन पर धन राज्यों को वितरित किया जा सकता है; और 3. एक विधेयक जो केंद्र के उद्देश्य के लिए किसी विशेष कर या शुल्क पर कोई अधिभार लागू करता है।

एक राज्य विधानमंडल पेशों, व्यापारों, व्यवसायों और रोजगारों, वस्तुओं की बिक्री या खरीद (अखबारों को छोड़कर) पर कर लगा सकता है।

हालांकि, एक कर जो संसद द्वारा अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य में विशेष महत्व के रूप में घोषित वस्तुओं की बिक्री या खरीद पर लगाया गया है, संसद की प्रतिबंधों और शर्तों के अधीन है। एक राज्य द्वारा करों की शुरुआत के लिए सामान्यतः राष्ट्रपति की स्वीकृति की आवश्यकता नहीं होती है।

वित्त आयोग राज्यों को वैधानिक अनुदान और अनुदान-इन-एड की सिफारिश करता है। राज्यों की भूमिका वांछित अनुदान को स्वीकृत कराने में सीमित है।

महालेखा परीक्षक (CAG) एक एकीकृत लेखा परीक्षण मशीनरी है जो केंद्र और राज्यों दोनों का लेखा परीक्षण करती है। CAG केवल खातों की वैधता के लिए नहीं, बल्कि सरकारी खर्च के प्रदर्शन के लिए भी लेखा परीक्षण करता है। राज्यों के पास CAG के चुनाव और हटाने पर कोई शक्ति नहीं है।

वित्तीय आपातकाल के दौरान, केंद्र सर्वशक्तिमान हो जाता है, जो राज्यों के वित्तीय स्थान को सीमित करता है।

अनुदान-इन-एड एक ऐसा धन है जो केंद्रीय सरकार से एक विशिष्ट परियोजना के लिए आता है। इस प्रकार की वित्तपोषण का उपयोग तब किया जाता है जब सरकार और संसद ने यह तय किया है कि लाभार्थी को सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित किया जाना चाहिए लेकिन राज्य से उचित स्वतंत्रता के साथ संचालित होना चाहिए।

• सेवा कर: केंद्र द्वारा लगाया जाता है लेकिन केंद्र और राज्यों द्वारा संग्रहित और आवंटित किया जाता है (अनुच्छेद 268-ए): सेवाओं पर कर केंद्र द्वारा लगाया जाता है। लेकिन, इनकी आय का संग्रहण और आवंटन दोनों केंद्र और राज्यों द्वारा किया जाता है। संसद इनके संग्रहण और आवंटन के सिद्धांतों का निर्धारण करती है।

• कर जो केंद्र द्वारा लगाए जाते हैं और राज्यों को आवंटित किए जाते हैं (अनुच्छेद 269): निम्नलिखित कर इस श्रेणी में आते हैं:

  (i) अंतर-राज्य व्यापार या वाणिज्य के दौरान सामानों की बिक्री या खरीद पर कर (अखबारों को छोड़कर)।

  (ii) अंतर-राज्य व्यापार या वाणिज्य के दौरान सामानों के प्रेषण पर कर।

• ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन सामान्य हैं - अधिकांश संघों की विशेषताएँ हैं। संविधान ने देश को एक सामान्य आर्थिक क्षेत्र बनाने के लिए एक राष्ट्रीय आधार पर करों का निर्धारण संघ को सौंपा है, ताकि आंतरिक बाधाओं से मुक्त हो सके।

• राज्य, जो लोगों के करीब हैं और स्थानीय आवश्यकताओं के प्रति अधिक संवेदनशील हैं, को ऐसे कार्यात्मक जिम्मेदारियाँ सौंपी गई हैं जिनका खर्च उनके सौंपे गए राजस्व स्रोतों के अनुपात में असमान है, जिससे ऊर्ध्वाधर असंतुलन उत्पन्न होता है। केंद्र से करों का विकास उन्हें इन जिम्मेदारियों को पूरा करने में मदद करता है।

1. राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) - अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण

राष्ट्रीय विकास परिषद एक अतिरिक्त-संवैधानिक निकाय है जिसे 1952 में केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किया गया था। यह एक सलाहकार निकाय है जिसका मुख्य कार्य योजना आयोग द्वारा तैयार की गई योजनाओं की समीक्षा और अनुमोदन करना है, यह सुनिश्चित करते हुए कि योजनाएँ राज्यों की प्राथमिकताओं के अनुसार हैं।

2. राज्यपालों का सम्मेलन - अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण

राज्यपालों का सम्मेलन एक मंच है जहाँ केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की जाती है, और केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए सिफारिशें की जाती हैं। यह एक अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण है, क्योंकि यह भारतीय संविधान में उल्लिखित नहीं है।

3. क्षेत्रीय परिषदें - अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण

क्षेत्रीय परिषदें 1956 के राज्यों के पुनर्गठन अधिनियम के तहत केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए स्थापित की गई थीं। हालांकि इन्हें संसद के अधिनियम के माध्यम से स्थापित किया गया था, ये अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण मानी जाती हैं, क्योंकि ये भारतीय संविधान में उल्लिखित नहीं हैं।

4. अंतर-राज्य परिषद - संवैधानिक उपकरण

अंतर-राज्य परिषद एक संवैधानिक उपकरण है, क्योंकि यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 263 में उल्लिखित है। इसे 1990 में केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किया गया था। परिषद अंतर-राज्य संबंधों से संबंधित मुद्दों की जांच और चर्चा करती है, और राज्यों के लिए सामान्य रुचि के किसी भी विषय पर सिफारिशें करती है।

संक्षेप में, राष्ट्रीय विकास परिषद, राज्यपालों का सम्मेलन, और क्षेत्रीय परिषदें सभी अतिरिक्त-संवैधानिक उपकरण हैं, जबकि अंतर-राज्य परिषद एक संवैधानिक उपकरण है।

• अंतर-राज्य जल विवाद अधिनियम केंद्रीय सरकार को एक अस्थायी न्यायाधिकरण स्थापित करने का अधिकार देता है ताकि वह दो या दो से अधिक राज्यों के बीच किसी अंतर-राज्य नदी या नदी घाटी के जल संबंधी विवाद का निपटारा कर सके। न्यायाधिकरण का निर्णय विवाद के पक्षों पर अंतिम और बाध्यकारी होगा।

• इस अधिनियम के अंतर्गत ऐसे न्यायाधिकरण के समक्ष किसी भी जल विवाद के संबंध में न तो सुप्रीम कोर्ट और न ही किसी अन्य न्यायालय के पास अधिकार क्षेत्र होगा।

• अंतर-राज्य जल विवादों को सुलझाने के लिए अतिरिक्त न्यायिक तंत्र की आवश्यकता इस प्रकार है: यदि जल आपूर्ति से संबंधित कानूनी अधिकारों या हितों का प्रश्न हो, तो सुप्रीम कोर्ट वास्तव में राज्यों के बीच किसी भी विवाद को सुलझाने का अधिकार रखता है, लेकिन अधिकांश देशों के अनुभव ने यह दिखाया है कि जल में निजी स्वामित्व के हितों के समानान्तर आधारित कानून के नियम उन राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए संतोषजनक आधार प्रदान नहीं करते हैं जहां जल आपूर्ति के उचित उपयोग में जनता के व्यापक हित शामिल होते हैं।

संविधान का अनुच्छेद 262 अंतर-राज्य जल विवादों के निर्णय के लिए प्रावधान करता है। यह प्रावधान करता है कि संसद कानून द्वारा किसी भी अंतर-राज्य नदी और नदी घाटी के जल के उपयोग, वितरण और नियंत्रण से संबंधित किसी भी विवाद या शिकायत के निर्णय के लिए प्रावधान कर सकती है।

अनुच्छेद 263 केंद्र और राज्यों के बीच और राज्यों के बीच समन्वय को प्रभावित करने के लिए एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना की कल्पना करता है।

संविधान के भाग XIII में अनुच्छेद 301 से 307 तक भारत के क्षेत्र में व्यापार, वाणिज्य और संपर्क से संबंधित हैं।

अनुच्छेद 301 यह घोषित करता है कि भारत के क्षेत्र में व्यापार, वाणिज्य और संपर्क स्वतंत्र होगा।