NCERT Textbook: संघवाद | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

 Page 1


13
la?kokn
vè;k; 2
la?kokn
ifjp;
fiNys vè;k; esa geus xkSj fd;k Fkk fd 'kklu osQ fofHkUu Lrjksa osQ chp lÙkk
dk mèokZ/j c¡Vokjk vk/qfud yksdra=kksa esa lÙkk dh lk>snkjh dk ,d vke
:i gSA bl vè;k; esa ge lÙkk osQ c¡Vokjs osQ blh Lo:i ij fopkj djsaxsA
bls vkerkSj ij la?kokn dgk tkrk gSA blls ,d gh yksdrkaf=kd O;oLFkk osQ
vanj vyx&vyx bykdksa dk lkFk jguk vkSj pyuk laHko gks ikrk gSA
vè;k; osQ 'ks"k fgLls esa Hkkjr osQ la?kokn osQ fl¼kar vkSj O;ogkj dks le>us
dh dksf'k'k dh xbZ gSA la?kh; <k¡ps ls lacaf/r laoS/kfud çko/kuksa ij ppkZ
osQ ckn bl vè;k; esa la?kokn dks e”kcwr djus okyh uhfr;ksa vkSj jktuhfr
dk fo'ys"k.k fd;k tk,xkA vè;k; osQ vkf[kj esa ge Hkkjrh; la?kokn osQ u,
vkSj rhljs Lrj ;kuh LFkkuh; 'kklu dh ppkZ djsaxsA
Page 2


13
la?kokn
vè;k; 2
la?kokn
ifjp;
fiNys vè;k; esa geus xkSj fd;k Fkk fd 'kklu osQ fofHkUu Lrjksa osQ chp lÙkk
dk mèokZ/j c¡Vokjk vk/qfud yksdra=kksa esa lÙkk dh lk>snkjh dk ,d vke
:i gSA bl vè;k; esa ge lÙkk osQ c¡Vokjs osQ blh Lo:i ij fopkj djsaxsA
bls vkerkSj ij la?kokn dgk tkrk gSA blls ,d gh yksdrkaf=kd O;oLFkk osQ
vanj vyx&vyx bykdksa dk lkFk jguk vkSj pyuk laHko gks ikrk gSA
vè;k; osQ 'ks"k fgLls esa Hkkjr osQ la?kokn osQ fl¼kar vkSj O;ogkj dks le>us
dh dksf'k'k dh xbZ gSA la?kh; <k¡ps ls lacaf/r laoS/kfud çko/kuksa ij ppkZ
osQ ckn bl vè;k; esa la?kokn dks e”kcwr djus okyh uhfr;ksa vkSj jktuhfr
dk fo'ys"k.k fd;k tk,xkA vè;k; osQ vkf[kj esa ge Hkkjrh; la?kokn osQ u,
vkSj rhljs Lrj ;kuh LFkkuh; 'kklu dh ppkZ djsaxsA
14
yksdrkaf=kd jktuhfr
la?kokn D;k gS\
vkb,] ,d ckj fiQj fiNys vè;k; esa
fn, x, csfYt;e vkSj Jhyadk osQ varj
ij xkSj djsaA vkidks ;kn gksxk fd csfYt;e
osQ lafo/ku esa tks çeq[k cnyko fd, x,
muesa osaQæh; ljdkj dh 'kfDr esa deh
djuk Hkh ,d Fkk vkSj ;s vf/dkj çkarh;
ljdkjksa dks fn, x,A csfYt;e esa mlls
igys ls Hkh çkarh; ljdkjsa FkhaA rc Hkh
mudh viuh Hkwfedk Fkh] vius vf/dkj
FksA ij ;s vf/dkj mudks osaQæ }kjk fn,
x, Fks vkSj bUgsa osaQæh; ljdkj okil Hkh
ys ldrh FkhA lu~ 1993 esa oqQN cnyko
gq, vkSj çkarh; ljdkjksa dks oqQN laoS/kfud
vf/dkj fn, x,A bu vf/dkjksa osQ fy,
çkarh; ljdkjsa vc osaQæ ij fuHkZj ugha
jghaA bl çdkj csfYt;e us ,dkRed 'kklu
dh txg la?kh; 'kklu ç.kkyh viuk yhA
Jhyadk esa O;kogkfjd :i ls vHkh Hkh
,dkRed 'kklu O;oLFkk gS ftlesa osaQæh;
ljdkj osQ ikl gh lkjs vf/dkj gSaA Jhyadk
osQ rfey usrk pkgrs Fks fd ns'k esa lPps
vFkks± esa la?kh; 'kklu O;oLFkk dk;e gksA
la?kh; 'kklu O;oLFkk esa loksZPp lÙkk
osaQæh; çkf/dkj vkSj mldh fofHkUu
vkuq"kafxd bdkb;ksa osQ chp c¡V tkrh gSA
vke rkSj ij la?kh; O;oLFkk esa nks Lrj ij
ljdkjsa gksrh gSaA blesa ,d ljdkj iwjs ns'k
osQ fy, gksrh gS ftlosQ f”kEes jk"Vªh;
egRo osQ fo"k; gksrs gSaA fiQj] jkT; ;k
çkarksa osQ Lrj dh ljdkjsa gksrh gSa tks 'kklu
osQ nSuafnu dkedkt dks ns[krh gSaA lÙkk
osQ bu nksuksa Lrj dh ljdkjsa vius&vius
Lrj ij Lora=k gksdj viuk dke djrh gSaA
bl vFkZ esa la?kh; 'kklu O;oLFkk
,dkRed 'kklu O;oLFkk ls Bhd myV gSA
,dkRed O;oLFkk esa 'kklu dk ,d gh
Lrj gksrk gS vkSj ckdh bdkb;k¡ mlosQ
v/hu gksdj dke djrh gSaA blesa osaQæh;
ljdkj çkarh; ;k LFkkuh; ljdkjksa dks
vkns'k ns ldrh gSA ij] la?kh; O;oLFkk esa
eSa FkksM+h my>u esa gw¡A
vkf[kj Hkkjr dh
'kklu&O;oLFkk dks D;k
uke fn;k tk,\ ;g
,dkRed gS] la?kkRed
vFkok osaQæhÑr\
gkyk¡fd nqfu;k osQ 192 ns'kksa esa ls osQoy 25 esa la?kh; 'kklu O;oLFkk gS ysfdu bu ns'kksa esa nqfu;k dh 40 çfr'kr tula[;k jgrh gSA
nqfu;k osQ vf/drj cM+s ns'k la?kh; gSaA D;k vki bl ekufp=k esa bl fu;e dk ,d viokn <w¡<+ loQrs gSa\
lzksr % ekafVª;y vkSj ¯dXLVu] gSaMcqd vkWo isQMjy daVªh”k 2002] eSfDxy&Dohal ;wfuoflZVh çsl 2002
la?kh; jktuhfrd
O;oLFkk
dukMk
la;qDr jkT;
vejhdk
eSfDldks
ç'kkar egklkxj
ekbØksusf'k;k
vts±Vhuk
osUkstq,yk
vVykafVd
egklkxj
czk”khy
lsaV fdV~l
vkSj usfol
csfYt;e
fLoV~tjySaM
Lisu
ukbthfj;k
bFkksfi;k
dkseksjksl
cksfLu;k vkSj
gtsZxksfouk
vkfLVª;k
ikfdLrku
:l
Hkkjr
eysf'k;k
vkLVªsfy;k
fgan
egklkxj
nf{k.k vÚhdk
ç'kkar egklkxj
la;qDr vjc
vehjkr
teZuh
Page 3


13
la?kokn
vè;k; 2
la?kokn
ifjp;
fiNys vè;k; esa geus xkSj fd;k Fkk fd 'kklu osQ fofHkUu Lrjksa osQ chp lÙkk
dk mèokZ/j c¡Vokjk vk/qfud yksdra=kksa esa lÙkk dh lk>snkjh dk ,d vke
:i gSA bl vè;k; esa ge lÙkk osQ c¡Vokjs osQ blh Lo:i ij fopkj djsaxsA
bls vkerkSj ij la?kokn dgk tkrk gSA blls ,d gh yksdrkaf=kd O;oLFkk osQ
vanj vyx&vyx bykdksa dk lkFk jguk vkSj pyuk laHko gks ikrk gSA
vè;k; osQ 'ks"k fgLls esa Hkkjr osQ la?kokn osQ fl¼kar vkSj O;ogkj dks le>us
dh dksf'k'k dh xbZ gSA la?kh; <k¡ps ls lacaf/r laoS/kfud çko/kuksa ij ppkZ
osQ ckn bl vè;k; esa la?kokn dks e”kcwr djus okyh uhfr;ksa vkSj jktuhfr
dk fo'ys"k.k fd;k tk,xkA vè;k; osQ vkf[kj esa ge Hkkjrh; la?kokn osQ u,
vkSj rhljs Lrj ;kuh LFkkuh; 'kklu dh ppkZ djsaxsA
14
yksdrkaf=kd jktuhfr
la?kokn D;k gS\
vkb,] ,d ckj fiQj fiNys vè;k; esa
fn, x, csfYt;e vkSj Jhyadk osQ varj
ij xkSj djsaA vkidks ;kn gksxk fd csfYt;e
osQ lafo/ku esa tks çeq[k cnyko fd, x,
muesa osaQæh; ljdkj dh 'kfDr esa deh
djuk Hkh ,d Fkk vkSj ;s vf/dkj çkarh;
ljdkjksa dks fn, x,A csfYt;e esa mlls
igys ls Hkh çkarh; ljdkjsa FkhaA rc Hkh
mudh viuh Hkwfedk Fkh] vius vf/dkj
FksA ij ;s vf/dkj mudks osaQæ }kjk fn,
x, Fks vkSj bUgsa osaQæh; ljdkj okil Hkh
ys ldrh FkhA lu~ 1993 esa oqQN cnyko
gq, vkSj çkarh; ljdkjksa dks oqQN laoS/kfud
vf/dkj fn, x,A bu vf/dkjksa osQ fy,
çkarh; ljdkjsa vc osaQæ ij fuHkZj ugha
jghaA bl çdkj csfYt;e us ,dkRed 'kklu
dh txg la?kh; 'kklu ç.kkyh viuk yhA
Jhyadk esa O;kogkfjd :i ls vHkh Hkh
,dkRed 'kklu O;oLFkk gS ftlesa osaQæh;
ljdkj osQ ikl gh lkjs vf/dkj gSaA Jhyadk
osQ rfey usrk pkgrs Fks fd ns'k esa lPps
vFkks± esa la?kh; 'kklu O;oLFkk dk;e gksA
la?kh; 'kklu O;oLFkk esa loksZPp lÙkk
osaQæh; çkf/dkj vkSj mldh fofHkUu
vkuq"kafxd bdkb;ksa osQ chp c¡V tkrh gSA
vke rkSj ij la?kh; O;oLFkk esa nks Lrj ij
ljdkjsa gksrh gSaA blesa ,d ljdkj iwjs ns'k
osQ fy, gksrh gS ftlosQ f”kEes jk"Vªh;
egRo osQ fo"k; gksrs gSaA fiQj] jkT; ;k
çkarksa osQ Lrj dh ljdkjsa gksrh gSa tks 'kklu
osQ nSuafnu dkedkt dks ns[krh gSaA lÙkk
osQ bu nksuksa Lrj dh ljdkjsa vius&vius
Lrj ij Lora=k gksdj viuk dke djrh gSaA
bl vFkZ esa la?kh; 'kklu O;oLFkk
,dkRed 'kklu O;oLFkk ls Bhd myV gSA
,dkRed O;oLFkk esa 'kklu dk ,d gh
Lrj gksrk gS vkSj ckdh bdkb;k¡ mlosQ
v/hu gksdj dke djrh gSaA blesa osaQæh;
ljdkj çkarh; ;k LFkkuh; ljdkjksa dks
vkns'k ns ldrh gSA ij] la?kh; O;oLFkk esa
eSa FkksM+h my>u esa gw¡A
vkf[kj Hkkjr dh
'kklu&O;oLFkk dks D;k
uke fn;k tk,\ ;g
,dkRed gS] la?kkRed
vFkok osaQæhÑr\
gkyk¡fd nqfu;k osQ 192 ns'kksa esa ls osQoy 25 esa la?kh; 'kklu O;oLFkk gS ysfdu bu ns'kksa esa nqfu;k dh 40 çfr'kr tula[;k jgrh gSA
nqfu;k osQ vf/drj cM+s ns'k la?kh; gSaA D;k vki bl ekufp=k esa bl fu;e dk ,d viokn <w¡<+ loQrs gSa\
lzksr % ekafVª;y vkSj ¯dXLVu] gSaMcqd vkWo isQMjy daVªh”k 2002] eSfDxy&Dohal ;wfuoflZVh çsl 2002
la?kh; jktuhfrd
O;oLFkk
dukMk
la;qDr jkT;
vejhdk
eSfDldks
ç'kkar egklkxj
ekbØksusf'k;k
vts±Vhuk
osUkstq,yk
vVykafVd
egklkxj
czk”khy
lsaV fdV~l
vkSj usfol
csfYt;e
fLoV~tjySaM
Lisu
ukbthfj;k
bFkksfi;k
dkseksjksl
cksfLu;k vkSj
gtsZxksfouk
vkfLVª;k
ikfdLrku
:l
Hkkjr
eysf'k;k
vkLVªsfy;k
fgan
egklkxj
nf{k.k vÚhdk
ç'kkar egklkxj
la;qDr vjc
vehjkr
teZuh
15
la?kokn
vf/dkj&{ks=k % ,slk nk;jk
ftl ij fdlh dk oS/kfud
vf/dkj gksA ;g nk;jk
HkkSxksfyd lhek osQ varxZr
ifjHkkf"kr gksrk gS vFkok
blosQ varxZr oqQN fo"k;ksa
dks Hkh j[kk tk ldrk gSA
osQ xBu vkSj dkedkt osQ fy, nks ph”ksa
lcls egRoiw.kZ gSaA fofHkUu Lrjksa dh ljdkjksa
osQ chp lÙkk osQ c¡Vokjs osQ fu;eksa ij
lgefr gksuh pkfg, vkSj budk ,d&nwljs
ij Hkjkslk gksuk pkfg, fd os vius&vius
vf/dkj&{ks=kksa dks ekusaxsA vkn'kZ la?kh;
O;oLFkk esa ;s nksuksa i{k gksrs gSa% vkilh
Hkjkslk vkSj lkFk jgus ij lgefrA
osaQæ vkSj fofHkUu jkT; ljdkjksa osQ
chp lÙkk dk c¡Vokjk gj la?kh; ljdkj esa
vyx&vyx fdLe dk gksrk gSA
;g ckr bl ph”k ij fuHkZj djrh gS
fd la?k dh LFkkiuk fdu ,sfrgkfld
lanHkks± esa gqbZA la?kh; 'kklu O;oLFkk,¡
vkerkSj ij nks rjhdksa ls xfBr gksrh gSaA
igyk rjhdk gS nks ;k vf/d Lora=k
jk"Vªksa dks lkFk ykdj ,d cM+h bdkbZ
xfBr djus dkA blesa nksuksa Lora=k jk"Vª
viuh laçHkqrk dks lkFk djrs gSa] viuh
vyx&vyx igpku dks Hkh cuk, j[krs
gSa vkSj viuh lqj{kk rFkk [kq'kgkyh c<+kus
dk jkLrk vf[r;kj djrs gSaA lkFk vkdj
la?k cukus osQ mnkgj.k gSaµla;qDr jkT;
vejhdk] fLoV~tjySaM vkSj vkWLVªsfy;k
oxSjgA bl rjg dh la?kh; O;oLFkk okys
eqYdksa esa vkerkSj ij çkarksa dks leku
vf/dkj gksrk gS vkSj os osaQæ osQ cjDl
”;knk rkdroj gksrs gSaA
la?kh; 'kklu O;oLFkk osQ xBu dk
nwljk rjhdk gS cM+s ns'k }kjk viuh vkarfjd
fofo/rk dks è;ku esa j[krs gq, jkT;ksa dk
xBu djuk vkSj fiQj jkT; vkSj jk"Vªh;
ljdkj osQ chp lÙkk dk c¡Vokjk dj nsukA
Hkkjr] csfYt;e vkSj Lisu blosQ mnkgj.k
gSaA bl nwljh Js.kh okyh O;oLFkk esa jkT;ksa
osQ cjDl osaQæ ljdkj ”;knk rkdroj
gqvk djrh gSA vDlj bl O;oLFkk esa
fofHkUu jkT;ksa dks leku vf/dkj fn,
tkrs gSa ij fo'ks"k fLFkfr esa fdlh&fdlh
çkar dks fo'ks"k vf/dkj Hkh fn, tkrs gSaA
la?kh; O;oLFkk tc flI
+
kZQ
cM+s ns'kksa osQ vuqowQy gS
rks csfYt;e us bls D;ksa
viuk;k\
osaQæh; ljdkj jkT; ljdkj dks oqQN [kkl
djus dk vkns'k ugha ns ldrhA jkT; ljdkjksa
osQ ikl viuh 'kfDr;k¡ gksrh gSa vkSj blosQ
fy, og osaQæh; ljdkj dks tokcnsg ugha
gksrh gSaA ;s nksuksa gh ljdkjsa vius&vius
Lrj ij yksxksa dks tokcnsg gksrh gSaA
vkb,] la?kh; O;oLFkk dh oqQN
egRoiw.kZ fo'ks"krkvksa ij xkSj djsa %
 1 ;gk¡ ljdkj nks ;k vf/d Lrjksa okyh
gksrh gSA
 2 vyx&vyx Lrj dh ljdkjsa ,d gh
ukxfjd lewg ij 'kklu djrh gSa ij dkuwu
cukus] dj olwyus vkSj ç'kklu dk mudk
viuk&viuk vf/dkj&{ks=k gkssrk gSA
 3 fofHkUu Lrjksa dh ljdkjksa osQ vf/dkjµ
{ks=k lafo/ku esa Li"V :i ls of.kZr gksrs gSa
blfy, lafo/ku ljdkj osQ gj Lrj osQ
vfLrRo vkSj çkf/dkj dh xkjaVh vkSj
lqj{kk nsrk gSA
 4 lafo/ku osQ ekSfyd çko/kuksa dks fdlh
,d Lrj dh ljdkj vosQys ugha cny
ldrhA ,sls cnyko nksuksa Lrj dh ljdkjksa
dh lgefr ls gh gks ldrs gSaA
 5 vnkyrksa dks lafo/ku vkSj fofHkUu
Lrj dh ljdkjksa osQ vf/dkjksa dh O;k[;k
djus dk vf/dkj gSA fofHkUu Lrj dh
ljdkjksa osQ chp vf/dkjksa osQ fookn dh
fLFkfr esa loksZPp U;k;ky; fu.kkZ;d dh
Hkwfedk fuHkkrk gSA
 6 foÙkh; Lok;Ùkrk fuf'pr djus osQ
fy, fofHkUu Lrj dh ljdkjksa osQ fy,
jktLo osQ vyx&vyx lzksr fu/kZfjr gSaaA
 7 bl çdkj la?kh; 'kklu O;oLFkk osQ
nksgjs mn~ns'; gSa % ns'k dh ,drk dh
lqj{kk djuk vkSj mls c<+kok nsuk rFkk
blosQ lkFk gh {ks=kh; fofo/rkvksa dk iwjk
lEeku djukA bl dkj.k la?kh; O;oLFkk