भारत और शांगहाई सहयोग संगठन (SCO)
परिचय
शंघाई सहयोग संगठन (SCO) का 22वां शिखर सम्मेलन समरकंद, उज्बेकिस्तान में आयोजित किया गया, जिसमें प्रधानमंत्री मोदी भी उपस्थित थे। SCO शंघाई सहयोग संगठन या SCO एक यूरेशियन राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा संगठन है। SCO का गठन 1996 में शंघाई फाइव से हुआ, जिसमें चीन, रूस, कज़ाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान इसके मूल सदस्य थे।
1991 में सोवियत संघ के विभाजन के बाद, चीन के पास उन कई देशों के साथ कई अनिर्णीत और विवादित सीमाएं थीं, जो तब स्वतंत्र हुए थे। इसी ने इन देशों द्वारा शंघाई फाइव के गठन को प्रेरित किया। उज्बेकिस्तान ने जून 2011 में शंघाई फाइव समूह में शामिल होकर इसे शंघाई सहयोग संगठन नाम दिया। इसका चार्टर जून 2002 में हस्ताक्षरित किया गया। भारत और पाकिस्तान ने जून 2017 में अस्ताना, कज़ाकिस्तान में एक शिखर सम्मेलन में SCO के पूर्ण सदस्यों के रूप में शामिल हुए। SCO भूगोलिक कवरेज और जनसंख्या के मामले में दुनिया का सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है और यह बहुत शक्तिशाली और प्रभावशाली बन गया है।
SCO के सदस्य 2018 में:
- 8 सदस्य राज्य: चीन, भारत, कज़ाकिस्तान, किर्गिस्तान, पाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान।
- 4 पर्यवेक्षक राज्य: अफगानिस्तान, बेलारूस, ईरान (अब सदस्य के रूप में स्वीकार किया गया) और मंगोलिया।
- 6 संवाद साझेदार: आर्मेनिया, अज़रबैजान, कंबोडिया, नेपाल, श्रीलंका और तुर्की।
SCO की प्रारंभिक स्थापना सुरक्षा संबंधों को सुरक्षित करने के लिए की गई थी। देशों को आतंकवाद, उग्रवाद और अलगाववाद के खिलाफ मिलकर काम करने की अपेक्षा की गई थी। समय के साथ, यह एक व्यापक क्षेत्रीय संगठन बन गया है। इसके लक्ष्य और अधिक विस्तारित हो गए हैं। SCO के मुख्य लक्ष्य हैं:
- आपसी विश्वास और पड़ोसीपन को बढ़ावा देना।
- राजनीति, व्यापार, अर्थव्यवस्था, अनुसंधान, प्रौद्योगिकी और संस्कृति में सहयोग को बढ़ावा देना।
- शिक्षा, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण संरक्षण और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में संबंधों को मजबूत करना।
- क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता बनाए रखना और सुनिश्चित करना।
- लोकतांत्रिक, न्यायपूर्ण और तर्कसंगत अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था की स्थापना की दिशा में आगे बढ़ना।
राज्य परिषद के प्रमुख सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है। यह साल में एक बार मिलती है और सभी महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय और दिशा-निर्देश अपनाती है। सरकार के प्रमुखों की परिषद दूसरी सबसे उच्चतम संस्था है। SCO के 2 स्थायी निकाय हैं: SCO सचिवालय, बीजिंग और एंटी-टेररिस्ट स्ट्रक्चर का कार्यकारी समिति, ताशकंद।
SCO का भारत के लिए महत्व
SCO का भारत के लिए महत्व अर्थशास्त्र और भू-राजनीति में निहित है, विशेषकर यूरेशियाई राज्यों के साथ। SCO भारत की केंद्रीय एशिया नीति को आगे बढ़ाने के लिए एक संभावित मंच है। SCO सदस्य देशों का विशाल भूभाग भारत के विस्तारित पड़ोस के निकट है, जहां भारत के पास आर्थिक और सुरक्षा आवश्यकताएं हैं। SCO की सदस्यता भारत को अन्य समूहों के मुकाबले एक महत्वपूर्ण विरोधी प्रदान करती है, जिनका वह हिस्सा है। SCO भारत के लिए पाकिस्तान और अफगानिस्तान के साथ निकटता में निपटने के लिए एकमात्र बहुपरकारी मंच प्रदान करती है।
विश्लेषण
भारत और पाकिस्तान, जो 2017 में SCO में शामिल हुए, कुछ ऐसा नहीं करना चाहेंगे जो उन्हें अनौपचारिक दिखाए। पाकिस्तान खुद को दुनिया से अलग दिखाना चाहता है और शिखर सम्मेलन में भाग ले सकता है, क्योंकि हमने उन्हें आमंत्रित किया है। पाकिस्तान की सेना आर्थिक प्रतिबंधों के कारण दबाव कम करना चाहती है। यदि किनारे पर द्विपक्षीय बैठकें होती हैं तो यह महत्वपूर्ण होगा।
भारत के लिए चुनौतियाँ
- SCO के विभिन्न सदस्यों द्वारा प्रस्तुत कनेक्टिविटी के विचार पर मतभेद हैं।
- भारत ने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव का विरोध स्पष्ट किया है, जबकि अन्य सभी SCO सदस्य चाइनीज परियोजना को अपनाए हुए हैं।
- रूस और चीन के बीच बढ़ती नजदीकी।
- भारत का केंद्रीय एशिया और रूस के साथ द्विपक्षीय व्यापार चीन के साथ व्यापार की तुलना में बहुत कम है।
- कनेक्टिविटी की कमी ने ऊर्जा संबंधों के विकास को भी बाधित किया है।
आगे का रास्ता
मतभेदों के बावजूद, भारतीय सरकार ने लगातार SCO समूह के महत्व को बनाए रखा है, जिसे "एशियाई नाटो" कहा जाता है, हालांकि यह सुरक्षा सहयोग की अनिवार्यता नहीं करता। SCO अब भारत के लिए कुछ क्षेत्रीय ढांचों में से एक है, विशेषकर SAARC, BBIN और RCEP के साथ जुड़ाव में कमी के कारण। SCO भारत को केंद्रीय एशियाई देशों के नेतृत्व के साथ जुड़ने का एक बहुत अच्छा अवसर प्रदान करता है, जो एक महत्वपूर्ण लाभ है।
भारत की आर्थिक वृद्धि और समस्याओं को संभालने की अच्छी रिकॉर्ड है, जो अन्य देशों के लिए समस्याएं हैं, जो विशाल विदेशी निवेश की नींव रखता है।
- SCO और अन्य बहुपरकारी संगठनों के बीच सहयोग बढ़ाना।
- SCO सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता।
- गैरकानूनी नशीली दवाओं की तस्करी, सूचना प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, स्वास्थ्य देखभाल और खेल में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करना।
- आतंकवाद, उग्रवाद, नशीली दवाओं की तस्करी और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करना।
- हमारी साझा संस्कृतियों के प्रति जागरूकता बढ़ाने से पर्यटन को बढ़ावा मिल सकता है।
यदि भारत क्षेत्र की आर्थिक क्षमता का लाभ नहीं उठा पाता है, तो यह एक बड़ा अवसर चूक जाएगा।
परिचय
शंघाई सहयोग संगठन (SCO) का 22वां शिखर सम्मेलन समरकंद, उज्बेकिस्तान में आयोजित किया गया, जिसमें प्रधानमंत्री मोदी ने भाग लिया। SCO एक यूरो-एशियाई राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा संगठन है। SCO, 1996 में चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिज़स्तान और ताजिकिस्तान के साथ स्थापित शंघाई फाइव से विकसित हुआ।
1991 में सोवियत संघ के विघटन के बाद, चीन के पास कई देशों के साथ कई अनिर्णीत और विवादित सीमाएँ हैं जो तब स्वतंत्र हुए थे। इसी ने इन देशों द्वारा शंघाई फाइव के गठन को प्रेरित किया। उज्बेकिस्तान ने जून 2011 में शंघाई फाइव समूह में शामिल होकर इसे शंघाई सहयोग संगठन का नाम दिया। इसका चार्टर जून 2002 में हस्ताक्षरित हुआ। भारत और पाकिस्तान ने जून 2017 में कजाकिस्तान के ऐस्ताना में एक शिखर सम्मेलन में SCO में पूर्ण सदस्यता प्राप्त की।
SCO भूगोलिक कवरेज और जनसंख्या के मामले में दुनिया का सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है और यह बहुत शक्तिशाली और प्रभावशाली बन गया है।
SCO के सदस्य 2018 में:
- 8 सदस्य राज्य: चीन, भारत, कजाकिस्तान, किर्गिज़स्तान, पाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान।
- 4 पर्यवेक्षक राज्य: अफगानिस्तान, बेलारूस, ईरान (अब सदस्य के रूप में स्वीकार किया गया) और मंगोलिया।
- 6 संवाद भागीदार: आर्मेनिया, अजरबैजान, कंबोडिया, नेपाल, श्रीलंका और तुर्की।
SCO की स्थापना प्रारंभ में सुरक्षा संबंधों को सुरक्षित करने के लिए की गई थी। देशों को आतंकवाद, अतिवाद और पृथकतावाद के खिलाफ एक साथ काम करना था। वर्षों के साथ, यह एक व्यापक क्षेत्रीय संगठन बन गया है। इसके लक्ष्य अधिक व्यापक हो गए हैं।
SCO के मुख्य लक्ष्य हैं:
- आपसी विश्वास और पड़ोसी संबंधों को बढ़ावा देना।
- राजनीति, व्यापार, अर्थव्यवस्था, अनुसंधान, प्रौद्योगिकी और संस्कृति में सहयोग को बढ़ावा देना।
- शिक्षा, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण संरक्षण और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में संबंधों को बढ़ाना।
- क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता बनाए रखना और सुनिश्चित करना।
- लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और तार्किक अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था की स्थापना की दिशा में आगे बढ़ना।
राज्य परिषद के प्रमुख सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है। यह वर्ष में एक बार मिलती है और सभी महत्वपूर्ण मामलों पर निर्णय और दिशानिर्देश अपनाती है। सरकार के प्रमुखों की परिषद दूसरी सबसे उच्चतम संस्था है। SCO की 2 स्थायी संस्थाएँ हैं: SCO सचिवालय, बीजिंग और आतंकवाद विरोधी संरचना का कार्यकारी समिति, ताशकंद।
भारत के लिए SCO का महत्व
SCO का भारत के लिए महत्व अर्थशास्त्र और भू-राजनीति में निहित है, खासकर यूरो-एशियाई राज्यों के साथ।
- SCO एक संभावित मंच है जो भारत की कनेक्ट सेंट्रल एशिया नीति को आगे बढ़ा सकता है।
- SCO सदस्य राज्यों का विशाल भूभाग भारत के विस्तारित पड़ोस के निकट है, जहाँ भारत के पास आर्थिक और सुरक्षा संबंधी आवश्यकताएँ हैं।
- SCO सदस्यता भारत को अन्य समूहों के खिलाफ एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल प्रदान करती है जिसमें वह भाग लेता है।
- SCO भारत के लिए पाकिस्तान और अफगानिस्तान के साथ निकटता से निपटने के लिए एकमात्र बहुपरकारी मंच प्रदान करता है।
विश्लेषण
न तो भारत और न ही पाकिस्तान, जो 2017 में SCO में शामिल हुआ है, ऐसा कुछ करना चाहेंगे जो उन्हें अलग दिखाए। पाकिस्तान चाहता है कि वह दुनिया के सामने अलग दिखे और वह शिखर सम्मेलन में भाग ले सकता है क्योंकि हमने उन्हें निमंत्रण दिया है। पाकिस्तान की सेना आर्थिक प्रतिबंधों के कारण दबाव कम करने की भी चाहती है। यदि पक्ष में द्विपक्षीय बैठकें आयोजित की जाती हैं, तो यह महत्वपूर्ण होगी।
भारत के लिए चुनौतियाँ
- SCO सदस्यों द्वारा प्रस्तुत कनेक्टिविटी के विचार पर मतभेद हैं। जबकि भारत ने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव का विरोध स्पष्ट किया है, सभी अन्य SCO सदस्य चीन की परियोजना को अपनाए हुए हैं।
- रूस और चीन के बीच बढ़ती नज़दीकी।
- भारत का मध्य एशिया और रूस के साथ द्विपक्षीय व्यापार चीन के व्यापार की तुलना में बहुत कम है।
- कनेक्टिविटी की कमी ने ऊर्जा संबंधों के विकास में भी बाधा डाली है, जो हाइड्रोकार्बन से समृद्ध क्षेत्र और भारत के बीच है।
आगे का रास्ता
भिन्नताओं के बावजूद, भारतीय सरकार ने लगातार SCO समूह के महत्व को बनाए रखा है, जिसे "एशियाई NATO" कहा जाता है, हालांकि यह सुरक्षा गठबंधनों की मांग नहीं करता है। SCO अब क्षेत्रीय संरचनाओं में से एक है जिसमें भारत शामिल है, जब से SAARC, BBIN और RCEP के साथ इसकी भागीदारी में कमी आई है।
- SCO भारत को मध्य एशियाई देशों के नेतृत्व के साथ जुड़ने का एक बहुत अच्छा अवसर प्रदान करता है, और यह एक बहुत बड़ा लाभ है।
- भारत की आर्थिक वृद्धि और समस्याओं को संभालने का अच्छा रिकॉर्ड है जो अन्य देशों की समस्याओं का समाधान प्रदान करता है, जिससे बड़ी विदेशी निवेश की नींव रखी जा सकती है।
- SCO और अन्य बहुपरकारी संगठनों के बीच सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता है।
- SCO सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक सहयोग बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
- अवैध मादक पदार्थों की तस्करी, सूचना प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, स्वास्थ्य देखभाल और खेल में सहयोग पर ध्यान दें।
- आतंकवाद, अतिवाद, मादक पदार्थों की तस्करी और संगठित अपराध के खिलाफ संघर्ष को मजबूत करना चाहिए।
- हमारी साझा संस्कृतियों के प्रति जागरूकता बढ़ने से पर्यटन को बढ़ावा मिल सकता है।
- यदि भारत इस क्षेत्र की आर्थिक संभावनाओं का लाभ नहीं उठा पाता है, तो यह एक चूक अवसर होगा।
शंघाई सहयोग संगठन (Shanghai Cooperation Organization - SCO) का 22वां शिखर सम्मेलन समरकंद, उज्बेकिस्तान में आयोजित हुआ, जिसमें प्रधानमंत्री मोदी ने भाग लिया।
शंघाई सहयोग संगठन
SCO एक यूरेशियन राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा संगठन है। SCO की स्थापना 1996 में शंघाई फाइव से हुई, जिसमें चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिज़स्तान और ताजिकिस्तान इसके मूल सदस्य थे।
1991 में सोवियत संघ के टूटने के बाद, चीन के पास कई देशों के साथ अज्ञात और विवादित सीमाएं थीं, जो स्वतंत्र हुई थीं। इसने इन देशों द्वारा शंघाई फाइव का गठन किया। उज्बेकिस्तान ने जून 2011 में शंघाई फाइव समूह में शामिल होकर इसे शंघाई सहयोग संगठन का नाम दिया। इसका चार्टर जून 2002 में हस्ताक्षरित हुआ। भारत और पाकिस्तान ने जून 2017 में कजाकिस्तान के अस्ताना में एक शिखर सम्मेलन में SCO में पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल हुए।
SCO भौगोलिक कवरेज और जनसंख्या के मामले में दुनिया का सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है और यह बहुत शक्तिशाली और प्रभावशाली हो गया है।
- SCO के सदस्य राज्य (2018): 8 सदस्य राज्य: चीन, भारत, कजाकिस्तान, किर्गिज़स्तान, पाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान।
- 4 पर्यवेक्षक राज्य: अफगानिस्तान, बेलारूस, ईरान (अब सदस्य के रूप में स्वीकार किया गया) और मंगोलिया।
- 6 संवाद साझेदार: आर्मेनिया, अजरबैजान, कंबोडिया, नेपाल, श्रीलंका और तुर्की।
SCO की प्रारंभिक स्थापना सुरक्षा संबंधों को सुरक्षित करने के लिए की गई थी। देशों को आतंकवाद, अतिवाद और अलगाववाद के खिलाफ एक साथ काम करने के लिए कहा गया था। वर्षों के साथ, यह एक व्यापक क्षेत्रीय संगठन में विकसित हो गया है।
SCO के मुख्य लक्ष्य:
- आपसी विश्वास और पड़ोसी संबंधों को बढ़ावा देना।
- राजनीति, व्यापार, अर्थव्यवस्था, अनुसंधान, प्रौद्योगिकी और संस्कृति में सहयोग को बढ़ावा देना।
- शिक्षा, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण संरक्षण और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में संबंधों को मजबूत करना।
- क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता को बनाए रखना और सुनिश्चित करना।
- लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और तार्किक अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था की स्थापना की दिशा में बढ़ना।
मुख्य राज्य परिषद सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है। यह साल में एक बार मिलती है और सभी महत्वपूर्ण मामलों पर निर्णय और दिशानिर्देश अपनाती है। प्रमुख सरकार परिषद दूसरी सबसे ऊँची संस्था है। SCO के 2 स्थायी निकाय हैं: SCO सचिवालय, बीजिंग और आतंकवाद निरोधक संरचना का कार्यकारी समिति, ताशकंद।
SCO का भारत के लिए महत्व
SCO का महत्व भारत के लिए अर्थशास्त्र और भू-राजनीति में निहित है।
- SCO एक संभावित मंच है जो भारत की कनेक्ट सेंट्रल एशिया नीति को बढ़ावा देने के लिए है।
- SCO सदस्य राज्य भारत के विस्तारित पड़ोस के निकट बड़े भूभाग पर स्थित हैं, जहां भारत के पास आर्थिक और सुरक्षा आवश्यकताएं हैं।
- SCO सदस्यता भारत को अन्य समूहों के मुकाबले एक महत्वपूर्ण काउंटर प्रदान करती है, जिसमें वह भाग लेता है।
- SCO भारत के लिए पाकिस्तान और अफगानिस्तान के साथ निकटता से निपटने का एकमात्र बहुपरकारी मंच प्रदान करता है।
विश्लेषण: भारत और पाकिस्तान, जो 2017 में SCO में शामिल हुए, ऐसा कुछ नहीं करना चाहेंगे जिससे उन्हें अलग-थलग दिखाया जाए। पाकिस्तान दुनिया के सामने खुद को अलग सिद्ध करना चाहता है और शिखर सम्मेलन में भाग ले सकता है क्योंकि हमने उन्हें आमंत्रित किया है। पाकिस्तान की सेना आर्थिक प्रतिबंधों के कारण दबाव कम करना चाहती है। यदि पक्ष में द्विपक्षीय बैठक होती है तो यह महत्वपूर्ण होगी।
भारत के लिए चुनौतियाँ
विभिन्न SCO सदस्यों द्वारा प्रस्तुत कनेक्टिविटी के विचार पर मतभेद हैं। जबकि भारत ने बेल्ट और रोड पहल के प्रति अपनी विरोध स्पष्ट किया है, सभी अन्य SCO सदस्य चाइनीज प्रोजेक्ट को अपनाने के लिए तैयार हैं।
- रूस और चीन के बढ़ते निकटता।
- भारत का केंद्रीय एशिया और रूस के साथ द्विपक्षीय व्यापार चीन के व्यापार की तुलना में बहुत कम है।
- कनेक्टिविटी की कमी ने भी हाइड्रोकार्बन समृद्ध क्षेत्र और भारत के बीच ऊर्जा संबंधों के विकास को बाधित किया है।
आगे का रास्ता
भिन्नताओं के बावजूद, भारतीय सरकार ने SCO समूह के महत्व को लगातार बनाए रखा है, जिसे "एशियाई NATO" के रूप में संदर्भित किया गया है, हालांकि यह सुरक्षा संधियों का आदेश नहीं देता है।
- SCO उन कुछ क्षेत्रीय संरचनाओं में से एक है जिनका भारत अब हिस्सा है, SAARC, BBIN और RCEP के साथ भारत की भागीदारी में कमी के मद्देनजर।
- SCO भारत को केंद्रीय एशियाई देशों के नेतृत्व के साथ जुड़ने का एक बहुत अच्छा अवसर प्रदान करता है।
- भारत की आर्थिक वृद्धि और समस्याओं को संभालने का अच्छा रिकॉर्ड है, जो अन्य देशों की समस्याओं के लिए आधार तैयार करता है, जिससे बड़े विदेशी निवेश का रास्ता खुलता है।
- SCO और अन्य बहुपरकारी संगठनों के बीच सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता है।
- SCO सदस्य देशों के बीच आर्थिक सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता है।
- अवैध मादक पदार्थों की तस्करी, सूचना प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, स्वास्थ्य सेवा और खेलों में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करना।
- आतंकवाद, अतिवाद, मादक पदार्थों की तस्करी और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करना।
- हमारी साझा संस्कृतियों के प्रति जागरूकता बढ़ाना पर्यटन को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है।
- यदि भारत क्षेत्र की आर्थिक संभावनाओं का लाभ उठाने में असमर्थ रहता है, तो यह एक अवसर खो देगा।
