भारत संघ
आपके अनुसार, सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत के संघ की प्रकृति को कितनी हद तक आकार दिया है? अपने उत्तर को मान्यता देने के लिए कुछ हाल के उदाहरणों का उल्लेख करें। (UPSC GS2 Mains)
संघवाद का अर्थ है कि केंद्र और राज्यों को उनके निर्धारित शक्तियों के क्षेत्र में स्वतंत्रता प्राप्त है, जो एक-दूसरे के साथ समन्वय में काम करते हैं। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन यह एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक झुका हुआ है। इसलिए इसे कभी-कभी क्वासी-फेडरल प्रणाली के रूप में माना जाता है। स्वतंत्रता के बाद से संघवाद की प्रकृति बदलती रही है, जिसमें भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव मौजूद है।
- सहयोग: सहयोगात्मक संघवाद में केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य के बीच एक क्षैतिज संबंध होता है और वे व्यापक जनहित में सहयोग करते हैं। सहयोगात्मक संघवाद भारत के संघवाद में एक प्रमुख सिद्धांत के रूप में उभरा है।
- COVID महामारी के दौरान केंद्र-राज्य सहयोग और प्रवासी संकट को सुलझाने से केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग प्रदर्शित होता है।
- NITI Aayog की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच संबंध को पुनर्परिभाषित किया। यह राज्यों की भागीदारी को राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में सक्षम बनाता है।
- 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करना, जिसने वित्त का हस्तांतरण 32% से 42% तक बढ़ाया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
- केंद्र के विभिन्न केंद्रीय क्षेत्र योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन में सहयोग।
- गुड्स और सर्विसेज टैक्स (GST) का कार्यान्वयन, जिसमें राज्यों ने कराधान शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोड़ दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग दिखाता है।
- संविधानिक संस्थाएँ जैसे अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) सहयोग को बढ़ावा देती हैं।
- राज्य-राज्य के सांविधिक निकाय जैसे क्षेत्रीय परिषदें अंतरराज्यीय सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किए गए हैं।
- राज्य जैसे ओडिशा, छत्तीसगढ़ और आंध्र प्रदेश नक्सलवाद के मुद्दों पर समन्वय और सहयोग कर रहे हैं।
प्रतिस्पर्धा: राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा उभरी क्योंकि राज्य स्वयं को धन और निवेश आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, केंद्र से धन प्राप्त करने और विभिन्न संकेतकों पर प्रदर्शन के आधार पर वित्त आयोग से प्रोत्साहन पाने के लिए। 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद का विचार महत्वपूर्ण हो गया।
- NITI Aayog ने प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मानकों पर राज्यों का मूल्यांकन - स्वास्थ्य सूचकांक, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट, स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक, SDG सूचकांक आदि।
- राज्य-वार व्यवसाय करने में आसानी की रैंकिंग निवेश आकर्षित करने के लिए राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा की भावना को बढ़ावा देती है।
- स्वच्छ भारत रैंकिंग प्रणाली और निवेश शिखर सम्मेलन भी निवेश आकर्षित करने के लिए आयोजित किए जाते हैं।
- क्षेत्रीय असंतुलन और राज्यों के बीच असमानताओं को हल करने के लिए प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद एक प्रभावी उपकरण बन गया है।
टकराव: 1967 तक स्वतंत्रता के बाद संघीय इकाइयों के बीच शायद ही कोई टकराव हुआ, क्योंकि केंद्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य के बीच बड़ा टकराव मौजूद है।
- राज्यों पर राष्ट्रपति शासन का आरोपण।
- राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग।
- राज्य सूची पर केंद्र द्वारा अतिक्रमण। उदाहरण के लिए, हाल के कृषि अधिनियम राज्य सूची पर अतिक्रमण करते हैं क्योंकि कृषि और बाजार राज्य विषय हैं।
- राज्यों को GST मुआवजा - गोआई द्वारा कम राजस्व के कारण GST कमी के लिए कानूनी प्रतिबद्धता का अस्वीकार।
- 2019 में, केरल ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी - जो केंद्र और राज्यों के बीच टकराव को दर्शाता है।
- दक्षिणी राज्यों पर हिंदी भाषा का आरोपण। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने इस मामले पर लगातार विरोध किया है।
- राज्य-राज्य अंतरराज्यीय नदी जल साझा करने के विवाद। उदाहरण के लिए, कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच, महानदी नदी विवाद ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच।
- राज्यों के बीच सीमा विवाद। उदाहरण के लिए, कर्नाटक और महाराष्ट्र के बीच बेलगाम सीमा विवाद।
निष्कर्ष: टकराव के मुद्दों को सुलझाने के लिए, सरकारों को सर्कारिया और पंची आयोग की सिफारिशों को अक्षर और आत्मा में लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघीय इकाइयों के बीच एक उचित संतुलन की आवश्यकता है, जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।
कवरे गए विषय - भारत में संघवाद, सहयोगात्मक संघवाद, GST
