NCERT सारांश: हमें संविधान की आवश्यकता क्यों है - 1

परिचय

संविधान का पहला कार्य एक सेट बुनियादी नियम प्रदान करना है जो समाज के सदस्यों के बीच न्यूनतम समन्वय की अनुमति देता है।

निर्णय लेने की शक्तियों का विनिर्देशन

• संविधान एक सेट बुनियादी नियम है जो यह रेखांकित करता है कि राज्य कैसे संगठित और शासित होता है।
• मुख्य प्रश्न जो विचार करने योग्य हैं: समाज के नियम कौन तय करता है? आप नियम X को पसंद कर सकते हैं, लेकिन अन्य लोग नियम Y चाहते हो सकते हैं। हम यह कैसे निर्धारित करते हैं कि किसके नियमों का पालन किया जाना चाहिए? आप मान सकते हैं कि आपके द्वारा इच्छित नियम सबसे अच्छे हैं, लेकिन अन्य लोग भी अपने नियमों के बारे में ऐसा ही महसूस कर सकते हैं। हम इस असहमति का समाधान कैसे कर सकते हैं?
• समाज के नियम कौन तय करता है?
• आप नियम X को पसंद कर सकते हैं, लेकिन अन्य लोग नियम Y चाहते हो सकते हैं।
• हम यह कैसे निर्धारित करते हैं कि किसके नियमों का पालन किया जाना चाहिए?
• आप मान सकते हैं कि आपके द्वारा इच्छित नियम सबसे अच्छे हैं, लेकिन अन्य लोग भी अपने नियमों के बारे में ऐसा ही महसूस कर सकते हैं।
• हम इस असहमति का समाधान कैसे कर सकते हैं?
• संविधान इस प्रश्न का उत्तर देता है कि समाज में शक्ति कैसे वितरित की जाती है।
• यह निर्धारित करता है कि कौन कानून बनाने का प्रभुत्व रखता है।
• एक राजशाही संविधान में, एक सम्राट निर्णय लेता है।
• कुछ संविधान, जैसे पुराने सोवियत संघ में, एक ही पार्टी को निर्णय लेने की शक्ति दी गई थी।
• लोकतांत्रिक संविधान में, आमतौर पर लोगों के पास निर्णय लेने का अधिकार होता है।
• हालांकि, स्थिति सीधी नहीं होती। यह कहने से कि लोगों को निर्णय लेना चाहिए, यह स्पष्ट नहीं होता कि वे ऐसा कैसे करें।
• क्या किसी नियम को कानून माना जाने के लिए सभी का उस पर सहमत होना आवश्यक है?
• क्या लोगों को हर मुद्दे पर सीधे मतदान करना चाहिए, जैसे प्राचीन ग्रीक करते थे?
• या, क्या लोगों को अपने विकल्प दिखाने चाहिए प्रतिनिधियों को चुनकर?
• यदि लोग निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से कार्य करते हैं, तो कितने प्रतिनिधि होने चाहिए?
• यह संविधान का कार्य है। यह एक प्राधिकरण है जो पहले स्थान पर सरकार का गठन करता है।

• लोकतांत्रिक संविधान में, आमतौर पर लोगों के पास निर्णय लेने का अधिकार होता है।
• क्या किसी नियम को कानून माना जाने के लिए सभी का उस पर सहमत होना आवश्यक है?
• क्या लोगों को हर मुद्दे पर सीधे मतदान करना चाहिए, जैसे प्राचीन ग्रीक करते थे?
• भारतीय संविधान में, उदाहरण के लिए, यह निर्दिष्ट किया गया है कि अधिकांश मामलों में संसद को कानून और नीतियों का निर्णय लेने का अधिकार है और संसद को एक विशिष्ट तरीके से संगठित किया जाना चाहिए।
• किसी दिए गए समाज में कानून की पहचान करने के लिए, आपको यह पहचानना होगा कि इसे लागू करने का अधिकार किसके पास है।
• यदि संसद के पास कानून बनाने का अधिकार है, तो संसद को यह अधिकार पहले स्थान पर देने वाला एक कानून होना चाहिए।

सरकार की शक्तियों पर सीमाएं

कल्पना करें कि आपने एक समूह को निर्णय लेने का अधिकार सौंपा है, लेकिन यह अधिकार ऐसी कानूनों को लागू करता है जिन्हें आप स्पष्ट रूप से अन्यायपूर्ण मानते हैं। उदाहरण के लिए, वे आपकी धार्मिक प्रथाओं पर रोक लगा सकते हैं, कुछ कपड़ों के रंगों पर प्रतिबंध लगा सकते हैं, विशेष गीत गाने पर रोक लगा सकते हैं, या ऐसे नियम लागू कर सकते हैं जो कुछ जातियों या धर्मों के व्यक्तियों को दूसरों की सेवा करने के लिए मजबूर करते हैं, जबकि उन्हें संपत्ति का अधिकार नहीं होता। इसके अतिरिक्त, वे मनमाने ढंग से गिरफ्तारियों की अनुमति दे सकते हैं या त्वचा के रंग के आधार पर बुनियादी संसाधनों, जैसे कि कुओं, तक पहुंच को सीमित कर सकते हैं।

• आप सोच सकते हैं कि ये कानून अन्यायपूर्ण और गलत हैं।
• हालांकि ये कानून एक ऐसे सरकार द्वारा बनाए गए थे जिसने सत्ता में आने के लिए कुछ नियमों का पालन किया, लेकिन इस सरकार द्वारा इन कानूनों को लागू करने में कुछ गलत है।
• संविधान विभिन्न तरीकों से सरकार की शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।
• सरकार की शक्ति को सीमित करने का एक सामान्य तरीका यह है कि यह कुछ मूलभूत अधिकारों का उल्लेख करता है जो प्रत्येक नागरिक के पास होते हैं, जिन्हें सरकार उल्लंघन नहीं कर सकती।
• विशिष्ट अधिकार और उनकी समझ एक संविधान से दूसरे संविधान में भिन्न हो सकती है।
• हालांकि, अधिकांश संविधान एक मूलभूत अधिकारों के समूह की रक्षा करते हैं।
• नागरिकों को मान्य कारण के बिना या मनमाने ढंग से गिरफ्तार किए जाने से सुरक्षा मिलती है।

यह सरकार के अधिकारों पर एक मूलभूत सीमा है। नागरिकों के पास कुछ मूलभूत स्वतंत्रताओं का अधिकार होता है: जैसे कि वक्तव्य की स्वतंत्रता, विवेक की स्वतंत्रता, संघ की स्वतंत्रता, व्यापार या पेशा करने की स्वतंत्रता आदि। और इन अधिकारों का अभ्यास करते समय, ये अधिकार राष्ट्रीय आपातकाल के समय सीमित किए जा सकते हैं और संविधान उन परिस्थितियों को निर्दिष्ट करता है जिनमें ये अधिकार वापस लिए जा सकते हैं।

तो, एक संविधान का तीसरा कार्य यह है कि यह सरकार द्वारा अपने नागरिकों पर लगाए जाने वाले कुछ सीमाओं को स्थापित करता है। ये सीमाएँ मूलभूत हैं क्योंकि सरकार कभी भी इनका उल्लंघन नहीं कर सकती।

समाज की आकांक्षाएँ और लक्ष्य

• ज्यादातर पुराने संविधान मुख्य रूप से निर्णय लेने के अधिकारों का वितरण और सरकारी प्राधिकरण पर सीमाएँ लगाने पर केंद्रित थे।
• इसके विपरीत, बीसवीं सदी के कई संविधान, विशेष रूप से भारतीय संविधान, एक ऐसा ढांचा प्रदान करते हैं जो सरकार को सकारात्मक कार्य करने और समाज की आशाओं और उद्देश्यों को प्रतिबिंबित करने की अनुमति देता है।
• भारतीय संविधान को इस संदर्भ में विशेष रूप से नवोन्मेषी माना जाता है।
• ऐसे समाजों में जिनमें महत्वपूर्ण असमानताएँ हैं, केवल सरकारी शक्ति को सीमित करना ही नहीं, बल्कि विभिन्न प्रकार की असमानता और वंचना के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए सरकार को सशक्त बनाना भी आवश्यक है।
• उदाहरण के लिए, भारत का लक्ष्य जाति भेदभाव से मुक्त समाज बनाना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, सरकार को आवश्यक कार्य करने के लिए सक्षम बनाना होगा।
• इसी प्रकार, दक्षिण अफ्रीका में, जो जातीय भेदभाव का एक लंबा इतिहास रखता है, नया संविधान इस प्रकार से डिज़ाइन किया गया था कि सरकार को ऐसे भेदभाव को समाप्त करने की अनुमति दी जा सके।
• एक संविधान समाज के सपनों और लक्ष्यों को सकारात्मक तरीके से प्रतिबिंबित कर सकता है।
• भारतीय संविधान के निर्माताओं का मानना था कि समाज में हर व्यक्ति को एक बुनियादी गरिमा और आत्म-सम्मान के जीवन जीने के लिए जो आवश्यक है, वह होना चाहिए।
• इसमें पर्याप्त भौतिक संसाधनों, शिक्षा तक पहुंच, और अन्य चीजें शामिल हैं।
• भारतीय संविधान सरकार को कल्याणकारी उपायों को लागू करने की अनुमति देता है जो कभी-कभी कानूनी रूप से आवश्यक होते हैं।
• जब हम भारतीय संविधान का अध्ययन करेंगे, तो हम देखेंगे कि ये प्रावधान संविधान की प्रस्तावना द्वारा समर्थित हैं।
• ये महत्वपूर्ण प्रावधान मौलिक अधिकारों के अनुभाग में भी उल्लेखित हैं।
• इसके अतिरिक्त, राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांत सरकार को कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निर्देशित करते हैं जो लोगों की इच्छाओं को प्रतिबिंबित करते हैं।

एक लोगों की मौलिक पहचान

• एक समुदाय की पहचान: एक संविधान किसी समुदाय की मूल पहचान को दर्शाता है।
• सरकार की भूमिका: संविधान सरकार को समाज की उम्मीदों को पूरा करने और निष्पक्ष परिस्थितियाँ बनाने में मदद करता है।
• सामूहिक पहचान का निर्माण: एक समूह अपनी पहचान को शासन के बारे में बुनियादी नियमों पर सहमति देकर बनाता है कि किसे शासित किया जाना चाहिए।
• अनेक पहचान: लोगों की संविधान से पहले विभिन्न पहचान होती हैं, लेकिन कुछ मौलिक नियमों पर सहमति उनकी मुख्य राजनीतिक पहचान को आकार देती है।
• व्यक्तिगत लक्ष्यों के लिए ढांचा: संविधानिक नियम लोगों को अपने व्यक्तिगत लक्ष्यों और स्वतंत्रताओं का पीछा करने के लिए एक संरचना प्रदान करते हैं।
• सीमाओं का निर्धारण: संविधान स्वीकार्य क्रियाओं पर सीमाएँ निर्धारित करता है, ऐसे आवश्यक मूल्यों को रेखांकित करता है जिन्हें नहीं तोड़ा जाना चाहिए।
• नैतिक पहचान: संविधान स्थापित मानदंडों के माध्यम से एक व्यक्ति की नैतिक पहचान को भी आकार देने में मदद करता है।
• साझा मूल्य: कई बुनियादी राजनीतिक और नैतिक विश्वास विभिन्न संविधानिक प्रणालियों में सामान्य रूप से साझा किए जाते हैं।
• वैश्विक विविधता: विश्व भर में संविधान में कई भिन्नताएँ हैं, जैसे कि सरकार का प्रकार और विशिष्ट प्रक्रियाएँ, लेकिन वे सामान्य विशेषताओं को भी साझा करते हैं।
• लोकतांत्रिक तत्व: अधिकांश आधुनिक संविधान किसी न किसी रूप में लोकतांत्रिक सरकार की स्थापना करते हैं और सामान्यतः मौलिक अधिकारों की रक्षा का दावा करते हैं।
• प्राकृतिक पहचान के विचार: संविधान राष्ट्रीय पहचान के विचारों को प्रदर्शित करने में भिन्न होते हैं।
• ऐतिहासिक परंपराएँ: राष्ट्र अक्सर विभिन्न ऐतिहासिक परंपराओं को जोड़ते हैं, जो विभिन्न समूहों को अनोखे तरीकों से जोड़ते हैं।
• राष्ट्रीय पहचान के उदाहरण: उदाहरण के लिए, जर्मन पहचान जातीय जर्मन होने से जुड़ी है, जबकि भारतीय संविधान नागरिकता के लिए जातीय पहचान का उपयोग नहीं करता।
• क्षेत्रीय संबंध: विभिन्न देशों के पास केंद्रीय सरकार के साथ क्षेत्रों के संबंध पर अद्वितीय दृष्टिकोण होते हैं, जो उनकी राष्ट्रीय पहचान को परिभाषित करने में मदद करते हैं।

संविधान की प्राधिकृति

हमने समाज में संविधान की कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ पहचानी हैं। ये भूमिकाएँ यह समझाने में मदद करती हैं कि कई समाज संविधान को क्यों अपनाते हैं। संविधान के संबंध में हम तीन अतिरिक्त प्रश्न विचार कर सकते हैं: (i) संविधान वास्तव में क्या है? (ii) संविधान कितना प्रभावी है? (iii) क्या संविधान निष्पक्ष है? अधिकांश देशों में, संविधान शब्द एक संक्षिप्त दस्तावेज को संदर्भित करता है जिसमें राज्य के बारे में विभिन्न लेख होते हैं। यह बताता है कि राज्य को कैसे व्यवस्थित किया जाना चाहिए और उसे कौन-से नियमों का पालन करना चाहिए। जब हम किसी देश के संविधान के बारे में पूछते हैं, तो हमारा तात्पर्य आमतौर पर इसी विशेष दस्तावेज से होता है। हालाँकि, कुछ देशों, जैसे कि यूनाइटेड किंगडम, के पास एक ऐसा एकल दस्तावेज नहीं है जिसे संविधान कहा जाता है। इसके बजाय, उनके पास कई दस्तावेज और कानूनी निर्णय होते हैं जो मिलकर उस संविधान को बनाते हैं जिसे हम कहते हैं। इस प्रकार, हम संविधान को एक दस्तावेज या दस्तावेजों के संग्रह के रूप में परिभाषित कर सकते हैं जिसका उद्देश्य पहले उल्लेखित महत्वपूर्ण भूमिकाओं को पूरा करना है। दुनिया भर में कई संविधान केवल कागज पर लिखे हुए शब्दों के रूप में मौजूद हैं, जिनमें वास्तविक शक्ति या प्रभाव नहीं है। मुख्य प्रश्न यह है: एक संविधान कितना प्रभावी है? इसके प्रभावी होने में कौन से कारक योगदान करते हैं? यह सुनिश्चित करने के लिए क्या है कि यह वास्तव में व्यक्तियों के जीवन को प्रभावित करता है? एक संविधान को प्रभावी बनाने के लिए विभिन्न महत्वपूर्ण कारकों पर निर्भर करता है।

प्रचारण का तरीका

यह अनुभाग चर्चा करता है कि संविधान कैसे बनाया जाता है। यह examines करता है कि संविधान किसने बनाया और उनके पास किस स्तर का अधिकार था। कई देशों में, संविधान प्रभावी ढंग से कार्य नहीं कर पाते क्योंकि उन्हें सैन्य नेताओं या अनलोकप्रिय नेताओं द्वारा बनाया जाता है जो लोगों के साथ जुड़ने की क्षमता नहीं रखते। सबसे प्रभावी संविधान, जैसे कि भारत, दक्षिण अफ्रीका और संयुक्त राज्य अमेरिका के, महत्वपूर्ण लोकप्रिय राष्ट्रीय आंदोलनों के बाद स्थापित किए गए थे। भारत का संविधान आधिकारिक रूप से दिसंबर 1946 से नवंबर 1949 के बीच एक संविधान सभा द्वारा बनाया गया, लेकिन यह भारतीय समाज में विभिन्न समूहों को सफलतापूर्वक एकजुट करने वाले राष्ट्रीयता आंदोलन के लंबे इतिहास से प्रभावित था। संविधान को बहुत सारी वैधता मिली क्योंकि इसे उन व्यक्तियों द्वारा बनाया गया था जिन पर जनता का बहुत विश्वास था, जो अच्छे से बातचीत कर सकते थे, और समाज के विभिन्न हिस्सों का सम्मान करते थे। इन नेताओं ने जनता को यह समझाने में सफल रहे कि संविधान केवल उनके अपने शक्ति को बढ़ाने का एक उपकरण नहीं था। अंतिम दस्तावेज़ उस समय एक व्यापक राष्ट्रीय समझौते का प्रतिनिधित्व करता था। कुछ देशों ने सभी नागरिकों से संविधान को स्वीकार करने के लिए पूर्ण जनमत संग्रह के माध्यम से मतदान करने के लिए कहा। हालाँकि, भारतीय संविधान ने ऐसे किसी जनमत संग्रह के माध्यम से नहीं गुजरा, फिर भी इसे व्यापक रूप से स्वीकार किया गया क्योंकि इसे लोकप्रिय नेताओं का समर्थन और सहमति प्राप्त थी। जनमत संग्रह के बिना भी, लोगों ने संविधान को उसके नियमों का पालन करके अपनाया। इस प्रकार, संविधान बनाने वालों की अधिकारिता इसकी सफलता की संभावनाओं को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

संविधान के मौलिक प्रावधान

एक सफल संविधान के लिए यह आवश्यक है कि वह समाज के सभी लोगों को अपने नियमों को स्वीकार करने के लिए कारण प्रदान करे।

• उदाहरण के लिए, एक ऐसा संविधान जो स्थायी बहुमत को अल्पसंख्यक समूहों पर दबाव डालने की अनुमति देता है, उन अल्पसंख्यकों के लिए इसके शर्तों को स्वीकार करने का कोई प्रेरणा नहीं छोड़ता।
• इसी तरह, यदि एक संविधान लगातार कुछ व्यक्तियों को दूसरों पर प्राथमिकता देता है या एक छोटे समूह को शक्ति देता है, तो यह व्यापक जनसंख्या से समर्थन खो देगा।
• जब कोई समूह महसूस करता है कि उनकी पहचान को दबाया जा रहा है, तो वे संविधान का पालन करने के लिए मजबूर नहीं महसूस करेंगे।
• कोई भी संविधान अपने आप में पूर्ण न्याय नहीं बना सकता, लेकिन इसे लोगों को यह समझाने की आवश्यकता है कि यह बुनियादी न्याय प्राप्त करने के लिए एक संरचना प्रदान करता है।
• इस विचार प्रयोग पर विचार करें: समाज के पास कौन से बुनियादी नियम होने चाहिए ताकि सभी उन्हें पालन करना चाहें?
• जितना अधिक एक संविधान अपने सभी सदस्यों की स्वतंत्रता और समानता की रक्षा करता है, उतना ही इसके सफल होने की संभावना बढ़ जाती है।

क्या भारतीय संविधान, सामान्यतः, इसके मुख्य सिद्धांतों का समर्थन करने के लिए सभी को कारण प्रदान करता है?