बिहार में स्थानीय स्वशासन - BPSC (Bihar) MCQ

बलवंत राय मेहता समिति, जो 1957 में स्थापित हुई थी, ने भारत में बेहतर शक्ति के विकेंद्रीकरण के लिए तीन स्तर की पंचायत राज प्रणाली की सिफारिश की। यह प्रणाली गांव, ब्लॉक और जिले के स्तर पर स्थानीय शासन को शामिल करती है, जिससे लोगों के निकट निर्णय लेने की प्रक्रिया और ग्रामीण विकास में सुधार होता है।

73वां संशोधन, जो 1992 में पारित हुआ, विशेष रूप से ग्रामीण स्थानीय शासन से संबंधित है। इसने पंचायती राज प्रणाली को संविधानिक समर्थन प्रदान किया, जिससे गांवों, ब्लॉकों और जिलों में पंचायटों की तीन स्तर की संरचना की स्थापना सुनिश्चित हुई। इस संशोधन ने भारत के लोकतांत्रिक ढांचे में स्थानीय शासन को मुख्यधारा में लाने का कार्य किया।

बिहार पहला राज्य था जिसने पंचायतों में महिलाओं के लिए 50% आरक्षण लागू किया, जो स्थानीय शासन में लिंग समानता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इस आरक्षण ने विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों की महिलाओं को सशक्त किया है, जिससे उन्हें निर्णय लेने और विकास गतिविधियों में सक्रिय भूमिका निभाने का अवसर मिला है।

बिहार में, राज्य निर्वाचन आयोग ग्राम पंचायतों के लिए चुनाव कराने की जिम्मेदारी रखता है। यह सुनिश्चित करता है कि चुनाव स्वतंत्र, निष्पक्ष हों और बिहार पंचायत राज अधिनियम तथा भारतीय संविधान के प्रावधानों के अनुसार कराए जाएं, जिससे基层 स्तर पर लोकतांत्रिक प्रक्रिया बनाए रखी जा सके।

तीन-स्तरीय Panchayati Raj प्रणाली में जिला परिषद (जिला स्तर), पंचायत समिती (ब्लॉक स्तर), और ग्राम पंचायत (गाँव स्तर) शामिल हैं। प्रत्येक संस्था की विशेष कार्य और जिम्मेदारियाँ होती हैं। ग्राम पंचायत गाँव स्तर पर स्थानीय शासन का संचालन करती है, पंचायत समिती ग्राम पंचायतों और जिला परिषद के बीच समन्वय करती है, और जिला परिषद जिला स्तर पर योजना और विकास की देखरेख करती है।

कथन 2 गलत है क्योंकि पंचायत समिति ब्लॉक स्तर पर कार्य करती है, न कि जिला स्तर पर। कथन 3 गलत है क्योंकि ग्राम पंचायतें गाँव स्तर पर स्थानीय शासन के लिए जिम्मेदार होती हैं, न कि जिला स्तर पर। बिहार ने वास्तव में महिलाओं के लिए 50% आरक्षण लागू किया है, जिससे कथन 1 सही है।

पंचायती राज में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों का आरक्षण उनकी जनसंख्या के अनुपात में होता है। यह सुनिश्चित करता है कि इन समुदायों का पंचायती राज में उचित प्रतिनिधित्व हो, जिससे वे स्थानीय स्तर पर शासन और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग ले सकें।

बिहार में, ग्राम पंचायत क्षेत्र को 10 से 20 वार्डों में विभाजित किया गया है, जिसमें प्रत्येक वार्ड एक वार्ड सदस्य का चुनाव करता है। यह विभाजन सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक locality का स्थानीय शासन संरचना में उचित प्रतिनिधित्व हो।

Bihar पंचायत राज अधिनियम 2006 में लागू किया गया था, जिसका उद्देश्य भारतीय संविधान के 73वें संशोधन के प्रावधानों को लागू करना और बिहार में पंचायत राज प्रणाली को मजबूत करना था। इस अधिनियम ने राज्य में स्थानीय शासन और विकेन्द्रीकृत प्रशासन के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान किया।

Zila Parishad, जो पंचायती राज प्रणाली में सर्वोच्च निकाय है, कई प्रमुख कार्य करता है। यह छोटे सिंचाई परियोजनाओं की निगरानी करने, ग्रामीण विद्युतीकरण प्रदान करने, स्थानीय बाजारों का नियमन करने और ग्रामीण अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए विभिन्न सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।

बिहार और उड़ीसा नगरपालिका अधिनियम, 1922 को ब्रिटिश भारत सरकार द्वारा पारित किया गया था, जिसने बिहार में नगरपालिका और अधिसूचित क्षेत्र समितियों के गठन की नींव रखी। यह अधिनियम राज्य में शहरी स्थानीय निकायों की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो स्थानीय शासन और शहरी योजना का आधार प्रदान करता है। इसके बाद, बिहार नगरपालिका निगम अधिनियम, 1951 और बिहार नगरपालिका अधिनियम, 2007 ने शहरी स्थानीय निकायों की संरचना को और विकसित किया, लेकिन 1922 का अधिनियम बिहार में शहरी आत्म-शासन की शुरुआत में महत्वपूर्ण बना हुआ है।

बिहार के नगरपालिका निगमों के लिए प्राथमिक वित्त पोषण स्रोत कर, किराया, और सरकारी ग्रांट हैं। संपत्ति कर, पेशेवर कर, और जल शुल्क जैसे कर राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाते हैं। इसके अतिरिक्त, नगरपालिका संपत्तियों से किराया और विशिष्ट योजनाओं के लिए सरकारी ग्रांट निगमों की वित्तीय स्थिरता में योगदान करते हैं। ये धन बुनियादी ढांचे को बनाए रखने, नागरिक सेवाएँ प्रदान करने और शहरी क्षेत्रों में विभिन्न विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए उपयोग किए जाते हैं। ऋण और विदेशी दान इन स्थानीय निकायों के लिए प्राथमिक वित्त पोषण स्रोत नहीं हैं।

नगर पंचायत उन क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होती है जो ग्रामीण से शहरी स्थिति में परिवर्तित हो रहे हैं। इन क्षेत्रों की जनसंख्या आमतौर पर 12,000 से 40,000 के बीच होती है। इसलिए, नगर पंचायतें अर्ध-शहरी क्षेत्रों के शासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, आवश्यक सेवाएं प्रदान करने, बुनियादी ढांचे की योजना बनाने, और इन क्षेत्रों की वृद्धि को संभालने में मदद करती हैं। नगर पंचायत की अध्यक्षता एक अध्यक्ष द्वारा की जाती है और इसमें निर्वाचित सदस्यों का एक समूह होता है, जो छोटे शहरों के क्रमिक शहरीकरण और अर्ध-शहरी स्थानीयताओं के विकास पर ध्यान केंद्रित करता है।

बिहार नगर निगम अधिनियम, 2007 के अनुसार, सभी शहरी स्थानीय निकायों—नगर निगम, नगर पंचायत, और नगरपालिका परिषदों—में 50% सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित हैं। इस आरक्षण में अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) की महिलाओं के लिए भी सीटें शामिल हैं। इस आरक्षण का उद्देश्य लिंग समानता को बढ़ावा देना और महिलाओं को स्थानीय शासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए सशक्त बनाना है। यह नीति समावेशी निर्णय-निर्माण और स्थानीय शासन में महिलाओं का बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए व्यापक प्रयास का हिस्सा है।

74वें संविधान संशोधन अधिनियम ने शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए 18 विशेष कार्यात्मक क्षेत्रों को परिभाषित किया है, जिसमें शहरी योजना, सड़क और पुल निर्माण, आर्थिक विकास, और सामाजिक योजना शामिल हैं। हालाँकि, ग्रामीण कृषि का प्रबंधन नगरपालिकाओं की जिम्मेदारी नहीं है। ग्रामीण कृषि आमतौर पर ग्रामीण शासन निकायों जैसे कि पंचायते द्वारा प्रबंधित की जाती है। नगरपालिकाएँ विशेष रूप से शहरी और अर्ध-शहरी क्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए जिम्मेदार होती हैं, जो बुनियादी ढाँचे, नागरिक सुविधाओं, और शहरी योजना पर ध्यान केंद्रित करती हैं, न कि ग्रामीण कृषि गतिविधियों पर।