लक्ष्मीकांत टेस्ट: आपातकालीन प्रावधान - 2 - UPSC MCQ

आपातकाल के उद्घोष या उसकी निरंतरता को मंजूरी देने वाले प्रत्येक प्रस्ताव को संसद के किसी भी सदन द्वारा विशेष बहुमत से पारित किया जाना चाहिए, अर्थात

1. उस घर की कुल सदस्यता का बहुमत।

2. उस घर के दो-तिहाई से कम सदस्य उपस्थित और मतदान नहीं करते।

राष्ट्रपति किसी भी समय आपातकाल की घोषणा को रद्द कर सकता है। इस तरह की उद्घोषणा के लिए संसदीय स्वीकृति की आवश्यकता नहीं होती है।

केंद्र 'किसी' मामले पर एक राज्य को कार्यकारी निर्देश देने का हकदार बन जाता है। इस प्रकार, राज्य सरकारों को केंद्र के पूर्ण नियंत्रण में लाया जाता है, हालांकि उन्हें निलंबित नहीं किया जाता है।

हालांकि एक राज्य की विधायिका की विधायी शक्ति निलंबित नहीं है, यह संसद की अतिव्यापी शक्ति के अधीन हो जाती है। इस प्रकार, केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का सामान्य वितरण निलंबित है, हालांकि राज्य विधानसभाएं निलंबित नहीं हैं। संक्षेप में, संविधान संघीय के बजाय एकात्मक हो जाता है।

• अनुच्छेद 359 एक राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए संवैधानिक उपचार के अधिकार को निलंबित करने के लिए राष्ट्रपति को अधिकृत करता है।

• इसका अर्थ है कि अनुच्छेद 359 के तहत, मौलिक अधिकार निलंबित नहीं हैं, बल्कि केवल उनका प्रवर्तन है। अधिकार सैद्धांतिक रूप से जीवित हैं, लेकिन उपाय खोजने का अधिकार निलंबित है।

• प्रवर्तन का निलंबन केवल उन मौलिक अधिकारों से संबंधित है जो राष्ट्रपति के आदेश में निर्दिष्ट हैं। यह सभी मौलिक अधिकारों पर लागू नहीं होता है। तो, R गलत है।

• अनुच्छेद 356 राष्ट्रपति को यह घोषणा करने का अधिकार देता है कि क्या वह संतुष्ट है कि एक स्थिति उत्पन्न हो गई है। किसी राज्य की सरकार को संविधान के प्रावधानों का पालन नहीं किया जा सकता है।

• विशेष रूप से, राष्ट्रपति या तो राज्य के राज्यपाल की रिपोर्ट पर काम कर सकते हैं या अन्यथा (अर्थात, राज्यपाल की रिपोर्ट के बिना भी)।

• राष्ट्रपति के नियम को लागू करने की घोषणा को संसद के दोनों सदनों द्वारा अपने मुद्दे की तारीख से दो महीने के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए। यदि संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो राष्ट्रपति शासन छह महीने तक जारी रहता है।

जबकि राष्ट्रीय आपातकाल की कोई समय सीमा नहीं है, राष्ट्रपति के शासन को अधिकतम तीन वर्षों के बाद निरस्त करना पड़ता है।

इसके अलावा, 1978 के 44 वें संशोधन अधिनियम ने एक वर्ष से अधिक राष्ट्रपति शासन की घोषणा को आगे बढ़ाने के लिए संसद की शक्ति पर संयम रखने का एक नया प्रावधान पेश किया। इस प्रकार, यह प्रदान किया गया कि, एक वर्ष से परे, राष्ट्रपति के नियम को छह महीने में एक बार में बढ़ाया जा सकता है, जब निम्नलिखित दो शर्तें पूरी हो सकती हैं:

1. राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा पूरे भारत, या पूरे या राज्य के किसी भी हिस्से में होनी चाहिए।

2. चुनाव आयोग को यह प्रमाणित करना चाहिए कि संबंधित राज्य के विधान सभा के आम चुनाव कठिनाइयों के कारण नहीं हो सकते।

राष्ट्रपति किसी भी समय बाद के उद्घोषणा द्वारा राष्ट्रपति शासन की घोषणा को रद्द कर सकता है। इस तरह की उद्घोषणा के लिए संसदीय स्वीकृति की आवश्यकता नहीं होती है।

एसआर बोम्मई बनाम यूओआई, 1994 एआईआर 1918 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित दिशा-निर्देशों के अनुसार साबित कुप्रबंधन या भ्रष्टाचार भी राष्ट्रपति शासन लगाने का आधार नहीं हो सकता।

(i) अनुच्छेद 355 केंद्र पर दो कर्तव्य लागू करता है:

(ए) बाहरी आक्रामकता और आंतरिक अशांति के खिलाफ हर राज्य की रक्षा करना; तथा

(बी) यह सुनिश्चित करने के लिए कि हर राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों का पालन करती है।

(ii) किसी राज्य का राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। वह राष्ट्रपति के आनंद के दौरान पद धारण करता है। राज्य के संवैधानिक प्रमुख के अलावा, राज्यपाल राज्य के केंद्र के एजेंट के रूप में कार्य करता है। वह राज्य के प्रशासनिक मामलों के बारे में केंद्र को समय-समय पर रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।

(iii) राज्य का चुनाव आयुक्त, हालांकि राज्य के राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया जाता है, केवल राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है।

जारी किए गए वित्तीय आपातकाल की घोषणा उस अवधि की समाप्ति से पहले तक दो महीने की समाप्ति पर संचालित नहीं होगी। प्रस्तावों को संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया गया है।

• विधानसभा को तुरंत भंग कर दिया जाता है, और राष्ट्रपति राज्य का प्रशासनिक प्रभार लेते हैं। अपने दैनिक कर्तव्यों के निर्वहन में राज्यपाल को सलाह देने के लिए सलाहकारों का एक पैनल नियुक्त किया जाता है।

• संसद द्वारा बनाया गया एक कानून राष्ट्रपति शासन के बाद भी संचालित होता है। लेकिन, इस तरह के कानून को राज्य विधायिका द्वारा निरस्त या परिवर्तित या फिर से रद्द किया जा सकता है।

• अनुच्छेद 352 के तहत, राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं जब भारत की सुरक्षा या उसके एक हिस्से को युद्ध या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह का खतरा होता है।

• यह ध्यान दिया जा सकता है कि राष्ट्रपति युद्ध या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह की वास्तविक घटना से पहले ही राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकता है यदि वह संतुष्ट हो कि आसन्न खतरा है।

• राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा पूरे देश में लागू हो सकती है या केवल इसका एक हिस्सा हो सकता है। 1976 के 42 वें संशोधन अधिनियम ने राष्ट्रपति को भारत के एक विशिष्ट हिस्से में एक राष्ट्रीय आपातकालीन संचालन को सीमित करने में सक्षम बनाया।

• आपातकाल के दौरान, केंद्र सरकार सर्व-शक्तिशाली हो जाती है, और राज्य केंद्र के कुल नियंत्रण में चले जाते हैं। यह संविधान के औपचारिक संशोधन के बिना संघीय ढांचे को एकात्मक में परिवर्तित करता है।

• आपातकाल के दौरान सामान्य से एकात्मक तक संघीय से राजनीतिक व्यवस्था का इस तरह का परिवर्तन भारतीय संविधान की एक अनूठी विशेषता है।

• चूंकि राज्य सरकारें आपातकाल के समय भी मौजूद रहती हैं, इसलिए हम इसे एकल सरकार नहीं कह सकते।

• कैबिनेट से लिखित सिफारिश प्राप्त करने के बाद ही राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं।

• इसका मतलब यह है कि आपातकाल केवल कैबिनेट की सहमति पर घोषित किया जा सकता है, न कि केवल प्रधानमंत्री की सलाह पर।

• 1975 में, तत्कालीन प्रधान मंत्री, इंदिरा गांधी ने राष्ट्रपति को सलाह दी कि वे अपने मंत्रिमंडल से परामर्श किए बिना आपातकाल की घोषणा करें। कैबिनेट की घोषणा के बाद यह घोषणा की गई थी, कि यह एक फितरत के रूप में है। 1978 के 44 वें संशोधन अधिनियम ने इस संबंध में प्रधानमंत्री की अकेले निर्णय लेने की किसी भी संभावना को समाप्त करने के लिए यह सुरक्षा कवच पेश किया।

• आपातकाल को जारी रखने के लिए संसद के अनुमोदन की आवश्यकता है।

• धर्मनिरपेक्षता संविधान की 'बुनियादी विशेषताओं' में से एक है। इसलिए, धर्मनिरपेक्ष राजनीति का अनुसरण करने वाली राज्य सरकार अनुच्छेद 356 के तहत कार्रवाई के लिए उत्तरदायी है

• यह किसी भी हालत में न्यायिक समीक्षा के अधीन हो सकता है। इसके अलावा, राष्ट्रपति की संतुष्टि संबंधित सामग्री पर आधारित होनी चाहिए।

• अगर यह अप्रासंगिक या बाहरी आधारों पर आधारित है या यदि यह माला के रूप में विकृत या विकृत पाया गया तो राष्ट्रपति की कार्रवाई को अदालत द्वारा विफल किया जा सकता है।

• यह बोझ केंद्र पर साबित करने के लिए है कि प्रासंगिक सामग्री राष्ट्रपति शासन लागू करने के औचित्य के लिए मौजूद है।