क्या गैर-संरेखण आंदोलन (NAM) एक बहिपक्षीय विश्व में अपनी प्रासंगिकता खो चुका है? | Course for HPSC Preparation (Hindi) - HPSC (Haryana) PDF Download

राजनीति गैर-संरेखण आंदोलन (NAM) उन देशों का समूह है जो किसी भी प्रमुख शक्ति ब्लॉक के साथ औपचारिक रूप से संरेखित या विरोध में नहीं हैं। इस संगठन की स्थापना 1961 में बेलग्रेड में की गई थी, और इस विचार का जन्म नेताओं जैसे जवाहरलाल नेहरू, जो पहले भारतीय प्रधानमंत्री थे, सुखार्नो, जो पहले इंडोनेशियाई राष्ट्रपति थे, गामल अब्देल नासेर, जो मिस्र के दूसरे राष्ट्रपति थे, घाना के पहले राष्ट्रपति क्वामे न्क्रुमाह और यूगोस्लाविया के राष्ट्रपति जोसेप ब्रोज़ टीटो के द्वारा हुआ था। जवाहरलाल नेहरू ने भारत-चीन संबंधों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में उपयोग किए जाने वाले पंचशील के पांच स्तंभों का प्रस्ताव रखा, जो बाद में एक गैर-संरेखित आंदोलन के मूल सिद्धांतों के रूप में कार्य किया। ये पांच सिद्धांत थे: एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और राज्य की संप्रभुता के प्रति आपसी सम्मान, आपसी गैर-आक्रमण, घरेलू मामलों में आपसी हस्तक्षेप न करना, समानता और आपसी लाभ, और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व।

इतिहास द्वितीय विश्व युद्ध (WW2) के बाद, दुनिया दो ब्लॉकों में विभाजित हो गई - पश्चिम में यूएसए और पूर्व में यूएसएसआर; इस प्रकार, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शीत युद्ध की शुरुआत हुई। कुछ देश जैसे भारत, जो उपनिवेशी शासन से हाल ही में स्वतंत्र हुए थे, वे संप्रभुता बनाए रखना चाहते थे। इस प्रकार, 1955 में बांडुंग (इंडोनेशिया) में, अफ्रीका और एशिया के नए स्वतंत्र राज्यों ने एक नई अंतर-राज्य संबंधों की विधि की शुरुआत की, जिसे गैर-संरेखण कहा गया। उपनिवेशी शासन से बाहर आकर, इन नए राज्यों ने महसूस किया कि उन्हें न तो पूर्व के साथ और न ही पश्चिम के साथ संरेखित होना चाहिए। उन्हें एक साथ शरण देने की आवश्यकता थी, एक विकल्प बनाने के लिए, एक शांतिपूर्ण नए विश्व व्यवस्था का निर्माण करने के प्रयास में जहाँ यूएन चार्टर के दायित्वों को पूरा किया जा सके। इस प्रकार, ये राज्य न तो पश्चिमी ब्लॉक से संबंधित थे और न ही पूर्वी ब्लॉक से, और गैर-संरेखित बने रहे।

क्या NAM अभी भी प्रासंगिक है? यह आंदोलन कुछ कठिनाईयों से गुजर रहा है। यह चरण अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अपने उद्देश्यों को पुनः निर्धारित करने का प्रयास कर रहा है ताकि वैश्विक विश्व व्यवस्था में अपनी भूमिका को समायोजित कर सके। सोवियत संघ और समाजवादी ब्लॉक के पतन के बाद इसकी प्रासंगिकता और प्रभावशीलता पर सवाल उठाना और भी अधिक महत्वपूर्ण हो गया है। इसके आलोचकों का कहना है कि NAM बर्लिन दीवार के मलबे के नीचे दबी हुई है, और NAM की गतिविधियाँ मृत घोड़े को कोड़े मारने के समान हैं। यह माना जाता है कि गैर-अनुप्रवर्तन की नीति ने शीत युद्ध के द्वि-ध्रुवीयता के दौर में कुछ उपयोगिता दिखाई थी, क्योंकि इसका जन्म शीत युद्ध के दौरान उन कुछ देशों की प्रतिक्रिया में हुआ था जो छोटे देशों को अपनी ओर खींचकर दूसरे ब्लॉक के विचारधारा के खिलाफ लड़ना चाहते थे। वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली के संदर्भ में, यह अब द्वि-ध्रुवीय नहीं है, और शीत युद्ध समाप्त हो चुका है, इसलिए आज इसकी प्रासंगिकता एक बड़ा प्रश्न है। लेकिन चाहे दुनिया कैसी भी हो - द्वि-ध्रुवीय, बहु-ध्रुवीय या एकल-ध्रुवीय, छोटे/कमज़ोर देशों की विदेश नीति के रूप में गैर-अनुप्रवर्तन की प्रासंगिकता बनी रहेगी। NAM की प्रासंगिकता, हालांकि द्वि-ध्रुवीयता के युग में कम हो गई है, कई NAM सदस्य अमेरिका और रूस दोनों के साथ जुड़े हुए हैं। भारत के पास अमेरिका के साथ LEMOA (लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट) और रूस के साथ एक मित्रता संधि है। इसके अलावा, अन्य देशों के संघों के विपरीत, जब एक देश पर दूसरे देश द्वारा हमला होता है, तो देखा गया है कि NAM सदस्यों से एकजुटता और समर्थन कई अवसरों पर कम होता है। उदाहरण के लिए, जब चीन ने 1962 में भारत पर हमला किया, तो अन्य NAM सदस्य भारत की सहायता के लिए नहीं आए। इसी तरह, NAM वैश्वीकरण, जनवाद, आतंकवाद, संरक्षणवाद आदि जैसे विश्व व्यवस्था में होने वाले परिवर्तनों के साथ तालमेल नहीं रख सका। इस प्रकार, NAM सदस्यों के बीच एकता की कमी और इन सभी कारणों के संयुक्त प्रभाव से NAM की प्रासंगिकता में कमी आती है।

परमाणु हथियारों के खिलाफ, 1992 में जकार्ता शिखर सम्मेलन के घोषणापत्र में कहा गया कि गैर-संरेखण आंदोलन (NAM) ने विश्व में द्विध्रुवीयता को समाप्त करने और शीत युद्ध को समाप्त करने में योगदान दिया है। NAM की सदस्यता 1961 में लगभग 25 देशों से बढ़कर 2018 में 125 देशों तक पहुँच गई है; परमाणु प्रसार के युग में युद्ध की स्थिति में जीवित रहने की संभावना कम है, क्योंकि यदि युद्ध होता है, तो यह एक विशाल आपदा का कारण बनेगा। NAM की मुख्य मांग सभी परमाणु हथियारों का पूर्ण उन्मूलन था; इसके अलावा, NAM ने परमाणु हथियारों के विनाश के लिए संधियों जैसे CTBT और NPT का विरोध किया क्योंकि ये सार्वभौमिक नहीं हैं।

NAM और तीसरी दुनिया के देश NAM सभी तीसरी दुनिया के देशों के हितों का भी ध्यान रखता है। यह अंतरराष्ट्रीय मंचों पर तीसरी दुनिया के राज्यों के राजनयिक संसाधनों को एकत्रित करके विश्व मामलों में समानता की खोज करता है। यहाँ समानता को राजनीतिक-आर्थिक दृष्टिकोण से समझा जाना चाहिए। 77 देशों के समूह (G77) के साथ, NAM ने तीसरी दुनिया के देशों के मुद्दों को अधिकांश UN मंचों और एजेंसियों के सामने रखने में सफलता प्राप्त की, जो उनकी संख्या के कारण संभव हुआ। इसके अलावा, UN महासभा में, NAM ने यूएनएससी में स्थायी सीट को ताइवान (जिन्हें गणतंत्र चीन कहा जाता था) से मुख्य भूमि चीन को स्थानांतरित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इससे भारत को UNSC की सदस्यता प्राप्त करने में भी मदद मिल सकती है। इस प्रकार, NAM का प्रमुख उद्देश्य एक नए विश्व का निर्माण करना है जो तर्कसंगत, लोकतांत्रिक, समान और गैर-शोषणकारी अंतःराज्यीय संबंधों पर आधारित हो।

प्राथमिकताएँ और चुनौतियाँ NAM की वर्तमान प्राथमिकता एक ठोस आर्थिक एजेंडा तैयार करना होना चाहिए जो एक न्यायपूर्ण और उचित अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक-आर्थिक व्यवस्था के लिए हो। हाल ही में, हमने देखा है कि विभिन्न WTO नियम और प्रक्रियाएँ तीसरी दुनिया के देशों को पर्याप्त आर्थिक लाभ प्रदान करने में असफल रही हैं; इस प्रकार, NAM विकासशील/सबसे कम विकसित देशों के खिलाफ पूर्वाग्रह को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। इसके अलावा, NAM को दक्षिण-दक्षिण सहयोग द्वारा सशक्त किया जा सकता है, जिसका अर्थ है, मुख्य रूप से NAM देशों के बीच सहयोग और आर्थिक और तकनीकी रूप से श्रेष्ठ देशों (मुख्यतः उत्तरी गोलार्ध के विकसित देशों) से अपने हितों की रक्षा करना। NAM को लोकतंत्र, मानव अधिकारों और बहुसंस्कृतिवाद के मूलभूत मूल्यों पर एक प्रगतिशील एजेंडा विकसित करना चाहिए। इसके सदस्यों के बीच लोकतंत्र का संरक्षण और एकीकरण एक प्रमुख चुनौती है। NAM का दायरा जलवायु परिवर्तन, वैश्विक उत्सर्जन, मानव स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं, ड्रग्स, मानव तस्करी, कट्टरता/विदेशी भय, जातीय राष्ट्रवाद आदि के बढ़ते चिंता के साथ और अधिक बढ़ सकता है। गैर-संरेखण ने अपनी चमक नहीं खोई है; बल्कि, यह अब भी विश्व राजनीति में एक प्रमुख भूमिका निभाता है। पिछले 5 दशकों में, यह तीसरी दुनिया के देशों के हितों की रक्षा और संरक्षण का लाभकारी उद्देश्य प्रदान करता रहा है। यह भविष्य में भी तीसरी दुनिया के देशों और दक्षिण-दक्षिण सहयोग के प्रति अपनी जिम्मेदारियों को निभाने की उम्मीद है। NAM देशों ने एक-दूसरे के बीच संतुलन बनाने और विभिन्न WTO दौर के माध्यम से नए उपनिवेशवाद के खतरे का सफलतापूर्वक सामना करना सीखा है। NAM के लक्ष्य केवल सदस्यों के राष्ट्रीय हितों की सेवा करना नहीं हैं, बल्कि NAM देशों के बीच सहयोग और सभी मानवता की भलाई को बढ़ावा देना भी है। इस प्रकार, NAM अब भी शोषण, युद्ध, भूख, रोग और गरीबी का मुकाबला करने के लिए एक प्रमुख निकाय है। हाल के NAM शिखर सम्मेलनों में भारतीय प्रधानमंत्री ने भाग नहीं लिया और कई नए समूह जैसे BRICS और SCO प्रमुखता में आए हैं, जहाँ NAM सदस्य अपनी चिंताओं को उठाते हैं; फिर भी, NAM तब तक प्रासंगिक रहेगा जब तक छोटे कम विकसित या विकासशील देशों को बड़े शक्तियों द्वारा खतरा है और UNSC में सदस्यों की संख्या बढ़ाने का सुधार नहीं होता है। NAM तब तक प्रासंगिक रहेगा क्योंकि IMF, WTO आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय निकायों में सुधार विकासशील और अविकसित देशों को समान स्थिति नहीं प्रदान करते।