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क्या यह नीतिगत जड़ता (Policy Paralysis) या कार्यान्वयन की जड़ता (Paralysis of Implementation) थी जिसने हमारे देश की वृद्धि को धीमा किया? | Course for HPSC Preparation (Hindi) - HPSC (Haryana) PDF Download

परिचय एक संघीय राजनीतिक व्यवस्था में, केंद्रीय सरकार नीतियाँ बनाती है और राज्य सरकारों तथा स्थानीय निकायों द्वारा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करती है। नीति पक्षाघात एक ऐसी स्थिति है जहाँ महत्वपूर्ण कानून और सुधार पारित नहीं होते हैं, जो सरकार की प्रतिबद्धता की कमी या सुधार की विशिष्टताओं पर सहमति तक पहुँचने में असमर्थता के कारण होता है।

क्या कारण था धीमापन नीति पक्षाघात अक्सर उस समय की मनमोहन सिंह सरकार के शासन को वर्णित करने के लिए उपयोग की जाने वाली एक सामान्य वाक्यांश था। मनरेगा की शुरुआत और 58,000 करोड़ रुपये के कृषि ऋण माफी योजना की घोषणा के बाद, यूपीए सरकार अर्थव्यवस्था नीति के संदर्भ में निर्णयहीनता के चरण में चली गई। इसे 'नीति पक्षाघात' की एक स्पष्ट विरासत छोड़ने का आरोप लगा, जिसका अर्थव्यवस्था पर गहरा असुरक्षा का भाव था, जिसने भारत के व्यापार वातावरण को बाधित किया, निवेश को रोक दिया, और भारत की पिछले 25 वर्षों में सबसे खराब विकास प्रदर्शन में योगदान दिया। मतदाताओं की इस प्रमुख भावना ने इसे 2014 के लोकसभा चुनाव में महंगा पड़ा। सरकारें आर्थिक एजेंटों को कार्य करने के लिए एक ढांचा प्रदान करती हैं, और जो सुधार लागू किए जाते हैं, वे विकास को सुविधाजनक बनाने में मदद करते हैं।

नीतियों और प्रभावों के बीच हमेशा समय का अंतर होता है, और प्रभाव भी अनिवार्य होते हैं।
लापरवाह प्रथाएँ भी बाद में नकारात्मक प्रभाव डाल सकती हैं।
इसलिए, दोनों को अलग करना मुश्किल है, जिसका अर्थ है कि धीमापन एक स्वाभाविक चक्रीय घटना के रूप में आया।

इसलिए, यूपीए सरकार पर नीति पक्षाघात का कलंक वास्तव में सही नहीं हो सकता। यदि यूपीए और एनडीए सरकारों के बीच एक चर-से-चर तुलना की जाए, तो वे सफलताओं की संख्या के मामले में लगभग समान दिखाई देती हैं। लाइवमिंट द्वारा की गई एक अध्ययन में पाया गया कि 15 आर्थिक संकेतकों में से 11 में, यूपीए का दूसरा कार्यकाल एनडीए के पहले कार्यकाल की तुलना में अधिक तेज़ी से बढ़ा। वास्तव में, भारत की आर्थिक नीति में 1991 के आर्थिक सुधार पैकेज के बाद से निरंतरता में कोई रुकावट नहीं आई है; इसलिए, नई व्यवस्था ने कार्यान्वयन में सुधार किया, हालांकि बाद में कुछ प्रमुख नीति परिवर्तन भी हुए, जैसे नोटबंदी, वस्तु और सेवा कर (GST), और दिवाला और दिवालियापन अधिनियम।

निर्णायक नीति कार्यान्वयन NDA ने स्वच्छ भारत, मेक इन इंडिया, डिजिटल इंडिया, स्किल इंडिया, स्टार्ट-अप इंडिया, बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ, मुद्रा बैंक, वित्तीय समावेशन, और सामाजिक सुरक्षा उपायों जैसी नवाचार योजनाओं को लागू किया। आर्थिक विकास को अधिक समावेशी बनाने के लिए नए कल्याण और रोजगार कार्यक्रम शुरू किए गए। एक और महत्वपूर्ण निर्णय था 100 प्रतिशत नीम-कोटेड यूरिया उत्पादन को बढ़ावा देना, जिससे मिट्टी की उर्वरता क्षमता में वृद्धि हो सके। 2015-16 में देश में 245 लाख मीट्रिक टन की ऐतिहासिक यूरिया उत्पादन हुआ। संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रकाशित विश्व आर्थिक स्थिति और संभावनाएँ रिपोर्ट में बताया गया कि भारत की अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे गति पकड़ रही थी, जिसमें 2016 और 2017 में GDP के क्रमशः 7.3 प्रतिशत और 7.5 प्रतिशत बढ़ने की उम्मीद थी। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) में 48 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि निर्माण क्षेत्र की वृद्धि जून 2014 में 1.7 प्रतिशत से बढ़कर 2016 में 12.6 प्रतिशत हो गई। महंगाई नियंत्रण में थी जबकि विदेशी मुद्रा भंडार $ 363.12 बिलियन के रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गया। इसी तरह, 2015-16 के पहले 11 महीनों में FDI प्रवाह $ 51.64 बिलियन के नए शिखर पर पहुंचे।

विदेश नीति विदेश नीति के मोर्चे पर एक बड़ा परिवर्तन आया, जिसमें पीएम ने अमेरिकी राष्ट्रपति और जापानी प्रीमियर जैसे विश्व नेताओं के साथ व्यक्तिगत संबंध स्थापित किए। उन्होंने भारतीय प्रवासी समुदाय से संपर्क किया और उन्हें देश के विकास की कहानी में भागीदार बनने के लिए प्रोत्साहित किया। BRICS के नए विकास बैंक के पहले अध्यक्ष के रूप में अनुभवी बैंकर K.V. कामत की नियुक्ति भारतीय सरकार के लिए एक और उपलब्धि थी। 18,000 से अधिक लोग, ज्यादातर भारतीय, संकटग्रस्त इराक, यमन, लीबिया और यूक्रेन से निकाले गए, जबकि जेसुइट पादरी फादर एलेक्सिस प्रीम कुमार, जो तालिबान द्वारा अपहरण किए गए थे, आठ महीने बाद पीएम की कूटनीतिक पहल के कारण रिहा कर दिए गए। उन्होंने तत्कालीन श्रीलंकाई राष्ट्रपति महिंदा राजपक्षे के साथ अपने व्यक्तिगत संबंधों का उपयोग करते हुए 2014 में मृत्युदंड पर बैठे पाँच तमिलनाडु के मछुआरों को भी रिहा कराया। अन्य महत्वपूर्ण उपलब्धियों में अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस की घोषणा और भारत-बांग्लादेश भूमि सीमा समझौता शामिल हैं, जिससे 162 एन्क्लेवों के आदान-प्रदान की सुविधा मिली, जो 40 वर्षों से अनसुलझा था। सरकार ने पूर्व सैनिकों के लिए ओआरओपी योजना को भी मंजूरी दी।

संरचना विकास के क्षेत्र ने भी एक महत्वपूर्ण मोड़ दिखाया। सरकार ने पूर्व शासन के अंतर्गत रु. 3.8 लाख करोड़ के सड़क परियोजनाओं को मंजूरी दी। सड़क निर्माण 2014-15 में 8.5 किमी/दिन से बढ़कर 11.9 किमी/दिन और 2015-16 में 16.5 किमी हो गया। इसी तरह, राष्ट्रीय राजमार्गों का निर्माण 2013-14 में 3,500 किमी से बढ़कर 2015-16 में 10,000 किमी हो गया। ग्रामीण अवसंरचना में भी 2014-15 में 35,000 किमी ग्रामीण सड़कों का निर्माण हुआ, जो पिछले वर्ष से 11,000 किमी अधिक था। MGNREGA के लिए आवंटन को रु. 38,000 करोड़ तक बढ़ाया गया, और दिशानिर्देशों को इस प्रकार संशोधित किया गया कि धन का उपयोग ग्रामीण क्षेत्रों में स्थायी संपत्तियों के निर्माण के लिए किया जाए। NDA सरकार की सबसे बड़ी नीतिगत कार्यान्वयन में से एक 74 कोयला ब्लॉकों की पारदर्शी नीलामी थी, जो कि कोयला उत्पादक राज्यों को खानों के जीवनकाल में रु. 3.44 लाख करोड़ समृद्ध बनाएगी। एक पारदर्शी टेलीकॉम स्पेक्ट्रम नीलामी ने खजाने में रु. 1.10 लाख करोड़ जुटाए, जबकि एक घाटे में चल रही, राज्य-स्वामित्व वाली BSNL (जिसने UPA के दौरान रु. 8,000 करोड़ से अधिक का घाटा उठाया) ने 2014-15 में रु. 672 करोड़ का संचालन लाभ दर्ज किया। एक ऐतिहासिक निर्णय के तहत, संघ सरकार ने 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार किया, जिसमें करों का 42 प्रतिशत राज्यों को और 5 प्रतिशत स्थानीय निकायों को विभाज्य पूल से हस्तांतरित करने का प्रावधान है, जो सहकारी संघवाद की भावना को दर्शाता है। 1,000 दिनों के भीतर 18,452 अंधेरे गांवों का विद्युतीकरण ऊर्जा क्षेत्र सुधारों के तहत किया गया, और UDAY मिशन ने DISCOMS के सुधार के लिए 24×7 बिजली आपूर्ति प्रदान करने का प्रयास किया। यहां तक कि संसद की उत्पादकता भी बढ़ी, जिसमें बीमा कानूनों (संशोधन) विधेयक, कंपनियों (संशोधन) विधेयक, श्रम कानूनों (संशोधन) विधेयक, कोयला ख Mines (विशेष प्रावधान) विधेयक, खनिज और खनन (विकास और विनियमन) (संशोधन) विधेयक, अचल संपत्ति (विनियमन और विकास) विधेयक, आधार (लक्षित वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का वितरण) विधेयक, दिवाला और दिवालियापन संहिता और एंटी-हाइजैकिंग विधेयक जैसे महत्वपूर्ण कानून पास किए गए।

निष्कर्ष NDA सरकार का सर्वव्यापी निर्णय लेने का तरीका UPA शासन के दौरान नीतिगत ठहराव की स्थिति के विपरीत था। हालांकि, रुके हुए परियोजनाओं की संख्या केवल बढ़ी। रुकी हुई परियोजनाएं उन परियोजनाओं को संदर्भित करती हैं जो क्रियान्वयन के तहत थीं लेकिन फिर उन्हें रोक दिया गया। भारतीय अर्थव्यवस्था की निगरानी करने वाले केंद्र (CMIE) द्वारा जारी आंकड़ों ने दिखाया कि कुल परियोजनाओं में रुकी हुई परियोजनाओं का प्रतिशत बढ़ गया है। हालांकि, जैसा कि होता है, यह चक्र अंततः एक और मंदी की ओर मुड़ गया। भारत की अर्थव्यवस्था 2019 के वित्तीय वर्ष की पहली तिमाही में 5 प्रतिशत की GDP वृद्धि दर पर पहुंच गई—जो 25 तिमाहियों का निचला स्तर है। विशेषज्ञों और बहुपरकारी संगठनों का एकमत है कि नोटबंदी, उपभोक्ता मांग में गिरावट, रियल एस्टेट में मंदी, बेरोजगारी, और कम निवेश वर्तमान मंदी के पीछे के प्रमुख कारण हैं।

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