ग्रामीण विकास कार्यक्रम - 1 | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP) के उद्देश्य हैं:

• ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी में कमी;
• ग्रामीण गरीबों के लिए संपत्तियों और संसाधनों की उपलब्धता ताकि वे गरीबी रेखा को पार कर सकें।

विशेषताएँ

• IRDP को 1978-79 में 2300 विकास खंडों में छोटे और सीमांत किसानों, कृषि श्रमिकों और ग्रामीण कारीगरों को लक्षित करते हुए कुल विकास कार्यक्रम के रूप में शुरू किया गया था, जिनकी वार्षिक आय ₹11,000 से कम है।
• इसका कार्यान्वयन जिला ग्रामीण विकास एजेंसियों (DRDA) द्वारा किया जाता है।
• इस कार्यक्रम के तहत, केंद्रीय धनराशि उन राज्य सरकारों को दी जाती है जो चयनित ग्रामीण परिवारों को कवर करती हैं, जो गरीबी रेखा के नीचे रहते हैं।
• केंद्र और राज्यों के बीच धन साझा करने का अनुपात 50:50 है।
• कार्यक्रम के तहत, छोटे किसानों के लिए 25% की सब्सिडी, सीमांत किसानों, कृषि श्रमिकों और ग्रामीण कारीगरों के लिए 33½%, अनुसूचित जातियों/अनुसूचित जनजातियों और शारीरिक रूप से विकलांग व्यक्तियों के लिए 50% की व्यवस्था की गई है।
• गरीबों के चयन का मानदंड अंत्योदय सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात् सबसे गरीब पहले।
• कार्यक्रम की शुरुआत से अब तक लगभग 490 चयनित परिवारों को इसका लाभ मिला है।
• IRDP के दो घटक हैं: स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (TRYSEM) और ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA)।

कमियाँ

• इस कार्यक्रम में क्षमता, ईमानदारी और प्रशिक्षण की कमी पाई गई है।
• यह लाभार्थियों के चयन (वास्तव में गरीब और योग्य व्यक्तियों को छोड़ना), पाइपलाइन में रिसाव, पर्याप्त अवसंरचना का विकास न होना, आदि में परिलक्षित होती है।

ग्रामीण युवा आत्म-नियोजन के लिए प्रशिक्षण (TRYSEM)

• यह आत्म-नियोजन के लिए एक केंद्रीय प्रायोजित योजना है, जिसे 15 अगस्त 1979 को लॉन्च किया गया था।
• इस योजना का उद्देश्य 18 से 35 वर्ष के बीच के ग्रामीण युवाओं को कौशल और उद्यमिता में प्रशिक्षण प्रदान करना है, जो गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों से संबंधित हैं।
• प्रत्येक वर्ष 2 लाख युवाओं को शामिल करने का प्रस्ताव है।
• प्रत्येक ब्लॉक में 3500 रुपये से कम वार्षिक आय वाले परिवारों से संबंधित 40 युवाओं को शामिल किया जाता है।
• प्रशिक्षण के लिए अनुसूचित जातियों/अनुसूचित जनजातियों के लिए 50% आरक्षण और महिलाओं के लिए 40% आरक्षण प्रदान किया गया है।
• प्रशिक्षण के दौरान प्रशिक्षुओं को भत्ते और मुफ्त सुधरे हुए उपकरण किट प्रदान किए जाते हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA)

• यह सितंबर 1982 में IRDP के एक घटक के रूप में शुरू किया गया था।
• इसका उद्देश्य 18 से 35 वर्ष की आयु की महिलाओं के लिए कौशल और उद्यमिता में प्रशिक्षण प्रदान करना है, जो गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों से संबंधित हैं।
• लक्षित परिवारों की महिलाओं को IRDP के तहत ऋण और सब्सिडी का लाभ मिल सकता है।
• यह योजना DRDA द्वारा कार्यान्वित की जाती है।
• योजना के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए 10-15 महिलाओं के समूह बनाने की नीति अपनाई गई।
• प्रत्येक महिला समूह को 1995-96 से उनके कार्यशील पूंजी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 25,000 रुपये का एक घूमता कोष प्रदान किया गया है। इस कोष में धनराशि केंद्र, राज्य और UNICEF द्वारा 40:40:20 के अनुपात में योगदान किया जाता है।

राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (NREP)

• यह 1980 में लॉन्च किया गया था लेकिन 1981 में इसे छठी योजना का नियमित हिस्सा बनने पर प्रोत्साहन मिला।
• इसका उद्देश्य अतिरिक्त लाभकारी रोजगार उत्पन्न करना, उत्पादक सामुदायिक संपत्तियों का निर्माण करना, ग्रामीण आधारभूत संरचना को सशक्त बनाना और पोषण मानकों में सुधार करना था।
• इसे केंद्र और राज्यों के बीच 50:50 साझेदारी के आधार पर एक केंद्रीय प्रायोजित योजना के रूप में कार्यान्वित किया गया था।
• इसे DRDA के माध्यम से कार्यान्वित किया गया।
• यह पहली बार पंचायत राज संस्थानों को रोजगार सृजन कार्यक्रम के कार्यान्वयन में शामिल किया गया।
• 1989 में इसे JRY के साथ विलीन कर दिया गया।

ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (RLEGP)

15 अगस्त, 1983 को 100% केंद्रीय प्रायोजित योजना के रूप में शुरू किया गया था, यह छठे योजना के मध्यावधि मूल्यांकन के समय शुरू हुआ।

• इसका मुख्य उद्देश्य ग्रामीण भूमिहीनों के लिए रोजगार के अवसरों में सुधार और विस्तार करना था, जिससे हर भूमिहीन परिवार के एक सदस्य को साल में 100 दिन तक रोजगार की गारंटी प्रदान की जा सके और अवसंरचना को मजबूत करने के लिए स्थायी संपत्तियाँ बनाई जा सकें।
• यह कार्यक्रम सातवें योजना के दौरान भी लागू रहा। 2 अक्टूबर, 1985 को शुरू की गई इंदिरा आवास योजना RLEGP की एक उप योजना थी।
• यह 1989 में JRY के साथ विलीन कर दी गई।

जवाहर रोजगार योजना (JRY)

• यह अप्रैल 1989 में मजदूरी रोजगार योजनाओं NREP और RLEGP के विलय द्वारा शुरू की गई।
• पिछली योजना के मूल्यांकन ने दिखाया कि केवल 55 प्रतिशत गांवों ने किसी भी कार्य कार्यक्रम का लाभ उठाया, इसलिए JRY ने प्रत्येक गांव को लाभ पहुँचाने का लक्ष्य रखा।
• मुख्य उद्देश्य ग्रामीण गरीबों के लिए अतिरिक्त लाभकारी रोजगार उत्पन्न करना है।
• द्वितीयक उद्देश्य एक टिकाऊ ग्रामीण आर्थिक अवसंरचना का निर्माण करना है।
• मुख्य जोर पंचायतों के हाथों में धन रखने पर है ताकि वे अपने स्वयं के कार्यक्रम विकसित कर सकें जो पूरे गांव को विशेष रूप से नीच तबके के लोगों को लाभ पहुँचाए।
• व्यय केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा 80:20 के आधार पर साझा किया जाता है।
• रोजगार में SC और ST को प्राथमिकता दी जाती है, साथ ही महिलाओं के लिए 30% आरक्षण भी है।
• गैर-मजदूरी घटक को कुल आवंटित निधियों का अधिकतम 50% तक सीमित किया गया है।
• राज्यों को आवंटन गरीबी की घटना के आधार पर किया जाता है, और जिलों को केंद्रीय सहायता का प्रत्यक्ष वितरण किया जाता है।
• उन कार्यों को प्राथमिकता दी जाती है जिनका गरीबी समूहों के लिए अधिकतम प्रत्यक्ष लाभ देने की क्षमता है, जैसे कि इंदिरा आवास योजना (IAY) और मिलियन वेल योजना (MWE)।
• अन्य गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों जैसे IRDP, DPAP, DDP आदि के लिए अवसंरचना कार्यों को उच्च प्राथमिकता दी जाती है।
• गरीबी रेखा से नीचे के छोटे और सीमांत किसानों की निजी भूमि का विकास, भूमि विकास और जल निकासी निर्माण से संबंधित कार्य किए जाने हैं।

JRY-प्रथम धारा

• JRY की पहली धारा SC/ST जनसंख्या पर जोर देती है। राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को संसाधनों का आवंटन उनके ग्रामीण गरीबों के अनुपात में किया जाता है।
• राज्यों से जिलों को आवंटन SC/ST जनसंख्या के आधार पर पिछड़ापन के सूचकांक पर किया जाता है।
• इसके परिणामस्वरूप, जिला प्रशासन पिछड़े समूहों का चयन करता है और 80 प्रतिशत धनराशि पंचायती संस्थाओं को प्रदान करता है, जबकि शेष 20 प्रतिशत अंतर-खंड या अंतर-गांव कार्यों के लिए रखा जाता है।
• JRY की पहली धारा में दो उप-योजनाएँ हैं, अर्थात् इंदिरा आवास योजना और मिलियन वेल्स स्कीम।
• इसे 1985-86 में RLEGP की एक उप-योजना के रूप में शुरू किया गया था और अप्रैल 1989 में इसके लॉन्च के बाद से यह जवाहर रोजगार योजना का हिस्सा बना हुआ है।
• योजना का प्रमुख उद्देश्य SC/ST समुदाय के सदस्यों को मुफ्त आवास प्रदान करना था और इसे 1993-94 से बढ़ाकर 10% कर दिया गया।
• इसकी दायरा SC/ST के अलावा गैर-SC/ST ग्रामीण गरीबों को कवर करने के लिए बढ़ा दिया गया, जो 1988-89 में कुल आवंटन का 4% से अधिक नहीं था।

मिलियन वेल्स स्कीम (MWS)

यह 1988-89 में NREP, RLEGP के उप-योजना के रूप में शुरू किया गया था और इसे JRY के अंतर्गत जारी रखा जा रहा है।

• योजना का मुख्य उद्देश्य SC/ST के अंतर्गत आने वाले छोटे और सीमांत किसानों को खुले सिंचाई कुएं उपलब्ध कराना और बंधुआ श्रमिकों को मुक्त करना था।
• इसका दायरा उन गैर-SC/ST छोटे और सीमांत किसानों को शामिल करने के लिए बढ़ा दिया गया है, जो गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं।

JRY-Second Stream जिसे गहन JRY के नाम से भी जाना जाता है। 1993-94 से, JRY के अंतर्गत 20% धनराशि, न्यूनतम 700 करोड़ रुपये की शर्त पर, देश के 120 पिछड़े जिलों में JRY को तीव्रता देने के लिए उपयोग की जा रही है, जहां बेरोजगारी और अंडरइम्प्लॉयमेंट का बड़ा संकेंद्रण है।

• योजना के अंतर्गत धनराशि DRDAs के माध्यम से आवंटित की जाती है।
• DRDAs जिलों के भीतर बेरोजगारी और अंडरइम्प्लॉयमेंट के क्षेत्रों की पहचान करते हैं और JRY के अंतर्गत निर्धारित कार्यों को उन क्षेत्रों में लेते हैं।
• कार्य के बास्केट में सभी मौसमों के लिए सड़क निर्माण, छोटे सिंचाई कार्य, जल संचयन संरचनाएं, बंजर भूमि विकास, कृषि वानिकी आदि शामिल हैं।
• 1994-95 से जलाशय आधारित विकास पर जोर दिया गया है ताकि सूखा सुरक्षा, सूखी भूमि का उपचार और बंजर भूमि का पुनः आधिकरण किया जा सके।
• जलाशय विकास योजना के लिए 50 प्रतिशत धनराशि आरक्षित की जा रही है।

JRY-Third Stream

• श्रम के प्रवास को रोकने के लिए JRY के अंतर्गत आवंटित धन का 5 प्रतिशत, अधिकतम 75 करोड़ रुपये की शर्त पर, विशेष और नवोन्मेषी परियोजनाओं के लिए रखा गया है।
• JRY के मुख्य उद्देश्यों के लिए आवश्यक योजनाएं जैसे कि ऑपरेशन ब्लैक बोर्ड तीसरे धारा में शामिल की गई हैं। इसके साथ ही समय-समय पर कई रोजगार उत्पन्न करने वाली योजनाएं जैसे कि क्षेत्र अधिकारियों की योजना, प्रधानमंत्री रोजगार योजना, रोजगार आश्वासन योजना आदि भी शुरू की गई हैं—सभी जवााहर रोजगार योजना का हिस्सा हैं।

रोजगार आश्वासन योजना (EAS)

यह योजना 2 अक्टूबर, 1993 को देश के 1778 सबसे पिछड़े ब्लॉकों में शुरू की गई थी।

• 1994-95 में योजना का दायरा बढ़ाकर 2447 ब्लॉकों तक पहुँचाया गया, जो मुख्य रूप से सूखा प्रभावित, रेगिस्तानी, आदिवासी और पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित हैं।
• इसका उद्देश्य 18 से 60 वर्ष के व्यक्तियों को कृषि के कम मौसम में हस्तश्रम के रूप में लाभकारी रोजगार प्रदान करना है।
• खर्च का बंटवारा केंद्र और राज्य सरकार के बीच 80:20 के अनुपात में किया जाता है।
• प्रत्येक परिवार के लिए अधिकतम दो वयस्कों को असंगठित श्रमिकों के लिए 100 दिनों के लिए सुनिश्चित रोजगार प्रदान किया जाएगा।
• योजना के तहत सहायता सीधे DRDAs को जारी की जाती है ताकि परियोजनाओं का त्वरित कार्यान्वयन हो सके।
• सभी कार्यों के क्रियान्वयन में ठेकेदारों को हटा दिया गया है क्योंकि ये सीधे संबंधित कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा किए जाते हैं।
• EAS के तहत शुरू किए गए सभी कार्य श्रमिक-प्रधान होने चाहिए और स्थायी रोजगार सृजन और मुख्य आधारभूत संरचना के विकास में योगदान देना चाहिए।
• योजना के तहत रोजगार की तलाश कर रहे व्यक्तियों को गाँव पंचायतों में पंजीकरण कराना होगा।
• EAS के तहत श्रमिकों को दी जाने वाली मजदूरी संबंधित राज्य द्वारा निर्धारित असंगठित श्रमिकों के लिए न्यूनतम कृषि मजदूरी होनी चाहिए।
• मजदूरी का एक भाग खाद्यान्न के रूप में दिया जा सकता है, जो प्रति व्यक्ति-दिन 2 किलोग्राम से अधिक नहीं होना चाहिए और कुल मजदूरी का 50% से अधिक नहीं होना चाहिए।

P.M.’s Rozgar Yojana (PMRY)

• यह योजना अगस्त 1993 में घोषित की गई थी और 2 अक्टूबर, 1993 से शुरू की गई थी।
• इसका उद्देश्य शिक्षित बेरोजगार युवाओं को स्वरोजगार प्रदान करना है।
• 1994-95 से इसे पूरे देश में लागू किया गया।
• इसका उद्देश्य 7 लाख सूक्ष्म-उद्योग स्थापित करके एक मिलियन शिक्षित बेरोजगार युवाओं को रोजगार प्रदान करना है।
• प्रतिष्ठित NGOs को जोड़ने का प्रयास किया जा रहा है।
• इस योजना के लिए पात्रता है: आयु समूह 18-35 वर्ष; मैट्रिक (पास/फेल), ITI पास या न्यूनतम 6 महीने का सरकारी प्रायोजित तकनीकी पाठ्यक्रम; क्षेत्र का स्थायी निवासी होना चाहिए और परिवार की आय 24000 रुपये प्रति वर्ष से कम होनी चाहिए।
• कमजोर वर्गों, जिसमें महिलाएं, SC और ST शामिल हैं, को 22.5% की आरक्षण और OBC के लिए 27% का आरक्षण दिया गया है।
• छोटी उद्योग और कृषि एवं ग्रामीण उद्योग मंत्रालय के सचिव के तहत एक उच्च स्तरीय समिति योजना की निरंतर समीक्षा और निगरानी कर रही है।

सूखा प्रभावित क्षेत्र विकास कार्यक्रम

यह 1973 में सूखे के कारण वर्षा आधारित क्षेत्रों को होने वाले नुकसान को रोकने के लिए शुरू किया गया था।

• इसका उद्देश्य था:-
• उत्पादक सूखा कृषि को उपयुक्त फसल पैटर्न के साथ बढ़ावा देना।
• मिट्टी और नमी संरक्षण करना।
• विकास और उपयुक्त फसल पैटर्न स्थापित करना।
• जल संसाधनों का विकास और उत्पादक उपयोग करना।
• वनरोपण जिसमें चारा संसाधनों का विकास शामिल है।
• अन्य गतिविधियों जैसे कि बागवानी और रेशम उत्पादन को प्रोत्साहित करना।
• यह 13 राज्यों में 91 जिलों के 615 ब्लॉकों में शुरू किया गया था।
• DPAP के तहत 4.7 लाख हेक्टेयर क्षेत्र को भूमि विकास के तहत, 3.47 लाख हेक्टेयर को वन्य क्षेत्र के तहत और 2.09 लाख हेक्टेयर को जल संसाधनों के तहत कवर किया गया है।

स्वर्ण जयन्ती शहरी रोजगार योजना (Golden Jubilee Urban Employment Scheme)

• सितंबर 1997 में, सरकार ने शहरी क्षेत्रों के लिए तीन गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों — नेहरू रोजगार योजना, गरीबों के लिए शहरी बुनियादी सेवाएं और प्रधानमंत्री का एकीकृत शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम — को एक एकल योजना में मिला दिया।
• नई योजना का नाम 'स्वर्ण जयन्ती शहरी रोजगार योजना' है।
• नई योजना तुरंत प्रभाव से लागू होती है, जबकि राज्यों से अनुरोध किया गया है कि वे मौजूदा योजनाओं को 30 नवंबर 1997 तक चरणबद्ध तरीके से समाप्त करें।
• प्रस्तावित नई योजना तीन योजनाओं के उद्देश्यों को संयोजित करती है।
• यह देश भर में शहरी गरीबों द्वारा स्व-रोजगार उद्यम स्थापित करने और पांच लाख जनसंख्या वाले सभी नगरों में जरूरतमंद शहरी गरीबों के लिए वेतन रोजगार प्रदान करने का प्रावधान करती है।

राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP)

NSAP की घोषणा 15 अगस्त 1996 को की गई थी और इसमें तीन घटक शामिल हैं, अर्थात्,

• राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना,
• राष्ट्रीय परिवार लाभ योजना और
• राष्ट्रीय मातृत्व लाभ योजना.

राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना के अंतर्गत: 65 वर्ष और उससे ऊपर के असहाय व्यक्तियों को प्रति माह Rs. 75 दिया जाएगा। राष्ट्रीय परिवार लाभ योजना के अंतर्गत: प्राकृतिक कारणों से मृत्यु के मामले में गरीब परिवार को Rs. 5,000 की एकमुश्त सहायता और दुर्घटनात्मक मृत्यु के मामले में Rs. 10,000 की सहायता प्रदान की जाती है, जब मुख्य कमाने वाले की आयु 18 से 64 वर्ष के बीच हो। राष्ट्रीय मातृत्व लाभ योजना के अंतर्गत: गरीब घरों की महिलाओं को पहले दो जीवित जन्म के लिए गर्भधारण पूर्व और गर्भधारण पश्चात देखभाल के लिए प्रति गर्भधारण Rs. 300 की मातृत्व सहायता दी जाती है। लाभ प्राप्त करने के लिए आयु सीमा 19 वर्ष और उससे ऊपर है।