भारत का संसद - संरचना, कार्य और प्रमुख अंतर्दृष्टियाँ | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

भारत की संसद

भारत की संसद (Sansad) संघ सरकार की विधायी शाखा है और यह देश का सर्वोच्च विधायी निकाय है।

• यह भारत के संविधान के तहत स्थापित की गई है और देश के लोकतांत्रिक शासन में एक केंद्रीय भूमिका निभाती है।
• संसद के पास कानून बनाने, सरकारी कार्यों की जांच करने और भारत के लोकतांत्रिक ethos का प्रतीक होने का अधिकार है।
• अपने संविधानिक शक्तियों के माध्यम से, यह नीति निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान देती है और शासन में उत्तरदायित्व सुनिश्चित करती है।

संसद एक द्व chambersीय विधायिका है, जिसमें भारत के राष्ट्रपति और दो सदन शामिल हैं: राज्य सभा (Council of States) और लोक सभा (House of the People)।

• भारत के राष्ट्रपति, जो विधायिका के प्रमुख होते हैं, लोक सभा को बुलाने, स्थगित करने या भंग करने का अधिकार रखते हैं, लेकिन ये शक्तियाँ प्रधानमंत्री और संघ मंत्रिमंडल की सलाह पर प्रयोग की जाती हैं।
• लोक सभा में सांसद (MPs) को सीधे जनता द्वारा एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों के माध्यम से चुना जाता है, जबकि राज्य सभा के सदस्य राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करके चुने जाते हैं।
• संसद भवन (Sansad Bhavan), जिसे एडविन ल्यूटियंस और हर्बर्ट बेकर द्वारा डिज़ाइन किया गया था, का उद्घाटन 18 जनवरी 1927 को भारत के तत्कालीन वायसराय लॉर्ड इरविन द्वारा किया गया था।
• हाल ही में, भारतीय लोकतंत्र की विरासत को बनाए रखते हुए सुविधाओं का आधुनिकीकरण करने के लिए केंद्रीय विस्टा पुनर्विकास परियोजना के तहत एक नया संसद भवन बनाया गया है।
• भारत की संविधान सभा, जो भारत के संविधान को तैयार करने का कार्य कर रही थी, ब्रिटिश शासन से स्वतंत्रता के बाद 1947 में स्थापित की गई थी।

संसद न केवल कानून बनाती है और सरकारी उत्तरदायित्व सुनिश्चित करती है, बल्कि यह भारत की जीवंत लोकतंत्र और अच्छे शासन के प्रति प्रतिबद्धता का प्रतीक भी है।

संविधान प्रवाह चार्ट

भारत के संसद से संबंधित संविधानिक प्रावधान

• भारतीय संविधान के भाग V में अनुच्छेद 79 से 122 भारत के संसद की संरचना और कार्यप्रणाली को नियंत्रित करते हैं।
• ये प्रावधान संसद के संगठन, संरचना, कार्यकाल, अधिकारियों, प्रक्रियाओं, विशेषाधिकारों और शक्तियों को शामिल करते हैं।
• ये संसद की विधायी शाखा के प्रभावी संचालन और शासन के लिए संविधानिक ढांचा स्थापित करते हैं।

भारत के संसद की संरचना

संसद के घटक

• भारत का राष्ट्रपति, जो राज्य का प्रमुख होता है, संसद का एक घटक है।
• अनुच्छेद 60 और अनुच्छेद 111 के तहत राष्ट्रपति की जिम्मेदारी यह सुनिश्चित करना है कि संसद द्वारा पारित कानून संविधानिक आदेश के अनुसार हों और विधेयकों को अपनी स्वीकृति देने से पहले निर्धारित प्रक्रिया का पालन किया जाए।
• भारत का राष्ट्रपति 5 वर्षों के लिए चुना जाता है और इसे संसद के सदस्यों और राज्य विधानसभाओं द्वारा चुना जाता है।

लोक सभा (जनता का सदन) या निचला सदन 543 सदस्यों से मिलकर बना है।

• 543 सदस्य भारत के नागरिकों द्वारा उनके काम और जिस क्षेत्र से वे खड़े हैं, के आधार पर सीधे चुने जाते हैं।
• भारत का हर नागरिक जो 18 वर्ष से ऊपर है, लिंग, जाति, धर्म या नस्ल की परवाह किए बिना और अन्यथा अयोग्य नहीं है, लोक सभा के लिए मतदान करने के योग्य है।
• संविधान लोक सभा को अधिकतम 552 सदस्यों की संख्या की अनुमति देता है।
• इनका कार्यकाल पांच वर्षों का होता है।
• लोक सभा के सदस्य बनने के लिए एक व्यक्ति को भारत का नागरिक होना चाहिए और उसकी आयु 25 वर्ष या उससे अधिक होनी चाहिए, मानसिक रूप से स्वस्थ होना चाहिए, दिवालिया नहीं होना चाहिए, और उसे आपराधिक रूप से दोषी नहीं ठहराया गया होना चाहिए।

राज्य सभा के विवरण

राज्य सभा (Council of States) या ऊपरी सदन एक स्थायी निकाय है जिसे भंग नहीं किया जा सकता। हर दूसरे वर्ष में इसके एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं और नए चुने गए सदस्यों से प्रतिस्थापित होते हैं। प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल छह वर्ष होता है। इसके सदस्य राज्यों की विधायी संस्थाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं। राज्य सभा में अधिकतम 250 सदस्यों की संख्या हो सकती है। इसमें 245 सदस्यों की अनुमति है, जिनमें से 233 सदस्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से चुने जाते हैं और 12 भारत के राष्ट्रपति द्वारा नामित होते हैं। किसी राज्य से चुने जाने वाले सदस्यों की संख्या उस राज्य की जनसंख्या पर निर्भर करती है। राज्य सभा का सदस्य बनने के लिए न्यूनतम आयु 30 वर्ष है।

• इसके सदस्य राज्यों की विधायी संस्थाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं।

संसद के कार्य

भारतीय संविधान में संसद के कार्यों का उल्लेख भाग V के अध्याय II में किया गया है। संसद के कार्यों को कई श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है। इन्हें नीचे चर्चा की गई है:

1. विधायी कार्य

• संसद संघ सूची और समवर्ती सूची में उल्लिखित सभी मामलों पर कानून बनाती है।
• समवर्ती सूची के मामले में, जहां राज्य विधानसभाओं और संसद का संयुक्त अधिकार क्षेत्र होता है, संघ का कानून राज्यों पर प्रभावी रहेगा जब तक कि राज्य कानून को पहले राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त न हो।
• हालांकि, संसद किसी भी समय एक कानून पारित कर सकती है जो राज्य विधान सभा द्वारा बनाए गए कानून में जोड़ता है, संशोधन करता है, बदलता है या उसे निरस्त करता है।
• संसद निम्नलिखित परिस्थितियों में राज्य सूची के विषयों पर भी कानून बना सकती है:
  • (i) यदि आपातकाल लागू है, या कोई राज्य राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) के तहत है, तो संसद राज्य सूची के विषयों पर भी कानून बना सकती है।
  • (ii) अनुच्छेद 249 के अनुसार, यदि राज्य सभा अपने उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों में से ⅔ बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करती है कि संसद को राष्ट्रीय हित में राज्य सूची में किसी भी विषय पर कानून बनाने की आवश्यकता है।
  • (iii) अनुच्छेद 253 के अनुसार, यदि यह अंतरराष्ट्रीय समझौतों या विदेशी शक्तियों के साथ संधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक हो, तो संसद राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है।
  • (iv) अनुच्छेद 252 के अनुसार, यदि दो या दो से अधिक राज्यों की विधानसभाएं प्रस्ताव पारित करती हैं कि राज्य सूची में किसी भी विषय पर संसदीय कानून होना चाहिए, तो संसद उन राज्यों के लिए कानून बना सकती है।

2. कार्यकारी कार्य (कार्यकारी पर नियंत्रण)

संसदीय सरकार के रूप में, कार्यपालिका विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी होती है। इसलिए, संसद कई उपायों द्वारा कार्यपालिका पर नियंत्रण करती है।

• अविश्वास मत: संसद अविश्वास मत के द्वारा कैबिनेट (कार्यपालिका) को सत्ता से हटा सकती है। यह कैबिनेट द्वारा लाए गए बजट प्रस्ताव या किसी अन्य बिल को अस्वीकृत कर सकती है। अविश्वास के लिए एक प्रस्ताव पारित किया जाता है ताकि सरकार को कार्यालय से हटाया जा सके। सांसद (संसद के सदस्य) मंत्रियों से उनके कार्यों और कमीशन पर प्रश्न पूछ सकते हैं। सरकार की किसी भी चूक को संसद में उजागर किया जा सकता है।
• अवकाश प्रस्ताव: यह केवल लोकसभा में अनुमति है, अवकाश प्रस्ताव का मुख्य उद्देश्य संसद का ध्यान किसी हालिया मुद्दे की ओर आकर्षित करना है जो जनहित में अत्यंत महत्वपूर्ण हो। इसे संसद में एक असाधारण उपकरण माना जाता है क्योंकि सामान्य कार्य प्रभावित होता है।
• मंत्री आश्वासन समिति: संसद एक मंत्री आश्वासन समिति गठित करती है जो देखती है कि क्या मंत्रियों द्वारा संसद को दिए गए वादे पूरे हुए हैं या नहीं।
• निंदा प्रस्ताव: निंदा प्रस्ताव सदन में विपक्षी दल के सदस्यों द्वारा सरकार की किसी नीति की कड़ी अस्वीकृति के लिए पेश किया जाता है। इसे केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है। निंदा प्रस्ताव पारित होने के तुरंत बाद, सरकार को सदन का विश्वास प्राप्त करना होता है। अविश्वास मत के मामले में, यदि निंदा प्रस्ताव पारित होता है तो मंत्रिमंडल को इस्तीफा देने की आवश्यकता नहीं होती।
• कट प्रस्ताव: कट प्रस्ताव का उपयोग सरकार द्वारा लाए गए वित्तीय बिल में किसी भी मांग का विरोध करने के लिए किया जाता है।

3. वित्तीय कार्य

संसद वित्त के मामले में अंतिम अधिकार है। कार्यपालिका बिना संसद की स्वीकृति के एक पैसा भी खर्च नहीं कर सकती।

• केबिनेट द्वारा तैयार किया गया संघीय बजट संसद की स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाता है। कर लगाने के सभी प्रस्तावों को भी संसद की स्वीकृति प्राप्त करनी चाहिए।
• संसद के पास दो स्थायी समितियाँ (सार्वजनिक लेखा समिति और अनुमान समिति) हैं, जो यह सुनिश्चित करती हैं कि कार्यपालिका द्वारा विधायिका द्वारा दी गई धनराशि का उपयोग कैसे किया जा रहा है।

4. संशोधन शक्तियाँ

संसद के पास भारत के संविधान में संशोधन करने की शक्ति है। संविधान में संशोधन के मामले में दोनों सदनों की समान शक्तियाँ होती हैं। संशोधनों को प्रभावी बनाने के लिए लोकसभा और राज्यसभा दोनों में पारित होना आवश्यक है।

5. चुनावी कार्य

संसद राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव में भाग लेती है। राष्ट्रपति का चुनाव करने वाला चुनावी कॉलेज, अन्य के बीच, दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्यों से मिलकर बनता है। राष्ट्रपति को राज्यसभा द्वारा पारित एक प्रस्ताव से हटाया जा सकता है, जिसे लोकसभा द्वारा सहमति दी गई हो।

6. न्यायिक कार्य

यदि सदन के सदस्यों द्वारा विशेषाधिकार का उल्लंघन किया जाता है, तो संसद के पास उन्हें दंडित करने की शक्तियाँ होती हैं। विशेषाधिकार का उल्लंघन तब होता है जब सांसदों को प्रदान किए गए किसी भी विशेषाधिकार का उल्लंघन किया जाता है।

एक विशेषाधिकार प्रस्ताव तब प्रस्तुत किया जाता है जब कोई सदस्य यह महसूस करता है कि किसी मंत्री या सदस्य ने सदन या उसके किसी एक या अधिक सदस्य के विशेषाधिकार का उल्लंघन किया है, जैसे कि किसी मामले के तथ्यों को छुपाना या गलत या विकृत तथ्य देना। विशेषाधिकार प्रस्ताव के बारे में और पढ़ें। संसदीय प्रणाली में, विधान संबंधी विशेषाधिकार न्यायिक नियंत्रण से मुक्त होते हैं। संसद के पास अपने सदस्यों को दंडित करने की शक्ति भी सामान्यतः न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं होती है। संसद के अन्य न्यायिक कार्यों में राष्ट्रपति, उप राष्ट्रपति, सुप्रीम कोर्ट, उच्च न्यायालयों, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक आदि को महाभियोग लगाने की शक्ति शामिल है।

7. संसद के अन्य शक्तियाँ/कार्य

• संसद में राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा की जाती है। विपक्ष इस संदर्भ में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और सुनिश्चित करता है कि देश वैकल्पिक दृष्टिकोणों से अवगत हो।
• कभी-कभी संसद को ‘सूक्ष्म राष्ट्र’ के रूप में संदर्भित किया जाता है।
• एक लोकतंत्र में, संसद का महत्वपूर्ण कार्य यह है कि वह कानूनों या प्रस्तावों को पारित करने से पहले महत्वपूर्ण मामलों पर विचार-विमर्श करती है।
• संसद के पास राज्यों/संघ क्षेत्रों की सीमाओं को बदलने, घटाने या बढ़ाने की शक्ति होती है।
• संसद सूचना का एक अंग भी है। मंत्री सदनों में सदस्यों द्वारा मांगे जाने पर जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य होते हैं।

भारतीय संसद के सत्र

भारतीय संसद का सत्र वह अवधि है जब संसद अपने कार्यों को संपादित करने के लिए एकत्र होती है।

• राष्ट्रपति के पास प्रत्येक सदन को निश्चित अंतराल पर बुलाने की शक्ति होती है और विधानसभा के बीच 6 महीने से अधिक का अंतर नहीं होना चाहिए।
• संसद को वर्ष में कम से कम दो बार मिलना चाहिए। आमतौर पर, संसद वर्ष में 3 सत्र आयोजित करती है।
• बजट सत्र: फरवरी से मई
• मानसून सत्र: जुलाई से सितंबर
• शीतकालीन सत्र: नवंबर से दिसंबर

भारतीय संसद द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियाँ

अधिकांश व्यवधान: बार-बार होने वाले व्यवधान और संसद की कम बैठकें महत्वपूर्ण विधायी मुद्दों पर अर्थपूर्ण बहस के लिए उपलब्ध समय को सीमित करती हैं।

भ्रष्टाचार और धन शक्ति: राजनीति में पैसे का प्रभाव और भ्रष्टाचार के आरोप संसदीय कार्यवाही की ईमानदारी को कमजोर करते हैं।

राजनीति का अपराधिकरण: राजनीति में आपराधिक रिकॉर्ड वाले व्यक्तियों की उपस्थिति लोकतांत्रिक मूल्यों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है।

पार्टी के भीतर लोकतंत्र की कमी: राजनीतिक दलों के भीतर सीमित आंतरिक लोकतंत्र निर्णय लेने में पारदर्शिता और जवाबदेही को प्रभावित करता है।

महिलाओं का अपर्याप्त प्रतिनिधित्व: संसद में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व विविधता और समावेशिता में बाधा डालता है।

प्रक्रियात्मक सुधारों की आवश्यकता: पुरानी संसदीय प्रक्रियाओं में सुधार की आवश्यकता है ताकि कुशलता और प्रभावशीलता में वृद्धि हो सके।

भारत की संसद के बारे में कुछ रोचक तथ्य

• डॉ. नीलम संजीव रेड्डी एक विशेष सम्मान रखते हैं, वे आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री, लोकसभा के अध्यक्ष और भारत के राष्ट्रपति रहे हैं।
• वर्तमान लोकसभा के अध्यक्ष – ओम बिड़ला।
• जी. वी. मालवंकर पहले लोकसभा के अध्यक्ष थे (15 मई 1952 – 27 फरवरी 1956)।
• सत्रहवीं लोकसभा (2019 -2024) में सांसदों की संख्या – 543।
• पहली लोकसभा का पहला सत्र 13 मई 1952 को प्रारंभ हुआ।
• संतोष कुमार गंगवार और मेनका संजय गांधी सत्रहवीं लोकसभा के सबसे लंबे समय तक सेवा देने वाले सदस्य हैं।
• ज़ीरो ऑवर एक भारतीय संसदीय नवाचार है, जिसे 1962 में बिना पूर्व सूचना के महत्वपूर्ण मुद्दों को उठाने के लिए पेश किया गया।