भारत के संघीय ढांचे में राज्यों के बीच जल विवाद - HPSC (Haryana) PDF Download

राजनीति भारत, विश्व का सातवां सबसे बड़ा देश है, जो तीन ओर से समुद्र से घिरा हुआ है और इसकी जनसंख्या लगभग 1.3 अरब है। लोगों, राज्यों और क्षेत्रों के बीच कई मुद्दों पर विवाद होना स्वाभाविक है। भारत के पास एक संघीय सरकार है जिसमें तीन स्तर हैं: केंद्रीय सरकार, राज्य सरकार, और स्थानीय सरकार। प्रत्येक स्तर की सरकार एक विशेष मुद्दों या ‘आइटम्स’ के लिए जिम्मेदार होती है, जिन्हें सूचियों में निर्दिष्ट किया गया है। दूसरे शब्दों में, उनके अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र स्पष्ट रूप से सूचियों में निर्धारित हैं (केंद्रीय सरकार के लिए संघ सूची, राज्य सरकारों के लिए राज्य सूची, और एक समवर्ती सूची, जिसमें ऐसे आइटम शामिल हैं जो दोनों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं)। राज्यों के बीच विवादों का एक सामान्य कारण नदी के पानी का बंटवारा है। भारत में इतनी सारी नदियाँ बह रही हैं कि कई राज्यों को पानी साझा करना पड़ता है। नदी का पानी विभिन्न उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता है, जिसमें सिंचाई, ऊर्जा उत्पादन, और घरेलू कार्य शामिल हैं, इसलिए यह एक आवश्यक संसाधन है।

राज्यों के बीच विवाद इतनी सारी राज्यों के एक ही नदी के पानी को साझा करने के कारण, कई विवाद और मुद्दे उत्पन्न हुए हैं। कई राज्य नदी के पानी पर अपने अधिकारों के लिए लड़ते रहते हैं, जबकि अन्य ने बिना दूसरे राज्य को प्रभावित किए नदी के पानी के उपयोग पर सहमति बनाने में सफल रहे हैं। यह मुख्य रूप से केंद्र के हस्तक्षेप और परिणामस्वरूप कानूनों में बदलाव के कारण संभव हुआ है। यहाँ पिछले कुछ वर्षों में उत्पन्न हुए कुछ नदी पानी के विवाद हैं:

• गोदावरी जल विवाद: यह महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश और ओडिशा के बीच गोदावरी नदी के जल के वितरण पर एक कानूनी विवाद था।
• नर्मदा जल विवाद: यह मुख्य रूप से गुजरात, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और राजस्थान के बीच एक जल विवाद था।
• कावेरी जल विवाद: 19वीं सदी के अंत में, कर्नाटक, केरल, पुडुचेरी और तमिलनाडु के बीच एक प्रमुख जल विवाद शुरू हुआ।
• कृष्णा जल विवाद: कर्नाटक, महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश और बाद में तेलंगाना भी कृष्णा नदी के जल के वितरण पर विवाद में शामिल थे।
• रावी और ब्यास जल विवाद: 1980 के दशक के आसपास, राजस्थान, पंजाब और हरियाणा के बीच रावी और ब्यास नदी के जल के वितरण को लेकर विवाद हुआ।

जल विवाद के कारण

• असमान जल वितरण: चूंकि नदियाँ एक प्राकृतिक संसाधन हैं, कोई भी यह नियंत्रित नहीं कर सकता कि वे कैसे बहती हैं और किसी राज्य को वास्तव में कितना पानी मिलेगा। अक्सर, एक नदी कई राज्यों से होकर बहती है, लेकिन वितरण काफी असमान होता है। इसलिए, एक राज्य को दूसरों की तुलना में अधिक पानी मिल सकता है, जो विवाद का कारण बनता है क्योंकि कुछ राज्यों के पास अन्य राज्यों की तुलना में जल का अधिक हिस्सा होता है।
• जल की बढ़ती आवश्यकता: नदी का पानी मुख्य रूप से सिंचाई और कृषि के लिए उपयोग किया जाता है, अन्य घरेलू कामों जैसे कि सफाई, धोने आदि के अलावा। जैसे-जैसे अधिक लोग बसने लगते हैं, पानी का उपयोग बढ़ता है। लोगों को अधिक मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है, जिससे जल संकट की समस्या उत्पन्न होती है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों या राज्यों में जहाँ पहले से ही जल का छोटा हिस्सा है।
• जल निकायों का प्रदूषण: कृषि के अलावा, नदी का पानी उद्योगों द्वारा उत्पादन के लिए भी उपयोग किया जाता है। दोनों ही मामलों में, नदी का पानी प्रदूषित होता है, या तो उर्वरकों, रसायनों, औद्योगिक कचरे, घरेलू कचरे आदि के कारण। यह जल प्रदूषण की सामान्य समस्या पैदा करता है, लेकिन यह अन्य राज्यों, विशेष रूप से उन राज्यों के लिए उपलब्ध स्वच्छ नदी के पानी की मात्रा को भी कम करता है जो नदी के नीचे स्थित हैं। गंदे पानी का उपयोग करना या अपर्याप्त जल प्रवाह की समस्याओं का सामना करना भारत में जल विवादों के सामान्य कारणों में से एक बन जाता है।
• जल वितरण और विवादों पर प्राधिकरण की अनुपस्थिति: दुर्भाग्यवश, वास्तव में कोई ऐसा प्राधिकरण या सरकारी एजेंसी नहीं है जो नदी के पानी के आवंटन, उपयोग, इसके प्रदूषण के परिणाम आदि के मुद्दे से निपटती हो। जब तक निवासियों को किसी समस्या का सामना नहीं करना पड़ता, या कोई बड़ा विवाद नहीं उठता, तब तक जल वितरण और इसके उपयोगों के सामान्य मुद्दे पर ध्यान केंद्रित करने वाली कोई एजेंसी या प्राधिकरण नहीं होती। ट्रिब्यूनल मौजूद है, लेकिन यह कोई आदेश लागू नहीं कर सकता।

राज्य के बीच जल विवादों के समाधान

जल के प्रयोग और साझा करने के बारे में विवाद होना असली समस्या नहीं है। समस्याएँ तब उत्पन्न होती हैं जब कई लोग एक ही संसाधनों का कई उपयोगों के लिए उपयोग करते हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि इन समस्याओं का समाधान सभी संबंधित पक्षों की संतुष्टि के लिए किया जाए और यह भी नहीं होना चाहिए कि यह सामान्य से अधिक समय ले। यहाँ कुछ तरीके हैं जिनसे इन मुद्दों का समाधान किया जा सकता है:

• लोगों को अधिक सावधान और विचारशील होना चाहिए: यह जानना आवश्यक है कि कई लोग पानी के संसाधनों का विभिन्न उद्देश्यों के लिए उपयोग करते हैं, इसलिए उपयोगकर्ताओं को इसे सावधानीपूर्वक उपयोग करना चाहिए और पानी की बर्बादी, प्रदूषण और इसके उपयोग के संबंध में अनावश्यक समस्याएं उत्पन्न नहीं करनी चाहिए। संसाधनों की कमी के चलते, लोगों को स्थिति के प्रति अधिक जागरूक किया जाना चाहिए और उन्हें उपयोग करते समय विचारशील होना चाहिए। पानी एक आवश्यक संसाधन है, और लोगों को इसका आर्थिक रूप से उपयोग करना चाहिए।
• आपसी सहयोग: नदी के जल साझा करने का प्रबंधन राज्य सरकार की जिम्मेदारी है, विशेष रूप से क्योंकि यह राज्य सूची के अंतर्गत आता है। विभिन्न राज्यों को जो समान नदी के जल को साझा करते हैं, एक सहमति या समझौते पर पहुंचना चाहिए ताकि यह स्पष्ट हो सके कि नदी के जल की सीमांकन क्या है। ऐसे समझौतों में जल उपयोग के नियम स्थापित किए जाने चाहिए ताकि व्यक्ति और उद्योग केवल एक निश्चित मात्रा में नदी का जल और एक विशेष कारण के लिए ही उपयोग करें।
• निजी प्राधिकरण या एजेंसी का निर्माण: सरकारी एजेंसियों के अलावा, यह महत्वपूर्ण है कि ऐसी निजी या गैर-सरकारी एजेंसियों का निर्माण किया जाए जो नदी के जल के उपयोग और साझा करने की निगरानी करें। जबकि सरकारी एजेंसियाँ ऐसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करती हैं, नदी के जल और इसके उपयोग से संबंधित मुद्दों पर काम करने वाली संगठनों की उपस्थिति समस्याओं का आकलन करना और त्वरित समाधान खोजना आसान बनाती है।
• कानूनों में परिवर्तन: कानूनों को लोगों की आवश्यकताओं के अनुसार बदलने या संशोधित करने की आवश्यकता है। चूंकि राज्य नदी के जल का कई उद्देश्यों के लिए उपयोग करते हैं, यह महत्वपूर्ण हो जाता है कि अधिक कानून बनाए जाएं। मौजूदा कानूनों को संशोधित किया जाए ताकि जल संसाधनों का साझा करना आसान हो सके, इससे ऐसी समस्याओं के समाधान की प्रक्रिया को तेज किया जा सके। इंटरस्टेट रिवर वाटर डिस्प्यूट्स एक्ट एक ऐसा उदाहरण है।

पानी एक आवश्यक संसाधन है, और इसके बिना जीवन अस्तित्व में नहीं रह सकता। भारत जैसे मामलों में, जहाँ कई राज्यों और हजारों लोगों को अपनी दैनिक आवश्यकताओं के लिए एक ही नदी के जल का उपयोग करना पड़ता है, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि किसी भी विवाद का समाधान करने का एक उचित तरीका हो और पहले स्थान पर विवादों से बचने के लिए कदम उठाए जाएं।