भारत में संघ और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों पर नए आर्थिक उपायों का प्रभाव | Course for HPSC Preparation (Hindi) - HPSC (Haryana) PDF Download

राजनीति भारत में सरकार का एक संघीय रूप है, और इसलिए, हम एक संघीय वित्तीय प्रणाली का पालन करते हैं। संघीय सरकार का अर्थ है कि केंद्र और राज्य एक-दूसरे के संविधान द्वारा निर्धारित प्रभाव क्षेत्र में स्वतंत्र होने चाहिए। जब केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति साझा करने के बुनियादी नियम निर्धारित हो जाते हैं, तो यह दोनों प्रकार की सरकारों के लिए महत्वपूर्ण हो जाता है कि उन्हें संविधान के अनुसार कार्यों को पूरी करने के लिए उचित राजस्व जुटाने के संसाधनों की उपलब्धता हो।

राज्य के बीच व्यापार और प्राप्त राजस्व आइए 1956 में संविधान संशोधन का उदाहरण लेते हैं, जिसने राज्यों को केंद्रीय बिक्री कर अधिनियम, 1956 के तहत बिक्री कर लगाने का अधिकार दिया। यह अधिनियम छठे संविधान संशोधन के बाद लागू हुआ, जिसने सातवें अनुसूची की सूची 1 में प्रवेश 92A को शामिल किया, जो संसद को अंतर-राज्य व्यापार के दौरान समाचार पत्रों के अलावा वस्तुओं की बिक्री या खरीद पर कर लगाने का अधिकार देता है। ऐसे कर से प्राप्त राजस्व को संविधान के अनुच्छेद 269 में संशोधन करके राज्यों को सौंपा गया। इस प्रकार, राज्य के भीतर बिक्री (अंतरराज्यीय बिक्री) राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में है, जबकि राज्य के बाहर की बिक्री (अंतर-राज्य बिक्री) केंद्र के अधिकार में है। भारत एक संघीय देश होने के नाते, भारत के सार्वजनिक वित्त की प्रकृति वित्तीय संघवाद को बढ़ावा देती है, जिसका अर्थ है कि विभिन्न स्तरों की सरकार, अर्थात् केंद्र, राज्य, और स्थानीय निकायों के बीच कराधान और सार्वजनिक व्यय के संबंध में जिम्मेदारियों का विभाजन। इसके अलावा, वित्तीय संघवाद संगठनों को प्रशासन में दक्षता प्राप्त करने में मदद करता है। इस दृष्टिकोण से, हम एक एकीकृत सामान्य बाजार बना सकते हैं जो आर्थिक प्रदर्शन को बढ़ाता है। भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची या अनुच्छेद 246 'संसद और राज्यों की विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों के विषय' का delineation करता है, और इसमें संघ सूची (सूची 1), राज्य सूची (सूची 2), और समानांतर सूची (सूची 3) शामिल हैं। ये सूचियाँ कराधान की शक्तियों को शामिल करती हैं, जहाँ संघ सूची में कृषि आय के अलावा आयकर, उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क, और निगम कर शामिल हैं। राज्य सूची में भूमि राजस्व, शराब पर उत्पाद शुल्क, कृषि आय और पेशों पर कर आदि शामिल हैं, जबकि समानांतर सूची में कोई आयात कर शामिल नहीं है।

आर्थिक उदारीकरण भारत में 1991 में किए गए आर्थिक सुधारों का उद्देश्य आर्थिक विकास, मूल्य स्थिरता, और समावेशी विकास को प्राप्त करना था। इसलिए, इन लक्ष्यों को हासिल करने के लिए यह आवश्यक है कि अधिक धन की उपलब्धता सुनिश्चित की जाए, टैक्स के माध्यम से, और अनुप्रयुक्त और गैर-योजनाबद्ध व्यय की वृद्धि को नियंत्रित किया जाए। 1990 के दशक में, 5वें वेतन आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करने पर वेतन और वेतन में तेज वृद्धि के कारण गैर-योजनाबद्ध व्यय में वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक घाटा बढ़ गया। 2000 के शुरुआती वर्षों से, केंद्र ने संतुलित कर ढांचे के साथ विवेकपूर्ण वित्तीय नीति का पालन करना जारी रखा है, जिसमें प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों का मिश्रण होता है, जो मध्यम कर दरों पर न्यूनतम छूटों के साथ आधारित होता है और एक बड़ी संख्या में करदाताओं को कवर करता है। एक व्यय नीति जो गैर-विकासात्मक व्यय की वृद्धि को नियंत्रित करने और विकासशील अर्थव्यवस्था की सामाजिक और अवसंरचनात्मक आवश्यकताओं के लिए पर्याप्त वित्तीय समर्थन बढ़ाने का लक्ष्य रखती है। वित्तीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन अधिनियम 2003 को वित्तीय घाटे को सीमित करने और राजस्व-आधारित वित्तीय समेकन रणनीति को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किया गया था। 14वें वित्त आयोग ने सिफारिश की है कि राज्यों का संघीय कर राजस्व में हिस्सा 42% होना चाहिए। 32% से 42% तक कर वितरण की यह सिफारिश 13वें वित्त आयोग की सिफारिश से एक बड़ा उछाल है।

केंद्र-राज्य वित्त हाल ही में, जीएसटी अधिनियम के पारित होने और इसे संविधान में शामिल करने से एक महत्वपूर्ण कर सुधार आया है, जो केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के साझा करने के संबंध में संबंधों को तेज़ और पुनर्गठित करेगा। यह राज्यों को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ाने में एक प्रमुख भागीदार बनाएगा, क्योंकि भारत के संविधान ने हमेशा उन्हें केंद्र के साथ समान भागीदार के रूप में देखा है। नए कर ढांचे की एक अनिवार्य विशेषता, जिसे 'एक राष्ट्र एक कर' कहा जाता है, जीएसटी परिषद है, जहां केंद्र के पास जीएसटी परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों में केवल एक तिहाई हिस्सेदारी है। साथ ही, बाकी राज्यों द्वारा निर्धारित की जाती है और सभी निर्णयों को 3/4 बहुमत से लागू किया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि दोनों भागीदारों, केंद्र और राज्यों, का भविष्य एक-दूसरे के साथ सहयोग पर निर्भर करता है। इसके अलावा, हाल ही में 14वें वित्त आयोग ने निर्णय लिया कि व्यय के निर्णय राज्यों के हाथ में होने चाहिए, न कि केंद्र को यह बताने की कि उन्हें कहाँ खर्च करना है; यह स्पष्ट रूप से दिखाता है कि 14वें वित्त आयोग ने यह स्वीकार किया कि राज्य ऐसे निर्णय लेने के लिए पर्याप्त परिपक्व हैं, यही कारण है कि राज्यों का हिस्सा 32% से बढ़ाकर 42% किया गया है। इस प्रकार, इससे बंधी सहायता को समाप्त कर दिया गया, जहां राज्यों को केंद्र द्वारा निर्धारित शर्तों और प्रतिबंधों का पालन करना पड़ता था, और राज्यों को अच्छे वित्तीय रिकॉर्ड बनाए रखने की अनुमति दी गई; उन्हें अपने बजट को वित्तपोषित करने के लिए बाजार से उधार लेने की स्थिति में लाया गया। 14वें वित्त आयोग की सिफारिश को स्वीकार करके, केंद्र ने पहली बार स्वीकार किया है कि सार्वजनिक व्यय केवल राज्यों के अधिकार क्षेत्र में नहीं है, और वे अपनी वित्तीय किस्मत को प्रभावित कर सकते हैं। यह सही दिशा में एक कदम है क्योंकि राज्य ही कानून और व्यवस्था, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि, शिक्षा, आदि की देखरेख करते हैं और अपने क्षेत्र में केंद्र की तुलना में अधिक कार्यात्मक जिम्मेदारियाँ निभाते हैं।

जीएसटी के लाभ और हानियाँ

जीएसटी को लागू करने का मुख्य कारण करों के संचयी प्रभाव को समाप्त करना और राज्यों के बीच एक सामान्य बाजार बनाना था, ताकि अप्रत्यक्ष करों के ऐसे संचयी प्रभावों से बचा जा सके और कर अनुपालन में सुधार हो सके।

आइए, जीएसटी के कुछ नकारात्मक प्रभावों पर भी नज़र डालते हैं:

• कई उपभोक्ता जीएसटी के लाभों और इसके कार्यान्वयन को लेकर बहुत आशान्वित नहीं हैं। इसलिए, वे नए प्रणाली को अपनाने में हिचकिचा रहे हैं।
• इसके अलावा, कई उत्पादों के लिए कर दर बढ़ा दी गई है; जिससे इन उत्पादों की लागत में वृद्धि हो रही है।
• विभिन्न राज्यों में कई व्यापारिक संस्थाओं के लिए अलग-अलग पंजीकरण अनिवार्य है, जिससे कर अनुपालन का बोझ बढ़ गया है।
• जीएसटी ने कुछ राज्यों के कर राजस्व को कम किया है क्योंकि राज्यों को अब केंद्र के साथ राजस्व साझा करना पड़ता है। हालांकि, केंद्र ने राज्यों को कार्यान्वयन के वर्ष के बाद 5 वर्षों तक राजस्व हानि के लिए मुआवजे का आश्वासन दिया है, जहाँ केंद्र ने जीएसटी मुआवजे के लिए आधार वर्ष 2016 निर्धारित किया है।
• जीएसटी विदेशी निवेशकों के मन में आशंका पैदा कर सकता है और उन्हें भारत छोड़ने के लिए मजबूर कर सकता है, जिससे FDI का प्रवाह कम हो सकता है। हालांकि, कई लोगों का मानना है कि निवेशक इतनी जल्दी नहीं जाएंगे क्योंकि भारतीय अर्थव्यवस्था काफी लचीली है और सुधार की ओर अग्रसर है।
• इसके अलावा, जीएसटी एक अधिक पारदर्शी राजस्व प्रशासन की ओर ले जाएगा और वस्तुओं की कीमतों को कम करेगा क्योंकि आउटपुट कर के खिलाफ इनपुट कर का क्रेडिट उपलब्ध है।
• यह एक सरल प्रणाली है जो सभी प्रकार की प्रक्रियात्मक लागतों को समाप्त करती है और अनेक करों के लिए लेखांकन में एकरूपता लाती है; इसलिए यह एक सही दिशा में कदम है और भारत के संघ और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को मजबूत करने की दिशा में कार्य करेगा।

इसलिए, भारत में नए आर्थिक उपाय भारत को ‘विश्व गुरु’ बनने की दिशा में ले जाएंगे और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणालियों के प्रति संगतता लाएंगे।