परिचय
शब्द "संविधान संशोधन" संविधान को संशोधित करने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है। संविधान को संशोधित करने का अधिकार संविधान के भाग XX में स्थित अनुच्छेद 368 में वर्णित है, जो यह शक्ति संसद को प्रदान करता है। भारतीय संविधान में महत्वपूर्ण संविधान संशोधनों में 4वां संशोधन अधिनियम (1955), 17वां संशोधन अधिनियम (1964), 21वां संशोधन अधिनियम (1967), 31वां संशोधन अधिनियम (1973) और अन्य शामिल हैं।
महत्वपूर्ण संविधान संशोधन
संविधानात्मक गतिशीलता का परिचय:
- भारतीय संविधान कठोरता और लचीलापन का सामंजस्यपूर्ण मिश्रण दर्शाता है।
- यह मूलभूत सिद्धांतों द्वारा मार्गदर्शित है और अतीत, वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए एक प्रकाशस्तंभ रहा है।
गतिशील सामाजिक जीवन की मान्यता:
- संविधान निर्माता सामाजिक जीवन की गतिशील प्रकृति को मान्यता देते हैं।
- इसलिए, उभरती सामाजिक आवश्यकताओं के लिए समायोजन की अनुमति देने के लिए प्रावधान शामिल किए गए।
संशोधन शक्तियों का निर्धारण:
- संविधान के भाग XX में स्थित अनुच्छेद 368 संसद को संशोधन शक्तियाँ प्रदान करता है।
व्यापक संशोधन अधिकार:
- संसद को संविधान के किसी भी खंड को संशोधित करने का अधिकार है, जिसमेंमौलिक अधिकारभी शामिल हैं।
संशोधन की सीमा पर प्रतिबंध:
- केसवानंद भारती मामले (1973) का निर्णय: उच्चतम न्यायालय ने स्थापित किया कि जबकि संसद किसी भी भाग को संशोधित कर सकती है, संविधान की 'मूल संरचना' में परिवर्तन नहीं किया जा सकता।
संविधान में किए गए प्रमुख संशोधन
पहला संशोधन अधिनियम, 1951:
< /> राज्यों को सामाजिक और आर्थिक न्याय करने का अधिकार दिया गया, विशेष रूप से सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए।
- भूमि सुधार और ज़मींदारी उन्मूलन का उद्देश्य।
- न्यायिक समीक्षा से ज़मींदारी विरोधी कानूनों की रक्षा करने के लिए नवां अनुसूची जोड़ी गई।
- भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंधों के लिए नए आधार जोड़े गए, जैसे सार्वजनिक व्यवस्था, विदेशी राज्यों के साथ मित्रता, और अपराध को उकसाना।
- राज्य व्यापार और किसी व्यवसाय के राष्ट्रीयकरण को व्यापार या व्यवसाय के अधिकार के खिलाफ नहीं माना जाएगा।
चौथा संशोधन अधिनियम, 1955:
- राज्य को किसी भी व्यापार का राष्ट्रीयकरण करने का अधिकार दिया।
- संपत्ति अधिग्रहण के लिए राज्य द्वारा दी गई मुआवजे की राशि को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- नवां अनुसूची में और कानून जोड़े गए और अनुच्छेद 31 (C) का दायरा बढ़ाया गया।
सातवां संशोधन अधिनियम, 1956:
- भारतीय राज्यों का पुनर्गठन कर 14 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों में किया गया।
- पुरानी A, B, C, और D श्रेणीकरण को समाप्त किया गया।
- दो या दो से अधिक राज्यों के लिए सामान्य उच्च न्यायालय की व्यवस्था की गई।
- केंद्र शासित प्रदेशों के लिए उच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का विस्तार किया गया।
नवां संशोधन अधिनियम, 1960:
- भारत के क्षेत्र 'बेरूबारी संघ' (पश्चिम बंगाल) को पाकिस्तान को हस्तांतरित करने का प्रावधान किया गया।
- (संशोधन का कारण यह था कि अनुच्छेद 3 के तहत, संसद एक राज्य के क्षेत्र को बदल सकती है, लेकिन इसमें किसी विदेशी राज्य को भारतीय क्षेत्र का हस्तांतरण शामिल नहीं है। यह केवल संविधान में संशोधन करके किया जा सकता है।)
दसवां संशोधन अधिनियम, 1961:
- दादरा, नगर और हवेली को पुर्तगाल से एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में अधिग्रहित किया गया।
ग्यारहवां संशोधन अधिनियम, 1961:
- उप राष्ट्रपति के चुनाव के लिए नए चुनावी प्रक्रिया की व्यवस्था की गई।
- उचित चुनावी कॉलेज में किसी भी रिक्ति को राष्ट्रपति या उप राष्ट्रपति के चुनाव को चुनौती देने का कारण नहीं माना जाएगा।
बारहवां संशोधन अधिनियम, 1962:
- गोवा, दमन और दीव को भारतीय संघ में जोड़ा गया।
तेरहवां संशोधन अधिनियम, 1962:
- नागालैंड को राज्य का दर्जा दिया गया और इसके लिए विशेष प्रावधान किए गए।
चौदहवां संशोधन अधिनियम, 1962:
- पुदुच्चेरी को भारतीय संघ में जोड़ा गया।
- हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, गोवा, दमन और दीव, और पुदुच्चेरी के केंद्र शासित प्रदेशों को विधानसभाएँ और मंत्री परिषदें प्रदान की गईं।
सत्तरवां संशोधन अधिनियम, 1964:
- राज्य द्वारा निजी कृषि भूमि के अधिग्रहण के लिए उचित मुआवजा (बाजार मूल्य के आधार पर) अनिवार्य किया गया।
- नवां अनुसूची में 44 अन्य अधिनियम जोड़े गए।
अठारहवां संशोधन अधिनियम, 1966:
- संसद को एक नया राज्य बनाने का अधिकार दिया गया।
- पंजाब और हरियाणा को नए राज्यों के रूप में बनाया गया।
इक्कीसवां संशोधन अधिनियम, 1967:
- सिंधी को आठवें अनुसूची में 15वीं भाषा के रूप में जोड़ा गया।
चौबीसवां संशोधन अधिनियम, 1971:
- इस संशोधन का कारण: यह संशोधन अधिनियम गोलकनाथ मामले (1967) के बाद लाया गया।
- इसमें स्पष्ट किया गया कि संसद किसी भी मौलिक अधिकार को संविधान संशोधन के माध्यम से नहीं छीन सकती।
- संसद को संविधान के किसी भी भाग को संशोधित करने का अधिकार दिया गया, जिसमें अनुच्छेद 13 भी शामिल है।
- राष्ट्रपति के लिए संविधान संशोधन विधेयक पर सहमति देना अनिवार्य किया गया।
पच्चीसवां संशोधन अधिनियम, 1971:
- संपत्ति के मौलिक अधिकार को सीमित किया गया।
- यह स्पष्ट किया गया कि अनुच्छेद 39 (b) या (c) के तहत निर्देशात्मक सिद्धांतों को पूरा करने के लिए बनाए गए कानून को मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के आधार पर चुनौती नहीं दी जा सकती।
छब्बीसवां संशोधन अधिनियम, 1971:
- राज्य के पूर्व शाही शासकों के विशेष अधिकार और पेंशन को समाप्त किया गया।
अकतीसवां संशोधन अधिनियम, 1973:
- संशोधन का कारण: 1971 की जनगणना में भारत की जनसंख्या में वृद्धि का खुलासा हुआ।
- लोकसभा की सीटों की संख्या को 525 से 545 तक बढ़ाया गया।
तिरपनवां संशोधन अधिनियम, 1974:
- अनुच्छेद 101 और 190 में परिवर्तन किया गया और यह प्रावधान किया गया कि सदन के अध्यक्ष/स्पीकर एमपी के इस्तीफे को अस्वीकृत कर सकते हैं यदि वह इसे गैर-सच्चा या अनैच्छिक मानते हैं।
पैंतीसवां संशोधन अधिनियम, 1974:
- सिक्किम की संरक्षक स्थिति को बदल दिया गया और इसे भारतीय संघ का सहायक राज्य का दर्जा दिया गया।
- सिक्किम की भारतीय संघ के साथ संलग्नता की शर्तों को निर्धारित करने के लिए दसवां अनुसूची जोड़ी गई।
छत्तीसवां संशोधन अधिनियम, 1975:
- सिक्किम को पूर्ण राज्य का दर्जा दिया गया और दसवां अनुसूची निरस्त किया गया।
अठाईसवां संशोधन अधिनियम, 1975:
- राष्ट्रपति द्वारा आपातकाल की घोषणा को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- राष्ट्रपति, राज्यपाल और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासकों द्वारा अध्यादेशों की घोषणा को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- राष्ट्रपति विभिन्न आधारों पर एक साथ राष्ट्रीय आपातकाल की विभिन्न घोषणाएँ कर सकते हैं।
बयालीसवां संशोधन अधिनियम, 1976:
- इसे 'सूक्ष्म संविधान' के नाम से भी जाना जाता है, क्योंकि इसने भारत के संविधान में बहुत व्यापक परिवर्तन किए।
- अनुच्छेद 368 का उपयोग करके संविधान के किसी भी भाग को संशोधित करने की संसद की शक्ति स्पष्ट की गई।
- नागरिकों के लिए मौलिक कर्तव्यों को जोड़ा गया।
- कबिनेट की सलाह को राष्ट्रपति के लिए बाध्यकारी बनाया गया।
- निर्वाचन आयोग का गठन किया गया।
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए सीटों की संख्या 2001 तक स्थिर रखी गई।
- संविधान संशोधन अधिनियम के न्यायिक समीक्षा के अधिकार को सीमित किया गया।
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं की अवधि 5 से 6 वर्ष बढ़ाई गई।
- नए निर्देशात्मक सिद्धांत जोड़े गए - (a) समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता, (b) उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी, और (c) पर्यावरण, वनों और वन्यजीवों का संरक्षण।
- अब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा केवल भारत के एक भाग के लिए की जा सकती है।
- राज्य में राष्ट्रपति शासन की एक बार की अवधि 6 महीने से बढ़ाकर 1 वर्ष की गई।
- ऑल इंडिया ज्यूडिशियल सर्विस का गठन किया गया।
चौसठवां संशोधन अधिनियम, 1978:
- यह भी एक व्यापक संशोधन था, जिसे मुख्य रूप से बयालीसवें संशोधन के कार्यों को पलटने के लिए लाया गया।
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं की अवधि को फिर से 5 वर्ष में बदल दिया गया।
- राष्ट्रपति की सलाह को पुनर्विचार के लिए वापस भेजने का अधिकार दिया गया।
- राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा के लिए 'आंतरिक अशांति' की जगह 'सशस्त्र विद्रोह' शब्द का उपयोग किया गया।
- स्वामित्व के मौलिक अधिकार को मौलिक अधिकारों की सूची से हटा दिया गया और इसे केवल कानूनी अधिकार के रूप में प्रदान किया गया।
- राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 20-21 के तहत मौलिक अधिकारों को निलंबित नहीं किया जा सकता।
बत्तीसवां संशोधन अधिनियम, 1985:
- दशवां अनुसूची को अनुप्रवेश के खिलाफ उपाय के रूप में जोड़ा गया।
इकसठवां संशोधन अधिनियम, 1989:
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए कानूनी मतदान की आयु 21 से 18 वर्ष में बदल दी गई।
उनसठवां संशोधन अधिनियम, 1991:
- दिल्ली को 'राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र' के रूप में विशेष दर्जा दिया गया।
- दिल्ली के लिए एक विधान सभा और मंत्रियों की परिषद प्रदान की गई।
इकतरहवां संशोधन अधिनियम, 1992:
- पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।
- भाग-IX और 11वीं अनुसूची जोड़ी गई।
चौहत्तरवां संशोधन अधिनियम, 1992:
- शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।
- भाग IX-A और 12वीं अनुसूची जोड़ी गई।
छियासीवां संशोधन अधिनियम, 2002:
- शिक्षा का अधिकार मौलिक अधिकार के रूप में प्रदान किया गया (संविधान का भाग III)।
- नया अनुच्छेद 21A जोड़ा गया, जिसमें 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का प्रावधान किया गया।
- अनुच्छेद 51A के तहत एक नया मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।
अठासीवां संशोधन अधिनियम, 2003:
- सेवा कर को अनुच्छेद 268-A के तहत जोड़ा गया - जिसे संघ द्वारा लगाया गया और संघ के साथ-साथ राज्यों द्वारा संग्रहित और आवंटित किया गया।
बानवेवां संशोधन अधिनियम, 2003:
- बोड़ो, डोगरी (डोंगरी), मैथिली, और संथाली को आठवें अनुसूची में जोड़ा गया।
पचानवेवां संशोधन अधिनियम, 2009:
- अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए विस्तारित आरक्षण और लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अंग्रेजी-भारतीय समुदाय के लिए विशेष प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया।
सत्तानवेवां संशोधन अधिनियम, 2011:
- संविधान में भाग IX-B जोड़ा गया, जो सहकारी समितियों के लिए संवैधानिक अधिकार प्रदान करता है।
- सहकारी समितियों का गठन करना अनुच्छेद 19 के तहत मौलिक अधिकार बन गया।
- अनुच्छेद 43-B को सहकारी समितियों को बढ़ावा देने के लिए एक निर्देशात्मक सिद्धांत के रूप में जोड़ा गया।
एक सौ एकवां संशोधन अधिनियम, 2016:
- वस्तु और सेवा कर (GST) का प्रावधान किया गया।
एक सौ दोवां संशोधन अधिनियम, 2018:
- राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को एक संवैधानिक निकाय बना दिया गया।
एक सौ तीनवां संशोधन अधिनियम, 2019:
- अन्य वर्गों के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% आरक्षण प्रदान किया गया।
एक सौ चारवां संशोधन अधिनियम, 2020:
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में SCs और STs के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि को 70 वर्ष से 80 वर्ष में बदल दिया गया।
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अंग्रेजी-भारतीय समुदाय के लिए सीटों के आरक्षण को समाप्त किया गया।