स्पेक्ट्रम: संवैधानिक, प्रशासनिक और न्यायिक विकास का सारांश | इतिहास (History) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

अब तक आपने सभी आधुनिक इतिहास के सिलेबस को विस्तृत तरीके से पढ़ा होगा। इस EduRev दस्तावेज़ में, आप हमारे देश को चलाने के लिए अंग्रेजों द्वारा अपनाई गई नीतियों के बारे में अध्ययन करेंगे। यह एक संक्षिप्त दस्तावेज़ है और हमारा सुझाव है कि आप इस दस्तावेज़ का उपयोग आपके लिए संशोधन नोट्स के रूप में करें। 

परिचय

• 1600 में ईस्ट इंडिया कंपनी की स्थापना और 1765 में एक व्यापार से एक शासक निकाय में इसके परिवर्तन का भारतीय राजनीति और शासन पर थोड़ा प्रभाव पड़ा। लेकिन कंपनी नियम के तहत 1773 और 1858 के बीच की अवधि, और फिर 1947 तक ब्रिटिश क्राउन के तहत, संवैधानिक  और प्रशासनिक  बदलावों की अधिकता देखी गई ।ईस्ट इंडिया कंपनी का लोगो
• इन परिवर्तनों की प्रकृति और उद्देश्य ब्रिटिश साम्राज्यवादी विचारधारा की सेवा करना था, लेकिन अनायास ही उन्होंने आधुनिक राज्य के तत्वों को भारत की राजनीतिक और प्रशासनिक प्रणाली में पेश किया।

1773 और 1858 के बीच संवैधानिक विकास

• बक्सर (1764) की लड़ाई के बाद, ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा का दीवानी (राजस्व एकत्र करने का अधिकार) मिला।
• 1767-  ब्रिटिश सरकार द्वारा भारतीय मामलों में पहला हस्तक्षेप 1767 में हुआ।
• 1765-72-  इस अवधि की विशेषता थी:
  (i)  कंपनी के नौकरों में व्याप्त भ्रष्टाचार जिसने खुद को समृद्ध बनाने के लिए निजी व्यापार का पूरा उपयोग किया।
  (ii) अत्यधिक  राजस्व  संग्रह और किसानों का उत्पीड़न।
  (iii) कंपनी का  दिवालियापन , जबकि नौकर फल-फूल रहे थे।
  

➢ 1773 के विनियमन अधिनियम

• ईस्ट इंडिया कंपनी के कामकाज को नियंत्रित और विनियमित करने के प्रयास में भारतीय मामलों में ब्रिटिश सरकार की भागीदारी। इसने माना कि भारत में कंपनी की भूमिका केवल व्यापार से प्रशासनिक और राजनीतिक क्षेत्रों तक विस्तारित थी, और केंद्रीकृत प्रशासन के तत्व को पेश किया।
• कंपनी के निदेशकों को सरकार को राजस्व मामलों और नागरिक और सैन्य प्रशासन के संबंध में सभी पत्राचार प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी।
• में  बंगाल , प्रशासन गवर्नर जनरल और, 4 सदस्यों से मिलकर नागरिक और सैन्य सरकार का प्रतिनिधित्व एक परिषद द्वारा बाहर ले जाया गया था। उन्हें बहुमत के नियम के अनुसार काम करना था।
• बंगाल में मूल और अपीलीय न्यायालयों के साथ न्यायपालिका का एक सर्वोच्च न्यायालय स्थापित किया जाना था जहाँ सभी विषयों का निवारण हो सके। व्यवहार में, हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय के पास एक बहस योग्य अधिकार क्षेत्र था, जो विभिन्न समस्याओं का कारण बनता था।
• गवर्नर-जनरल बॉम्बे और मद्रास पर फिर से कुछ शक्तियों का प्रयोग कर सकता था, एक अस्पष्ट प्रावधान जिसने कई समस्याएं पैदा कीं।
• 
  सर्वोच्च न्यायालय के संशोधन (1781) (i) कलकत्ता के भीतर सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र  को परिभाषित किया गया था, यह प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करना था।
  (ii) सरकार के सेवक प्रतिरक्षात्मक थे यदि उन्होंने अपने कर्तव्यों का निर्वहन करते हुए कुछ किया हो।
  (iii) विषयों के सामाजिक  और धार्मिक  उपयोग  को सम्मानित किया जाना था।

➢ पिट का भारत अधिनियम 1784

• कंपनी राज्य का एक अधीनस्थ विभाग बन गई। भारत में कंपनी के क्षेत्रों को ब्रिटिश संपत्ति कहा जाता था।
• नियंत्रण बोर्ड के अध्यक्ष, राज्य के एक सचिव और प्रिवी काउंसिल के चार सदस्यों (क्राउन द्वारा नियुक्त किए जाने वाले) में कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व मामलों पर नियंत्रण रखने वाले थे। सभी प्रेषण बोर्ड द्वारा अनुमोदित किए जाने थे। इस प्रकार नियंत्रण की एक दोहरी  प्रणाली  स्थापित की गई थी।
• भारत में गवर्नर-जनरल की तीनों परिषद (कमांडर-इन-चीफ सहित) होनी थी, और बॉम्बे और मद्रास के राष्ट्रपति को गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ बनाया गया था।
• आक्रामक युद्धों और संधियों (अक्सर भंग) पर एक सामान्य निषेध रखा गया था।

➢ 1786 के अधिनियमचार्ल्स कॉर्नवॉलिस

• कॉर्नवॉलिस  गवर्नर-जनरल और कमांडर-इन-चीफ दोनों की शक्तियाँ प्राप्त करना चाहता था। नई एक सीटी  इस मांग को स्वीकार किया है और यह भी उसे शक्ति दी।
• कॉर्नवॉलिस को परिषद के निर्णय को ओवरराइड करने की अनुमति दी गई थी यदि वह निर्णय के लिए ज़िम्मेदार था। बाद में, इस प्रावधान को सभी गवर्नर-जनरल तक बढ़ाया गया था।

➢ 1793 के चार्टर अधिनियम

• अधिनियम ने अगले 20 वर्षों के लिए कंपनी के वाणिज्यिक विशेषाधिकारों का नवीनीकरण किया।
• कंपनी को, भारतीय राजस्व से आवश्यक खर्च, ब्याज, लाभांश, वेतन आदि का भुगतान करने के बाद, ब्रिटिश सरकार को सालाना 5 लाख पाउंड का भुगतान करना था।
• गवर्नर-जनरल, गवर्नर और कमांडर-इन-चीफ की नियुक्ति के लिए शाही अनुमोदन अनिवार्य था।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को बिना अनुमति के भारत छोड़ने से वंचित कर दिया गया था - ऐसा करने पर इस्तीफे के रूप में माना गया था ।
• कंपनी को व्यक्तियों के साथ-साथ भारत में व्यापार करने के लिए कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस देने का अधिकार दिया गया था। लाइसेंस, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता है, ने चीन को अफीम के लदान का मार्ग प्रशस्त किया।
• राजस्व प्रशासन को न्यायपालिका के कार्यों से अलग कर दिया गया और इसके कारण माले  अदालतों का लोप हो गया ।
• गृह सरकार के सदस्यों को भारतीय राजस्व का भुगतान किया जाना था जो 1919 तक जारी रहा।

➢ 1813 के चार्टर अधिनियम

• भारत में व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार समाप्त हो गया, लेकिन कंपनी ने चीन के साथ व्यापार और चाय में व्यापार को बरकरार रखा।
• कंपनी के शेयरधारकों को भारत के राजस्व पर 10.5 प्रतिशत लाभांश दिया गया था। कंपनी को क्राउन की संप्रभुता के पक्षपात के बिना, प्रदेशों के कब्जे और 20 वर्षों के लिए राजस्व को और अधिक बनाए रखना था।
• नियंत्रण बोर्ड की शक्तियों को और बढ़ाया गया।
• हर साल भारत के मूल निवासियों के बीच साहित्य, सीखने और विज्ञान के पुनरुद्धार, प्रचार और प्रोत्साहन के लिए एक लाख रुपये की राशि निर्धारित की जानी थी।
• मद्रास, बॉम्बे और कलकत्ता की परिषदों द्वारा बनाए गए नियमों को अब ब्रिटिश संसद के समक्ष रखा जाना आवश्यक था। भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों की संवैधानिक स्थिति को पहली बार स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था।
• वाणिज्यिक लेनदेन और क्षेत्रीय राजस्व के संबंध में अलग-अलग  खाते  रखे जाने थे। नियंत्रण बोर्ड के अधीक्षण और निर्देशन की शक्ति को न केवल परिभाषित किया गया, बल्कि काफी बढ़ाया गया।
• ईसाई  मिशनरियों  को भी भारत आने और उनके धर्म का प्रचार करने की अनुमति थी।

➢ 1833 के चार्टर अधिनियम

• कंपनी को 20 साल के पट्टे को आगे बढ़ाया गया था। क्राउन के नाम पर भारत के क्षेत्र शासित होने थे ।
•  चीन और चाय के साथ व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार भी समाप्त हो गया।
• यूरोपीय आव्रजन और भारत में संपत्ति के अधिग्रहण पर सभी प्रतिबंध हटा दिए गए थे।
• भारत में, सरकार के एक वित्तीय, विधायी और प्रशासनिक केंद्रीकरण की परिकल्पना की गई थी:
  (i) गवर्नर-जनरल को कंपनी के सभी नागरिक और सैन्य मामलों के अधीक्षक, नियंत्रण और प्रत्यक्ष करने की शक्ति दी गई थी।
  (ii) बंगाल, मद्रास, बंबई और अन्य सभी क्षेत्रों को गवर्नर-जनरल के पूर्ण नियंत्रण में रखा गया था।
  (iii)  सभी राजस्व गवर्नर-जनरल के अधिकार के तहत उठाए जाने थे, जिनका खर्च पर भी पूरा नियंत्रण होगा।
  (iv) मद्रास और बंबई की सरकारें उनकी विधायी शक्तियों से काफी हद तक वंचित थीं और राज्यपाल-सामान्य को कानून की परियोजनाओं के प्रस्ताव का अधिकार दिया गया था, जिसे वे समीचीन मानते थे।
• कानूनन पर पेशेवर सलाह के लिए गवर्नर-जनरल की परिषद में एक कानून सदस्य जोड़ा गया। vi। भारतीय कानूनों को संहिताबद्ध और समेकित किया जाना था। vii। किसी भी भारतीय नागरिक को कंपनी के तहत धर्म, रंग, जन्म, वंश आदि के आधार पर रोजगार से वंचित नहीं किया जाना था।
• प्रशासन से दासों की स्थितियों को सुधारने और अंततः दासता को समाप्त  करने के लिए कदम उठाने का आग्रह किया गया । (1843 में गुलामी को समाप्त कर दिया गया)।

➢ 1853 के चार्टर अधिनियम

• कंपनी को तब तक क्षेत्रों पर कब्जा जारी रखना था जब तक कि संसद अन्यथा प्रदान नहीं करती।
• कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स की ताकत घटाकर 18 कर दी गई।
• सेवाओं पर कंपनी के संरक्षण को भंग कर दिया गया था - सेवाओं को अब एक प्रतियोगी परीक्षा के लिए खुला रखा गया था।
• कानून सदस्य गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद का पूर्ण सदस्य बन गया।
• ब्रिटिश भारत सरकार के कार्यकारी और विधायी कार्यों का पृथक्करण विधायी उद्देश्यों के लिए छह अतिरिक्त सदस्यों को शामिल करने के साथ आगे बढ़ा।

➢ द एक्ट फॉर बेटर गवर्नमेंट ऑफ़ इंडिया, 1858

• भारत को क्राउन के नाम से और राज्य के एक सचिव के माध्यम से और 15. एक परिषद के द्वारा शासित होना था। पहल और अंतिम निर्णय राज्य के सचिव के साथ होना था और परिषद को प्रकृति में सिर्फ सलाहकार होना था।
• गवर्नर-जनरल वाइसराय बन गया।

आजादी के बाद 1858 तक विकास

➢ भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

• 1861 अधिनियम ने एक अग्रिम में चिह्नित किया कि विधायी निकायों में गैर-सरकारी प्रतिनिधियों के सिद्धांत को स्वीकार कर लिया गया, कानून को जानबूझकर के बाद बनाया जाना था, और कानून के टुकड़ों के रूप में, उन्हें केवल उसी विचार-विमर्श की प्रक्रिया द्वारा बदला जा सकता है।
• लॉर्ड कैनिंग द्वारा शुरू की गई पोर्टफोलियो प्रणाली ने भारत में कैबिनेट सरकार की नींव रखी, प्रशासन की प्रत्येक शाखा में सरकार में इसके प्रमुख और प्रवक्ता थे, जो इसके प्रशासन के लिए जिम्मेदार थे।
• बॉम्बे और मद्रास की सरकारों में विधायी शक्तियों को निहित करने और अन्य प्रांतों में समान विधान परिषदों की संस्था के लिए प्रावधान करके अधिनियम ने विधायी विचलन की नींव रखी।

➢भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

• 1885 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना की गई थी। कांग्रेस ने परिषदों के सुधार को "अन्य सभी सुधारों की जड़" के रूप में देखा। यह कांग्रेस की मांग के जवाब में था कि विधान परिषदों का विस्तार किया जाता है कि गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या भारतीय परिषद अधिनियम, 1892 द्वारा केंद्रीय (इंपीरियल) और प्रांतीय विधान परिषदों दोनों में बढ़ाई गई थी।
• गवर्नर-जनरल की विधान परिषद का विस्तार किया गया।
• विश्वविद्यालयों, जिला बोर्डों, नगर पालिकाओं, जमींदारों, व्यापार निकायों और वाणिज्य मंडलों को प्रांतीय परिषदों के सदस्यों की सिफारिश करने का अधिकार दिया गया था।
• इस प्रकार प्रतिनिधित्व का सिद्धांत पेश किया गया था।
• यद्यपि इस शब्द को चुनाव में मजबूती से टाला गया था, लेकिन कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों के चयन में अप्रत्यक्ष चुनाव के एक तत्व को स्वीकार किया गया था।
• विधायिकाओं के सदस्य अब वित्तीय वक्तव्यों पर अपने विचार व्यक्त करने के हकदार थे जो विधायकों के तल पर किए जाने योग्य थे।
• छह दिन का नोटिस देने के बाद जनहित के मामलों पर कार्यपालिका को कुछ सीमा के भीतर सवाल भी कर सकते हैं।

➢ भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• मॉर्ले के रूप में लोकप्रिय - मिंटो  सुधार , अधिनियम ने देश के शासन में एक प्रतिनिधि और लोकप्रिय तत्व लाने का पहला प्रयास किया।
• इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल की ताकत बढ़ गई थी।
• केंद्र सरकार के संबंध में, एक भारतीय सदस्य को पहली बार गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद में लिया गया था।
• प्रांतीय कार्यकारी परिषद के सदस्यों को बढ़ाया गया था।
• केंद्रीय और प्रांतीय दोनों विधान परिषदों की शक्तियों  में वृद्धि की गई ।

➢ भारत सरकार अधिनियम, 1919

• यह अधिनियम इस बात पर आधारित था कि मोंटेग - चेल्म्सफोर्ड  सुधार के नाम से क्या जाना जाता है ।
• 1919 अधिनियम के तहत, केंद्र में भारतीय विधान परिषद को एक द्विसदनीय  प्रणाली  द्वारा प्रतिस्थापित किया गया जिसमें राज्य परिषद (उच्च सदन) और एक विधान सभा (निचला सदन) शामिल थे। प्रत्येक सदन में अधिकांश सदस्य होते थे जो सीधे निर्वाचित होते थे। इसलिए, प्रत्यक्ष चुनाव पेश किया गया था, हालांकि संपत्ति, कर या शिक्षा की योग्यता के आधार पर मताधिकार को प्रतिबंधित किया गया था।
• सांप्रदायिक  प्रतिनिधित्व के  सिद्धांत को मुस्लिमों के अलावा सिखों, ईसाइयों और एंग्लो-इंडियन के लिए अलग-अलग मतदाताओं के साथ बढ़ाया गया था।
• इस अधिनियम ने प्रांतों में राजशाही की शुरुआत की, जो वास्तव में भारतीय लोगों को सत्ता हस्तांतरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।
• प्रांतीय विधायिका में केवल एक सदन (विधान परिषद) शामिल था।
• पहली बार प्रांतीय और केंद्रीय बजट के लिए अधिनियम अलग हुए, प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने के लिए अधिकृत किया गया।
• एक उच्च  आयुक्त  भारत के लिए नियुक्त किया गया था, जो छह साल के लिए लंदन में अपने पद धारण करने के लिए था और जिसका कर्तव्य यूरोप में भारतीय व्यापार की देखभाल करने गया था।
• भारत के राज्य सचिव, जो भारतीय राजस्व से अपना वेतन प्राप्त करते थे, अब ब्रिटिश राजकोष द्वारा भुगतान किया जाना था, इस प्रकार 1793 के चार्टर अधिनियम में एक अन्याय को समाप्त कर दिया गया।
• हालांकि पहली बार भारतीय नेताओं को इस अधिनियम के तहत एक संवैधानिक स्थापना में कुछ प्रशासनिक अनुभव मिला।

➢ साइमन कमीशन

• 1919 अधिनियम ने प्रावधान किया था कि अधिनियम पर रिपोर्ट करने के लिए दस साल बाद एक रॉयल  आयोग  नियुक्त किया जाएगा। 
• प्रस्तावों पर विचार करने के लिए ब्रिटिश सरकार द्वारा तीन गोलमेज सम्मेलन बुलाए गए थे। 
• इसके बाद, ब्रिटिश सरकार द्वारा संवैधानिक सुधारों पर एक श्वेत  पत्र  मार्च 1933 में प्रकाशित किया गया था।

➢ भारत सरकार अधिनियम, 1935

• अधिनियम, 451 खंडों और 15 अनुसूचियों के साथ, एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना पर विचार किया जिसमें राज्यपालों के प्रांतों और मुख्य आयुक्तों के प्रांतों और उन भारतीय राज्यों को शामिल किया जा सकता है जिन्हें एकजुट किया जाना था।
• साइमन कमीशन द्वारा अस्वीकार किए गए डायार्की को संघीय कार्यकारी में प्रदान किया गया था।
• संघीय विधानमंडल में दो कक्ष (द्विसदनीय) थे: राज्यों की परिषद और संघीय विधान सभा । राज्यों की परिषद (उच्च सदन) को एक स्थायी निकाय बनना था।
• घरों के बीच गतिरोध के मामलों में संयुक्त बैठने का प्रावधान था। तीन विषय सूची होनी थी: संघीय विधायी सूची, प्रांतीय विधान सूची, और समवर्ती विधान सूची । रेजीड्यूरी, विधायी शक्तियां गवर्नर-जनरल के विवेक के अधीन थीं।
• प्रांतों में राजतंत्र को समाप्त कर दिया गया और प्रांतों को स्वायत्तता दे दी गई
• प्रांतीय विधानसभाओं का और विस्तार किया गया। छह प्रांतों मद्रास, बॉम्बे, बंगाल, संयुक्त प्रांत, बिहार और असम में द्विसदनीय विधायिकाएं प्रदान की गईं, अन्य पांच प्रांतों के साथ एकमत विधान सभाओं को बनाए रखा गया।
• सांप्रदायिक निर्वाचकों 'और' वेटेज 'के सिद्धांतों को आगे अवसादग्रस्त वर्ग, महिलाओं और श्रम तक बढ़ाया गया।
• मताधिकार का विस्तार किया गया, कुल आबादी के लगभग 10 प्रतिशत को मतदान का अधिकार मिला।
• अधिनियम ने 1935 अधिनियम की व्याख्या करने और अंतर-राज्य विवादों को सुलझाने के लिए मूल और अपीलीय शक्तियों के साथ एक संघीय न्यायालय (जो 1937 में स्थापित किया गया था) के लिए भी प्रावधान किया था, लेकिन लंदन में प्रिवी काउंसिल को इस अदालत पर हावी होना था। भारत के राज्य सचिव परिषद को समाप्त कर दिया गया था।
• एक्ट में कल्पना की गई अखिल भारतीय फेडरेशन भारत के विभिन्न दलों के विरोध के कारण कभी अस्तित्व में नहीं आया। ब्रिटिश सरकार ने 1 अप्रैल, 1937 को प्रांतीय स्वायत्तता शुरू करने का फैसला किया, लेकिन केंद्र सरकार ने 1919 अधिनियम के अनुसार मामूली संशोधनों के साथ शासन जारी रखा। 1935 के अधिनियम का ऑपरेटिव हिस्सा 15 अगस्त, 1947 तक लागू रहा।