संसदीय प्रणाली | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय
कार्यकारी और विधायिका के बीच संबंध संसदीय या राष्ट्रपति के रूप में लोकतंत्रों के वर्गीकरण का आधार है।
» राष्ट्रपति: कार्यकारी स्वतंत्र है
» संसदीय: कार्यकारी विधायिका के लिए जिम्मेदार है
» संसदीय: मंत्रिमंडल सरकार, जिम्मेदार सरकार, वेस्टमिंस्टर मॉडल, प्रधानमंत्री सरकार उर्फ

• ब्रिटेन, जापान, कनाडा, भारत

» राष्ट्रपति: गैर जिम्मेदार, गैर संसदीय, फिक्स्ड कार्यकारी प्रणाली

• संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, रूस, श्रीलंका

भारत की प्रणाली
≫ संसदीय प्रणाली
≫ केंद्र के लिए अनुच्छेद 74 और 75 में लिखा गया है

• अनुच्छेद 74:  राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद
• अनुच्छेद 75: मंत्रियों के रूप में अन्य प्रावधान

≫ राज्यों के लिए 164 लेख 163 और 164

• अनुच्छेद 163: राज्यपाल की सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद
• अनुच्छेद 164: मंत्रियों के रूप में अन्य प्रावधान

≫ भारत ने संसदीय प्रणाली को चुना क्योंकि

• भारत इससे परिचित था
• अधिक जिम्मेदारी के लिए वरीयता, जो संसदीय प्रणाली द्वारा दी गई है (जबकि राष्ट्रपति प्रणाली अधिक स्थिरता देती है, लेकिन कम जिम्मेदारी)
• एक शिशु लोकतंत्र का संरक्षण करने के लिए विधायी-कार्यकारी संघर्षों से बचने की आवश्यकता है।
• संसदीय प्रणाली प्रतिनिधित्व के लिए अधिक गुंजाइश देती है, जो भारत की विविध आबादी के लिए उपयुक्त है।
• स्वर्ण सिंह समिति ने 1970 में अध्ययन किया था कि यदि भारत में संसदीय प्रणाली को राष्ट्रपति प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। 1975 की रिपोर्ट में सिफारिश की गई थी कि इस खाते में बदलाव की कोई आवश्यकता नहीं है।

PARLIAMENTARY GOVERNMENT के फीचर्स
≫ नाममात्र और वास्तविक अधिकारियों
क. नाममात्र: डे ज्यूर, टिट्युलर

• अध्यक्ष

ख. वास्तविक: वास्तविक

• प्रधानमंत्री
  (अनुच्छेद 74 कहता है कि प्रधान मंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद की सलाह राष्ट्रपति पर बाध्यकारी है)

≫ बहुमत पार्टी नियम
≫ सामूहिक जिम्मेदारी

• मंत्री सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होते हैं (अनुच्छेद 75)
• लोकसभा-अविश्वास प्रस्ताव पारित होने पर उन्हें हटाया जा सकता है

≫ राजनीतिक समरूपता: आम तौर पर एक ही राजनीतिक दल से संबंधित मंत्रियों की परिषद के सदस्य (जब तक कि इसकी एक गठबंधन सरकार)
≫ डबल सदस्यता: मंत्रियों दोनों कार्यपालिका और विधायिका के सदस्य हैं।
≫ प्रधानमंत्री का नेतृत्व, जो उन्हें सरकार में महत्वपूर्ण भूमिका देता है।
≫ अपने कार्यकाल की समाप्ति से पहले लोक-सभा का विघटन

• राष्ट्रपति को प्रधानमंत्री की सिफारिश पर संभव
• विधायिका को संसदीय प्रणाली में भंग होने का अधिकार कार्यकारी को प्राप्त है

≫ गोपनीयता: मंत्रियों कार्यालय प्रवेश करने से पहले गोपनीयता की शपथ लें, राष्ट्रपति द्वारा प्रशासित

• वे अपनी कार्यवाही, नीतियों और निर्णयों के बारे में जानकारी नहीं दे सकते

वर्तमान सरकार की विशेषताएं 
अमेरिकी प्रणाली में निम्नलिखित विशेषताएं हैं:
≫ राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख हैं। औपचारिक प्रमुख के साथ-साथ कार्यकारी के नेता।
≫ चार साल के निश्चित कार्यकाल के लिए चुने गए। गंभीर असंवैधानिक कृत्य के लिए कांग्रेस द्वारा महाभियोग को छोड़कर हटाया नहीं जा सकता।
एक छोटे, किचन कैबिनेट की मदद से शासन करता है।

• केवल एक सलाहकार निकाय है
• गैर निर्वाचित विभागीय सचिव
• उसके द्वारा चयनित और नियुक्त
• जिम्मेदार केवल उसके लिए
• कभी भी उसके द्वारा हटाया जा सकता है
• विधायिका के सदस्य नहीं

≫ राष्ट्रपति और उनके सचिव विधायिका के लिए जिम्मेदार नहीं हैं।

• उनके पास न तो कांग्रेस की सदस्यता है और न ही इसकी बैठकों में भाग लेते हैं।

≫ राष्ट्रपति कांग्रेस के निचले सदन को भंग नहीं कर सकते।
Principle शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित। सरकार की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियाँ सरकार के 3 स्वतंत्र अंगों में अलग और निहित हैं।

पार्लियामेंटरी सिस्टम के नियम
विधानमंडल और कार्यपालिका के बीच सामंजस्य

• संसदीय प्रणाली का सबसे बड़ा लाभ
• कार्यपालिका विधायिका का एक हिस्सा है, और दोनों अन्योन्याश्रित हैं

≫ जिम्मेदार सरकार: संसद प्रश्न सदन, चर्चा, स्थगन गतियों आदि जैसे उपकरणों के माध्यम से कार्यकारी को जिम्मेदार ठहराती है।
≫ अधिकार के रूप में निरंकुशता को रोकता है, क्योंकि व्यक्तियों के समूह (मंत्रियों की परिषद) में निहित है और एक भी व्यक्ति नहीं है। यह, प्राधिकरण का निपटान कार्यपालिका की तानाशाही प्रवृत्ति की जाँच करता है। इसके अलावा, कार्यकारी संसद के लिए जिम्मेदार है और इसे अविश्वास प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है।
तैयार वैकल्पिक सरकार राज्य के प्रमुख हैं, यदि विपक्षी पार्टी अपना बहुमत खो देती है, तो सरकार बनाने के लिए विपक्षी पार्टी को आमंत्रित कर सकती है। इसका मतलब है कि नए चुनाव के बिना एक वैकल्पिक सरकार बनाई जा सकती है। इसलिए, डॉ। जेनिंग्स ने कहा, "विपक्ष का नेता वैकल्पिक पीएम है"।
≫ कार्यपालिका के माध्यम से व्यापक प्रतिनिधित्व, क्योंकि मंत्री लोगों के प्रतिनिधि भी हैं।

संसदीय प्रणाली के दोष
≫ अस्थिर सरकार

• इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि सरकार अपने कार्यकाल से बचेगी
• अविश्वास प्रस्ताव, राजनीतिक दलबदल, गठबंधन आदि।

≫ नीतियों का कोई निरंतरता

• सत्ता पक्ष में बदलाव आमतौर पर सरकार की नीतियों में बदलाव के बाद होता है।

≫ मंत्रिमंडल की तानाशाही

• खासतौर पर तब जब संसद में सत्ताधारी पार्टी को पूर्ण बहुमत प्राप्त होता है

≫ शक्तियों का खिलाफ जुदाई

• इसमें विधायिका और कार्यपालिका एक साथ और अविभाज्य हैं। मंत्रिमंडल विधायिका के साथ-साथ कार्यपालिका के नेता के रूप में कार्य करता है। बागचोट बताते हैं, "मंत्रिमंडल एक ऐसा हाइफ़न है जो उस बकले से जुड़ता है जो कार्यकारी और विधायी विभागों को एक साथ बांधता है"। इसलिए, सरकार की पूरी प्रणाली शक्तियों के अलगाव के सिद्धांत के पत्र और भावना के खिलाफ जाती है। वास्तव में, शक्तियों का एक संलयन है।

≫ शौकीनों द्वारा सरकार

• मंत्री अपने क्षेत्रों के विशेषज्ञ नहीं हैं। मंत्रियों के चयन में पीएम की सीमित पसंद है; उनकी पसंद अकेले सांसदों तक ही सीमित है और बाहरी प्रतिभाओं तक नहीं है। इसके अलावा, मंत्री अपना अधिकांश समय संसदीय कार्य, कैबिनेट की बैठकों और पार्टी गतिविधियों के लिए समर्पित करते हैं।

भारतीय और ब्रिटिश प्रणाली
ब्रिटिश प्रणाली के साथ अंतर:
≫ भारत एक गणराज्य है। ब्रिटेन एक संवैधानिक राजतंत्र है।
≫ संसद ब्रिटेन में सर्वोच्च है। भारत की संसद एक लिखित संविधान, संघीय व्यवस्था, न्यायिक समीक्षा और मौलिक अधिकारों द्वारा प्रतिबंधित है।
≫ ब्रिटिश प्रधान मंत्री को निचले सदन का सदस्य होना चाहिए। भारतीय प्रधानमंत्री संसद के किसी भी सदन से संबंधित हो सकते हैं।
≫ ब्रिटेन में केवल संसद सदस्यों को ही मंत्री के रूप में नियुक्त किया जा सकता है। भारत में, किसी को भी अधिकतम छह महीने के लिए नियुक्त किया जा सकता है।
≫ ब्रिटेन के मंत्रियों के पास आधिकारिक कृत्यों के लिए कानूनी जिम्मेदारी है। भारतीय मंत्रियों को राज्य के प्रमुख के आधिकारिक कृत्यों की गिनती करने की आवश्यकता नहीं है।
≫ शैडो कैबिनेट: अद्वितीय ब्रिटिश संस्था

• विपक्षी पार्टी के सदस्य इसे सत्तारूढ़ कैबिनेट को संतुलित करने और भविष्य के मंत्री कार्यालय के लिए अपने सदस्यों को तैयार करने के लिए बनाते हैं।
• भारत में ऐसी कोई संस्था नहीं

पारमार्थिक और व्यावसायिक प्रणाली की तुलना करना
≫ संसदीय और राष्ट्रपति प्रणाली की विशेषताएं

≫ संसदीय का अधिकार और राष्ट्रपति प्रणाली का गुण

≫  संसदीय की योग्यता और राष्ट्रपति प्रणाली को ध्वस्त करता है