केंद्र-राज्य संबंध - संशोधन नोट्स | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

विधायी संबंध
संसद भारत के क्षेत्र के पूरे या किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकती है, जबकि राज्य विधायिका पूरे या राज्य के किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकती है।

जैसा कि कानून के विषयों के संबंध में, संघ और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का तीन गुना वितरण अनुसूची VII में परिकल्पित और सूचीबद्ध है।

भारत का राष्ट्रीय प्रतीक

सूची I या संघ सूची  में 97 विषय शामिल हैं, जिन पर संघ के पास कानून की विशेष शक्ति है। विषयों में रक्षा, विदेशी मामले, बैंकिंग, मुद्रा और सिक्का, संचार, परमाणु ऊर्जा आदि शामिल हैं।

सूची II या राज्य सूची में 66 आइटम शामिल हैं, जिस पर राज्य विधानमंडल के पास कानून की विशेष शक्ति है। विषयों में सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस, स्थानीय सरकार, जेलें, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता, कृषि, मत्स्य पालन, राज्य कर और कर्तव्य, सट्टेबाजी और जुए, मनी-लेंडिंग, मेलों और बाजार, कैपिटेशन टैक्स, टोल, खजाना निधि, गैस और गैसवर्क्स शामिल हैं। , सराय आदि।

सूची III या समवर्ती सूची  उन विषयों को देती है जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। 47 विषयों में आपराधिक कानून और प्रक्रिया, सिविल प्रक्रिया, विवाह, अनुबंध, मर्यादा, ट्रस्ट, श्रम का कल्याण, आर्थिक और सामाजिक नियोजन, वन शामिल हैं, ट्रेड यूनियनों, परिवार कल्याण, महत्वपूर्ण आँकड़े (जन्म आदि), मूल्य नियंत्रण, कारखानों, बॉयलर, बिजली, शिक्षा, ड्रग्स, समाचार पत्र, किताबें और प्रिंटिंग प्रेस, आदि।

तीन सूचियों के बीच ओवरलैपिंग के मामले में, केंद्रीय विधानमंडल को प्रमुखता दी गई है। हालाँकि, यदि राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कोई कानून संसद द्वारा एक ही विषय पर कानून बनाने से पहले राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त कर लेता है, तो Sate कानून प्रबल हो जाता है।

लेकिन फिर भी यह संसद की शक्ति के भीतर होगा कि वह राज्य के कानून को बाद के कानून से अलग कर दे। संविधान के तहत अवशिष्ट शक्ति (अर्थात, किसी भी सूची में शामिल नहीं किए गए विषय) को केंद्रीय विधानमंडल  (अनुच्छेद 244) में निहित किया गया है । कोई विशेष मामला अवशिष्ट शक्ति के अंतर्गत आता है या नहीं, अंत में न्यायालयों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

ऐसी कुछ परिस्थितियां हैं जिनके तहत वितरण की उपरोक्त प्रणाली या तो निलंबित है या संसद की शक्ति राज्य के विषयों पर विस्तारित है। 

1. संसद के पास राज्य विषय पर कानून बनाने की शक्ति होती है यदि राज्यसभा दो-तिहाई बहुमत से प्रस्ताव पारित करती है कि ऐसा करना राष्ट्रहित में है। संकल्प एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए लागू रहता है। कानून के संचालन को एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है। इस प्रकार संसद द्वारा पारित कानून छह महीने की समाप्ति पर ऑपरेटिव होना बंद हो जाता है, जब संकल्प बल समाप्त हो जाता है  (अनुच्छेद 914)।
2. आपातकाल के समय, संसद राज्य सूची में विषयों पर कानून बना सकती है। हालांकि, इस तरह के कानून की घोषणा के छह महीने की अवधि की समाप्ति पर प्रभाव पड़ता है, घोषणा के बाद काम करना बंद हो गया है (अनुच्छेद 250)।
3. संसद राज्य सूची में किसी भी विषय के संबंध में कानून भी बना सकती है यदि दो या दो से अधिक राज्यों का विधान यह निर्धारित करता है कि संसद के लिए ऐसा करना कानूनन होगा (अनुच्छेद 252) ।
4. संसद को संधियों या अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और सम्मेलनों के कार्यान्वयन के लिए एक राज्य विषय पर कानून बनाने की शक्ति है (अनुच्छेद 253)।

प्रशासनिक संबंध
, राज्य, संसद द्वारा बनाए गए कानूनों का अनुपालन करने की अपेक्षा रखते हैं और संघ की कार्यकारी शक्ति के अभ्यास को बाधित नहीं करते हैं। संघ राष्ट्रीय या सैन्य महत्व के संचार के निर्माण और रखरखाव के बारे में राज्य को निर्देश जारी कर सकता है। 

यह रेलवे की सुरक्षा के लिए राज्य सरकार को निर्देश भी दे सकता है। राष्ट्रपति राज्यों के अधिकारियों को किसी भी मामले से संबंधित संघ के कुछ कार्यकारी कार्य सौंप सकते हैं। अतिरिक्त लागत केंद्र सरकार (अनुच्छेद 257) द्वारा पूरी की जाएगी। सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है; राज्यपाल है। इन अधिकारियों का निष्कासन संघ के साथ भी होता है।

राष्ट्रपति को एक इंटर स्टेट काउंसिल स्थापित करने का अधिकार है, अगर किसी भी समय उसे यह प्रतीत होता है कि सार्वजनिक हित इसके द्वारा (अनुच्छेद 263) परोसा जाएगा । ऐसी परिषद के लिए संविधान द्वारा परिकल्पित कार्य, विवादों पर पूछताछ और सलाह देने का कार्य है जो राज्यों के बीच उत्पन्न हो सकते हैं, संघ और राज्यों के बीच सामान्य हित के विषयों की जांच और चर्चा कर सकते हैं।

वित्तीय संबंध
संसद संघ सूची में शामिल विषयों पर कर लगा सकती है। राज्य राज्य सूची में विषयों पर कर लगा सकता है। आमतौर पर, समवर्ती सूची में विषयों पर कोई कर नहीं हैं। वित्तीय क्षेत्र में भी केंद्र बेहतर तरीके से सुसज्जित है। वित्त के लिए राज्य केंद्र पर बहुत निर्भर हैं। 

केंद्र भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक और अनुदान में (सामान्य और विशेष) सहायता के माध्यम से राज्य के वित्त पर नियंत्रण कर सकता है ।

लेकिन वित्तीय आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति के पास केंद्र और राज्यों के बीच करों के विभाजन के प्रावधानों को निलंबित करने की शक्ति होती है। वह राज्य के खर्चों पर कई अन्य प्रतिबंध भी लगा सकता है।