विधायकों के लिए आचार संहिता - संशोधन नोट्स | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

संसदीय जीवन में उच्चतम परंपराओं को बनाए रखने के लिए, संसद के सदस्यों को सदन के भीतर और साथ ही बाहर भी आचरण के एक निश्चित मानक का पालन करने की उम्मीद है ।

भारत की संसद

• उनका व्यवहार ऐसा होना चाहिए जो सामान्य रूप से संसद और उसके सदस्यों की गरिमा को बढ़ाए । सदस्यों का आचरण सदन की गरिमा के अपमानजनक या किसी भी तरह से मानकों के विपरीत नहीं होना चाहिए , जो संसद अपने सदस्यों की अपेक्षा के हकदार हैं।
• "सदस्य का आचरण" शब्दों की सीमा और आयाम को पूर्ण रूप से परिभाषित नहीं किया जा सकता है। यह प्रत्येक मामले में सदन की शक्तियों के भीतर है, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या किसी सदस्य ने असंदिग्ध तरीके से कार्य किया है या संसद सदस्य के अयोग्य तरीके से कार्य किया है ।
• इस प्रकार, भले ही किसी विशेष मामले के तथ्य सदन के विशेषाधिकार के उल्लंघन के किसी भी मान्यता प्राप्त प्रमुखों के भीतर नहीं आते हैं या सदन की अवमानना करते हैं, सदन द्वारा सदन की गरिमा के लिए सदन द्वारा असंबद्ध और अपमानजनक माना जा सकता है।

जबकि सदन एक सदस्य बैठा है:

• सदन के कारोबार के संबंध में कोई भी पुस्तक, समाचार पत्र या पत्र नहीं पढ़ा जाएगा।
• अव्यवस्थित अभिव्यक्ति या शोर या किसी अन्य अव्यवस्थित तरीके से बोलते हुए किसी भी सदस्य को बाधित न करें।
• सदन में प्रवेश करते समय या बाहर जाते समय कुर्सी पर झुकें और सीट लेते समय या छोड़ते समय भी।
• अध्यक्ष और जो भी सदस्य बोल रहा है, उसके बीच से नहीं गुजरेंगे।
• जब अध्यक्ष सदन को संबोधित कर रहे हों तो सदन को नहीं छोड़ना चाहिए।
• हमेशा चेयर को संबोधित करेंगे।
• सदन को संबोधित करते हुए अपनी सामान्य सीट पर रहेंगे।
• सदन में नहीं बोलने पर चुप्पी बनाए रखेंगे।
• जब कोई अन्य सदस्य बोल रहा हो, तो आगे बढ़ने या बाधित होने में कोई बाधा नहीं होगी और चलने वाली टिप्पणी करने से बचेंगी।
• जब कोई अजनबी गैलरियों या स्पेशल बॉक्स में घुसता है, तो तालियां नहीं बजाता।
• सदन में नारेबाजी नहीं करेंगे।
• चेयर की ओर अपनी पीठ के साथ बैठें या खड़े न हों।
• सदन में व्यक्तिगत रूप से अध्यक्ष के पास नहीं जाएंगे। यदि आवश्यक हो, तो वह अधिकारियों को मेज पर चिट भेज सकते हैं।
• सदन में किसी भी प्रकार के बैज न पहनें या प्रदर्शित न करें।
• सदन में हथियार नहीं लाएंगे या प्रदर्शित नहीं करेंगे।
• सदन में किसी भी प्रदर्शनी के झंडे, प्रतीक नहीं दिखाए जाएंगे।
• अपना भाषण देने के तुरंत बाद सदन नहीं छोड़ेंगे।
• किसी भी साहित्य, प्रश्नावली, पर्चे, प्रेस नोट, पत्रक आदि के सदन के सदन के भीतर वितरित नहीं किया जाएगा।
• सदन में अपनी टोपी / टोपी को सदन में न रखें, फाइलों को रखने या लेखन उद्देश्यों के लिए चैंबर में बोर्ड लाएं, धूम्रपान करें या अपने कोट को बाहों में लटकाकर सदन में प्रवेश करें।
• जब तक अध्यक्ष द्वारा स्वास्थ्य आधार पर अनुमति न दी जाए, तब तक सदन में छड़ी नहीं चलेगी।
• विरोध में सदन में दस्तावेज नहीं फाड़ेंगे।
• सदन में कैसेट या टेप रिकॉर्डर नहीं लाना या खेलना नहीं चाहिए।
• सदन में सुनाई देने वाली लॉबी में जोर से बोलने या हंसने से बचें।
• सदन के अंदर और सदन के सामने सत्याग्रह और धरने पर नहीं बैठेंगे।

बोलते समय कोई सदस्य नहीं होगा:

• उस तथ्य के किसी भी मामले का संदर्भ दें जिस पर एक न्यायिक निर्णय लंबित है;
• व्यक्तिगत आरोप को सदन के किसी अन्य सदस्य के अभियोग या उस प्रश्न पर अभियोग लगाने के माध्यम से व्यक्तिगत संदर्भ दें, जब तक कि यह बहस या मुद्दा संबंधित बीट में स्वयं के लिए आवश्यक न हो;
• संसद या किसी राज्य विधानमंडल की कार्यवाही के संचालन के बारे में आक्रामक अभिव्यक्ति का उपयोग करें;
• इसे बचाने के लिए एक प्रस्ताव को छोड़कर सदन के किसी भी निर्धारण पर चिंतन करें;
• उच्च प्राधिकरण में व्यक्तियों के आचरण पर प्रतिबिंबित करें जब तक कि चर्चा उचित शर्तों में तैयार की गई गति पर आधारित न हो;
• बहस को प्रभावित करने के उद्देश्य से राष्ट्रपति के नाम का उपयोग करें;
• उकसाने वाले देशद्रोही-अपमानजनक या अपमानजनक शब्द;
• सदन के व्यापार में बाधा डालने के उद्देश्य से उनके भाषण के अधिकार का उपयोग करें;
• किसी भी दीर्घा में अजनबियों के लिए कोई भी संदर्भ बनाएं;
• नाम से सरकारी अधिकारियों का संदर्भ लें: और
• चेयर की पिछली अनुमति को छोड़कर एक लिखित भाषण पढ़ें।

➢ समितियों की बैठकों के
दौरान संसदीय समितियों की बैठकों के दौरान सदस्यों को निम्नलिखित आचार संहिता का पालन करना होता है।

• जहां किसी समिति के सदस्य को किसी भी मामले में एक व्यक्तिगत लाभ या प्रत्यक्ष ब्याज है, जिसे समिति द्वारा विचार किया जाना है, वह समिति के अध्यक्ष के माध्यम से अध्यक्ष को अपना हित बताएगा।
• किसी समिति की कार्यवाही को गोपनीय माना जाएगा और यह समिति के किसी सदस्य या किसी ऐसे व्यक्ति के लिए स्वीकार्य नहीं होगा, जिसके पास अपनी कार्यवाही के लिए सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से प्रेस करने के लिए किसी भी जानकारी के बारे में अपनी रिपोर्ट या किसी निष्कर्ष पर पहुंचना होगा। सदन में रिपोर्ट पेश किए जाने से पहले, अंत में या अस्थायी रूप से पहुंचे।
• समिति के समक्ष दिए गए साक्ष्य को समिति के किसी भी सदस्य या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा तब तक प्रकाशित नहीं किया जाएगा, जब तक कि इसे टेबल पर नहीं रखा गया हो।

➢ संसदीय समितियों
के अध्ययन दौरों के दौरान संसदीय समितियों के अध्ययन दौरों के दौरान, सदस्यों को निम्नलिखित आचार संहिता का पालन करना होता है:

• पर्यटन के दौरान अंतर मध्यस्थ यात्रा से बचना चाहिए।
• जब समिति के दौरे के दौरान सरकार / उपक्रमों द्वारा परिवहन प्रदान किया जाता है, तो इस तरह के परिवहन का उपयोग समिति के काम के लिए किया जाना चाहिए, न कि व्यक्तिगत सदस्यों द्वारा दूर की निजी यात्राओं के लिए।
• पर्यटन के दौरान, सदस्यों को उचित गरिमा और सजावट को बनाए रखने के लिए विशेष ध्यान रखना चाहिए ताकि किसी भी तरह से कोई भी आलोचना समिति की न बने।
• दौरे के दौरान, यदि कोई सदस्य बीमार पड़ता है और डॉक्टर उसे आगे का दौरा नहीं करने की सलाह देते हैं, तो उन्हें डॉक्टर की सलाह का पालन करना चाहिए।
• किसी भी सदस्य को प्रेस की कार्यवाही के संबंध में प्रेस वक्तव्य नहीं देना चाहिए। जब भी प्रेस की किसी भी ब्रीफिंग को करने की आवश्यकता होती है, तो समिति के अध्यक्ष द्वारा किया जाना चाहिए।
• सदस्यों को दौरे के दौरान कोई भी महंगा उपहार स्वीकार नहीं करना चाहिए। हालांकि संगठन के साथ जुड़े सस्ती गति को स्वीकार किया जा सकता है।
• यात्रा के दौरान समिति या उप-समिति या अध्ययन समूह, लंच या डिनर या अन्य आतिथ्य के लिए किसी भी निमंत्रण को स्वीकार नहीं करना चाहिए, जिसे वह किसी भी निजी पार्टी द्वारा बढ़ाया जा सकता है। आधिकारिक लंच या डिनर में, यदि कोई हो, जिसे समिति या उप-समिति या अध्ययन समूह द्वारा स्वीकार किया जा सकता है, तो किसी भी शराब की सेवा नहीं दी जानी चाहिए।
• किसी भी सदस्य को आधिकारिक पर्यटन के दौरान किसी अन्य व्यक्ति को नहीं लेना चाहिए। एक परिचर या सदस्य के पति / पत्नी अध्यक्ष की पूर्व अनुमति के साथ चिकित्सा आधार पर एक सदस्य के साथ हो सकते हैं। ऐसे मामलों में, सदस्य अपने जीवनसाथी या परिचारक के संबंध में होटल शुल्क सहित सभी खर्च वहन करेगा। यदि कोई सदस्य बिना पूर्व अनुमति के किसी व्यक्ति के साथ पाया जाता है, तो वह न केवल इस तरह के किसी व्यक्ति के सभी खर्चों को वहन करेगा, बल्कि उसके बाद किसी भी समिति के दौरे पर जाने से स्वतः ही अलग हो जाएगा।
• किसी सदस्य का जीवनसाथी या परिचर किसी भी स्थिति में, किसी भी स्थापना, उपक्रम, कार्यालय या स्थापना के लिए आधिकारिक अध्ययन यात्रा के दौरान समिति के सदस्यों के साथ नहीं होना चाहिए और संबंधित प्रतिष्ठान, उपक्रम, आदि के अधिकारियों के साथ अनौपचारिक चर्चा के दौरान।

➢ विदेशी देशों के प्रतिनिधिमंडल के दौरान आचार संहिता विदेशी देशों
के एक प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों को कोई प्रेस साक्षात्कार या बयान नहीं देना; केवल प्रतिनिधि मंडल के नेता प्रेस वक्तव्य या साक्षात्कार करने के लिए अधिकृत हैं।

➢ राष्ट्रपति के अभिभाषण के दौरान विधायकों के लिए आचार संहिता

• जब राष्ट्रपति संसद के किसी भी सदन या संसद के दोनों सदनों को संविधान के अनुच्छेद 86 या अनुच्छेद 87 के तहत एक साथ इकट्ठा करता है, तो वह राज्य के प्रमुख के रूप में अपनी क्षमता और सदस्यों के हिस्से पर एक संवैधानिक दायित्व के रूप में अपना पता देता है। संसद के सदस्यों को संबोधित करने के लिए राष्ट्रपति के संबोधन के रूप में यह सम्मान, गरिमा और अलंकरण के साथ राष्ट्रपति के संबोधन को सुनने के लिए है। इसलिए, राष्ट्रपति के अभिभाषण के अवसर पर उपस्थित प्रत्येक सदस्य या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा सम्मान, प्रतिष्ठा और अलंकार का पालन अत्यंत महत्व का है।
• किसी सदस्य या किसी ऐसे व्यक्ति पर कोई कार्रवाई जो राष्ट्रपति के अभिभाषण के अवसर की गरिमा या पूर्णता के साथ किसी भी रूप में खिलवाड़ करता है या गड़बड़ी पैदा करता है, राष्ट्रपति के प्रति हतोत्साहित और अनादर करने के साथ-साथ अवमानना का कार्य होगा। मकान।
• जब दोनों सदनों या दोनों सदनों के सदस्य संविधान के अनुच्छेद 86 या अनुच्छेद 87 के तहत इकट्ठा होते हैं, तो वे राष्ट्रपति के अभिभाषण को सुनने के विशिष्ट और एकमात्र उद्देश्य के लिए ऐसा करते हैं। यह अवसर न तो उनके सदन का बैठक है और न ही दो सदनों का संयुक्त बैठक है। 

  राष्ट्रपति के अभिभाषण के अलावा कोई भी व्यवसाय या कार्यवाही इन दोनों लेखों में से किसी के अंतर्गत स्वीकार्य नहीं है। इसलिए, उस अवसर पर किसी भी सदस्य या अन्य व्यक्ति द्वारा किसी भी रुकावट, आदेश, भाषण, प्रदर्शन या वॉक-आउट आदि को संविधान के प्रावधानों के विपरीत माना जाता है।

• कोई भी सदस्य, राष्ट्रपति के अभिभाषण को किसी भी प्रकार के आदेश, बहस, चर्चा या किसी अन्य तरीके से बाधित या बाधित नहीं करता है या अन्यथा अवसर की गरिमा को वॉकआउट करके या किसी भी अव्यवस्थित आचरण या किसी अन्य तरीके से, या तो पहले संबोधन के दौरान या बाद में, जबकि राष्ट्रपति हॉल में होते हैं।

• राष्ट्रपति कार्यवाही का प्रभारी होता है और अपने संबोधन के अवसर पर आदेश को संरक्षित करने के लिए पूरी तरह से सक्षम होता है। यदि कोई भी सदस्य या अन्य व्यक्ति राष्ट्रपति के अभिभाषण को बाधित या बाधित करता है या किसी अन्य तरीके से अवसर की गरिमा को बाधित करता है, तो राष्ट्रपति ऐसे निर्देश दे सकता है, जैसे कि वह अवसर के संरक्षण, गंभीरता और गरिमा के लिए आवश्यक समझ सकता है।

• यदि कोई भी सदस्य या अन्य व्यक्ति राष्ट्रपति के अभिभाषण में बाधा डालता है या संसद के किसी भी सदन या संसद के दोनों सदनों में या तो संबोधन के पहले या दौरान या बाद में इकट्ठा होता है, जबकि राष्ट्रपति हॉल में होता है, किसी भी भाषण या आदेश के साथ या वॉक-आउट या किसी अन्य तरीके से, इस तरह की रुकावट, रुकावट या अनादर दिखाने को संबंधित सदस्य या अन्य व्यक्ति की ओर से घोर अव्यवस्थित आचरण और सदन की अवमानना माना जा सकता है, जिसे सदन द्वारा बाद में निपटाया जा सकता है। किसी सदस्य द्वारा चलाए गए प्रस्ताव पर।

➢ विधानमंडल के बाहर विधायकों की आचार संहिता

• सदस्यों को विश्वास में या संसद की समितियों के सदस्यों के रूप में उनके द्वारा दी गई जानकारी को किसी को नहीं देना चाहिए और न ही उनके द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उस पेशे में इस्तेमाल किया जाना चाहिए जिसमें वे लगे हुए हैं, समाचार पत्र या व्यावसायिक फर्मों के मालिक और इसी तरह।
• एक सदस्य को एक फर्म, कंपनी या संगठन के लिए सरकार से व्यवसाय को सुरक्षित करने का प्रयास नहीं करना चाहिए जिसके साथ वह प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चिंतित है।
• एक सदस्य को प्रमाण पत्र नहीं देना चाहिए जो तथ्यों पर आधारित नहीं हैं।
• किसी सदस्य को परिसर को उप-अनुमंडल द्वारा आवंटित सरकारी आवास से लाभ नहीं देना चाहिए।
• एक सदस्य को उस मामले में सरकारी अधिकारियों या मंत्रियों को अनुचित रूप से प्रभावित नहीं करना चाहिए, जिसमें वह प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से वित्तीय रूप से रुचि रखता है।
• एक सदस्य को किसी भी काम के लिए किसी भी प्रकार का आतिथ्य प्राप्त नहीं करना चाहिए, जिसे वह किसी ऐसे व्यक्ति या संगठन से करने का प्रस्ताव करता है, जिसकी ओर से काम करना है।
• एक सदस्य को एक वकील या कानूनी सलाहकार के रूप में अपनी क्षमता में नहीं होना चाहिए या एक वकील एक वकील या मंत्री या कार्यकारी अधिकारी के समक्ष उपस्थित होना चाहिए जो अर्ध-न्यायिक शक्तियों का प्रयोग कर रहा हो।
• एक सदस्य को अपने घटकों की ओर से कुछ अपर्याप्त या आधारहीन तथ्यों पर कार्रवाई करने के लिए आगे नहीं बढ़ना चाहिए।
• किसी सदस्य को किसी की शिकायतों या शिकायतों के तैयार समर्थक के रूप में खुद को इस्तेमाल करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए।
• किसी सदस्य को उसकी वजह से राशि का दावा करने वाले बिलों पर गलत प्रमाण पत्र का समर्थन नहीं करना चाहिए।
• एक सदस्य को एक अनधिकृत तरीके से सरकार से अनधिकृत तरीके से जानकारी प्राप्त करने के लिए अधीनस्थ को प्रेरित नहीं करना चाहिए जो कि उसके सामान्य कार्यों के दौरान उसे नहीं करना चाहिए। न ही ऐसे किसी व्यक्ति को सार्वजनिक महत्व और नीति के मामलों पर अपने वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ बोलने के लिए प्रोत्साहित करें।
• किसी सदस्य को अपने किसी भी संबंध या अन्य व्यक्तियों के लिए व्यावसायिक संपर्कों के रोजगार के लिए सरकारी पत्रों को नहीं लिखना चाहिए और न ही सरकारी अधिकारियों से बात करनी चाहिए, जिसमें वह प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं।

➢ आचार संहिता के उल्लंघन के लिए सजा
सदन को अपने सदस्यों को उनके कदाचार के लिए दंडित करने का अधिकार है। यह अपने सदस्यों पर अपने आचरण के लिए जाँच के अधिकार क्षेत्र का उपयोग करता है चाहे वह सदन के अंदर हो या बाहर। यह अपने सदस्यों को अव्यवस्थित आचरण और अन्य अवमानना के लिए दंडित करने की शक्ति भी रखता है, चाहे वह सदन के भीतर या उसकी दीवारों से परे हो। अपने सदस्यों द्वारा कदाचार या अवमानना के मामले में, सदन इन दंडों को लागू कर सकता है; सदन, सदन से निष्कासन, फटकार, सदन की सेवा से निलंबन, कारावास और सदन से निष्कासन।