प्राकृतिक खतरों और आपदाओं (भाग - 1) | भूगोल (Geography) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय

बड़े पैमाने पर विघटन, या तो प्राकृतिक या मानव निर्मित, छोटी या लंबी अवधि में होने वाली आपदा कहा जाता है। भारत में आपदा प्रबंधन भूकंप, बाढ़, सूखा आदि से होने वाली लगातार प्राकृतिक आपदाओं के कारण चर्चा का एक महत्वपूर्ण बिंदु रहा है।

आपदाओं से निपटने की अपर्याप्त तकनीक, जनसंख्या में वृद्धि, जलवायु परिवर्तन, और निरंतर पारिस्थितिक क्षरण के कारण इन आपदाओं के कारण जीवन और संपत्ति की हानि पूरी दुनिया में लगातार बढ़ रही है। प्राकृतिक आपदाओं की आवृत्ति और परिमाण से मेल खाने के लिए आपदाओं के प्रबंधन के वैश्विक प्रयास अपर्याप्त साबित हुए हैं।

एक आपदा क्या है?
एक आपदा को बड़े पैमाने पर विघटन के रूप में परिभाषित किया जाता है, या तो प्राकृतिक या मानव निर्मित, छोटी या लंबी अवधि में होती है। आपदाएं मानव, सामग्री, आर्थिक या पर्यावरणीय कठिनाइयों को जन्म दे सकती हैं, जो प्रभावित समाज की सहने योग्य क्षमता से परे हो सकती हैं। आंकड़ों के अनुसार, भारत पूरी तरह से 30 विभिन्न प्रकार की आपदाओं की चपेट में है, जो आर्थिक, सामाजिक और मानव विकास क्षमता को इस हद तक प्रभावित करेगा कि उत्पादकता और मैक्रो-आर्थिक प्रदर्शन पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा।

भारत में विभिन्न आपदा-प्रवण क्षेत्र नीचे दिए गए मानचित्र से देखे जा सकते हैं:

आपदाओं को निम्नलिखित श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• जल और जलवायु आपदा: बाढ़, ओलावृष्टि, बादल फटने, चक्रवात, गर्मी की लहरें, शीत लहरें, सूखा, तूफान।
• भूवैज्ञानिक आपदा: भूस्खलन, भूकंप, ज्वालामुखी विस्फोट, बवंडर
• जैविक आपदा: वायरल महामारी, कीट हमले, मवेशी महामारी, और टिड्डियां विपत्तियां
• औद्योगिक आपदा: रासायनिक और औद्योगिक दुर्घटनाएँ, खदानों में आग लगना, तेल फैलना,
• न्यूक्लियर डिजास्टर: न्यूक्लियर कोर मेल्टडाउन, रेडिएशन पॉइजनिंग
• मानव निर्मित आपदाएँ: शहरी और जंगल की आग, तेल रिसाव, विशाल इमारत संरचनाओं का पतन

आपदा प्रबंधन क्या है?
आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के अनुसार आपदा प्रबंधन को नियोजन, आयोजन, समन्वय और कार्यान्वयन की एक एकीकृत प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया गया है, जो इसके लिए आवश्यक हैं-

1. किसी भी आपदा के खतरे की रोकथाम
2. किसी भी आपदा या इसके परिणामों के जोखिम को कम करना
3. किसी भी आपदा से निपटने की तत्परता
4. किसी आपदा से निपटने में तेज़ी
5. किसी आपदा के प्रभाव की गंभीरता का आकलन करना
6. बचाव और राहत
7. पुनर्वास और पुनर्निर्माण

आपदा प्रबंधन में शामिल एजेंसियां

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA): राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण, या NDMA, भारत के प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में आपदा प्रबंधन के लिए एक सर्वोच्च निकाय है। यह राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) के पर्यवेक्षण, निर्देशन और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है।
• राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (एनईसी): एनईसी भारत सरकार के उच्च प्रोफ़ाइल मंत्रिस्तरीय सदस्यों से बना है, जिसमें केंद्रीय गृह सचिव, अध्यक्ष और भारत सरकार (सचिव) जैसे मंत्रालयों / विभागों जैसे कृषि, परमाणु ऊर्जा शामिल हैं। , रक्षा, पेयजल आपूर्ति, पर्यावरण और वन, आदि एनईसी आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति के अनुसार आपदा प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय योजना तैयार करता है।
• राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए) : संबंधित राज्य का मुख्यमंत्री एसडीएमए का प्रमुख होता है। राज्य सरकार की एक राज्य कार्यकारी समिति (एसईसी) होती है जो राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए) को आपदा प्रबंधन पर सहायता देती है।
• डिस्ट्रिक्ट डिजास्टर मैनेजमेंट अथॉरिटी (डीडीएमए): डीडीएमए का नेतृत्व जिला कलेक्टर, उपायुक्त या जिला मजिस्ट्रेट करते हैं, जो स्थिति के आधार पर स्थानीय प्राधिकरण के चुने हुए प्रतिनिधियों के साथ सह अध्यक्ष के रूप में होता है। डीडीएमए सुनिश्चित करता है कि एनडीएमए और एसडीएमए द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों का पालन जिला स्तर पर राज्य सरकार के सभी विभागों और जिले में स्थानीय अधिकारियों द्वारा किया जाता है।
• स्थानीय प्राधिकरण : स्थानीय अधिकारियों में पंचायती राज संस्थान (PRI), नगर पालिका, जिला और छावनी 11 संस्थागत और कानूनी व्यवस्था बोर्ड और टाउन प्लानिंग प्राधिकरण शामिल होंगे जो नागरिक सेवाओं को नियंत्रित और प्रबंधित करते हैं।

अब कुछ आपदाओं और उनसे निपटने के साधनों पर एक नजर डालते हैं।

जैविक आपदाएं

परिभाषा: एक निश्चित प्रकार के जीवित जीवों के एक विशाल प्रसार के कारण होने वाले विनाशकारी प्रभाव जो रोग, वायरस या पौधे, जानवर या कीट जीवन की एक महामारी या महामारी के स्तर पर फैल सकते हैं।

• महामारी स्तर - एक आपदा को इंगित करता है जो किसी दिए गए क्षेत्र या समुदाय के कई लोगों को प्रभावित करता है।
• महामारी स्तर - एक आपदा को इंगित करता है जो एक बहुत बड़े क्षेत्र को प्रभावित करता है, कभी-कभी एक पूरे महाद्वीप या पूरे ग्रह को भी। उदाहरण के लिए, हाल ही में H1N1 या स्वाइन फ्लू महामारी।

जैविक आपदाएं

1. महामारी से निपटने के लिए नोडल एजेंसी - स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय

• निर्णय लेना
• सलाहकार निकाय
• आपातकालीन चिकित्सा राहत प्रदान करना

2. जैविक आपदाओं से निपटने की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य सरकारों की है। (कारण - स्वास्थ्य एक राज्य विषय है)।
3. प्रकोप की जांच के लिए नोडल एजेंसी - राष्ट्रीय संचारी रोग संस्थान (NICD)
4. जैविक युद्ध के लिए नोडल मंत्रालय  - गृह मंत्रालय (जैविक युद्ध युद्ध के एक अधिनियम के रूप में जैविक एजेंटों का उपयोग है)

जैविक आपदाओं - वर्गीकरण
चार्ल्स बाल्डविन ने 1966 में बायोहाज़र्ड के लिए प्रतीक विकसित किया।
                                   

रोग नियंत्रण के लिए अमेरिकी केंद्र बायोहाउस को चार जैव सुरक्षा स्तरों में वर्गीकृत करता है:

• बीएसएल -1: बेसिलस सबटिलिस, कुछ सेल संस्कृतियों, कैनाइन हेपेटाइटिस और गैर-संक्रामक बैक्टीरिया सहित बैक्टीरिया और वायरस। संरक्षण केवल चेहरे की सुरक्षा और दस्ताने हैं।
• बीएसएल-2: बैक्टीरिया और वायरस जो मनुष्यों को केवल हल्के रोग का कारण बनते हैं, या हेपेटाइटिस ए, बी, सी, कण्ठमाला, खसरा, एचआईवी, आदि जैसे लैब सेटिंग में एरोसोल के माध्यम से अनुबंध करने में मुश्किल होते हैं। और जैविक सुरक्षा अलमारियाँ।
• बीएसएल -3: बैक्टीरिया और वायरस मनुष्यों में घातक बीमारी का कारण बनते हैं। उदाहरण: वेस्ट नाइल वायरस, एंथ्रेक्स, एमईआरएस कोरोनावायरस। संरक्षण - हवाई सुरक्षा संक्रमण को रोकने के लिए सांस की सुरक्षा जैसे कड़े सुरक्षा प्रोटोकॉल।
• बीएसएल -4: संभावित रूप से घातक (मानव से) वायरस जैसे इबोला वायरस, मारबर्ग वायरस, लासा बुखार वायरस, आदि। संरक्षण - एक अलग वायु आपूर्ति के साथ एक सकारात्मक दबाव कर्मियों के सूट का उपयोग।

भारत में Biohazards की रोकथाम के लिए विधान भारत में Biohazards
की रोकथाम और एक प्रकोप होने पर सुरक्षात्मक, उन्मूलन और युक्त उपायों के कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित विधान भारत में बनाए गए हैं:

• जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974
• वायु (रोकथाम और प्रदूषण का नियंत्रण) अधिनियम, 1981
• पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 और नियम (1986)
• आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, आपदा निवारण, शमन, प्रतिक्रिया, तैयारियों और सभी स्तरों पर पुनर्प्राप्ति के लिए संस्थागत और परिचालन ढांचे का प्रावधान करता है।

जैविक खतरों
की रोकथाम बायोहाज़र्ड को रोकने और नियंत्रित करने का मूल उपाय संदूषण के स्रोत का उन्मूलन है। रोकथाम के कुछ तरीके इस प्रकार हैं:

क्षेत्र में श्रमिकों के लिए निवारक उपाय (चिकित्सा)

• इंजीनियरिंग नियंत्रण - उचित वेंटिलेशन, नकारात्मक दबाव स्थापित करने और यूवी लैंप के उपयोग सहित ऐसी आपदाओं के प्रसार को रोकने में मदद करने के लिए।
• व्यक्तिगत स्वच्छता - तरल साबुन से हाथ धोना, संभवतः दूषित वातावरण के संपर्क में आने वाले कपड़ों की उचित देखभाल।
• व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण - मुखौटे, सुरक्षात्मक कपड़े, दस्ताने, चेहरा ढाल, आँख ढाल, जूता कवर।
• नसबंदी  - रोगाणुओं को मारने के लिए बैक्टीरिया को खत्म करने या बायोसाइड का उपयोग करने के लिए अत्यधिक गर्मी या उच्च दबाव का उपयोग करना।
• श्वसन सुरक्षा - सर्जिकल मास्क, रेस्पिरेटर, पावर्ड एयर-प्यूरिफाइंग रेस्पिरेटर (PAPR), एयर-सप्लाई रेस्पिरेटर।

जैविक खतरों (पर्यावरण प्रबंधन) की रोकथाम
सुरक्षित पानी की आपूर्ति, सीवेज पाइपलाइनों का उचित रखरखाव - हैजा, टाइफाइड, हेपेटाइटिस, पेचिश जैसे जलजनित रोगों को रोकने के लिए,
व्यक्तिगत स्वच्छता के बारे में जागरूकता और धोने, सफाई, स्नान करने, भीड़भाड़ से बचने के लिए प्रावधान। आदि।

वेक्टर नियंत्रण:
पर्यावरण इंजीनियरिंग कार्य और सामान्य एकीकृत वेक्टर नियंत्रण उपाय।
जल प्रबंधन, वैक्टर के लिए प्रजनन स्थानों को खत्म करने के लिए पानी को स्थिर करने और इकट्ठा करने और अन्य तरीकों से अनुमति नहीं।
वैक्टर को नियंत्रित करने के लिए कीटनाशक, आउटडोर फॉगिंग आदि का नियमित छिड़काव।
कृन्तकों की आबादी को नियंत्रित करना।

आपदा के बाद की महामारी की रोकथाम
किसी भी जैविक आपदा के बाद महामारी का खतरा बढ़ जाता है।
इंटीग्रेटेड डिजीज सर्विलांस सिस्टम्स (IDSS) फैलने वाली बीमारियों के स्रोतों, तरीकों की निगरानी करता है और महामारी की जांच करता है।

प्रकोप का पता लगाने और नियंत्रण के
तहत इसमें दिए गए चार चरण हैं:

1. प्राथमिक स्वास्थ्य चिकित्सकों द्वारा पहचान और निदान।

2. सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिकारियों के लिए निगरानी सूचना का संचार।

3. निगरानी डेटा का महामारी विज्ञान विश्लेषण

4. सार्वजनिक स्वास्थ्य उपाय और उचित चिकित्सा उपचार प्रदान करना।

जैविक आपदाओं के लिए कानूनी ढांचा

1. महामारी रोग अधिनियम वर्ष 1897 में लागू किया गया था।

2. यह अधिनियम जैविक आपात स्थितियों में हस्तक्षेप करने के लिए केंद्र को कोई शक्ति प्रदान नहीं करता है।

3. इसे एक ऐसे अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए जो प्रचलित और निकटस्थ सार्वजनिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं की देखभाल करता है, जिसमें बीटी हमलों जैसे आपात स्थितियों और एक प्रतिकूल, सीमा पार से मुद्दों, और रोगों के अंतर्राष्ट्रीय प्रसार द्वारा जैविक हथियारों का उपयोग शामिल है।

4. इसने केंद्र और राज्य सरकारों और स्थानीय अधिकारियों को पर्याप्त शक्ति देनी चाहिए ताकि वे प्रभावित क्षेत्रों के साथ कार्य कर सकें, प्रभावित क्षेत्रों को सूचित कर सकें, आंदोलन को प्रभावित कर सकें या प्रभावित क्षेत्र को प्रतिबंधित कर सकें, संदिग्ध सामग्रियों के नमूने लेने के लिए किसी भी परिसर में प्रवेश कर सकें और उन्हें सील कर सकें।
5. अधिनियम को जैविक नमूना हस्तांतरण, जैव विविधता और सामग्री / प्रयोगशालाओं के जैव सुरक्षा पर नियंत्रण स्थापित करना चाहिए।

संस्थागत ढांचा
स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय (MoH & FW) में, सार्वजनिक स्वास्थ्य को सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए एक अलग अतिरिक्त स्वास्थ्य महानिदेशालय और स्वच्छता (DGHS) के साथ उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। कुछ राज्यों में, सार्वजनिक स्वास्थ्य का एक अलग विभाग है। जिन राज्यों में ऐसी व्यवस्था नहीं है, उन्हें भी ऐसे विभाग की स्थापना के लिए पहल करनी होगी।

ऑपरेशनल फ्रेमवर्क
राष्ट्रीय स्तर पर, जैविक आपदाओं पर कोई नीति नहीं है। एमओएच एंड एफडब्ल्यू की मौजूदा आकस्मिक योजना लगभग 10 साल पुरानी है और इसमें व्यापक संशोधन की आवश्यकता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य से संबंधित सभी घटकों, जैसे शीर्ष संस्थानों, क्षेत्र महामारी विज्ञान, निगरानी, शिक्षण, प्रशिक्षण, अनुसंधान, आदि को मजबूत करने की आवश्यकता है।
परिचालन स्तर पर, कमान और नियंत्रण (C & C) जिला स्तर पर स्पष्ट रूप से पहचाने जाते हैं, जहां जिला कलेक्टर को कुछ संसाधनों के लिए आवश्यक संसाधनों के लिए निहित किया जाता है, एक बीमारी को सूचित करता है, किसी भी परिसर का निरीक्षण करता है, सेना, राज्य या केंद्र से मदद मांगता है, संगरोध, आदि को लागू करें, हालांकि, एक घटना कमांड सिस्टम की कोई अवधारणा नहीं है जिसमें पूरी कार्रवाई को एक घटना कमांडर के दायरे में लाया जाता है, रसद, वित्त और तकनीकी टीमों के विषयों से समर्थन के साथ, आदि की तत्काल आवश्यकता है। हर जिले में एक घटना कमांड सिस्टम स्थापित करने के लिए।
जिला और उप-जिला स्तरों पर चिकित्सा और पैरामेडिकल स्टाफ की कमी है। सार्वजनिक स्वास्थ्य विशेषज्ञों, महामारी विज्ञानियों, नैदानिक माइक्रोबायोलॉजिस्ट और वायरोलॉजिस्ट की भी तीव्र कमी है।
जैविक आपदाओं के प्रभावी प्रबंधन के लिए एजेंटों के शीघ्र निदान के लिए जैव सुरक्षा प्रयोगशालाओं की आवश्यकता होती है। मानव स्वास्थ्य क्षेत्र में बीएसएल -4 प्रयोगशाला नहीं है। बीएसएल- 3 प्रयोगशालाएं भी सीमित हैं। प्रमुख मुद्दे जैव विविधता, नैदानिक अभिकर्मकों को तैयार करने की स्वदेशी क्षमता और गुणवत्ता आश्वासन से संबंधित हैं।
एक एकीकृत एम्बुलेंस नेटवर्क (IAN) का अभाव। उन्नत जीवन-सहायता सुविधाओं के साथ कोई एम्बुलेंस प्रणाली नहीं है जो जैविक आपदाओं में काम करने में सक्षम हैं।
राज्य द्वारा संचालित अस्पतालों में चिकित्सा आपूर्ति सीमित है। सामान्य स्थितियों में भी, एक मरीज को दवाइयां खरीदनी पड़ती हैं। दवाओं की स्टॉकपिल की कमी है, एंथ्रेक्स वैक्सीन, पीपीई जैसे महत्वपूर्ण टीके, या वृद्धि की क्षमता के लिए निदान। एक संकट में, थकाऊ खरीद प्रक्रियाओं के कारण आगे की अक्षमता है।

• राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ): - एनडीआरएफ  की कमान और पर्यवेक्षण केंद्र सरकार द्वारा चयनित नागरिक सुरक्षा और राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल के महानिदेशक के अधीन होगा। वर्तमान में, NDRF में आठ बटालियन शामिल हैं, जिन्हें विभिन्न स्थानों पर आवश्यकताओं के अनुसार तैनात किया जाएगा।