राष्ट्रीय जांच एजेंसी | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय
राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) का गठन  राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) अधिनियम, 2008 के तहत किया गया था ।

• यह अपराधों की जांच और मुकदमा चलाने के लिए एक केंद्रीय एजेंसी है:
  (i) भारत की संप्रभुता, सुरक्षा और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों को प्रभावित करना।
  (ii) परमाणु और परमाणु सुविधाओं के खिलाफ।
  (iii) उच्च गुणवत्ता वाली नकली भारतीय मुद्रा में तस्करी। 
• यह संयुक्त राष्ट्र, इसकी एजेंसियों और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अंतर्राष्ट्रीय संधियों, समझौतों, सम्मेलनों और प्रस्तावों को लागू करता है। 
• इसका उद्देश्य भारत में आतंक का मुकाबला करना भी है। 
• यह केंद्रीय आतंकवाद विरोधी कानून प्रवर्तन एजेंसी के रूप में कार्य करता है। 
• मुख्यालय: नई दिल्ली शाखाएँ:
  (i) हैदराबाद, गुवाहाटी, कोच्चि, लखनऊ, मुंबई, कोलकाता, रायपुर और जम्मू।

एनआईए के लक्ष्य

• जांच के नवीनतम वैज्ञानिक तरीकों का उपयोग करके अनुसूचित अपराधों की गहराई से पेशेवर जांच को निष्पादित करना। 
• भारत के संविधान और भूमि के कानूनों को लागू करना। 
• मानवाधिकारों की सुरक्षा और व्यक्ति की गरिमा के लिए प्रमुख महत्व। 
• नियमित अभ्यास और सर्वोत्तम प्रथाओं और प्रक्रियाओं के संपर्क के माध्यम से एक पेशेवर कार्यबल विकसित करना। 
• प्रभावी और शीघ्र सुनवाई सुनिश्चित करना। 
• एनआईए अधिनियम के कानूनी प्रावधानों के अनुपालन में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सरकारों के साथ पेशेवर और सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए रखना।
  (i) आतंकवादी मामलों की जांच में सभी राज्यों और अन्य जांच एजेंसियों की सहायता करना।
  (ii) सभी आतंकवादी-संबंधित सूचनाओं का एक डेटाबेस बनाएँ और राज्यों और अन्य एजेंसियों के साथ उपलब्ध डेटाबेस को साझा करें। 
• अन्य देशों में आतंकवाद से संबंधित कानूनों का अध्ययन और विश्लेषण करना और नियमित रूप से भारत में मौजूदा कानूनों की पर्याप्तता का मूल्यांकन करना और आवश्यक होने पर परिवर्तनों का प्रस्ताव करना।

अनुसूचित अपराध 

• अधिनियम की अनुसूची उन अपराधों की एक सूची को निर्दिष्ट करती है, जिनकी एनआईए द्वारा जांच और मुकदमा चलाया जाना है। 
• इनमें परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 और गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम, 1967 जैसे अधिनियमों के तहत अपराध शामिल हैं।

एनआईए की जरूरत

• आतंकवादी घटनाओं में जटिल अंतर-राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संबंध पाए जाते हैं, और संगठित अपराध के साथ संभावित संबंध, उदाहरण के लिए, हथियारों और ड्रग्स की तस्करी, नकली भारतीय मुद्रा का प्रचलन आदि
  (i) केंद्रीय स्तर पर एजेंसी बनाई गई थी। आतंकवाद से संबंधित अपराधों की जांच के लिए और कुछ अन्य अधिनियम 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों के बाद।

एनआईए का जनादेश

• मामलों को एनआईए अधिनियम, 2008 की धारा VI के अनुसार केंद्र सरकार द्वारा एनआईए को सौंपा जाता है।
  (i) मामलों की जांच एजेंसी द्वारा स्वतंत्र रूप से की जाती है।
  (ii) जांच के बाद, मामलों को एनआईए की विशेष अदालत के समक्ष रखा जाता है।
  (iii) गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) और कुछ अन्य अनुसूचित अपराधों के तहत अभियुक्त के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए , एजेंसी केंद्र सरकार की मंजूरी चाहती है।
  (ए) यूएपीए की धारा 45 (2) के तहत गठित 'प्राधिकरण' की रिपोर्ट के आधार पर यूएपीए के तहत मंजूरी दी गई है। 
• यह राज्यों से विशेष अनुमति के बिना राज्यों में आतंकवादी-संबंधित अपराधों से निपटने के लिए सशक्त है।

तस्करी और आतंक की फंडिंग 

• एनआईए अधिनियम में संशोधन एक आतंकवादी अधिनियम की परिभाषा के तहत उच्च गुणवत्ता वाले नकली भारतीय मुद्रा में तस्करी से संबंधित अपराधों को लाया गया है। 
• आतंकवादी वित्तपोषण के विभिन्न पहलुओं पर अंकुश लगाने के लिए एनआईए में एक टेरर फंडिंग और फेक करेंसी सेल (TFFC) बनाया गया है।
  (a) सेल आतंक के वित्तपोषण और नकली भारतीय मुद्रा नोटों (एफआईसीएन) के मामलों का एक डेटाबेस रखता है।
  (b) TFFC एनआईए द्वारा जांच किए गए नियमित मामलों के आतंकी वित्तपोषण पहलुओं की एक आंशिक जांच भी करता है।
  (c) TFFC सेल नक्सली समूहों से जुड़े संदिग्धों के बैंक खातों का सत्यापन करती है। 
• नक्सली समूहों के आतंक वित्तपोषण पहलुओं से संबंधित मामलों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए एक विशेष वामपंथी अतिवाद (LWE) सेल है। 
• गृह मंत्रालय (एमएचए) की समीक्षा एनआईए की जनशक्ति, वित्तीय और बुनियादी सुविधाओं की आवश्यकताओं को समय-समय पर।

हाल ही में संशोधन

• एनआईए (संशोधन) विधेयक, 2019  संसद द्वारा पारित किया गया था 2008 के मूल अधिनियम में संशोधन।
• विधेयक एनआईए को निम्नलिखित अतिरिक्त अपराधों की जांच करने की अनुमति देना चाहता है: (i) मानव तस्करी
  (ii) जाली मुद्रा या बैंकनोट से संबंधित अपराध
  (iii) प्रतिबंधित हथियारों का निर्माण या बिक्री
  (iv) साइबर आतंकवाद, और
  (v) अपराध विस्फोटक पदार्थ अधिनियम, 1908 के तहत
• एनआईए के अधिकार क्षेत्र
  (i) एनआईए के अधिकारियों के पास पूरे भारत में इस तरह के अपराधों की जांच के संबंध में अन्य पुलिस अधिकारियों के समान शक्तियां हैं।
  (ii) NIA के अधिकारियों के पास भारत के बाहर किए गए अनुसूचित अपराधों की जांच करने, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और अन्य देशों के घरेलू कानूनों के अधीन होने की शक्ति होगी।
  (iii) केंद्र सरकार एनआईए को ऐसे मामलों की जांच करने का निर्देश दे सकती है जैसे कि भारत में अपराध किया गया है।
  (iv) नई दिल्ली में विशेष अदालत के पास इन मामलों पर अधिकार क्षेत्र होगा।
• विशेष न्यायालयों
  (i) अनुसूचित अपराधों के परीक्षण के लिए केंद्र सरकार, एनआईए अधिनियम 2008 की धारा 11 और 22 के  तहत एक या अधिक विशेष न्यायालयों का गठन करती है ।
  (ii) संरचना: विशेष अदालत की अध्यक्षता एक न्यायाधीश द्वारा की जाएगी। उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की सिफारिश पर केंद्र सरकार
  (a) केंद्र सरकार, यदि आवश्यक हो, तो उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की सिफारिश पर एक अतिरिक्त न्यायाधीश या विशेष न्यायालय में अतिरिक्त न्यायाधीशों की नियुक्ति कर सकती है।
• विशेष न्यायालयों का क्षेत्राधिकार
  (i) विशेष न्यायालयों के पास दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 के तहत सत्रों की अदालत की सभी शक्तियाँ हैं । 
  (ii) जहाँ किसी विशेष न्यायालय के क्षेत्राधिकार के अनुसार कोई प्रश्न उठता है, तो उसे केन्द्रीय के पास  भेजा जाएगा। सरकार जिसका निर्णय मामले में अंतिम होगा।
  (iii) सुप्रीम कोर्ट एक विशेष अदालत के समक्ष लंबित एक मामले को उस राज्य या किसी अन्य राज्य के भीतर किसी भी असाधारण मामलों में स्थानांतरित कर सकता है जहां एक शांतिपूर्ण, निष्पक्ष, निष्पक्ष और शीघ्र सुनवाई करना संभव नहीं है।
  (a) इसी तरह, उच्च न्यायालय के पास किसी राज्य में विशेष अदालत के समक्ष लंबित एक मामले को उस राज्य के भीतर किसी अन्य विशेष अदालत में स्थानांतरित करने की शक्ति है ।

हाल के संशोधनों में मुद्दे

• संविधान के अनुसूची VII के तहत, सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस बलों का रखरखाव राज्य सूची के मामले हैं ।
  (i) हालाँकि, आपराधिक कानून समवर्ती सूची का हिस्सा है और राष्ट्रीय सुरक्षा संघ सूची के डोमेन के अंतर्गत आता है । 
• केंद्र सरकार को अपराधों की जांच का अधिकार एनआईए के पास है, जिसमें मानव तस्करी, विस्फोटक अधिनियम के तहत अपराध और शस्त्र अधिनियम के तहत कुछ अपराध शामिल हैं।
  (i) हालांकि, उपरोक्त अधिनियम में प्रत्येक आपराधिक अपराध राष्ट्रीय सुरक्षा और संप्रभुता के लिए खतरा नहीं है और इसके परिणामस्वरूप, राज्यों में उसी से निपटने की क्षमता है। 
• संशोधन विधेयक सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम की धारा 66F को अनुसूची सूचीकरण अपराधों में डालता है ।
  (i) धारा 66F साइबर आतंकवाद से संबंधित है ।
  (ii) लेकिन भारत में डेटा सुरक्षा अधिनियम नहीं है और साइबर आतंकवाद की कोई परिभाषा नहीं है।
• एनआईए अधिनियम में संशोधन भी एजेंसी को उन व्यक्तियों द्वारा किए गए अपराधों की जांच करने का अधिकार देता है जो भारतीय नागरिकों के खिलाफ हैं या "भारत के हित को प्रभावित कर रहे हैं"।
  (i) हालाँकि, "भारत के हित को प्रभावित करने वाला" शब्द अपरिभाषित है और इसका इस्तेमाल सरकारों द्वारा भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर रोक लगाने के लिए किया जा सकता है।
  (a) इसके अलावा, कानून, जिसके तहत एनआईए को जांच करने का अधिकार है, खुद को अपराध के रूप में "भारत के हित को प्रभावित करने" का उल्लेख नहीं करता है।