पीपुल्स एक्ट 1950, 1951 का प्रतिनिधित्व - भाग - 2 | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

जन प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951

• प्रमुख प्रावधान
  (i) यह चुनावों और उप-चुनावों के वास्तविक आचरण को नियंत्रित करता है ।
  (ii) यह चुनाव कराने के लिए प्रशासनिक मशीनरी प्रदान करता है ।
  (iii) यह राजनीतिक दलों के पंजीकरण से संबंधित है ।
  (iv) यह सदनों की सदस्यता के लिए योग्यता और अयोग्यता को  निर्दिष्ट करता है ।
  (v) यह भ्रष्ट प्रथाओं और अन्य अपराधों को रोकने के लिए प्रावधान प्रदान करता है ।
  (vi) यह  चुनावों से उत्पन्न होने वाले संदेहों और विवादों को निपटाने के लिए प्रक्रिया को पूरा करता है ।
• भारत में चुनाव लड़ने की योग्यता 
  (i) संसद ने आरपीए, 1951 में निम्नलिखित योग्यताएं (चुनाव लड़ने के लिए) रखी हैं :
  (क) निर्वाचन क्षेत्र में एक व्यक्ति का निर्वाचक होना चाहिए ।
  (बी) व्यक्ति को किसी भी राज्य / संघ राज्य क्षेत्रों में अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति का सदस्य होना चाहिए, यदि वह उनके लिए आरक्षित सीट पर चुनाव लड़ना चाहता है । (c) विधायक / सांसद (लोकसभा) बनने की न्यूनतम आयु 25 वर्ष है। 1. पंचायत और नगरपालिका स्तरों पर, चुनाव लड़ने की न्यूनतम आयु सीमा  21 वर्ष है ।
   
• मतदान का अधिकार
  (i) के अलावा अनुच्छेद 326 संविधान के (गारंटी देता है 18 वर्ष की आयु से ऊपर प्रत्येक नागरिक को मतदान का अधिकार है, जब तक किसी भी कानून से अयोग्य घोषित कर दिया है कि), धारा 62 जन प्रतिनिधि कानून की, 1951 भी सुनिश्चित करता है कि हर व्यक्ति जो उस निर्वाचन क्षेत्र के मतदाता सूची में है जो वोट देने का हकदार है।  
  (ii) एक व्यक्ति एक निर्वाचन क्षेत्र में केवल  और केवल एक बार किसी विशेष चुनाव में मतदान कर सकता है।
  (iii) यदि कोई व्यक्ति जेल में कैद है, चाहे कारावास या परिवहन की सजा के तहत , तो वह मतदान के लिए योग्य नहीं है  , हालांकि, निवारक हिरासत के मामले में , वह मतदान कर सकता है।
  (ए) 2014 में, ईसीआई ने कहा था कि निवारक हिरासत के तहत व्यक्ति को वोट देने का अधिकार था, लेकिन अंडर-ट्रायल  और दोषियों को नहीं ।
  (b) हालाँकि, अधिनियम में जेल से चुनाव लड़ने के लिए 2 वर्ष से कम की सजा देने वालों को सजा दी जाती है।
• NOTA विकल्प: 2013 में राज्य विधानसभाओं के लिए आम चुनाव में बैलट पेपर / इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) में उपरोक्त में से कोई भी पेश नहीं किया गया था।
• VVPAT: मतदाता सत्यापन योग्य पेपर ऑडिट ट्रेल ईवीएम से जुड़ी एक स्वतंत्र प्रणाली है जो मतदाताओं को यह सत्यापित करने की अनुमति देती है कि उनके वोट का उद्देश्य के रूप में वोट दिया गया है।  2013 में इसे पेश किया गया था , जब SC ने ECI को पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज बनाम यूनियन ऑफ इंडिया  केस (2013) में अपने फैसले में 'स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव की आवश्यकता' की अनुमति दी थी ।
• राजनीतिक दलों से संबंधित प्रावधान: राजनीतिक दल बनने के लिए प्रत्येक संघ या निकाय को ईसीआई के साथ पंजीकृत  होना चाहिए जिसका पंजीकरण के बारे में निर्णय अंतिम होगा ।
  (i) पंजीकृत राजनीतिक दल, निश्चित रूप से, 'राज्य पार्टी'  या राष्ट्रीय पार्टी के रूप में मान्यता प्राप्त कर सकते हैं ।
  (ii) किसी  पंजीकृत राजनीतिक दल  का नाम और पता बदलने के लिए ECI को सूचित किया जाना चाहिए। (iii) ईसीआई किसी पार्टी को मान्यता नहीं दे सकता है  ।
• स्वैच्छिक योगदान 
  (i) भारत के भीतर किसी भी व्यक्ति या कंपनी (एक सरकारी कंपनी के अलावा) द्वारा स्वैच्छिक योगदान को पंजीकृत राजनीतिक दल द्वारा स्वीकार किया जा सकता है।
  (ए) एक कंपनी किसी भी राजनीतिक दल को किसी भी राशि का दान कर सकती है।
  (b) कंपनी के अपने लाभ और हानि खाते में ऐसे दान की रिपोर्ट करने की कोई बाध्यता नहीं है।
  (ii) राजनीतिक दलों को रुपये से ऊपर प्राप्त दान की सूची ईसीआई को प्रस्तुत करना अनिवार्य है । 2,000 ।
  (ए) राजनीतिक दल नकद दान के रूप में 2000 रुपये से अधिक नहीं प्राप्त कर सकते हैं ।
  (iii) अब, राजनीतिक दलों से योगदान को स्वीकार करने के पात्र हैं  विदेशी कंपनियों के तहत परिभाषितविदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 ।
• आस्तियों और देनदारियों की घोषणा 
  (i) चुनाव लड़ने वाले व्यक्तियों को एक हलफनामा दायर करना होता है , अपने आपराधिक रिकॉर्ड, संपत्ति और देनदारियों और शैक्षिक योग्यता की घोषणा करना।
  (ii) चुने जाने के बाद, सांसदों को लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा के सभापति के साथ संपत्ति और देनदारियों की घोषणा दाखिल करनी होती है।
  (iii) ये घोषणाएँ सांसदों को संसद में अपनी सीट लेने के 90 दिनों के भीतर करनी होती हैं।
• सूचना का अधिकार 
  (i) उम्मीदवारों को जानकारी प्रस्तुत करने की आवश्यकता है  कि क्या वह लंबित मामले में  2 साल या उससे अधिक के कारावास के साथ किसी भी अपराध के लिए दोषी है या उसे दोषी ठहराया गया है।
• पोस्टल बैलट के माध्यम से मतदान 
  (i) किसी भी वर्ग के व्यक्ति को ईसीआई द्वारा संबंधित सरकार के परामर्श से अधिसूचित किया जा सकता है जो पोस्टल बैलट द्वारा अपने वोट दे सकते हैं।
• जन प्रतिनिधि कानून की धारा 126, 1951 
  (i) 48 घंटे पहले मतदान समाप्त हो जाती है या निष्कर्ष निकाला द्वारा किसी भी चुनाव इस मामले के प्रदर्शित टेलीविजन या इसी तरह के उपकरण एक निर्वाचन क्षेत्र में निषिद्ध है।
  (ii) धारा १२६ प्रिंट मीडिया, समाचार पोर्टलों और सोशल मीडिया पर  लागू  नहीं है (क ) धारा १२६ ए में वर्णित अवधि के दौरान एक्जिट पोल के संचालन और इसके परिणामों के प्रसार पर  रोक है  ।
• व्यय पर सीमा 
  (i) बड़े राज्यों में चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवार लोकसभा चुनाव में 70 लाख रुपये और विधानसभा चुनाव में 28 लाख रुपये खर्च कर सकते हैं।
• मतों की गिनती
  (i) प्रत्येक चुनाव में जहां मतदान होता है, वहां मतों की गणना रिटर्निंग ऑफिसर (आरओ) की देखरेख में होती है ,  और चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवार, उसके चुनाव एजेंट और उसके मतगणना एजेंट।
  (ii) मतगणना के समय मतपत्रों के विनाश, हानि, क्षति या छेड़छाड़ की सूचना आरओ द्वारा ईसीआई को दी जानी चाहिए।
• भ्रष्ट आचरण 
  (i) सभी  सरकारी या गैर-सरकारी अधिकारी भ्रष्ट आचरण के दायरे  में शामिल हैं ।
  (ii) रिश्वत: किसी भी व्यक्ति को एक मकसद या इनाम के रूप में कोई उपहार / प्रस्ताव / वादा या संतुष्टि।
  (iii) अनुचित प्रभाव: कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप / किसी चुनावी अधिकार के मुक्त अभ्यास के साथ उम्मीदवार की ओर से हस्तक्षेप करने का प्रयास।
  (iv) किसी अभ्यर्थी द्वारा किसी तथ्य का विवरण जो किसी भी उम्मीदवार के व्यक्तिगत चरित्र / आचरण के संबंध में गलत है । (v) काम पर रखना या खरीदना
  किसी भी चुनाव के उम्मीदवार द्वारा या किसी भी मतदान केंद्र से किसी भी वाहन का ।
• शत्रुता को बढ़ावा देना 
  (i) कोई भी व्यक्ति जो धर्म, जाति, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर प्रचार या प्रयास करता है, भारत के नागरिकों के विभिन्न वर्गों के बीच शत्रुता या घृणा की भावना को  एक शब्द के लिए कारावास से दंडित किया जा सकता है जो विस्तारित हो सकता है 3 साल।
  (ii) मतदान के समापन के लिए तय किए गए घंटे के साथ 48 घंटे की अवधि के दौरान सार्वजनिक बैठकों का निषेध ।
• सांसदों और विधायकों की अयोग्यता 
  (i) आरपीए, 1951 सांसदों और विधायकों की अयोग्यता के लिए कुछ नियमों का पालन करता है।
  (ii) अधिनियम की धारा 8 (3) में कहा गया है कि यदि किसी सांसद या विधायक को किसी अन्य अपराध के लिए दोषी ठहराया जाता है और  उसे  2 साल या उससे अधिक के लिए जेल भेजा जाता है , तो उसे रिहाई के समय से  6 साल के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा ।
  (ए) भले ही दोषी ठहराए जाने के बाद कोई व्यक्ति जमानत पर हो और उसकी अपील निपटान के लिए लंबित हो, उसे चुनाव लड़ने से अयोग्य ठहराया जाता है।
  (iii) धारा 8 (4) में दोषी ठहराए गए सांसदों, विधायकों और एमएलसी को उनके पदों पर बने रहने की अनुमति दी गई है, बशर्ते उन्होंने 3 महीने के  भीतर उच्च न्यायालयों में अपनी सजा / सजा के खिलाफ अपील की होट्रायल कोर्ट द्वारा फैसले की तारीख।
  (ए) सुप्रीम कोर्ट ने जुलाई २०१३ में आरपीए, १ ९ ५१ की धारा Court (४) पर प्रहार  किया और इसे अल्ट्रा वायर्स घोषित किया और यह माना कि अयोग्यता दोषी ठहराए जाने की तारीख से होती है।

अधिनियमों का महत्व

• प्रत्यक्ष लोकतंत्र: प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए प्रत्यक्ष चुनाव का प्रावधान लोगों को उपयुक्त उम्मीदवारों को चुनने में सक्रिय भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित और सशक्त बनाकर चुनाव की प्रक्रिया को अधिक लोकतांत्रिक और सहभागी बनाता है । 
• समान प्रतिनिधित्व: RPA, 1950 परिसीमन का प्रावधान करता है जो प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में लगभग समान निर्वाचकों की संख्या सुनिश्चित करके चुनाव की प्रक्रिया में समानता लाता है । 
• संघवाद:  अधिनियमों ने संसद में प्रत्येक राज्य को उचित प्रतिनिधित्व देकर देश की संघीय राजनीति को मजबूत किया । 
• भारतीय राजनीति में गिरावट: आरपीए, 1951 राजनेताओं, पुलिस और आपराधिक सांठगांठ को तोड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है (जो भारत में कानून के शासन के लिए सबसे बड़ा खतरा है), आपराधिक पृष्ठभूमि वाले व्यक्तियों के प्रवेश पर रोक लगाकर चुनावी प्रक्रिया, इस प्रकार भारतीय राजनीति को कमजोर करना। 
• जवाबदेही और पारदर्शिता: RPA, 1951 व्यय निगरानी तंत्र के लिए प्रदान करता है जो सार्वजनिक धन के उपयोग या व्यक्तिगत लाभ के लिए सत्ता के दुरुपयोग में उम्मीदवार की जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है। 
• स्वच्छ चुनाव: आरपीए, 1951 भ्रष्ट आचरण जैसे बूथ कैप्चरिंग, रिश्वतखोरी या दुश्मनी को बढ़ावा देना आदि को प्रतिबंधित करता है, और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों का संचालन सुनिश्चित करता है जो बदले में राजनीतिक उदारीकरण और लोकतंत्रीकरण को प्रोत्साहित करते हैं । 
• लेजिस्लेटिव पॉलिटिकल फंडिंग: RPA, 1951 में यह प्रावधान है कि केवल वही राजनीतिक दल, जो RPA, 1951 की धारा 29A के तहत पंजीकृत हैं, चुनावी बांड प्राप्त करने के योग्य हैं , इस प्रकार राजनीतिक चंदे के स्रोत को ट्रैक करने और चुनावी फंडिंग में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र प्रदान करते हैं ।

चुनौतियों

• गलत खुलासे: आरपीए अधिनियम में संपत्ति और देनदारियों की घोषणा के प्रावधान के बाद भी, उम्मीदवार सभी परिसंपत्तियों का खुलासा नहीं करते हैं और अपनी संपत्ति, देनदारियों और आय और शैक्षिक योग्यता के बारे में गलत और अधूरी जानकारी प्रदान करते हैं।
• राजनीति का नौकरशाहीकरण:  ईसीआई को स्वतंत्र निकाय बनाने के उद्देश्य से कई प्रावधानों को शामिल किए जाने के बावजूद , यह अभी भी वित्तीय मामलों के लिए संघ पर निर्भर  है जो राजनीतिक दलों को अधिकारियों को अपने पक्ष में करने के लिए प्रबंधन करने का मार्ग प्रशस्त करता है। पैसे और मांसपेशियों की शक्ति। 
• ECI की दोहरी जिम्मेदारी:  ECI के पास स्वयं का स्वतंत्र कर्मचारी  नहीं होता है , इसलिए जब भी चुनाव होते हैं, उसे केंद्र और राज्य सरकारों के कर्मचारियों पर निर्भर रहना पड़ता है, इसलिए प्रशासनिक कर्मचारियों की दोहरी जिम्मेदारी, सामान्य प्रशासन के लिए सरकार को और चुनाव प्रशासन के लिए ईसीआई आयोग  के निष्पक्ष और कुशल कामकाज के लिए अनुकूल नहीं है।
• सरकारी मशीनरी का दुरुपयोग: RPA में आधिकारिक मशीनरी के दुरुपयोग से संबंधित मामलों पर स्पष्ट प्रावधानों और दिशानिर्देशों का अभाव है , जो चुनाव के समय सत्तारूढ़ पार्टी को अनुचित लाभ देता है और उम्मीदवारों की संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए सार्वजनिक धन के दुरुपयोग की ओर जाता है। किसी विशेष पार्टी का
  (i) आधिकारिक मशीनरी का दुरुपयोग अलग-अलग रूप लेता है, जैसे कि सरकार की कीमत पर विज्ञापनों का मुद्दा और सरकारी खजाने पर उनकी उपलब्धियों को उजागर करना, मंत्रियों के निपटान में विवेकाधीन धन से संवितरण, सरकारी वाहनों का उपयोग करना आदि। ।

आगे का रास्ता

• ओपिनियन पोल पर प्रतिबंध: आरपीए 1951 में किए गए संशोधन द्वारा, एग्जिट पोल के परिणामों का संचालन और प्रकाशन निषिद्ध कर दिया गया है।
  (i) जनमत सर्वेक्षणों पर भी इसी तरह का प्रतिबंध या प्रतिबंध होना चाहिए, क्योंकि कई जोड़-तोड़ जनमत सर्वेक्षण मतदान पैटर्न को प्रभावित कर सकते हैं। 
• अपराध के रूप में गलत घोषणा: आरपीए, 1951 में हलफनामे में चुनाव प्रकटीकरण से संबंधित सभी वस्तुओं को शामिल करने और चुनाव के संबंध में झूठी घोषणाएं करने के लिए संशोधन किया जाना चाहिए ।
• स्वतंत्र ईसीआई: राजनीति के नौकरशाहीकरण की प्रथा को रोकने और चुनाव आयोग की पूर्ण स्वतंत्रता को सुरक्षित रखने के लिए, इसका खर्च भारत के समेकित कोष पर लगाया जाना चाहिए। 
• वैध निर्वाचकों की डी-लिस्टिंग: संसद को मतदाता सूची से वैध मतदाताओं के पुनर्वितरण की गंभीर समस्या से निपटने के लिए एक कानून पारित करना होगा क्योंकि दूर-दराज के गांवों में रहने वाले निरक्षर मतदाता सूची के प्रकाशन पर नजर नहीं रख सकते हैं । 
• चुनावों का राज्य वित्त पोषण: चुनावों में धन की भूमिका को कम करने के लिए , चुनावों के राज्य वित्त पोषण के लिए प्रावधान किए जाने चाहिए।
  (i) कुछ सरकारी रिपोर्टों की तरह चुनाव के राज्य के वित्त पोषण की संभावनाओं पर प्रकाश डाला है
  (क) इंद्रजीत गुप्ता समिति  चुनाव के राज्य अनुदान (1998) पर
  (ख) विधि आयोग की रिपोर्ट  निर्वाचन कानून के सुधार (1999) पर
  (ग) राष्ट्रीय संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए आयोग (2001)
  (डी) 2 ^{एन डी} प्रशासनिक सुधार आयोग  (2008) 

शक्तियों का ईसीआई हैं विशाल और सभी को शामिल जो भी चुनाव अवधि के दौरान सभी चुनाव से संबंधित मुद्दों में कार्यकारी की शक्तियों से अधिक है। जिससे स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों को निपटाने में यह प्रभावी उपकरण है, जिम्मेदार अधिकारियों की ओर से इच्छाशक्ति और अखंडता का अभाव है। ईसीआई हो जाना चाहिए और अधिक विवेकपूर्ण और सक्रिय निष्पक्षता और आम चुनाव की पारदर्शिता सुनिश्चित करने और एक सम्मानित संस्था के रूप में इसकी अखंडता के बारे में कोई संदेह नहीं है को मिटाने के लिए।