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एनसीआरटी सारांश: कार्यकारी- 2 | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

प्रधान मंत्री और मंत्रालय के सचिव

भारत में सरकार या राजनीति की कोई चर्चा आम तौर पर एक कार्यालय का उल्लेख किए बिना नहीं होगी: भारत के प्रधान मंत्री। राष्ट्रपति अपनी शक्तियों का प्रयोग मंत्रिपरिषद की सलाह पर ही करता है। मंत्रिपरिषद की अध्यक्षता प्रधान मंत्री करते हैं। इसलिए, मंत्रिपरिषद के प्रमुख के रूप में, प्रधान मंत्री हमारे देश में सरकार का सबसे महत्वपूर्ण कार्य बन जाता है।
संसदीय कार्यकारिणी में, यह आवश्यक है कि प्रधानमंत्री को लोकसभा में बहुमत का समर्थन प्राप्त हो। बहुमत का यह समर्थन प्रधानमंत्री को बहुत शक्तिशाली बनाता है। जिस पल बहुमत का यह समर्थन खो जाता है, प्रधानमंत्री कार्यालय खो देता है। स्वतंत्रता के बाद कई वर्षों तक, कांग्रेस पार्टी के पास लोकसभा में बहुमत था और उसके नेता प्रधानमंत्री बन जाते थे। 1989 के बाद से, ऐसे कई मौके आए जब किसी भी पार्टी के पास लोकसभा में बहुमत नहीं था। विभिन्न राजनीतिक दलों ने एक साथ आकर एक गठबंधन बनाया है जिसका सदन में बहुमत है। ऐसी स्थितियों में, एक ऐसा नेता जो गठबंधन के अधिकांश सहयोगियों के लिए स्वीकार्य है, प्रधानमंत्री बन जाता है।
औपचारिक रूप से, बहुमत का समर्थन करने वाले नेता को राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्त किया जाता है। प्रधानमंत्री तब निर्णय लेते हैं कि मंत्रिपरिषद में मंत्री कौन होंगे। प्रधानमंत्री मंत्रियों को रैंक और पोर्टफोलियो आवंटित करता है। वरिष्ठता और राजनीतिक महत्व के आधार पर, मंत्रियों को कैबिनेट मंत्री, राज्य मंत्री या उप मंत्री का दर्जा दिया जाता है। उसी तरह, राज्यों के मुख्यमंत्री अपनी पार्टी या गठबंधन के मंत्रियों को चुनते हैं। प्रधानमंत्री और सभी मंत्रियों को संसद के सदस्य होने चाहिए। अगर कोई सांसद बने बिना मंत्री या प्रधानमंत्री बन जाता है, तो ऐसे व्यक्ति को छह महीने के भीतर संसद के लिए निर्वाचित होना पड़ता है।
मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है। इस प्रावधान का मतलब है कि जो मंत्रालय लोकसभा का विश्वास खोता है, वह इस्तीफा देने के लिए बाध्य है। सिद्धांत बताता है कि मंत्रालय संसद की एक कार्यकारी समिति है और यह संसद की ओर से सामूहिक रूप से शासन करती है। सामूहिक जिम्मेदारी कैबिनेट की एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित है। तात्पर्य यह है कि किसी एक मंत्री के खिलाफ भी अविश्वास मत से पूरे मंत्रिपरिषद का त्यागपत्र हो जाता है। यह यह भी इंगित करता है कि यदि कोई मंत्री कैबिनेट की नीति या निर्णय से सहमत नहीं है, तो उसे या तो निर्णय को स्वीकार करना चाहिए या इस्तीफा देना चाहिए। यह उन सभी मंत्रियों के लिए बाध्यकारी है जो किसी ऐसी नीति के लिए सहमत या सहमत होते हैं जिसके लिए सामूहिक जिम्मेदारी है। भारत में, प्रधान मंत्री को सरकार में एक पूर्व-प्रतिष्ठित स्थान प्राप्त है। प्रधानमंत्री के बिना मंत्रिपरिषद का अस्तित्व नहीं हो सकता। प्रधानमंत्री के पद की शपथ लेने के बाद ही परिषद अस्तित्व में आती है। प्रधानमंत्री की मृत्यु या इस्तीफा स्वचालित रूप से किसी मंत्री के निधन, बर्खास्तगी या इस्तीफे के विघटन के बारे में लाता है। प्रधान मंत्री एक ओर मंत्रिपरिषद और दूसरी ओर संसद के साथ-साथ राष्ट्रपति के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है। यह प्रधान मंत्री की भूमिका है जिसने पं। का नेतृत्व किया। नेहरू ने उन्हें सरकार का लिंचपिन बताया। ' संघ के प्रशासन से संबंधित मंत्रिपरिषद के सभी फैसलों और कानून के प्रस्तावों के बारे में राष्ट्रपति को सूचित करना भी संवैधानिक दायित्व है।
इस प्रकार, प्रधान मंत्री द्वारा छीनी गई शक्ति विभिन्न स्रोतों से बहती है: मंत्रिपरिषद पर नियंत्रण, लोक सभा का नेतृत्व, नौकरशाही मशीन पर कमान, मीडिया तक पहुंच, चुनाव के दौरान व्यक्तित्वों का प्रक्षेपण, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रीय नेता के रूप में प्रक्षेपण। शिखर सम्मेलन के साथ-साथ विदेशी दौरे भी। हालाँकि, प्रधान मंत्री ने जो शक्ति अर्जित की और वास्तव में उपयोग की है वह मौजूदा राजनीतिक परिस्थितियों पर निर्भर करती है। जब भी किसी एक राजनीतिक दल ने लोकसभा में बहुमत हासिल किया है, प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद की स्थिति उपलब्ध नहीं है। हालांकि, यह तब नहीं रहा है जब सरकारें राजनीतिक दलों के गठबंधन का नेतृत्व करती रही हैं। 1989 से, हमने कई गठबंधन सरकार पाप भारत को देखा है। इनमें से कई सरकारें लोकसभा-पूर्ण कार्यकाल के लिए सत्ता में नहीं रह सकीं। उन्हें या तो हटा दिया गया या उन्होंने बहुमत के समर्थन के नुकसान के कारण इस्तीफा दे दिया। इन घटनाक्रमों ने संसदीय कार्यपालिका के काम को प्रभावित किया है।
पहले स्थान पर, इन विकासों के परिणामस्वरूप प्रधानमंत्रियों के चयन में राष्ट्रपति की बढ़ती विवेकाधीन भूमिका रही है। दूसरी बात यह है कि इस अवधि में भारतीय राजनीति की कोयला प्रकृति ने राजनीतिक साझेदारों के बीच अधिक परामर्श की आवश्यकता पैदा की, जिससे प्रधान मंत्री पद का क्षरण हुआ। तीसरी बात यह है कि इसने प्रधानमंत्री के विभिन्न विशेषाधिकार पर भी प्रतिबंध लगा दिया है, जैसे मंत्रियों को चुनना और उनके रैंकों और विभागों को तय करना, चौथा, यहां तक कि सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों को भी प्रधानमंत्री द्वारा तय नहीं किया जा सकता है। सरकार बनाने के लिए विभिन्न विचारधाराओं के राजनीतिक दल चुनाव पूर्व और चुनाव के बाद के सहयोगी दलों के रूप में एक साथ आते हैं। सहयोगी दलों के बीच बहुत सारी बातचीत और समझौता करने के बाद नीतियां बनाई जाती हैं। इस पूरी प्रक्रिया में, प्रधानमंत्री को सरकार के नेता की तुलना में वार्ताकार के रूप में अधिक कार्य करना पड़ता है। राज्य स्तर पर, एक समान संसदीय कार्यकारी मौजूद है, हालांकि कुछ भिन्नताओं के साथ। सबसे महत्वपूर्ण भिन्नता यह है कि राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त राज्य का एक राज्यपाल होता है (केंद्र सरकार की सलाह पर)। यद्यपि मुख्यमंत्री, जैसे प्रधानमंत्री विधानसभा में बहुमत दल के नेता हैं, राज्यपाल के पास अधिक विवेकाधीन शक्तियाँ हैं।
हालाँकि, संसदीय प्रणाली के मुख्य सिद्धांत राज्य स्तर पर भी संचालित होते हैं।

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