मौलिक अधिकार (भाग - 1) | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय

मौलिक अधिकार भारत के संविधान में निहित बुनियादी मानवाधिकार हैं जो सभी नागरिकों के लिए गारंटीकृत हैं। उन्हें नस्ल, धर्म, लिंग आदि के आधार पर बिना किसी भेदभाव के लागू किया जाता है। गौरतलब है कि मौलिक अधिकार कुछ शर्तों के अधीन अदालतों द्वारा लागू किए जा सकते हैं ।

मौलिक अधिकार

भारत में मौलिक अधिकारों का विकास

• फ्रांसीसी क्रांति और अमेरिकी स्वतंत्रता संग्राम के बाद लोगों के मूल अधिकारों पर गंभीरता से विचार किया गया ।
• भारतीयों ने उन्हीं अधिकारों और विशेषाधिकारों की कामना की जो उनके ब्रिटिश लोगों को भारत में प्राप्त थे।
• वास्तव में, मौलिक अधिकारों की पहली स्पष्ट मांग 1895 के स्वराज विधेयक में सामने आई, जिसे लोकमान्य तिलक ने बाद में श्रीमती एनी बीसेंट के भारत के राष्ट्रमंडल विधेयक में शामिल किया, जो कि आयरिश मुक्त राज्य द्वारा अपनाए गए मौलिक अधिकारों के दायरे और प्रकृति में लगभग समान थे, 1921 के अपने संविधान में।
• 1928 में मोतीलाल नेहरू समिति की रिपोर्टलोगों के कुछ बुनियादी धार्मिक और सांस्कृतिक अधिकारों की सिफारिश की। हालांकि, न तो साइमन कमीशन और न ही भारतीय संवैधानिक सुधारों पर संयुक्त संसदीय समिति (1933-34) ने इसे एक विचार दिया। 
• सप्रू समिति (1945) ने हालांकि, कांग्रेस की मांग का समर्थन किया और अपनी रिपोर्ट में संविधान में इन (मौलिक) अधिकारों को शामिल करने की सिफारिश की।

मौलिक अधिकारों का महत्व

मौलिक अधिकार बहुत महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे देश की रीढ़ की हड्डी की तरह हैं। वे लोगों के हितों की रक्षा के लिए आवश्यक हैं।

• मौलिक अधिकारों का उद्देश्य लोकतांत्रिक राज्य की अतिक्रमण शक्ति को रोकना या सीमित करना है।
• वे अंततः नागरिक के व्यक्तित्व के पूर्ण विकास को सुनिश्चित करने के लिए जाते हैं।
• इन अधिकारों को मौलिक कहा जाता है क्योंकि:

(i) उन्हें भूमि के मौलिक कानून (संविधान) में शामिल किया गया है।

(ii) वे न्यायसंगत अधिकार हैं, जो न्यायालयों द्वारा लागू किए जा सकते हैं, और सभी नागरिकों के लिए उपलब्ध हैं।

(iii) वे भारत में सार्वजनिक प्राधिकरणों, केंद्र सरकार के साथ-साथ राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों पर बाध्यकारी हैं, और कुछ जैसे अस्पृश्यता का उन्मूलन (अनुच्छेद 17) एक निजी व्यक्ति के खिलाफ भी लागू करने योग्य हैं।

• इस प्रकार मौलिक अधिकार सामान्य कानूनों से काफी हद तक भिन्न होते हैं क्योंकि उनके पास संविधान उनके गारंटर के रूप में और अदालतें उनके संरक्षक के रूप में होती हैं।
• मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाला कोई भी कानून इन अधिकारों के उल्लंघन में कार्य नहीं कर सकता है। सचमुच, वे मौलिक हैं।

मौलिक अधिकारों की प्रकृति

4. किसी भी अनधिकृत अधिकार के खिलाफ कोई सुरक्षा नहीं है। इसी तरह, न्यायपालिका संविधान की भावना का उल्लंघन करने के आधार पर किसी विधायिका के अधिनियम को अमान्य नहीं कर सकती है।

5. नागरिकों के लिए कुछ मौलिक अधिकार :  कुछ मौलिक अधिकार, जैसे सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता, निर्वाचित होने का अधिकार / राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, महान्यायवादी आदि, भारत के नागरिकों के लिए विशेष हैं।

6. कुछ मौलिक अधिकार, हालांकि, देश में रहने वाले किसी भी व्यक्ति (विदेशी नागरिक) के लिए उपलब्ध हैं, जैसे कि कानून के समक्ष समानता और कानूनों की समान सुरक्षा (कला। 14); पूर्व-पोस्टो कानूनों, दोहरे दंड और आत्म-उत्पीड़न (अनुच्छेद 20) के खिलाफ सजा के संबंध में संरक्षण; कानून के अधिकार (अनुच्छेद 21), आदि के बिना कार्रवाई के खिलाफ जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा।
7. नकारात्मक और सकारात्मक अधिकार:  कुछ मौलिक अधिकार नकारात्मक निषेध हैं जो राज्यों को कुछ कृत्यों को करने से रोकते हैं। जैसे किअनुच्छेद 18 नागरिकों पर कोई विशेष उपाधि प्रदान नहीं करने की इच्छा रखता है और अनुच्छेद 17 अस्पृश्यता को समाप्त करता है। अन्य सकारात्मक आदेश हैं जो व्यक्ति पर कुछ लाभों का उल्लेख करते हैं जैसे कि स्वतंत्रता, समानता, या अभिव्यक्ति या पूजा करने की स्वतंत्रता आदि।

जबकि राज्य के अधिकार को सीमित करने वाले प्रावधान राज्य की कार्रवाई हैं, ऐसे किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करने के आधार पर शून्य घोषित किया जा सकता है। बाद के प्रावधान राज्य कार्रवाई शून्य घोषित नहीं कर सकते जब तक कि राज्य तर्क की सीमा को पार नहीं करता।
8. प्रतिबंध के अधीन: संविधान मौलिक अधिकारों के उपयोग पर उचित प्रतिबंध लगाता है। संसद इस संबंध में कानून बना सकती है।

• राज्य राष्ट्रीय हित में या प्रशासनिक सुविधा के आधार पर कुछ मौलिक अधिकारों से इनकार कर सकता है। संसद के पास सशस्त्र बलों, पुलिस बलों, या खुफिया संगठनों के सदस्यों के लिए मौलिक अधिकारों के आवेदन को संशोधित करने की शक्ति है ताकि उनके कर्तव्यों का उचित निर्वहन और उनके बीच अनुशासन बनाए रखा जा सके (अनुच्छेद 33)।
• जब किसी क्षेत्र में मार्शल लॉ लागू हो, तो संसद विधि द्वारा संघ या राज्य की सेवा में किसी भी व्यक्ति को ऐसे क्षेत्र में व्यवस्था बनाए रखने या व्यवस्था बहाल करने के संबंध में उसके द्वारा किए गए किसी भी कार्य के लिए क्षतिपूर्ति कर सकती है या पारित किसी सजा को मान्य कर सकती है या मार्शल लॉ लागू होने के दौरान किया गया कार्य (अनुच्छेद 34)।

9. मौलिक अधिकारों की न्यायसंगत प्रकृति: अनुच्छेद 32 एक नागरिक को मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन की मांग के लिए सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय जाने का अधिकार देता है। मौलिक अधिकारों पर किसी भी सीमा के औचित्य को न्यायोचित ठहराने का भार न्यायपालिका पर है। हाल के दिनों में यह कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच टकराव का मुद्दा बन गया है।

10. मौलिक अधिकारों की निलंबित प्रकृति: अनुच्छेद 19 (स्वतंत्रता) के तहत गारंटीकृत मौलिक अधिकार।  निलंबित रहती है जबकि अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रपति द्वारा आपातकाल की घोषणा की जाती है। 

• इस उद्घोषणा के दौरान, विधायिका को कोई भी कानून बनाने का अधिकार होगा और कार्यपालिका को कोई भी कार्रवाई करने का अधिकार होगा, भले ही वह कला के तहत गारंटीकृत अधिकारों के साथ असंगत हो। (अनुच्छेद 19) 
• उद्घोषणा समाप्त होते ही अनुच्छेद 19 को पुनर्जीवित कर दिया जाएगा।
• साथ ही आपातकाल के संचालन के दौरान राष्ट्रपति आदेश द्वारा घोषित कर सकते हैं कि किसी भी मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए न्यायालय जाने का अधिकार, जिसमें वे भी शामिल हैं जो अनुच्छेद 19 के अलावा अन्य लेखों द्वारा प्रदान किए गए हैं, उस अवधि के लिए निलंबित रहेंगे, जिसके दौरान आपातकाल की घोषणा को लागू करने के लिए बनी हुई है (अनुच्छेद 359)। 
• हालाँकि, अदालतों में जाने का अधिकार उद्घोषणा के लागू होने के बाद या राष्ट्रपति के आदेश में निर्दिष्ट होने पर पहले ही पुनर्जीवित हो जाएगा। हालाँकि, इस आदेश को संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 20-21 को (अनुच्छेद 359) के तहत किसी भी आदेश द्वारा निलंबित नहीं किया जा सकता है।

मौलिक अधिकारों में संशोधन

संशोधनीयता: मौलिक अधिकारों की इस विशेषता ने न्यायविदों और राजनेताओं के बीच बहुत बहस पैदा की है, जो गंभीर असहमति के संकेत हैं।

• गोलकनाथ केस (1967), केशवानंद भारती केस (1973) और मिनर्वा मिल केस (1980) ने इस असहमति को एक विशेष तरीके से अनुकूलता पर सामने लाया।
• अब, यह माना जाता है कि संसद इस तरह से संशोधन कर सकती है और मौलिक अधिकारों को कम कर सकती है और संविधान के 'मूल ढांचे' को नहीं बदल सकती है।
• 1951 में पहले संशोधन का उद्देश्य जमींदारी उन्मूलन अधिनियम को न्यायिक जांच से बचाना था।
• 1964 में,  17 वें संशोधन ने न्यायपालिका को खाड़ी में रखने के लिए नौवीं अनुसूची में 44 कानूनों को शामिल किया। फरवरी 1967 तक, सुप्रीम कोर्ट ने माना था कि हमारे संविधान का कोई भी हिस्सा अस्वीकार्य नहीं था और संसद कला के अनुसार संविधान संशोधन अधिनियम को दरकिनार कर सकती है। अनुच्छेद 368, मौलिक अधिकारों और अनुच्छेद सहित संविधान के किसी भी प्रावधान में संशोधन। 
• हालांकि, गोलक नाथ मामले (1967) ने बर्फ को तोड़ दिया, यह घोषणा करते हुए कि संसद को कला के तहत संविधान में संशोधन करके मौलिक अधिकारों को समाप्त करने या हटाने  का कोई अधिकार नहीं था। 368।
• 24 वें संशोधन, 1971 के मौलिक अधिकारों की सर्वोच्चता पर निर्णय निरस्त माना। संशोधन ने संसद को भाग III सहित संविधान के किसी भी भाग को संशोधित करने का अधिकार दिया। केशवानंद भारती मामले (1973) ने 24 वें संशोधन को मान्य किया, और संसदीय वर्चस्व को बहाल किया, 1967 से पहले की स्थिति। 
• अदालत ने, हालांकि, संविधान की 'बुनियादी सुविधाओं' को बदलने के लिए संसदीय अधिकार को खारिज कर दिया। मौलिक अधिकारों को आसानी से संशोधन योग्य बनाने के लिए , स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिश के आधार पर  42 वें संशोधन (1976) को अधिनियमित किया गया, जिसमें स्वीकार किया गया कि संसद के पास संविधान में संशोधन करने की असीमित शक्ति थी। 
• संसद की राह में खड़ी होने वाली एकमात्र सीमा संविधान की 'बुनियादी विशेषताओं ’पर न्यायिक घोषणाएं हैं जिन्हें तभी समाप्त किया जा सकता है जब केसवनंद के मामले में 13-न्यायाधीशों की खंडपीठ से अधिक की पीठ उस मामले में निर्णय को पलटने के लिए तैयार हो।
• मिनर्वा मिल्स मामले, 1980  के सुप्रीम कोर्ट के 42 वें संशोधन जो संसद के लिए असीमित संशोधन शक्ति दी के कुछ प्रावधानों मारा। इस प्रकार, संसद की सर्वोच्चता, अब तक कायम है, जो केसवानंद भारती मामले द्वारा स्थापित 'बुनियादी संरचना' की सीमाओं के अधीन है। 

छ: मौलिक अधिकारों का परिचय (अनुच्छेद 12 से 35)

1. समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14 – 18)

समानता का अधिकार धर्म, लिंग, जाति, नस्ल या जन्म स्थान के बावजूद सभी के लिए समान अधिकारों की गारंटी देता है।

• यह सरकार में रोजगार के समान अवसर सुनिश्चित करता है और जाति, धर्म आदि के आधार पर रोजगार के मामलों में राज्य द्वारा भेदभाव के खिलाफ बीमा करता है।
• इस अधिकार में उपाधियों के साथ-साथ अस्पृश्यता का उन्मूलन भी शामिल है।

2. स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19 – 22)

स्वतंत्रता किसी भी लोकतांत्रिक समाज द्वारा पोषित सबसे महत्वपूर्ण आदर्शों में से एक है। भारतीय संविधान नागरिकों को स्वतंत्रता की गारंटी देता है।

स्वतंत्रता के अधिकार में कई अधिकार शामिल हैं जैसे:

• बोलने की स्वतंत्रता
• अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता
• बिना हथियारों के सभा की स्वतंत्रता
• संघ की स्वतंत्रता
• कोई भी व्यवसाय करने की स्वतंत्रता
• देश के किसी भी हिस्से में रहने की स्वतंत्रता

इनमें से कुछ अधिकार राज्य सुरक्षा, सार्वजनिक नैतिकता और शालीनता और विदेशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों की कुछ शर्तों के अधीन हैं। इसका मतलब यह है कि राज्य को उन पर उचित प्रतिबंध लगाने का अधिकार है।

3. शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23 – 24)

इस अधिकार का तात्पर्य मानव के व्यापार, बेगार और अन्य प्रकार के जबरन श्रम पर प्रतिबंध है।

• इसका तात्पर्य कारखानों आदि में बच्चों के निषेध से भी है।
• संविधान खतरनाक परिस्थितियों में 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के रोजगार पर रोक लगाता है।

4. धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25 – 28)

यह भारतीय राजनीति की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को इंगित करता है। सभी धर्मों को समान सम्मान दिया जाता है।

• विवेक, पेशे, अभ्यास और धर्म के प्रचार की स्वतंत्रता है। राज्य का कोई आधिकारिक धर्म नहीं है।
• प्रत्येक व्यक्ति को अपनी आस्था का स्वतंत्र रूप से अभ्यास करने, धार्मिक और धर्मार्थ संस्थानों की स्थापना और रखरखाव का अधिकार है।

5. सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29 - 30)

ये अधिकार धार्मिक, सांस्कृतिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा करते हैं, उन्हें उनकी विरासत और संस्कृति को संरक्षित करने की सुविधा प्रदान करते हैं। शैक्षिक अधिकार बिना किसी भेदभाव के सभी के लिए शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए हैं।

6. संवैधानिक उपचारों का अधिकार (32 - 35)

नागरिकों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन होने पर संविधान उपचार की गारंटी देता है।

• सरकार किसी के अधिकारों का उल्लंघन या अंकुश नहीं लगा सकती है। जब इन अधिकारों का उल्लंघन होता है, तो पीड़ित पक्ष अदालतों का दरवाजा खटखटा सकता है।
• नागरिक सीधे सर्वोच्च न्यायालय भी जा सकते हैं जो मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए रिट जारी कर सकता है।