राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (भाग -3) | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

42 वें संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा कौन से नए डीपीएसपी जोड़े गए हैं?
42 वें संशोधन अधिनियम, 1976 ने सूची में चार नए निर्देशक सिद्धांत जोड़े:

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राज्य नीतियों के प्रत्यक्ष सिद्धांतों के बारे में तथ्य:

• अनुच्छेद 38 के तहत एक नया डीपीएसपी 1978 के 44 वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया, जिससे राज्य को आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करने की आवश्यकता है।
• 2002 के 86 वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 45 के विषय-वस्तु को बदल दिया और प्रारंभिक शिक्षा को अनुच्छेद 21 ए के तहत एक मौलिक अधिकार बना दिया। संशोधित निर्देश में राज्य को सभी बच्चों के लिए बचपन की देखभाल और शिक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है, जब तक कि वे छह वर्ष की आयु पूरी नहीं कर लेते।
• सहकारी समितियों से संबंधित 2011 के 97 वें संशोधन अधिनियम द्वारा अनुच्छेद 43 बी के तहत एक नया डीपीएसपी जोड़ा गया। इसमें राज्य को स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कामकाज, लोकतांत्रिक नियंत्रण और सहकारी समितियों के पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
• अनुच्छेद 37 के तहत भारतीय संविधान यह स्पष्ट करता है कि 'डीपीएसपी देश के शासन में मौलिक हैं और कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा।'

44 वां संशोधन

• 1978 के 44 वें संशोधन अधिनियम ने डीपीएसपी में अनुच्छेद 38 (2) को जोड़ा।
• अनुच्छेद 38 (2) कहता है कि राज्य आय में असमानताओं को कम करने के लिए काम करेगा, और न केवल व्यक्तियों, बल्कि विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले या विभिन्न क्षेत्रों में लगे लोगों के सभी समूहों के बीच स्थिति, अवसरों आदि में असमानताओं को खत्म करने का प्रयास करेगा। ।

86 वां संशोधन
86 वें संशोधन ने डीपीएसपी में अनुच्छेद 45 के विषय को बदल दिया और इसे भाग III में उल्लिखित मौलिक अधिकारों के दायरे में लाया क्योंकि अनुच्छेद 21-A 6-14 वर्ष की आयु वर्ग के बच्चों के लिए बनाया गया है। । वही लेख पहले एक निर्देशक सिद्धांत था जो कहता है कि राज्य को उन बच्चों का ध्यान रखना चाहिए जो 6 वर्ष से कम उम्र के हैं।

97 वां संशोधन
2011 के 97 वें संशोधन अधिनियम ने डीपीएसपी की सूची में अनुच्छेद 43-बी डाला। इसमें कहा गया है कि राज्य सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कामकाज, लोकतांत्रिक नियंत्रण और पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा।

भारतीय संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए गठित संविधान सभा द्वारा DPSP DPSP की प्रवर्तनीयता लागू नहीं की गई थी। लेकिन सिद्धांतों की गैर-प्रवर्तनीयता का मतलब यह नहीं है कि उनका कोई महत्व नहीं है।

कुछ तर्क हैं जो इसकी प्रवर्तनीयता के पक्ष में हैं और कुछ डीपीएसपी को लागू करने के खिलाफ हैं। सिद्धांतों को लागू करने के पक्ष में तर्क देने वालों का तर्क है कि डीपीएसपी की प्रवर्तनीयता सरकार पर नजर रखेगी और भारत को एकजुट करेगी। मिसाल के तौर पर, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 44 यूनिफॉर्म सिविल कोड के बारे में बात करता है, जिसका उद्देश्य देश के सभी नागरिकों के लिए उनकी जाति, पंथ, धर्म या मान्यताओं के बावजूद नागरिक कानून के समान प्रावधानों का उद्देश्य है।

जो लोग डीपीएसपी के प्रवर्तन के खिलाफ हैं, उनका विचार है कि इन सिद्धांतों को अलग से लागू करने की आवश्यकता नहीं है क्योंकि पहले से ही कई कानून हैं जो डीपीएसपी में उल्लिखित प्रावधानों को अप्रत्यक्ष रूप से लागू करते हैं। उदाहरण के लिए, संविधान के अनुच्छेद 40 जो पंचायती राज व्यवस्था से संबंधित है, एक संविधान संशोधन के माध्यम से पेश किया गया था, और यह बहुत स्पष्ट है कि आज देश में कई पंचायतें मौजूद हैं।

डीपीएसपी के खिलाफ एक और तर्क यह है कि यह देश के नागरिकों पर नैतिकता और मूल्यों को लागू करता है। इसे कानून के साथ नहीं जोड़ा जाना चाहिए क्योंकि कानून और नैतिक क्षेत्र इकाई को विभिन्न चीजों को समझना वास्तव में महत्वपूर्ण है। यदि हम इसके विपरीत एक को लागू करते हैं जो आम तौर पर समाज के विस्तार और विकास को बाधित करेगा।

DPSP का महत्व DPSP
संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36-51 को शामिल करता है।

इसमें देश की महिलाओं के संरक्षण, पर्यावरण संरक्षण, ग्रामीण विकास और विकास, शक्ति के विकेंद्रीकरण, समान नागरिक संहिता आदि का उल्लेख किया गया है, जिन्हें "कल्याणकारी राज्य" के लिए कानून बनाने में कुछ आवश्यक माना जाता है।

हालांकि गैर-न्यायसंगत, वे देश में इसके कामकाज के लिए सरकार के लिए दिशानिर्देश प्रदान करते हैं।

डीपीएसपी का महत्व

• निर्देशक सिद्धांत गैर-न्यायसंगत हैं लेकिन ये वोक पॉपुली (लोगों की आवाज) द्वारा समर्थित हैं, जो वास्तव में हर कानून के पीछे वास्तविक अनुमोदन है।
• DPSP एक कल्याण प्रणाली की दार्शनिक नींव देता है। ये सिद्धांत कल्याणकारी कानून के माध्यम से इसे सुरक्षित करना राज्य की जिम्मेदारी है।
• उनका स्वभाव नैतिक आदर्शों का अधिक है। वे राज्य के लिए एक नैतिक कोड का गठन करते हैं लेकिन यह उनके मूल्य को कम नहीं करता है क्योंकि नैतिक सिद्धांत बहुत महत्वपूर्ण हैं और इसके अभाव में समाज के विकास में बाधा आ सकती है। एक राज्य अपने लोगों द्वारा चलाया जाता है और सरकार हमेशा उनके द्वारा बनाई और प्रबंधित की जाती है, इसलिए देश में कानून बनाने के लिए मानकों का एक सेट होना वास्तव में महत्वपूर्ण है।
• निर्देशक सिद्धांत सरकार के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करते हैं जो उन्हें राज्य में न्याय और कल्याण हासिल करने के उद्देश्य से नीतियां और कानून बनाने में मदद करता है।
• डीपीएसपी देश के शासन में निरंतरता के स्रोत की तरह हैं क्योंकि एक लोकतांत्रिक प्रणाली में, सरकारें नियमित चुनावों के बाद बदलती हैं और हर नई सरकार देश के लिए अलग-अलग नीतियां और कानून बनाती है। ऐसे दिशानिर्देशों की उपस्थिति वास्तव में महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक सरकार अपने कानूनों का निर्माण करते समय डीपीएसपी के रूप में सिद्धांतों के सेट का पालन करेगी।
• निर्देशक सिद्धांतों को राज्य के लिए सकारात्मक दिशा-निर्देश कहा जा सकता है जो लोकतंत्र के सामाजिक और आर्थिक आयामों को हासिल करने में मदद करता है। DPSP मौलिक अधिकारों का पूरक है जो राजनीतिक अधिकारों और अन्य स्वतंत्रता प्रदान करता है। वे दोनों एक दूसरे के बिना कुछ भी नहीं हैं क्योंकि एक सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र प्रदान करता है और दूसरा, राजनीतिक अधिकार।
• राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत लोगों के लिए सरकार और उसके काम करने के मूल्य को मापना संभव बनाते हैं। एक सरकार जो इन सिद्धांतों पर विचार नहीं करती है, उसे इस सरकार के पक्ष में लोगों द्वारा खारिज किया जा सकता है जो राज्य में इन निर्देशक सिद्धांतों को हासिल करने के कार्य को उचित महत्व देता है।
• निर्देशक सिद्धांत एक राष्ट्र के एक घोषणापत्र का गठन करते हैं। ये उन विचारों और विचारों को दर्शाते हैं जो संविधान का मसौदा तैयार करते समय मसौदाकर्ताओं के दिमाग में थे। ये संविधान के निर्माण के पीछे के दर्शन को दर्शाते हैं और इसलिए संविधान में मौजूदा प्रावधानों की व्याख्या करने और बेहतर कानूनों और नीतियों के साथ आने में अदालतों को उपयोगी जानकारी प्रदान करते हैं।
• निर्देशक सिद्धांत अपने अर्थों में बहुत कठोर नहीं लगते हैं और इससे राज्य को इन सिद्धांतों की व्याख्या करने और उन्हें लागू करने में मदद मिलती है, जो एक निश्चित समय में प्रचलित स्थिति के अनुसार होता है।

इस प्रकार, भाग IV में राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत शामिल हैं जो देश के लिए बहुत उपयोगी साबित हुए। निर्देशक सिद्धांत कल्याणकारी राज्य के लिए अच्छी नींव प्रदान करते हैं। निर्देशक सिद्धांतों की सुरक्षा ने एक लोकतांत्रिक प्रणाली की आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद की। इसने लोगों के मौलिक अधिकारों को पूरक बनाया और इन चार स्तंभों - न्याय, स्वतंत्रता, समानता और भ्रातृत्व की विशेषता वाले राज्य का निर्माण किया ।

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों का कार्यान्वयन
1950 के बाद से कुछ अधिनियम और नीतियां हैं जो इन निर्देशक सिद्धांतों को प्रभावी करने के लिए लागू की गई थीं। वे इस प्रकार हैं:

• न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (1948)
• बाल श्रम निषेध और विनियमन अधिनियम (1986) 
• मातृत्व लाभ अधिनियम (1961)
• समान पारिश्रमिक अधिनियम (1976) 
• देश में कुटीर उद्योगों के विकास के लिए हथकरघा बोर्ड, हस्तशिल्प बोर्ड, कॉयर बोर्ड, सिल्क बोर्ड आदि की स्थापना की गई है।
• एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (1978)
• जवाहर रोजगार योजना (1989)
• स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (1999)
• सम्पूर्ण ग्राम रोजगार योजना (2001) 
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम (2006)
• राष्ट्रीय वन नीति (1988)
• अनुच्छेद 21-ए को 86 वें संशोधन द्वारा डाला गया था, जो 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए मुफ्त शिक्षा प्रदान करता है। 
• अत्याचार निवारण अधिनियम एससी और एसटी के हितों की रक्षा करता है।
• कई भूमि सुधार अधिनियम।

डीपीएसपी और मौलिक अधिकार
मौलिक अधिकारों को संविधान के तहत देश के प्रत्येक नागरिक को मूल अधिकारों के रूप में वर्णित किया गया है। वे संविधान के भाग III में मौजूद हैं जो अपने सभी नागरिकों को कुछ अधिकार सुनिश्चित करता है ताकि वे शांति से अपना जीवन जी सकें। वे सरकार की गतिविधियों की जाँच करने में मदद करते हैं ताकि यह मौलिक अधिकारों के रूप में संविधान द्वारा दिए गए किसी भी मूल अधिकार को कम न कर सके।

मौलिक अधिकार जाति, जाति, पंथ, लिंग, जन्म स्थान आदि के आधार पर किसी भी प्रकार के भेदभाव के बिना सभी नागरिकों पर लागू होते हैं, मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने पर सजा हो सकती है और यदि आप कोशिश करते हैं तो सरकार के खिलाफ कार्यवाही शुरू कर सकते हैं। उन्हें कर्ल करें।

भारतीय संविधान 7 मौलिक अधिकारों को मानता है, वे इस प्रकार हैं:

• समानता का अधिकार
• स्वतंत्रता का अधिकार
• धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार
• शोषण के खिलाफ अधिकार
• सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार
• संवैधानिक उपचार का अधिकार
• निजता का अधिकार (हाल ही में जोड़ा गया)

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत सरकार को दिए गए कुछ महत्वपूर्ण दिशा-निर्देश हैं ताकि यह कानून और नीतियों को बनाते समय और उनके अनुसार काम कर सके और न्यायपूर्ण समाज का निर्माण कर सके। 

इन सिद्धांतों का उल्लेख संविधान के अनुच्छेद 36 से 51 तक भाग IV में किया गया है।

निर्देशक सिद्धांत गैर-न्यायसंगत हैं। हालाँकि, इन्हें राज्य के संचालन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले के रूप में मान्यता प्राप्त है। इन सिद्धांतों का उद्देश्य ऐसे वातावरण का निर्माण करना है, जो नागरिकों को एक अच्छा जीवन जीने में मदद कर सके जहां शांति और सद्भाव कायम हो।

भारतीय संविधान की प्रस्तावना में बताए गए उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, निर्देशक सिद्धांत राज्य के प्रदर्शन का अनुमान लगाते हैं।

डीपीएसपी और मौलिक अधिकारों के बीच तुलना

राज्य नीति
के निर्देशक सिद्धांतों की आलोचना राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों की आलोचना के लिए निम्नलिखित कारण जिम्मेदार हैं: 

1. इसका कोई कानूनी बल नहीं है
। यह अवैध रूप से व्यवस्थित है
। यह प्रकृति में रूढ़िवादी है
। यह केंद्र और राज्य के बीच संवैधानिक टकराव पैदा कर सकता है।

मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी के बीच संघर्ष क्या है?

नीचे दिए गए चार अदालती मामलों की मदद से, उम्मीदवार फंडामेंटल राइट्स और डायरेक्टिव प्रिंसिपल्स ऑफ़ स्टेट पॉलिसी के बीच संबंधों को समझ सकते हैं:
1. चंपकम डोरैराजन केस (1951) सुप्रीम कोर्ट ने फैसला दिया कि फंडामेंटल राइट्स और डीपीएसपी के बीच किसी भी मामले में, प्रावधान पूर्व के प्रबल होगा। डीपीएसपी को मौलिक अधिकारों के सहायक के रूप में चलाने के लिए माना जाता था। SC ने यह भी फैसला दिया कि संसद मौलिक अधिकारों के माध्यम से संवैधानिक संशोधन अधिनियम के माध्यम से डीपीएसपी को लागू कर सकती है।

परिणाम: संसद ने कुछ निर्देशों को लागू करने के लिए पहला संशोधन अधिनियम (1951), चौथा संशोधन अधिनियम (1955) और सातवां संशोधन अधिनियम (1964) बनाया।

2. गोलकनाथ केस (1967) सुप्रीम कोर्ट ने फैसला दिया कि राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने के लिए संसद मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं कर सकती है।

परिणाम: संसद ने 24 वां संशोधन अधिनियम 1971 और 25 वां संशोधन अधिनियम 1971 घोषित किया कि यह संवैधानिक संशोधन अधिनियम बनाकर किसी भी मौलिक अधिकार का हनन करने या उसे हटाने की शक्ति रखता है। 25 वें संशोधन अधिनियम में दो प्रावधानों वाले एक नए अनुच्छेद 31 सी को डाला गया:

• कोई कानून जो अनुच्छेद 39 (बी) 22 और (सी) 23 में निर्दिष्ट समाजवादी सिद्धांतों को लागू करने का प्रयास करता है, अनुच्छेद 14 द्वारा प्रदत्त मौलिक अधिकारों के उल्लंघन की जमीन पर शून्य हो जाएगा (कानून से पहले समानता और कानूनों की समान सुरक्षा), अनुच्छेद 19 (भाषण, सभा, आंदोलन, आदि के संबंध में छह अधिकारों का संरक्षण) या अनुच्छेद 31 (संपत्ति का अधिकार)।
• इस तरह की नीति को प्रभावी करने की घोषणा वाले किसी भी कानून पर किसी भी अदालत में इस आधार पर सवाल नहीं उठाया जाएगा कि वह इस तरह की नीति को प्रभावित नहीं करता है।

3. केशवानंद भारती केस (1973) सुप्रीम कोर्ट ने 1967 के गोलकनाथ केस के दौरान 25 वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 31 सी के दूसरे प्रावधान को खारिज कर दिया। इस प्रावधान को 'असंवैधानिक' करार दिया। हालांकि, इसने अनुच्छेद 31C का पहला प्रावधान संवैधानिक और वैध था।

परिणाम: 42 वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से, संसद ने अनुच्छेद 31 सी के पहले प्रावधान का दायरा बढ़ाया। इसने अनुच्छेद 14, 19 और 31 द्वारा प्रदत्त मौलिक अधिकारों से संबंधित मूल सिद्धांतों को कानूनी प्रधानता और सर्वोच्चता का दर्जा दिया। 

4. मिनर्वा मिल्स केस (1980) सुप्रीम कोर्ट ने 42 वें संशोधन अधिनियम द्वारा किए गए अनुच्छेद 31 सी के विस्तार को असंवैधानिक और अमान्य ठहराया। इसने डीपीएसपी को मौलिक अधिकारों के अधीन कर दिया। सुप्रीम कोर्ट ने यह भी कहा कि 'भारतीय संविधान की स्थापना मौलिक अधिकारों और निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन के आधार पर की गई है।

SC द्वारा नियम:

• मौलिक अधिकार और डीपीएसपी सामाजिक क्रांति के लिए प्रतिबद्धता का मूल है।
• मौलिक अधिकारों और राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के बीच सामंजस्य और संतुलन संविधान  की मूल संरचना की एक अनिवार्य विशेषता है ।
• निर्देशक सिद्धांतों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को मौलिक अधिकारों द्वारा प्रदान किए गए साधनों के उन्मूलन के बिना प्राप्त किया जाना है।

निष्कर्ष: आज, मौलिक अधिकारों का निर्देश सिद्धांतों पर वर्चस्व है। फिर भी, निर्देशक सिद्धांत लागू किए जा सकते हैं। संसद निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने के लिए मौलिक अधिकारों में संशोधन कर सकती है, इसलिए जब तक संविधान के बुनियादी ढांचे को संशोधन नुकसान या नष्ट नहीं करता है।