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UPSC Exam  >  UPSC Notes  >  भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi  >  मंत्रिपरिषद, राज्य विधानमंडल, विधायी प्रक्रिया - संशोधन नोट्स

मंत्रिपरिषद, राज्य विधानमंडल, विधायी प्रक्रिया - संशोधन नोट्स | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

मंत्री परिषद्

राज्यपाल द्वारा अपने कर्तव्यों के निर्वहन में सहायता और सहायता करने के लिए संविधान द्वारा प्रदान की गई मंत्रिपरिषद में मुख्यमंत्री और अन्य मंत्री होते हैं।

मंत्री परिषद निम्नलिखित कार्य करती है:

(i) यह सरकार की नीति तैयार करता है और इसे व्यावहारिक रूप देता है।
(ii) यह सभी महत्वपूर्ण नियुक्तियों को करने में राज्यपाल की सहायता करता है।
(iii) राज्य के अधिकांश महत्वपूर्ण विधेयक परिषद के सदस्यों द्वारा पेश किए जाते हैं।
(iv) यदि राज्य बजट तैयार करता है और इसे राज्य विधायिका को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करता है।

राज्य विधायिका

वर्तमान में केवल पांच राज्यों में एक द्विसदनीय विधायिका है- बिहार, जम्मू और कश्मीर, कर्नाटक, महाराष्ट्र और उत्तर प्रदेश।

अन्य सभी राज्यों में केवल एक सदन है।

विधान सभा की अनुशंसा पर राज्य में विधान परिषद बनाई या समाप्त की जा सकती है।

आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु की विधानसभाओं ने अपने-अपने राज्य में विधान परिषदों के उन्मूलन की सिफारिश की और संसद ने उन्मूलन के लिए आवश्यक कानून बनाए।

हाल ही में, आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु की विधानसभाओं ने एक प्रस्ताव पारित किया और विधान परिषद के पुनरुद्धार की मांग की।

तदनुसार संसद ने उनके पुनरुद्धार के लिए आवश्यक कानून पारित किया।

यह पहली बार है कि राज्य विधान सभाओं ने विधान परिषद के निर्माण या पुनः स्थापना की सिफारिश की है।

विधान सभा

विधान सभा की ताकत जनसंख्या के हिसाब से अलग-अलग राज्यों में 60 से 500 तक होती है, जो सिक्किम का अपवाद है, जिसमें केवल 32 सदस्य हैं।

विधानसभा में पांच साल का कार्यकाल होता है, लेकिन इसे राज्यपाल द्वारा पहले भंग किया जा सकता है।

राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान संसद द्वारा एक वर्ष में इसका कार्यकाल बढ़ाया जा सकता है।

विधान परिषद

यह राज्य विधायिका का ऊपरी सदन है और इसमें सदस्यों की विभिन्न श्रेणियां हैं।

इसमें विधान सभा (एक तिहाई), स्थानीय निकायों (एक तिहाई), शिक्षकों (onetwelfth) द्वारा, विश्वविद्यालय के स्नातकों (एक-बारहवीं), राज्यपाल द्वारा नामित (एक-छठा) द्वारा चुने गए सदस्य हैं।

विधान परिषद की अधिकतम शक्ति लेजिस्लेट-टिव असेंबली की कुल सदस्यता का एक तिहाई हो सकती है, लेकिन किसी भी मामले में 40 से कम नहीं।

इसके एक-तिहाई सदस्य हर दो साल में सेवानिवृत्त होते हैं।

राज्य विधानमंडल की सदस्यता के लिए पात्र होने के लिए, अनुच्छेद 173 यह बताता है कि एक व्यक्ति को होना चाहिए

(क) , भारत का नागरिक होना
(ख) , विधान परिषद में एक सीट के लिए उम्र के तीस साल से भी कम हो विधान सभा में एक सीट के लिए 25 साल की उम्र से कम नहीं होना है, और नहीं
(ग) ऐसे अधिकारी अन्य योग्यताएं जो संसद द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं,
(घ) संघ या राज्य सरकार के तहत लाभ का कोई कार्यालय नहीं रखती हैं।

यदि वह अयोग्य है, या सदस्य इस्तीफा दे देता है या मामले के अनुसार सदन के अध्यक्ष या अध्यक्ष को संबोधित करता है, या वह साठ दिनों की अवधि के लिए सदन की अनुमति के बिना सदन में अनुपस्थित रहता है, तो वह अपनी सीट खाली कर देता है।

यदि कोई व्यक्ति ऐसा करने के लिए योग्य नहीं होने पर सदन के सदस्य के रूप में बैठता है या वोट देता है, तो वह प्रत्येक दिन के संबंध में पांच सौ रुपये के जुर्माने के लिए उत्तरदायी होता है, जिस पर वह बैठता है या वोट देता है (अनुच्छेद 193)।

इस संबंध में, चुनाव आयोग की राय के आधार पर राज्यपाल का निर्णय अंतिम और कानून की अदालत में पूछताछ के लिए उत्तरदायी नहीं है (अनुच्छेद 192)।

याद किए जाने वाले तथ्य

  • अनुच्छेद 324 (6): किसी राज्य के राष्ट्रपति या राज्यपाल, चुनाव आयोग द्वारा अनुरोध किए जाने पर, आयोग को ऐसे कर्मचारी उपलब्ध कराएंगे जो उस पर प्रदत्त कार्यों के निर्वहन के लिए आवश्यक हो सकते हैं।
  • जनप्रतिनिधित्व कानून की धारा 13 सी: मुख्य निर्वाचन अधिकारी, जिला निर्वाचन अधिकारी और अन्य जो निर्वाचन आयोग की उस अवधि के लिए प्रतिनियुक्ति पर समझे जाते हैं जिस अवधि के दौरान वे कार्यरत हैं, वे आयोग के नियंत्रण, अधीक्षण और अनुशासन के अधीन हैं।
  • देलेगा ने टेडिस लेशन: यह एक ई के रूप में बी ई ईएनडी एड के रूप में अधीनस्थ प्राधिकरण, जैसे कि एक मंत्री, विधायी शक्ति द्वारा संसद द्वारा उसे सौंप दिया।
  • दसवीं अनुसूची: दस अनुसूचियाँ हैं, जो संविधान का अभिन्न अंग हैं। 10 वीं अनुसूची (52 वें संशोधन द्वारा जोड़ी गई), जिसमें दलबदल के आधार पर अयोग्यता के प्रावधान शामिल हैं।
  • भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम: ब्रिटिश संसद द्वारा जुलाई 1947 में पारित कानून ने घोषणा की कि 15 अगस्त, 1947 के बाद, भारत और पाकिस्तान दोनों ही ब्रिटिश राष्ट्रमंडल में स्व-शासित राष्ट्र होंगे।
  • व्यक्तियों के खिलाफ मौलिक अधिकार: मौलिक अधिकार केवल राज्य के खिलाफ नागरिकों के लिए उपलब्ध हैं और निजी नागरिकों या व्यक्तियों के खिलाफ नहीं।
  • लोगों का सदन में नामांकन: अनुच्छेद 331 यह प्रदान करता है कि यदि राष्ट्रपति की राय है कि एंग्लो-इंडियन समुदाय को पर्याप्त रूप से लोक सभा में प्रतिनिधित्व नहीं दिया जाता है, तो वह उस समुदाय के दो से अधिक सदस्यों को उस सदन में नामित नहीं कर सकता है।
  • बैम्बू कर्टन: बैरियर कर्टेन रेफ़रेस्ट डी टू द बैरियर ने चीन के सीमांतकों द्वारा कम्युनिस्ट शासन और चीनी पीपल्स रिपब्लिक की स्थापना के बाद से बनने की बात कही।
  • प्राकृतिक न्याय ’के नियम
    (i) कोई भी किसी के मामले में न्यायाधीश नहीं हो सकता।
    (ii) दोनों पक्षों को सुना जाना चाहिए।
    (iii) कोई पक्षपात नहीं होना चाहिए।
    (iv) प्राधिकरण को ईमानदारी और निष्पक्षता से कार्य करना चाहिए।


विधायी प्रक्रिया

दो सदनों वाले राज्य विधानमंडल की विधायी प्रक्रिया (जैसा कि अनुच्छेद 196 से 199 में उल्लिखित है) मोटे तौर पर कुछ पहलुओं को छोड़कर संसद में समान है।

धन विधेयक

संघ और राज्य स्तरों पर स्थिति समान है: विधेयक केवल विधानसभा में पेश किया जा सकता है।

विधानसभा की इच्छा प्रबल होती है, और परिषद द्वारा किसी भी सिफारिश को स्वीकार करने के लिए विधानसभा बाध्य नहीं होती है, जो इसकी प्राप्ति की तारीख से 14 दिनों के लिए बिल को सबसे अधिक रोक सकती है।

एक धन विधेयक में केंद्रीय विधान के मामले में एक ही परिभाषा है कि इस संदर्भ में सिवाय इसके कि यह राज्य के समेकित / आकस्मिकता कोष (और भारत नहीं) को संदर्भित किया जाएगा।

साधारण विधेयक

परिषद की एकमात्र शक्ति बिल के पारित होने में कुछ देरी को रोकना है, जो 3 महीने की अवधि के लिए सबसे अधिक हो।

अंततः विधानसभा की इच्छा प्रबल होती है और जब दूसरी बार विधेयक आता है, तो परिषद एक महीने से अधिक समय तक इसमें देरी कर सकती है।

राज्य विधानमंडल के दोनों सदनों के बीच मतभेदों को सुलझाने के लिए संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है।

परिषद में उत्पन्न होने वाले एक बिल के मामले में, विधानसभा को खारिज करने और इसके आगे की समाप्ति की शक्ति है।

राज्यपाल का आश्वासन

जब विधानमंडल द्वारा सदन द्वारा पारित किए जाने के बाद एक बिल राज्यपाल को प्रस्तुत किया जाता है, तो राज्यपाल हो सकता है

(i) बिल के लिए अपनी सहमति की घोषणा, जिस स्थिति में, यह एक ही बार में कानून बन जाएगा;
(ii) घोषित करता है कि वह अपनी सहमति को वापस लेता है, जिस स्थिति में विधेयक कानून बनने में विफल रहता है;
(iii) एक संदेश के साथ, बिल बिल नहीं लौटाएं;
(iv) राष्ट्रपति के विचार के लिए बिल को आरक्षित करें (एक मामले में आरक्षण अनिवार्य है, अर्थात, जहां प्रश्न में कानून संविधान के तहत उच्च न्यायालय की शक्तियों को समाप्त कर देगा)।

एक बार बिल राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित हो जाने के बाद, बिल का बाद का अधिनिर्णय राष्ट्रपति के हाथों में होता है और राज्यपाल के पास आगे का कोई भाग नहीं होगा।

राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित धन विधेयक के मामले में, राष्ट्रपति या तो अपनी सहमति की घोषणा कर सकता है या अपनी सहमति को रोक सकता है।

अन्य विधेयकों के मामले में, राष्ट्रपति आश्वासन देने या इनकार करने के बजाय राज्यपाल को पुनर्विचार के लिए विधानमंडल को विधेयक वापस करने का निर्देश दे सकते हैं।
उस मामले में विधानमंडल को छह महीने के भीतर विधेयक पर पुनर्विचार करना चाहिए और यदि इसे फिर से पारित किया जाता है, तो विधेयक को सीधे राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत किया जा सकता है।

हालाँकि, राष्ट्रपति इस मामले में भी अपनी सहमति देने के लिए बाध्य नहीं हैं।

विधि आयोग

  • बदलती सामाजिक और आर्थिक स्थितियों के साथ-साथ कुछ नैतिक मुद्दों पर अवधारणा को बदलने के लिए कानून के रूपों और सामग्री की आवधिक संशोधन की आवश्यकता को मान्यता दी गई है।
  • विधि आयोग एक स्थायी निकाय है जो (i) न्यायिक प्रशासन की प्रणाली की एक व्यवस्थित समीक्षा करता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह बदलते समय के साथ तालमेल बनाए रखे, और विलंब को समाप्त करने, प्रक्रिया के सरलीकरण और मानकों में सुधार के लिए; (ii) सुधार और सुधार का सुझाव देता है और इस तरह के कानून को निर्देश सिद्धांतों और प्रस्तावना में निर्धारित उद्देश्यों को लागू करने के लिए आवश्यक हो सकता है; (iii) केंद्रीय कानूनों और अधिनियमों के संशोधन, संशोधन या विलोपन की सिफारिश करता है।
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