राज्य विधानमंडल (भाग - 1) - संशोधन नोट्स, भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

संविधान के भाग VI का राज्य विधानमंडल अध्याय III राज्य विधानमंडल के  लिए प्रदान करता है।

द्विसदनीय और द्विसदनीय राज्य 
कला। 168 में कहा गया है कि प्रत्येक राज्य की विधायिका में राज्यपाल और राज्य विधायिका होंगे। कुछ राज्यों में विधायिका में दो सदन होते हैं- विधान सभा और विधान परिषद - शेष में केवल एक सदन होता है- विधान सभा। 1992 में केवल पांच राज्यों, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक, उत्तर प्रदेश और जम्मू कश्मीर में द्विसदनीय विधायिकाएँ थीं। लेकिन यह स्थिति बदलती रह सकती है क्योंकि संविधान दूसरे कक्ष (अर्थात विधान परिषद) के उन्मूलन के लिए राज्य में प्रदान करता है, जहाँ यह मौजूद है और साथ ही ऐसे राज्य में ऐसे कक्ष के निर्माण के लिए जहाँ वर्तमान में कोई नहीं है , एक सरल प्रक्रिया द्वारा, जिसमें संविधान का संशोधन शामिल नहीं है। निर्धारित प्रक्रिया एक विशेष बहुमत द्वारा पारित राज्य की विधान सभा का एक संकल्प है (यानी, विधानसभा की कुल सदस्यता का बहुमत वास्तव में मौजूद और मतदान के दो-तिहाई सदस्यों से कम नहीं है), उसके बाद संसद का एक अधिनियम [कला। १६ ९]।

रचना 
विधान सभा

एक लोकप्रिय निर्वाचित कक्ष होने के नाते, विधान सभा (विधानसभा) एक राज्य में सत्ता का वास्तविक केंद्र है। जबकि इसमें सीटों की न्यूनतम संख्या 60 और अधिकतम संख्या 500, सिक्किम और गोवा जैसे कुछ राज्यों में निर्धारित की गई है, प्रत्येक में केवल 40 सदस्य होंगे।
सदस्यों को प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों से वयस्क मताधिकार के आधार पर प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुना जाता है। राज्य के भीतर प्रत्येक क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्र के संबंध में जनसंख्या के अनुसार एक समान रूप से समान प्रतिनिधित्व होगा। प्रत्येक जनगणना [कला 170] के पूरा होने पर, संसद द्वारा कानून द्वारा एक पुनरावृत्ति होगी।
इसके अलावा, संविधान में एससी और एसटी प्रतिनिधियों के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान है। राज्यपाल को एंग्लो-इंडियन समुदाय से एक सदस्य को नामित करने का भी अधिकार है, यदि उन्हें लगता है कि समुदाय का प्रतिनिधित्व नहीं है।

विधान परिषद 
दूसरा चैंबर या विधान परिषद जैसा कि ज्ञात है, आकार के आधार पर भिन्न होता है आकार विधानसभा की ताकत का एक तिहाई से अधिक नहीं होना चाहिए, और किसी भी मामले में 40 से कम नहीं होना चाहिए। (जेएंडके, असाधारण रूप से,) 36 सदस्य।) यह प्रावधान दूसरे कक्ष (कला। 171) पर राज्य विधानसभा की प्रमुखता सुनिश्चित करने के लिए है।
सदस्यों को आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित किया जाता है। चुनाव एक अप्रत्यक्ष एक है और एकल हस्तांतरणीय वोट प्रणाली के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार है।
मोटे तौर पर परिषद के सदस्यों की कुल संख्या के पाँच-छः सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं और एक-छठे को राज्यपाल द्वारा नामित किया जाता है। मानदंड इस प्रकार हैं:
(i) स्थानीय निकायों के सदस्यों, जैसे नगर पालिकाओं और जिला बोर्डों द्वारा कुल सदस्यों में से एक-तिहाई सदस्य चुने जाते हैं;
(ii) राज्य में रहने वाले तीन साल के स्नातकों द्वारा एक-बारहवीं का चुनाव किया जाता है;
(iii) एक-बारहवीं शिक्षकों द्वारा चुने गए हैं, जो राज्य में कम से कम तीन साल से पेशे में हैं और उन्हें माध्यमिक कक्षाएं या उससे ऊपर की शिक्षा देनी चाहिए; (iv) एक तिहाई गैर-सदस्यों में से विधान सभा के सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं;
(v) शेष को राज्यपाल द्वारा नामित किया जाता है। उन्हें साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी आंदोलन और सामाजिक सेवा जैसे मामले के संबंध में ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव होना चाहिए।
विधान परिषद की संरचना की प्रणाली संसद के विधान के अधीन है।

समयांतराल

कला के अनुसार। 172 विधान सभा का सामान्य कार्यकाल पांच वर्ष का होता है, लेकिन राज्यपाल की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा सदन को पहले भंग किया जा सकता है। आपातकाल के दौरान, संसद के एक अधिनियम के द्वारा इसका जीवन एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है और इसका विस्तार नहीं किया जा सकता है, किसी भी मामले में, उद्घोषणा के बाद छह महीने से अधिक समय के लिए काम करना बंद कर दिया गया है। विधान परिषद विघटन के अधीन नहीं है। लेकिन इसके एक-तिहाई सदस्य हर दूसरे वर्ष की समाप्ति पर सेवानिवृत्त होते हैं। यह इस प्रकार राज्य परिषद की तरह एक स्थायी निकाय है, हर तीसरे वर्ष इसकी सदस्यता का केवल एक हिस्सा बदला जा रहा है। इस प्रकार, परिषद का सामान्य कार्यकाल छह साल का होता है।

योग्यता
कला। 173 में कहा गया है कि राज्य विधायिका का सदस्य बनने के लिए योग्य होने के लिए किसी व्यक्ति को भारत का नागरिक होना चाहिए; (ii) विधान सभा के मामले में, पच्चीस वर्ष से कम आयु और विधान परिषद के मामले में, तीस वर्ष से कम नहीं; और (iii) संसद द्वारा बनाए गए किसी कानून के तहत इस तरह की अन्य योग्यताओं का अधिकारी होना चाहिए।
इस प्रकार, जनप्रतिनिधित्व कानून, 1951 ने यह प्रावधान किया है कि किसी व्यक्ति को तब तक विधान सभा या परिषद के लिए नहीं चुना जाएगा, जब तक कि वह स्वयं उस राज्य के किसी विधान सभा निर्वाचन क्षेत्र का निर्वाचक न हो।

अयोग्यताएं 

कला। 190 में कहा गया है कि: (i) कोई भी व्यक्ति राज्य की विधायिका के दोनों सदनों का सदस्य नहीं होगा और यदि किसी को दोनों सदनों के लिए चुना जाता है तो उसे एक सीट खाली करनी होगी; (ii) कोई भी व्यक्ति दो या अधिक राज्यों के विधानमंडल का सदस्य नहीं हो सकता है; (iii) किसी सदस्य को अयोग्य घोषित किए जाने या इस्तीफा देने पर अपनी सीट खाली करनी पड़ती है (जैसा भी मामला हो सदन के अध्यक्ष या अध्यक्ष को संबोधित करना); (iv) यदि कोई व्यक्ति छह दिनों की अवधि के लिए बिना अनुमति के सदन से अनुपस्थित रहता है, तो सदन अपनी सीट रिक्त घोषित कर सकता है।
राज्य विधानमंडल की सदस्यता के लिए अयोग्यता कला में रखी गई है। 191 संविधान कला में निर्धारित अयोग्यता के अनुरूप है। संसद के किसी भी सदन की सदस्यता से संबंधित 102।
अनुच्छेद 192 यह कहता है कि यदि कोई प्रश्न उठता है कि क्या राज्य के विधान सभा के सदस्य कला में उल्लिखित किसी भी अयोग्यता के अधीन हो गए हैं। 191 (कला के रूप में। 102), प्रश्न उस राज्य के राज्यपाल को निर्णय के लिए भेजा जाएगा जो चुनाव आयोग की राय के अनुसार कार्य करेगा। उनका निर्णय अंतिम होगा और किसी भी कानून की अदालत में पूछताछ के लिए उत्तरदायी नहीं होगा।

राज्य विधान सभा
 अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के  अधिकारी

कला। 178 में कहा गया है कि विधायिका को दो सदस्यों को अध्यक्ष और उपाध्यक्ष चुनना है।
अध्यक्ष विधान सभा का मुख्य पीठासीन अधिकारी होता है। स्पीकर की अनुपस्थिति में डिप्टी स्पीकर सदन की अध्यक्षता करते हैं।
दोनों सदन के सदस्य होने का हवाला देते हुए अपने कार्यालय खाली कर देते हैं। वे भी इस्तीफा दे सकते हैं (अध्यक्ष अपने इस्तीफे को उपसभापति और उपाध्यक्ष को संबोधित करता है) या उन्हें हटाने के इरादे से नोटिस के साथ विधानसभा के एक प्रस्ताव द्वारा उनके पद से हटाया जा सकता है। जब सदन को भंग कर दिया जाता है, तब तक अध्यक्ष पद पर बने रहते हैं, जब तक कि नए
सदन का पुनर्गठन नहीं हो जाता और एक अध्यक्ष निर्वाचित नहीं हो जाता (कला। 179)।
जब अध्यक्ष का पद और साथ ही उपसभापति का पद रिक्त हो जाता है, तो उनके कर्तव्यों को विधानसभा के ऐसे सदस्य द्वारा निष्पादित किया जाता है जैसा कि राज्यपाल (कला। 180) द्वारा नियुक्त किया जा सकता है। जबकि उनके पद से हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन है, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष, जैसा भी मामला हो, बैठक की अध्यक्षता नहीं करना है। स्पीकर को कार्यवाही में बोलने का अधिकार होगा लेकिन वोटों की समानता के मामले में संकल्प पर केवल पहली बार वोट कर सकता है (कला। 181)।

अध्यक्ष की शक्ति और कार्य:विधान सभा के अध्यक्ष के कर्तव्य, शक्तियाँ और संवैधानिक स्थिति लोकसभा अध्यक्ष के समान हैं। उन्हें भी दलगत राजनीति से ऊपर रहने और अपने प्रतिष्ठित कार्यालय की गरिमा, स्वतंत्रता और निष्पक्षता बनाए रखने की उम्मीद है। उनकी शक्तियां और कार्य हैं:
(i) वह सदन के प्रावधानों के अनुसार सदन की बैठक की अध्यक्षता करता है;
(ii) वह विधानसभा के नियमों की व्याख्या करता है और आदेश के सभी बिंदुओं और प्रक्रिया के प्रश्नों का निर्णय करता है;
(iii) यदि उसे सदन के नियमों का उल्लंघन होता है तो उसे सदन से निष्कासित करने का अधिकार है।
(iv) उसके पास गंभीर विकार के मामले में पूरे सदन को स्थगित करने या स्थगित करने की शक्ति है; (v) वह धन बिलों को प्रमाणित करता है;
(vi) यदि वह दलबदल विरोधी कानून के तहत आती है, तो वह सदस्यता रद्द करने का फैसला करती है, जो न्यायिक जांच के अधीन है।

अध्यक्ष और उपाध्यक्ष
कला। 182 से 185 विधान परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष से संबंधित प्रावधानों से संबंधित हैं जो चुनाव, कर्तव्यों और कार्यालय के अवकाश के संबंध में अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के समान हैं।

वेतन  राज्य विधानमंडल के पीठासीन अधिकारियों का वेतन कानून द्वारा राज्य के विधानमंडल द्वारा निर्धारित किया जाता है (कला। 188)।
सचिवालय  कला। 187 प्रदान करता है कि राज्य के सदन / सदनों का एक अलग सचिवीय कर्मचारी हो सकता है।
व्यापार कला का संचालन । 188 में कहा गया है कि विधानमंडल के प्रत्येक सदस्य को अपनी सीट लेने से पहले शपथ या प्रतिज्ञा लेनी होगी।
सदन के किसी भी बैठक में सभी प्रश्न उपस्थित और मतदान (अध्यक्ष / अध्यक्ष के अलावा) के सदस्यों के बहुमत द्वारा निर्धारित किए जाते हैं जब तक कि संविधान में अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है। अध्यक्ष / अध्यक्ष वोट की समानता के मामले में ही वोट करते हैं। सदन की बैठक का गठन करने का कोरम सदन के कुल सदस्यों में से दस सदस्य या दसवां सदस्य होगा, जो भी अधिक हो (कला। 189)।

कार्यों 

राज्य विधानमंडल के कार्यों में शामिल हैं:
(i) राज्य सूची और समवर्ती सूची में दिए गए सभी विषयों के संबंध में कानून बनाना, लेकिन समवर्ती सूची पर इसके कानून अप्रभावी हैं यदि वे एक ही विषय पर केंद्रीय कानून से टकराते हैं;
(ii) राज्य के वित्त का नियंत्रण;
(iii) संविधान के उन संशोधन की पुष्टि करना जो देश के संघीय ढांचे को प्रभावित करते हैं;
(iv) विशेष रूप से विधान सभा द्वारा, कार्यकारी पर नियंत्रण रखना और अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से मंत्रालय को बाहर करने की शक्ति होना;
(v) राष्ट्रपति के चुनाव में और राज्य सभा के सदस्यों के चुनाव में भाग लेना।

विशेषाधिकार
किसी राज्य के विधानमंडल के विशेषाधिकार संवैधानिक प्रावधान [कला] के रूप में केंद्रीय संसद की तरह होते हैं। १०५ और १ ९] समान हैं।