आयोग और परिषद (भाग - 1) - भारतीय राजव्यवस्था | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

बैकवर्ड क्लास कमिशन (i) संविधान में पिछड़े वर्ग को क्या परिभाषित नहीं किया गया है।
(ii) अनुच्छेद ३४०, हालांकि, राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जांच के लिए एक आयोग नियुक्त करने का अधिकार देता है।
(iii) आयोग की रिपोर्ट के आधार पर राष्ट्रपति निर्दिष्ट कर सकते हैं कि किसे पिछड़ा वर्ग माना जाए।
(iv) न्यायालय इस बात पर विचार कर सकता है कि क्या सरकार द्वारा किया गया वर्गीकरण मनमाना है या किसी समझदारी और ठोस सिद्धांत पर आधारित है।
"पिछड़ा वर्ग" का अर्थ है अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के अलावा अन्य नागरिकों के ऐसे पिछड़े वर्ग जिन्हें सूचियों में केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।

आयोग की संरचना

आयोग में केंद्र सरकार द्वारा नामित निम्नलिखित सदस्य शामिल होंगे; -
(क) एक अध्यक्ष, जो उच्चतम न्यायालय या उच्च न्यायालय का न्यायाधीश हो या:
(ख) एक सामाजिक वैज्ञानिक;
(ग) दो व्यक्ति, जिनके पास पिछड़े वर्गों से संबंधित मामलों में विशेष ज्ञान है और
(घ) एक सदस्य-सचिव, जो भारत सरकार के सचिव के पद पर केंद्र सरकार का कार्यालय है या रहा है।

कार्यकाल और निष्कासन 
(1) प्रत्येक सदस्य अपने पद ग्रहण करने की तिथि से तीन वर्षों के लिए पद धारण करेगा।
(2) एक सदस्य अपने हाथ के नीचे केंद्र सरकार को संबोधित पत्र लिख सकता है, अध्यक्ष के पद से इस्तीफा दे सकता है या जैसा भी मामला हो, किसी भी समय सदस्यों का हो सकता है।
(3) केंद्र सरकार किसी व्यक्ति को सदस्य के पद से हटा सकती है।

कार्य और शक्तियां
(1) आयोग किसी पिछड़े वर्ग की सदस्यता के रूप में नागरिकों के किसी भी वर्ग को शामिल करने के अनुरोधों की जांच करेगा और ऐसी सूचियों में अति-समावेश या किसी पिछड़े वर्ग की शिकायतों को सुनेगा और केंद्र सरकार को ऐसी सलाह देगा, क्योंकि यह उचित है ।
(2) आयोग की सलाह आमतौर पर केंद्र सरकार के लिए बाध्यकारी होगी।
(3) आयोग, अपने कार्य करते समय, एक सिविल न्यायालय की सभी शक्तियाँ रखता है। अल्पसंख्यक

आयोग
शब्द 'अल्पसंख्यक' संविधान में परिभाषित नहीं है; यह माना जाना चाहिए कि कोई भी समुदाय, धार्मिक या भाषाई, जो कि राज्य की जनसंख्या के 50 प्रतिशत से कम संख्यात्मक रूप से है, अनुच्छेद 30 द्वारा अल्पसंख्यक के रूप में गारंटीकृत मौलिक अधिकारों का हकदार है।
रचना: आयोग में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और पांच सदस्य होंगे, जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा प्रतिष्ठित, क्षमता और अखंडता वाले व्यक्तियों में से नामित किया जाएगा, बशर्ते कि अध्यक्ष सहित पांच सदस्य अल्पसंख्यक समुदायों में से हों।

कार्यकाल और निष्कासन
(क) अध्यक्ष और प्रत्येक सदस्य पद ग्रहण करने की तारीख से तीन वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करेंगे।
(ख) अध्यक्ष या सदस्य, केंद्र सरकार को संबोधित अपने हाथ से लिखकर, अध्यक्ष के पद से इस्तीफा दे सकते हैं या जैसा भी हो, सदस्य के किसी भी समय हो सकता है।

आयोग के कार्य 

आयोग निम्नलिखित में से सभी या कोई भी कार्य करेगा;
(क) संघ और राज्यों के तहत अल्पसंख्यकों के विकास की प्रगति का मूल्यांकन करें।
(ख) संसद और राज्य विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों और संविधान में प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों की निगरानी करना;
(ग) केंद्र सरकार या राज्य सरकार द्वारा अल्पसंख्यकों के हितों की सुरक्षा के लिए सुरक्षा के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें करना;
(घ) अल्पसंख्यकों के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित करने और विशिष्ट अधिकारियों के साथ ऐसे मामलों को उठाने के संबंध में विशिष्ट शिकायतों को देखें;
(ङ) अल्पसंख्यकों के खिलाफ किसी भी भेदभाव के कारण उत्पन्न होने वाली समस्याओं का अध्ययन करने और उनके निराकरण के लिए उपाय सुझाने के लिए;
(च) अल्पसंख्यकों के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक विकास से संबंधित मुद्दों पर अध्ययन, अनुसंधान और विश्लेषण करना;
(छ) अल्पसंख्यकों से संबंधित किसी भी मामले पर और विशेष रूप से उनके द्वारा सामना की गई कठिनाइयों पर केंद्र सरकार द्वारा किए जाने वाले किसी भी अल्पसंख्यक के संबंध में उचित उपाय सुझाना; और
(i) अन्य मामला, जिसे भारत की केन्द्रीय सरकार द्वारा संदर्भित किया जा सकता है।
 

महिलाओं के
लिए राष्ट्रीय आयोग महिलाओं के लिए राष्ट्रीय आयोग महिलाओं के सशक्तिकरण में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

रचना:  आयोग में शामिल होंगे -
(क) एक अध्यक्ष, जो केंद्र सरकार द्वारा नामित महिलाओं के लिए प्रतिबद्ध है;
(ख) केंद्र सरकार द्वारा क्षमता, अखंडता और स्थायी व्यक्तियों में से पांच सदस्य मनोनीत किए जाने चाहिए जिन्होंने कानून या कानून, व्यापार संघवाद, एक उद्योग या संगठन का प्रबंधन किया है जो महिलाओं की रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है, महिला स्वैच्छिक संगठन (महिला कार्यकर्ताओं सहित), प्रशासन, आर्थिक विकास, स्वास्थ्य, शिक्षा या सामाजिक कल्याण, बशर्ते कि कम से कम एक सदस्य क्रमशः अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के व्यक्ति के बीच से होगा।
(ग) केंद्र सरकार द्वारा नामित एक सदस्य-सचिव, जो (i) प्रबंधन, संगठनात्मक संरचना या समाजशास्त्रीय क्षण, या (ii) एक अधिकारी जो सिविल सेवा का सदस्य है, के विशेषज्ञ होंगे। संघ या अखिल भारतीय सेवा या उपयुक्त अनुभव वाले संघ के अधीन एक नागरिक पद धारण करता है।

कार्यकाल और निष्कासन

(1) अध्यक्ष और प्रत्येक सदस्य तीन वर्ष से अधिक की अवधि के लिए पद धारण करेंगे, जिसके नियम और शर्तें केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में निर्दिष्ट की जा सकती हैं।
(2) अध्यक्ष या एक सदस्य (सदस्य-सचिव के अलावा जो संघ या अखिल भारतीय सेवा का नागरिक सेवा का सदस्य है या संघ के अधीन नागरिक पद रखता है), केंद्र सरकार को लिख और संबोधित कर सकता है किसी भी समय सदस्यों के अध्यक्ष के पद से इस्तीफा दे सकते हैं या जैसा भी मामला हो।
(3) केंद्र सरकार किसी व्यक्ति को अध्यक्ष या सदस्य के पद से हटाएगी।

कार्य और शक्तियाँ 

आयोग निम्नलिखित में से सभी या कोई भी कार्य करेगा;
(क) संविधान और अन्य कानूनों के तहत महिलाओं के लिए प्रदान की गई सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों की जांच और जांच;
(ख) केंद्र सरकार के लिए, वार्षिक और ऐसे अन्य समयों में उपस्थित हो सकता है जब आयोग फिट हो सकता है, उन सुरक्षा उपायों के कार्य पर रिपोर्ट;
(ग) ऐसी रिपोर्ट में, संघ या किसी राज्य द्वारा महिलाओं की स्थिति में सुधार के लिए उन सुरक्षाकर्मियों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिश;
(घ) समय-समय पर, संविधान के मौजूदा प्रावधान और महिलाओं को प्रभावित करने वाले अन्य कानूनों और वहां संशोधनों की सिफारिश करने के लिए ताकि किसी भी लाख, अपर्याप्तता या कमियों को पूरा करने के लिए उपचारात्मक विधायी उपायों का सुझाव दिया जा सके,
(ङ) उपयुक्त प्राधिकारियों के साथ महिलाओं से संबंधित संविधान और अन्य कानूनों के प्रावधानों के उल्लंघन के मामले को उठाएं।

राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) अपने अस्तित्व के 10 वर्षों के बाद भी अदालत में किसी भी मामले में हस्तक्षेप करने में विफल रहा है। मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम की धारा 12 (बी) स्पष्ट रूप से एनएचआरसी को "अदालत के अनुमोदन के साथ एक अदालत के समक्ष लंबित मानवाधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप में शामिल किसी भी कार्यवाही में हस्तक्षेप" करने का अधिकार देती है। इस आधार पर, NHRC ने बेस्ट बेकरी केस और वडोदरा मामले में हस्तक्षेप किया है।
बेस्ट बेकरी केस मुख्य-गवाह-जो-शत्रुतापूर्ण ज़हीरा शेख के सरफेसिंग के साथ खोला गया। बेस्ट बेकरी मामले में सभी 21 आरोपियों को बरी कर दिया गया और उन्हें दोषी ठहराया गया और उन्हें धमकी दी गई और इसलिए, वे शत्रुतापूर्ण हो गए।

NHRC और बाल श्रम:
एनएचआरसी ने सरकार से "खतरनाक" शब्द को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का अनुरोध किया है। किसी भी स्पष्ट परिभाषा के अभाव में, अक्सर इसका गलत अर्थ निकाला जाता है। अनुच्छेद 24 यह प्रदान करता है कि "14 वर्ष से कम आयु का कोई बच्चा किसी कारखाने या खदान में काम नहीं करेगा या किसी खतरनाक रोजगार में संलग्न होगा।" NHRC को लगता है कि बच्चे के लिए खतरनाक है, और न केवल व्यवसायों के लिए कुछ प्रक्रिया के संबंध में, जिसके संदर्भ में बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1976 में अपनाया गया था। NHRC का मानना है कि बाल श्रम से संबंधित प्रावधानों को UNHR संधियों और बाल श्रम के अधिकारों के कन्वेंशन के प्रकाश में देखा जाना चाहिए, मौलिक रूप से पुनर्विचार और पुनर्लेखन होना चाहिए।

एनएचआरसी और एससी 
सुप्रीम कोर्ट ने गुजरात में सांप्रदायिक हिंसा की जांच के लिए NHRC को अनुमति दी थी।
परमीत कौर वी राज्य पंजाब में सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्देश दिया है कि वह अपने निर्देशों या आदेशों द्वारा किसी भी निकाय या वैधानिक प्राधिकरण पर अधिकार क्षेत्राधिकार या अधिकार से परे कार्य करने के लिए अधिकार क्षेत्र प्रदान कर सकता है। इस प्रकार, सर्वोच्च न्यायालय ने राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग से पूछा कि पंजाब के पुलिस अधिकारियों द्वारा मानवाधिकारों के कथित उल्लंघन की जांच के लिए भारत के एक पूर्व मुख्य न्यायाधीश और उच्च न्यायालयों के दो न्यायाधीशों के रूप में शामिल हैं।

शिकायतों की स्थिति 
मानवाधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों की जांच करते समय आयोग: (i) केंद्र सरकार या किसी राज्य सरकार या किसी अन्य प्राधिकारी या संगठन अधीनस्थ सूचना से सूचना या रिपोर्ट के लिए कॉल कर सकता है जैसे कि इसके द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है, बशर्ते कि : यदि आयोग द्वारा निर्धारित समय के भीतर सूचना या रिपोर्ट प्राप्त नहीं होती है, तो वह स्वयं शिकायत की जांच करने के लिए आगे बढ़ सकता है: यदि, सूचना या रिपोर्ट प्राप्त होने पर, आयोग इस बात से संतुष्ट है कि आगे कोई जांच की आवश्यकता है या नहीं आवश्यक कार्रवाई संबंधित सरकार या प्राधिकरण द्वारा शुरू या की गई है, यह शिकायत के साथ आगे नहीं बढ़ सकता है और तदनुसार शिकायत को सूचित कर सकता है; यदि आवश्यक समझे तो शिकायत के स्वरूप के संबंध में, खंड (i) में निहित किसी भी पक्षपात के बिना,

जांच 
के बाद कदम इस अधिनियम के तहत जांच पूरी होने पर आयोग निम्नलिखित में से कोई भी कदम उठा सकता है।
जहां जांच का खुलासा होता है, मानवाधिकारों के उल्लंघन का आयोग, यह संबंधित सरकार या प्राधिकरण को अभियोजन के लिए कार्यवाही शुरू करने की सिफारिश कर सकता है या ऐसी अन्य कार्रवाई के रूप में आयोग संबंधित व्यक्ति या व्यक्तियों के खिलाफ फिट हो सकता है; सुप्रीम कोर्ट या उच्च न्यायालय को इस तरह के निर्देश, आदेश या रिट के लिए संबंधित के रूप में अदालत आवश्यक समझ सकती है; पीड़ित या उसके परिवार के सदस्यों को तत्काल अंतरिम राहत देने के लिए संबंधित सरकार या प्राधिकरण को सिफारिश, क्योंकि आयोग आवश्यक विचार कर सकता है; याचिकाकर्ता या उसके प्रतिनिधि को जांच रिपोर्ट की एक प्रति प्रदान करें।