ऑस्ट्रेलिया - संशोधन नोट्स, भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

ऑस्ट्रेलिया की राजनीतिक संरचना

• ऑस्ट्रेलिया सरकार को प्रमुख नीति-निर्माण एजेंसी के रूप में तैयार किया गया है। कार्यकारी परिषद, गवर्नर-जनरल की अध्यक्षता में एक औपचारिक निकाय द्वारा कैबिनेट के फैसलों को कानूनी प्रभाव दिया जाता है। यूनाइटेड किंगडम की रानी औपचारिक रूप से ऑस्ट्रेलिया की रानी है। गवर्नर-जनरल, छह राज्य गवर्नरों के साथ मिलकर, रानी का प्रतिनिधित्व करते हैं।
•  ऑस्ट्रेलिया में सरकार की त्रिस्तरीय (संघीय, राज्य और सामाजिक) प्रणाली है। संघीय स्तर पर ऑस्ट्रेलियाई संसद (विधायिका) और सरकार राष्ट्रीय हित के सभी मामलों के लिए जिम्मेदार है। 
• राज्य स्तर पर छह सरकारें और उनके विधायिका हैं। इसके अलावा, उत्तरी क्षेत्र और ऑस्ट्रेलियाई राजधानी क्षेत्र (अधिनियम), समान रूप से संरचित हैं। स्थानीय सरकारों में लगभग 900 निर्वाचित शहर, नगर निगम और शायर निकाय शामिल हैं।
• ऑस्ट्रेलियाई संविधान में संघीय संसदीय शक्ति को परिभाषित किया गया है, जो 1 जनवरी 1901 को लागू हुआ। क्वींसलैंड, एसीटी और एक उत्तरी क्षेत्र को छोड़कर सभी संसदों में दो कक्ष हैं।

राष्ट्रमंडल संसद 

•  ऑस्ट्रेलिया की संघीय विधायिका या संसद में रानी, गवर्नर-जनरल, सीनेट (उच्च सदन) और प्रतिनिधि सभा (निम्न सदन) का प्रतिनिधित्व होता है। सीनेट और प्रतिनिधि सभा लोगों द्वारा सीधे चुने जाते हैं।

प्रबंधकारिणी समिति 

•  सीनेट में 76 सदस्य हैं जिन्हें सीनेटर के रूप में जाना जाता है। सीनेट को प्रत्येक राज्य के बाद से 'राज्य सभा' के रूप में भी जाना जाता है, जनसंख्या की परवाह किए बिना, समान प्रतिनिधित्व है।

लोक - सभा 

• प्रतिनिधि सभा ने 148 सदस्यों की सहमति दे दी। प्रत्येक एकल सदस्यीय निर्वाचन मंडल का प्रतिनिधित्व करता है। प्रतिनिधि सभा के प्रत्येक सदस्य एक पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत एक डिवीजन के लिए चुने जाते हैं, जहाँ एक उम्मीदवार को चुनाव के लिए एक डिवीजन में औपचारिक मतों में से 50 प्रतिशत से अधिक प्राप्त करना चाहिए। 

यूकेयूएसए और ऑस्ट्रेलिया में संसदीय विशेषाधिकार 

•  जैसा कि यूनाइटेड किंगडम की संसद को दुनिया की संसदों की मां माना जाता है, यह उन चीजों की फिटनेस में होगा जो हम संसदीय विशेषाधिकारों के युगों के माध्यम से, उत्पत्ति और विकास का पता लगाने के लिए संयुक्त राज्य की ओर मुड़ते हैं।

संयुक्त राज्य में संसदीय विशेषाधिकार

• हाउस ऑफ कॉमन्स, मूल रूप से कमजोर शरीर के पास एक भयंकर और अपने स्वयं के विशेषाधिकार के दावे के लिए लंबे समय तक संघर्ष था, न केवल क्राउन और अदालतों के खिलाफ, बल्कि लॉर्ड्स के खिलाफ भी। कॉमन्स द्वारा प्रथागत अधिकारों के रूप में राजा के विशेष संरक्षण में क्या दावा किया जाने लगा, और इनमें से कुछ दावों को दोहराया जाने के प्रयासों के दौरान कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त 'विशेषाधिकारों' को कठोर नहीं किया गया, जिसका उपयोग कॉमन्स द्वारा किया जा सकता है। किसी भी दिशा से उनकी स्वतंत्रता के लिए खतरा।
• कॉमन्स, नवीनतम पर पंद्रहवीं शताब्दी की शुरुआत से, अपने विशेषाधिकारों के रूप में और 'संसद के रिवाज,' के अनुसार विशेषाधिकार का दावा करते थे और संसद के कानून और रीति-रिवाज पर आधारित होते थे।
• 1543 में, कॉमन्स ने अपने एक सदस्य को मुक्त करने के लिए अपने अधिकार पर भरोसा किया। शताब्दी के अंत में यह सिद्धांत स्थापित किया गया था कि संसद के किसी भी सदन से संबंधित एक मामले पर सदन में निर्णय लिया जाना चाहिए, जिसका संबंध अन्यत्र हो और अन्यत्र न हो।
• इस प्रकार, दोनों सदन विशेषाधिकारों के एक सामान्य निकाय के प्रशासन में समान अधिकार के हैं। प्रत्येक सदन, संसद के एक घटक के रूप में, स्वतंत्र रूप से अपने स्वयं के विशेषाधिकार का उपयोग करता है। हालांकि, प्रत्येक के लिए अलग-अलग सही अजीबोगरीब नहीं बल्कि संसद के कानून और रीति-रिवाज के आधार पर उनका आनंद लिया जाता है।
• यूनाइटेड किंगडम में, संसद के विशेषाधिकारों को अब तक संहिताबद्ध नहीं किया गया है। वहां, संसद के विशेषाधिकार बहुत हद तक प्रथा और मिसाल पर आधारित हैं। कभी भी यूनाइटेड किंगडम में प्रिविलेज के पूरे कानून को संहिताबद्ध करने का प्रयास नहीं किया गया है। यूनाइटेड किंगडम में संसद के विशेषाधिकारों में, वास्तव में, कस्टम द्वारा अधिग्रहीत अधिकारों का अधिकार होता है, जो कि सामूहिक रूप से या इसके सदस्यों को व्यक्तिगत रूप से या उनकी वस्तु स्वतंत्रता, सुरक्षा या सदन की गरिमा के लिए सदन से संबंधित है। कॉमन्स; इन विशेषाधिकारों को संसद के प्रत्येक सदन द्वारा घोषित और निष्कासित किया जाता है और विशेषाधिकार के उल्लंघनों को प्रत्येक के द्वारा स्थगित और सेंसर किया जाता है। हालाँकि, या तो सदन संसद के कानून को समाप्त कर सकता है और अपने जीते हुए विशेषाधिकार को रद्द कर सकता है, यह सहमति है कि कोई नया विशेषाधिकार नहीं बनाया जा सकता है। 1704 में,
• 5 जुलाई, 1966 को, हाउस ऑफ कॉमन्स ने संसदीय विशेषाधिकार के कानून की समीक्षा करने के लिए संसदीय विशेषाधिकार पर एक चयन समिति नियुक्त की, क्योंकि यह इस सदन को प्रभावित करती है और ऐसी प्रक्रियाएँ जिससे विशेषाधिकार के मामले उठाए जाते हैं और इस सदन को निपटाया जाता है और रिपोर्ट की जाती है या नहीं विशेषाधिकार या घर के अभ्यास के कानून में कोई भी बदलाव वांछनीय है। ' समिति को निम्नलिखित सत्र की शुरुआत में फिर से नियुक्त किया गया और 1 दिसंबर, 1969 को अपनी रिपोर्ट बनाई। q रिपोर्ट में विशेषाधिकार के दायरे से संबंधित सिफारिशें और संसदीय विशेषाधिकार के कानून की समीक्षा के साथ सदन के अभ्यास से संबंधित सिफारिशें शामिल थीं क्योंकि यह इस सदन को प्रभावित करता है। और प्रक्रियाएँ जिनके द्वारा विशेषाधिकारों के मामले उठाए जाते हैं और इस सदन को निपटाया जाता है और यह रिपोर्ट दी जाती है कि सदन के विशेषाधिकार या अभ्यास के कानून में कोई परिवर्तन वांछनीय है या नहीं। '
• रिपोर्ट में कथित समिति की सिफारिशों के संबंध में विशेषाधिकार के दायरे और सदन के अभ्यास से संबंधित सिफारिशें थीं, लेकिन 27 जनवरी, 1977 को उन्हें विशेषाधिकार समिति के पास भेज दिया गया। समिति की रिपोर्ट पर 6 फरवरी, 1978 को सदन में बहस हुई। समिति की सिफारिश को अपनाया। 

संयुक्त राज्य अमेरिका में संसदीय विशेषाधिकार

• यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका की एक आम ऐतिहासिक पृष्ठभूमि है। जब तक अमेरिकी संविधान लिखा गया था, तब तक दो प्रमुख विशेषाधिकार हैं। यूनाइटेड किंगडम के संसद के दो सदनों के सदस्यों द्वारा गिरफ्तारी और बोलने की स्वतंत्रता से मुक्ति, कस्टम और प्रतिमा दोनों द्वारा स्थापित की गई थी। अमेरिकी कांग्रेस, सीनेटरों और प्रतिनिधियों के दोनों सदनों के सदस्यों के लिए समान दो प्रावधान किए गए थे। अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद 1 (6) में कहा गया है कि ........ "वे (सीनेटर और प्रतिनिधि) देशद्रोह, गुंडागर्दी और शांति भंग को छोड़कर सभी मामलों में गिरफ्तारी से विशेषाधिकार प्राप्त करेंगे। उनके संबंधित सदनों का सत्र और उसी में जाने और लौटने से। "
• अमेरिकी संविधान में भाषण की स्वतंत्रता का विशेषाधिकार भी निहित है। उसी अनुच्छेद (6) के अनुसार: "सदन में किसी भी भाषण या बहस के लिए, उन्हें (सीनेटरों और प्रतिनिधियों) को किसी अन्य स्थान पर पूछताछ नहीं की जाएगी।"
  यह बिल ऑफ राइट्स की धारा 9 की भाषा है। जैसा कि ब्रिटेन में, यह विशेषाधिकार कांग्रेस के किसी सदस्य द्वारा अपने संसदीय कार्यों के अभ्यास में कही गई बात को कवर करने के लिए रखा गया है।
• ब्रिटिश संसद और अमेरिकी कांग्रेस दोनों समान विशेषाधिकार का आनंद लेते हैं। लेकिन, ब्रिटेन में, संसद के प्रत्येक सदन में एक और शक्ति निवास करती है, अर्थात् किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करने और अवमानना के लिए दंडित करने की शक्ति। भले ही वह आदेश या वारंट जिस पर उसे गिरफ्तार किया गया हो, वह उसकी गिरफ्तारी का कारण नहीं बताता है, कानून की अदालतें इसके पीछे नहीं दिखेंगी और न ही उन कारणों की जांच करें कि उन्हें अवमानना का दोषी क्यों पाया गया। ऐसे मामलों में, यह माना जाता है कि वारंट का आदेश विधिवत जारी किया गया है जब तक कि इसके विपरीत सामने नहीं आता है। संयुक्त राज्य में, इसके विपरीत कांग्रेस के प्रत्येक सदन को संविधान में शक्तियों के अनुदान द्वारा परिचालित किया जाता है, और इस तरह की कार्रवाई उन शक्तियों के दायरे में होनी चाहिए। अवमानना के लिए दंडित करने की शक्ति इस अर्थ में प्रतिबंधित है।
• फिर भी, प्रत्येक विधायिका का वर्तमान रवैया उसके विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं के प्रति है।
• वर्तमान में, यूके की संसद में, जैसा कि अमेरिकी कांग्रेस में है, संभव के रूप में विशेषाधिकारों की सुरक्षा पर झुकाव करने और अपनी गतिविधियों की सार्वजनिक आलोचना के संदर्भ में अपनी काफी शक्तियों पर संयम रखने की प्रवृत्ति बढ़ रही है।
  
  
  ऑस्ट्रेलिया में संसदीय विशेषाधिकार
• ऑस्ट्रेलिया की आम धन संसद ने विशेषाधिकार और अवमानना से संबंधित कानून को इस तरह से संहिताबद्ध नहीं किया है। फिर भी, संसदीय विशेषाधिकार अधिनियम, 1987 ने भाषण की स्वतंत्रता के विशेषाधिकार के बारे में महत्वपूर्ण वैधानिकता लाई है।
• ऑस्ट्रेलिया का संविधान सदनों, उनकी समितियों और सदस्यों को तब तक देता है, जब तक कि संसद अन्यथा घोषित नहीं करती है, यूनाइटेड किंगडम के हाउस ऑफ कॉमन्स और उसकी समितियों और सदस्यों की शक्तियों, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं को समय महासंघ (1901) के रूप में घोषित करती है। इस संवैधानिक प्रावधान ने, उन प्रावधानों को प्रतिबिंबित किया, जो वेस्टमिंस्टर परंपरा में कई अन्य संसदों में लागू थे। यह सुनिश्चित किया कि फेडरेशन के दशकों से संसद सभी महत्वपूर्ण विशेषाधिकारों और सुरक्षाओं के साथ संचालित होती है, कुछ सच्ची विशेषाधिकार समस्याएं उत्पन्न होती हैं- वास्तव में यह 1944 तक नहीं था कि सदन ने इसे विशेषाधिकार की एक समिति नियुक्त करने के लिए आवश्यक पाया, और सीनेट ने किया। 1966 तक ऐसी कोई समिति नहीं थी।
•  मार्च 1982 में, संसदीय विशेषाधिकारों के कानून और व्यवहार के सभी पहलुओं की समीक्षा के लिए एक संयुक्त चयन समिति की स्थापना की गई थी। संहिताकरण के मुद्दे की गहराई से जांच की गई। समिति ने सबसे पहले इस सवाल पर विचार किया कि आधुनिक संसद द्वारा किन शक्तियों, विशेषाधिकार प्राप्त और प्रतिरक्षितों की आवश्यकता है। यह अनुशंसा नहीं की कि एक सांविधिक कोड तैयार किया जाए, और यह हाउस ऑफ कॉमन्स की शक्तियों, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा के साथ मूल लिंक को विस्थापित नहीं करना चाहता था। लेकिन यह महसूस किया कि कुछ बदलाव आवश्यक थे। समिति ने विचारों के क्षेत्र पर विचार किया (या जैसा कि उन्होंने उन्हें 'सदन के खिलाफ अपराध' बताया) अलग से। समिति ने सिफारिश की कि प्रत्येक घर को विशेषाधिकार या अवमानना के उल्लंघन की शिकायतों के विचार के लिए जिम्मेदारी बरकरार रखनी चाहिए, हालांकि इसने कई प्रक्रियात्मक परिवर्तनों की सिफारिश की।
  
  संहिताकरण मुद्दे पर विधायिका में व्यापक विचार-विमर्श हुआ था। एक दृष्टिकोण यह लिया गया था कि यदि इस विशेष मामले में संसद के दृष्टिकोण को फिर से लागू करने के लिए कानून पेश किया जाना था, तो संयुक्त प्रवर समिति की उन सिफारिशों को प्रभावी करने का अवसर भी लिया जाना चाहिए जिन्हें कानून द्वारा लागू किया जाना चाहिए। तदनुसार, एक संसदीय विशेषाधिकार विधेयक तैयार किया गया था और, इच्छुक सदस्यों के साथ सांत्वना के बाद, सीनेट के अध्यक्ष और सदन के अध्यक्ष के बीच सहमति हुई थी। एक बहुत ही असामान्य कदम में, लेकिन एक जो संस्थागत दृष्टि से माप के महत्व को दर्शाता है, बिल को 4 जून, 1986 को राष्ट्रपति श्री मैक्लेलैंड द्वारा सीनेट में प्रस्तुत किया गया था। यह अक्टूबर में सीनेट द्वारा पारित किया गया था, और इसे प्रायोजित किया गया था। सभा अध्यक्ष, श्री बाल.यह अंततः मार्च, 1987 में सदन द्वारा पारित किया गया।

संसदीय विशेषाधिकार अधिनियम, 1987

• ऑस्ट्रेलिया के संसदीय विशेषाधिकार अधिनियम 1987 में निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं:
• संविधान की धारा ४ ९ के आधार पर सदनों और उनकी समितियों और सदस्यों द्वारा प्राप्त शक्तियों, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं को लागू किया जाना चाहिए, अधिनियम द्वारा स्पष्ट रूप से विविध को छोड़कर;
• एक आवश्यकता जो आचरण की अवमानना नहीं करती है, जब तक कि यह 'राशि' नहीं है या इसका उद्देश्य या इसके प्राधिकरण या कार्यों की समिति द्वारा या किसी सदस्य या सदस्य के कर्तव्यों के मुक्त प्रदर्शन के साथ मुक्त अभ्यास के साथ अनुचित हस्तक्षेप करने की संभावना है। एक सदस्य के रूप में दूसरे शब्दों में एक वैधानिक सीमा निर्धारित की गई है;
• मानहानि द्वारा अवमानना की पारंपरिक श्रेणी समाप्त कर दी गई है;
• सदनों को क्रमशः प्राकृतिक व्यक्तियों और निगमों के मामले में $ 85,000 या 825,000 डॉलर का जुर्माना लगाने और 6 महीने तक के लिए कारावास की सजा दी जाती है;
• कार्यवाही की रिपोर्टों के लिए योग्य विशेषाधिकार की रक्षा प्रदान की जाती है;
• गवाहों की सुरक्षा के लिए वैधानिक प्रावधान स्थापित किए गए हैं, जिनमें बहुत दंड हैं;
• सिविल मामलों में गिरफ्तारी से प्रतिरक्षा और अदालतों के सामने उपस्थिति के रूप में गवाहों को बैठने के दिनों में कम कर दिया जाता है और 5 दिन पहले और बाद के दिनों, आदि; तथा
• संसद भवन में सामान्य कानूनों के आवेदन के बारे में संदेह को हटा दिया जाता है (धारा 15)।