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पर्यावरण प्रभाव आकलन (भाग - 2) | पर्यावरण (Environment) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

मुख्य परियोजना के वर्णन और स्थापना के प्रमुख तत्व

  • परियोजना की विशेषताओं के संबंध में विचार किए जाने वाले प्रमुख पर्यावरणीय मुद्दों पर समय-समय पर एमओईएफ द्वारा प्रकाशित क्षेत्रीय दिशानिर्देशों में चर्चा की जाती है।
  • एक प्रारंभिक परियोजना विवरण (आईपीडी) बहुत कम से कम होना चाहिए, परियोजना स्क्रीनिंग और स्कूपिंग को सक्षम करने के लिए आवश्यक सभी जानकारी के साथ समीक्षक प्रदान करें।
    IPD द्वारा कवर की जाने वाली विशिष्ट जानकारी में शामिल हैं:
    (i) समतुल्य के साथ स्थान / वर्तमान भूमि का उपयोग और क्या यह उस क्षेत्र के लिए प्रस्तावित विकास योजनाओं के अनुरूप है
    (ii) परियोजना लागत सहित प्रस्तावित परियोजना गतिविधि का विवरण
    (iii) रूपरेखा प्रश्नावली
    (iv) आईपीडी के साथ संलग्न किए जाने वाले दस्तावेजों की सूची के अनुसार पूर्व-निर्माण के दौरान प्रमुख परियोजना तत्व, निर्माण और संचालन चरण आदि ।
    (v) ऑफ-साइट गतिविधियाँ
    (vi) संबद्ध गतिविधियाँ
    (vii) अपेक्षित परियोजना प्रेरित गतिविधियाँ
    (viii) PERT चार्ट के रूप में परियोजना की गतिविधियाँ और इनपुट आउटपुट के साथ फ्लो चार्ट यूनिटिंग प्रक्रियाओं के रूप में प्रक्रिया।
  • इससे उन्हें समीक्षकों के काम में आसानी होगी। उपयुक्त ढलान के बाद परियोजना प्रस्तावक विस्तृत ईआईए में विचार के लिए पर्यावरणीय जानकारी प्रदान करें। रिपोर्ट का आकलन करते समय समीक्षक को परियोजना के स्थान और विशेषताओं से जुड़े महत्वपूर्ण पहलुओं पर ध्यान देना चाहिए।

(i) परियोजना का स्थान

  • साइट (नों) का चयन शमन उपायों की आवश्यकता को कम करने में एक प्रभावी तरीका हो सकता है। 
  • नियामक और गैर-नियामक मानदंडों के आधार पर प्रस्तावित परियोजना स्थानों की समीक्षा की जानी चाहिए। 
  • प्रोजेक्ट सिटिंग प्रतिबंध आसपास के वातावरण की संवेदनशीलता पर निर्भर करता है। एमओईएफ द्वारा अधिसूचित पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ईएसजेड) में सूचीबद्ध स्थानों / साइटों को परियोजना की निकटता के संबंध में संवेदनशीलता का आकलन किया जाना चाहिए।

एमओईएफ द्वारा परिसीमन किए गए साइटिंग मानदंड में शामिल हैं:

  • जहाँ तक संभव हो प्रधान कृषि भूमि / वन भूमि को औद्योगिक स्थल में परिवर्तित नहीं किया जा सकता है
  • अधिग्रहित भूमि को ग्रीन बेल्ट के लिए न्यूनतम लेकिन पर्याप्त होना चाहिए जिसमें उपचारित अपशिष्ट जल, यदि संभव हो / उपयुक्त हो तो अपशिष्ट उपचार प्रणालियों से उपयोग किया जा सकता है।
  • ठोस कचरे के भंडारण के लिए पर्याप्त स्थान उपलब्ध कराया जा सकता है। भविष्य में संभावित पुन: उपयोग के लिए स्थान और अपशिष्ट उपलब्ध कराया जा सकता है
  • परियोजना का लेआउट और रूप उस स्थान की प्राकृतिक विशेषताओं को प्रभावित किए बिना क्षेत्र के परिदृश्य के अनुरूप होना चाहिए
  • परियोजना की एसोसिएटेड टाउनशिप यदि बनाई जाए, तो प्रोजेक्ट और टाउनशिप के बीच फाइटो-ग्राफिक बैरियर के लिए स्थान उपलब्ध कराना चाहिए और इसे प्रमुख पवन दिशा को ध्यान में रखना चाहिए।

इसके अलावा निम्नलिखित दूरी बनाए रखी जानी चाहिए:

  • तटीय क्षेत्र:  उच्च ज्वार रेखा से कम से कम 1/2 किमी (उच्च ज्वार रेखा (HTL) के 0.5 किमी के भीतर, CRZ अधिसूचना, 1991 के अनुसार निर्दिष्ट गतिविधियों की अनुमति है) (HTL को केवल अधिकृत एजेंसी द्वारा वितरित किया जाना है। ) 
  • Estuaries: मुहाना सीमाओं से कम से कम 200 मीटर की दूरी पर 
  • नदी प्रणालियों के बाढ़ के मैदान: बाढ़ के मैदान या संशोधित बाढ़ के मैदान से या बाढ़ नियंत्रण प्रणालियों से कम से कम 500 मीटर की दूरी पर 
  • परिवहन / संचार प्रणाली: राजमार्ग और रेलवे से कम से कम 500 मीटर 
  • समझौता के अनुमानित विकास सीमा से कम से कम 25 किमी की दूरी पर प्रमुख बस्तियां (3,00,000 आबादी)

उपरोक्त सूचीबद्ध मानदंडों के अलावा, प्रस्तावित परियोजना स्थान की समीक्षा निम्नलिखित मुख्य मुद्दों के संबंध में की जानी चाहिए:

  1. परिवेशी वायु, जल और शोर की गुणवत्ता के मानक
  2. गंभीर रूप से प्रदूषित क्षेत्र
  3. प्राकृतिक आपदा प्रभावित क्षेत्र
  4. पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र
  5. पानी और अन्य महत्वपूर्ण अवसंरचनाओं की उपलब्धता जैसे बिजली, पर्याप्त चौड़ाई और क्षमता वाली सड़कें

जानती हो?
भारत सरकार ने जलवायु परिवर्तन के लिए परियोजनाओं और कार्यों को करने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की सहायता के लिए 2015-16 और 2016-17 के लिए 350 करोड़ रुपये के बजट प्रावधान के साथ जलवायु परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय अनुकूलन कोष (NAFCC) की स्थापना की है।

सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए प्रक्रिया

  • जन सुनवाई की प्रक्रिया: - 
    जो कोई भी परियोजनाओं की पर्यावरणीय मंजूरी के लिए आवेदन करेगा, वह संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को प्रस्तुत करेगा।
  • सार्वजनिक सुनवाई की सूचना: -
    (i) राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड पर्यावरणीय जन सुनवाई के लिए एक नोटिस का कारण बनेगा, जिसे परियोजना के आसपास के क्षेत्र में व्यापक रूप से प्रसारित कम से कम दो समाचार पत्रों में प्रकाशित किया जाएगा, जिनमें से एक मौखिक भाषा में होगा संबंधित क्षेत्र। राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड सार्वजनिक सुनवाई की तारीख, समय और स्थान का उल्लेख करेगा। अधिसूचना के प्रकाशन की तारीख से तीस दिनों के भीतर जनता के सुझाव, विचार, टिप्पणियां और आपत्तियां आमंत्रित की जाएंगी।
    (ii) सभी व्यक्ति जिनके निवास स्थान, पर्यावरण समूह और परियोजना स्थल / विस्थापन / स्थलों के प्रभावित होने की संभावना वाले स्थान हैं, जन सुनवाई में भाग ले सकते हैं। वे राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को मौखिक / लिखित सुझाव भी दे सकते हैं। 

जानती हो?
कृषि क्षेत्र के लोगों सहित ग्रीनहाउस गैसों (जीएचजी) के मानव-प्रेरित उत्सर्जन को मनाया गया जलवायु परिवर्तन का वाहक माना जाता है। जबकि 2010 में कृषि से वार्षिक कुल जीएचजी उत्सर्जन वैश्विक मानवजनित उत्सर्जन के 10-12% के क्रम का अनुमान है, सरकार द्वारा किए गए शोध से संकेत मिलता है कि भारत में कृषि ने 2010 में भारत के कुल उत्सर्जन का 18% योगदान दिया था। इस क्षेत्र से निकलने वाली गैसें मुख्य रूप से मीथेन (सीएच 4 ) और नाइट्रस ऑक्साइड (एन 2 ओ) हैं।

  • सार्वजनिक सुनवाई पैनल
    की संरचना : - सार्वजनिक सुनवाई पैनल की संरचना में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं, अर्थात्: -
    (i) राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के प्रतिनिधि;
    (ii) जिला कलेक्टर या उनके नामिती;
    (iii) राज्य सरकार के प्रतिनिधि इस विषय से निपटने के लिए;
    (iv) पर्यावरण से निपटने के लिए राज्य सरकार के विभाग के प्रतिनिधि;
    (v) स्थानीय निकायों जैसे नगर पालिकाओं या पंचायतों के तीन से अधिक प्रतिनिधि नहीं;
    (vi) जिला कलेक्टर द्वारा नामित क्षेत्र के तीन से अधिक वरिष्ठ नागरिक नहीं हैं। 

भारतीय प्रणाली में पर्यावरणीय सहयोग - अभियान और सिफारिशें

(i) ड्रॉ बैक
(ए) प्रयोज्यता: 

  • महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभावों के साथ कई परियोजनाएं हैं जिन्हें अधिसूचना से छूट दी गई है क्योंकि वे अनुसूची 1 में सूचीबद्ध नहीं हैं, या उनके निवेश अधिसूचना में प्रदान किए गए से कम हैं।

(बी) विशेषज्ञ समितियों और मानकों की संरचना:

  • यह पाया जा रहा है कि ईआईए अध्ययन करने के लिए गठित टीम पर्यावरणविदों, वन्य जीवन विशेषज्ञों, मानवविज्ञानी और सामाजिक वैज्ञानिकों (परियोजना के सामाजिक प्रभाव का अध्ययन करने) जैसे विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता का अभाव है। 
  • प्रभाव मूल्यांकन के लिए संपूर्ण पारिस्थितिक और सामाजिक-आर्थिक संकेतकों की कमी है।

(ग) जन सुनवाई:

  • प्रारंभिक चरण में सार्वजनिक टिप्पणियों पर ध्यान नहीं दिया जाता है, जो अक्सर परियोजना निकासी के बाद के चरण में संघर्ष की ओर जाता है। 
  • महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभावों वाली कई परियोजनाओं को अनिवार्य जन सुनवाई प्रक्रिया से बाहर रखा गया है। 
  • जिन दस्तावेजों को जनता समय पर उपलब्ध शायद ही कभी हकदार होती है।
  • डेटा संग्राहक स्थानीय लोगों के स्वदेशी ज्ञान के संबंध में भुगतान नहीं करते हैं।

(डी) गुणवत्ता: 

  • पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया के साथ सबसे बड़ी चिंताओं में से एक ईआईए रिपोर्ट की गुणवत्ता से संबंधित है जिसे बाहर किया जा रहा है। रिपोर्ट आम तौर पर अधूरी होती हैं और गलत डेटा प्रदान की जाती हैं। 
  • ईआईए रिपोर्ट कई पहलुओं को नजरअंदाज करती है जबकि आकलन करते हैं और महत्वपूर्ण जानकारी को छोड़ दिया जाता है। 
  • कई ईआईए रिपोर्ट एकल सीज़न डेटा पर आधारित हैं और यह निर्धारित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं कि पर्यावरणीय मंजूरी दी जानी चाहिए या नहीं। यह सब पूरे इरादे के विपरीत पूरी कवायद करता है। 
  • जैसा कि आज चीजें हैं, यह परियोजना के प्रस्तावक की जिम्मेदारी है कि वह अपनी परियोजना के लिए ईआईए की तैयारी को कमीशन करे। ईआईए वास्तव में एक एजेंसी या व्यक्ति द्वारा वित्त पोषित है जिसका प्राथमिक हित प्रस्तावित परियोजना के लिए मंजूरी प्राप्त करना है। इस बात की बहुत कम संभावना है कि प्रस्तुत अंतिम मूल्यांकन एक पक्षपाती है, भले ही सलाहकार एक निष्पक्ष मूल्यांकन प्रदान कर सकता है जो प्रस्तावित परियोजना के लिए महत्वपूर्ण है। कुछ बार यह पाया जाता है कि परियोजना क्षेत्र में काम कर रही एक कंसल्टेंसी का संबंधित विषय में कोई विशेषज्ञता नहीं है। उदाहरण के लिए निर्भरता समूह द्वारा उड़ीसा के तट में प्रस्तावित तेल की खोज की ईआईए रिपोर्ट तैयार करने के लिए दिया गया है, जो कि बरहमपुर विश्वविद्यालय के जीवन विज्ञान विभाग को दिया गया है, जिसके पास कछुओं और इसके जीवन चक्र के अध्ययन पर कोई विशेषज्ञता नहीं है।
  • अपने आप में ईआईए दस्तावेज़ इतना भारी और तकनीकी है, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में सहायता करना बहुत मुश्किल हो जाता है।
  • ईआईए अध्ययनों में धोखाधड़ी के बहुत सारे मामले हैं जहां गलत डेटा का उपयोग किया गया है, वही तथ्य जो दो पूरी तरह से अलग-अलग स्थानों के लिए उपयोग किए जाते हैं आदि यह एक केंद्रीकृत बेसलाइन डेटा बैंक की कमी के कारण है, जहां इस तरह के डेटा को क्रॉसचेक किया जा सकता है।
  • ईआई ए सलाहकारों की कोई मान्यता नहीं है, इसलिए धोखाधड़ी के मामलों के ट्रैक रिकॉर्ड वाले किसी भी सलाहकार को विसंगतियों के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है। लाखों रुपये का भुगतान करने के बाद किसी भी सलाहकार की कल्पना करना कठिन है, परियोजना के प्रस्तावकों के लिए एक रिपोर्ट तैयार करना, यह दर्शाता है कि परियोजना व्यवहार्य नहीं है।
  • लगभग हर मामले में, सलाहकार अपने ग्राहकों को एक रिपोर्ट प्रदान करने के तरीकों और साधनों की तलाश करने और उनकी व्याख्या करने की कोशिश करते हैं, जिससे उन्हें अपने पैसे मिलते हैं।

(ई) निगरानी, अनुपालन और संस्थागत व्यवस्था:

जानती हो?
भारत ने प्रमुख क्षेत्रों में अनुकूलन की जरूरतों का मुकाबला करने के लिए INR 3,500 मिलियन (USD 55.6 मिलियन) के प्रारंभिक आवंटन के साथ एक राष्ट्रीय अनुकूलन कोष भी स्थापित किया है। यह निधि उन क्षेत्रों में अनुकूलन उपायों की लागत को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय और राज्य स्तर की गतिविधियों की सहायता करेगी जो विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के प्रति संवेदनशील हैं।

  • परमाणु ऊर्जा जैसे रणनीतिक उद्योगों के लिए अक्सर और अधिक, ईएमपी को राजनीतिक और प्रशासनिक कारणों से गोपनीय रखा जाता है
  • शमन उपायों की प्रभावशीलता और कार्यान्वयन के बारे में विवरण अक्सर प्रदान नहीं किए जाते हैं।
  • आपातकालीन तैयारियों की योजनाओं पर पर्याप्त विवरण और समुदायों को प्रसारित नहीं की गई जानकारी पर चर्चा नहीं की जाती है।

(ii) सिफारिश

  • स्वतंत्र ईआईए प्राधिकरण 
  • सेक्टर के विस्तृत ईआईए की जरूरत है 
  • एक सूचना डेस्क का निर्माण 
  • एक केंद्रीकृत आधारभूत डेटा बैंक का निर्माण 
  • अधिसूचना से लेकर स्थानीय समुदायों और आम जनता तक परियोजनाओं से संबंधित सभी सूचनाओं का प्रसार

(ए) प्रयोज्यता: 

  • उन सभी परियोजनाओं को जहां पारिस्थितिकी तंत्र का एक महत्वपूर्ण विकल्प होने की संभावना है, बिना किसी अपवाद के पर्यावरणीय मंजूरी की प्रक्रिया से गुजरना होगा। 
  • पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में किसी भी औद्योगिक विकासात्मक गतिविधि की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

(बी) सार्वजनिक सुनवाई: 

  • सार्वजनिक सुनवाई उन सभी परियोजनाओं पर लागू होनी चाहिए जो पर्यावरणीय प्रभाव रखती हैं।

(ग) गुणवत्ता: 

  • ईआईए का ध्यान प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और उपयोग से प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण में स्थानांतरित करने की आवश्यकता है। 
  • वर्तमान में ईआईए रिपोर्ट बेहद कमजोर है, जब यह एक परियोजना क्षेत्र की जैविक विविधता का आकलन करने और उस पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में बताता है। इस अंतर को एक विशिष्ट दिशानिर्देशों के माध्यम से और आवश्यक संशोधनों के माध्यम से प्लग करने की आवश्यकता है। 
  • चेक सूची में कृषि जैव विविधता, जैव विविधता से संबंधित पारंपरिक ज्ञान और जीवित डाकू पर प्रभाव शामिल करने की आवश्यकता है। 
  • सभी ईआईए रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि प्रस्तावित परियोजनाओं पर क्या प्रतिकूल प्रभाव पड़ेंगे। यह एक अलग अध्याय होना चाहिए और तकनीकी विवरण के भीतर छिपा नहीं होना चाहिए।
  • ईआईए रिपोर्ट (जैसे एक उप सलाहकार द्वारा किए गए जैव विविधता प्रभावों का आकलन) के उप घटकों या सहायक रिपोर्टों को सार्वजनिक रूप से सुलभ बनाया जाना चाहिए क्योंकि ईआईए के साथ अकेले रिपोर्ट करें। यह एमओईएफ की वेबसाइटों पर उपलब्ध होना चाहिए।
  • ईआईए कम से कम एक वर्ष में किए गए पूर्ण अध्ययन पर आधारित होना चाहिए। जैव विविधता जैसे पर्यावरणीय मापदंडों पर सिंगल सीज़न डेटा, जैसा कि कई तीव्र आकलन के लिए किया जा रहा है, प्रस्तावित परियोजना के पूर्ण प्रभाव को समझने के लिए पर्याप्त नहीं है।
  • यह महत्वपूर्ण है कि ईआईए की तैयारी परियोजना प्रस्तावक से पूरी तरह से स्वतंत्र है। इसके लिए एक विकल्प ईआईए के लिए एक केंद्रीय निधि का निर्माण हो सकता है जिसमें परियोजना के प्रस्तावकों द्वारा जमा की गई फीस शामिल है, जबकि यह मांग है कि उनके प्रस्तावित परियोजना के लिए एक ईआईए किया जाए। 
  • राज्य और केंद्र सरकारों को विश्वसनीय, स्वतंत्र और सक्षम एजेंसियों की सूची को बनाए रखना चाहिए जो ईआईए को अंजाम दे सकें। इसी तरह ईआईए सलाहकार जो झूठी रिपोर्ट कर रहे हैं उन्हें ब्लैक लिस्टेड किया जाना चाहिए। 
  • पर्यावरण परामर्श के लिए एक राष्ट्रीय स्तर की मान्यता को अपनाया जाना चाहिए

जानती हो?
राष्ट्रीय स्वच्छ विकास तंत्र प्राधिकरण (एनसीडीएमए) की स्थापना दिसंबर 2003 में सीडीएम परियोजनाओं के लिए मेजबान देश अनुमोदन (एचसीए) के अनुसार की गई थी।

(घ) निकासी की मंजूरी: 

  • अधिसूचना को यह स्पष्ट करने की आवश्यकता है कि साइट क्लीयरेंस के लिए प्रावधान पर्यावरणीय मंजूरी देने के लिए प्रभाव आकलन एजेंसी की ओर से कोई प्रतिबद्धता नहीं है। 
  • पर्यावरणीय मंजूरी देने से पहले स्थानीय समुदायों और शहरी वार्डों या निवासियों के संघ की पूर्व सूचित सहमति को अनिवार्य किया जाना चाहिए। सहमति पूर्ण सामान्य निकाय से होनी चाहिए। 
  • निकासी की शर्तों को निर्दिष्ट करने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली भाषा स्पष्ट और विशिष्ट होनी चाहिए।

(() विशेषज्ञ समितियों की संरचना: 

  • वर्तमान कार्यकारी प्रतिबद्ध टीज़ को विभिन्न हितधारक समूहों के विशेषज्ञ लोगों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, जो पर्यावरण और अन्य प्रासंगिक क्षेत्रों में प्रतिष्ठित हैं।
  • उन समितियों के चयन की प्रक्रिया खुली और पारदर्शी होनी चाहिए। इन समिति द्वारा मिनट, निर्णय और सलाह जनता के लिए खुली होनी चाहिए।

(च) निगरानी, अनुपालन और संस्थागत व्यवस्था: 

  • यदि मंजूरी की शर्तों का उल्लंघन किया जा रहा है, तो ईआईए अधिसूचना को निकासी की एक स्वचालित वापसी के भीतर निर्माण करने की आवश्यकता है, और गैर-अनुपालन के लिए अधिक कठोर सजा का परिचय देना चाहिए। वर्तमान में पर्यावरणीय मंजूरी मिलने पर ईआईए अधिसूचना केवल उस चरण तक ही सीमित है।
  • एमओईएफ को सलाहकार विशेषज्ञ समितियों के साथ अधिक क्षेत्रीय कार्यालय स्थापित करने चाहिए, जिनमें से प्रत्येक क्षेत्राधिकार के छोटे क्षेत्रों के साथ प्रभावी ढंग से निकासी की शर्तों के अनुपालन की निगरानी करें।
  • राज्य विभाग द्वारा एक मजबूत निगरानी तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए ताकि क्लीयरेंस शर्तों के दोनों सेटों का एक साथ अनुपालन किया जा सके और गैर-अनुपालन के मामले में परियोजना प्रस्तावक के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की जा सके।
  • स्थानीय समुदायों को एमओईएफ के क्षेत्रीय कार्यालयों द्वारा वर्तमान में की गई शर्तों के अनुपालन की औपचारिक निगरानी और रिपोर्टिंग प्रक्रिया में लाया जाना चाहिए।

(छ) निवारण: 

  • पर्यावरण के क्षेत्र से अधिक न्यायिकों को शामिल करने के लिए एनजीटी की संरचना को बदलने की आवश्यकता है।
  • नागरिक ईआईए अधिसूचना के सभी उल्लंघन के निवारण के लिए प्राधिकरण का उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए और साथ ही गैर-अनुपालन से संबंधित मुद्दों पर भी।

(ज) क्षमता निर्माण: 

गैर सरकारी संगठनों, सिविल सोसाइटी समूहों और स्थानीय समुदायों को परियोजनाओं पर बेहतर निर्णय लेने की दिशा में ईआईए अधिसूचना का उपयोग करने के लिए अपनी क्षमताओं का निर्माण करने की आवश्यकता है जो उनके स्थानीय वातावरण और जीवित डाकू को प्रभावित कर सकते हैं। नकारात्मक या अनुत्पादक के रूप में देखे जाने वाले तरीके से प्रतिक्रिया के बजाय अधिसूचना को प्रभावी ढंग से और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए क्षमताओं का निर्माण किया जा सकता है।


(i) पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील स्थानों की सूची

  • धार्मिक और ऐतिहासिक स्थान
  • पुरातात्विक स्मारक / स्थल
  • दर्शनीय क्षेत्र
  • पहाड़ी सैरगाह / पहाड़ / पहाड़ियाँ
  • समुद्र तट रिसॉर्ट्स
  • स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स
  • कोरल, मैंग्रोव, विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन आधार से समृद्ध तटीय क्षेत्र
  • विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन मैदान, मैंग्रोव में समृद्ध एस्टुरीज
  • खाड़ी क्षेत्र
  • जीवमंडल भंडार
  • राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य
  • प्राकृतिक झीलें, दलदली ज़ोन आदिवासी बस्तियाँ
  • वैज्ञानिक और भूवैज्ञानिक हितों के क्षेत्र
  • रक्षा प्रतिष्ठानों, विशेष रूप से सुरक्षा के महत्व और प्रदूषण के प्रति संवेदनशील
  • सीमा क्षेत्र (अंतर्राष्ट्रीय)
  • हवाई अड्डा
  • टाइगर रिजर्व / हाथी आरक्षित / कछुआ घोंसला मैदान
  • प्रवासी पक्षियों के लिए आवास
  • झीलें, जलाशय, बांध
  • नदियों / नदियों / मुहाना / समुद्र
  • रेलवे लाइन
  • राजमार्गों
  • शहरी संकुलन

जानती हो?
अनुसूचित जनजाति के रूप में एक समुदाय के विनिर्देशन के लिए दिए गए मानदंड (i) आदिम लक्षणों के संकेत हैं, (ii) विशिष्ट संस्कृति, (iii) भौगोलिक अलगाव, (iv) बड़े पैमाने पर समुदाय के साथ संपर्क का शर्मीलापन, और (v) पिछड़ापन ।

(iii) पर्यावरणीय आपूर्ति योजना (ईएसपी)

  • एनवायरनमेंटल सप्लीमेंटल प्लान (ईएसपी) एक पर्यावरण हितैषी परियोजना या गतिविधि है जिसकी कानून द्वारा आवश्यकता नहीं होती है, लेकिन यह कि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 का एक कथित उल्लंघनकर्ता पर्यावरण मंजूरी की प्रक्रिया का हिस्सा बनने के लिए सहमत है।
  • "पर्यावरण हितैषी" का अर्थ है पर्यावरणीय पूरक योजना को सार्वजनिक स्वास्थ्य या पर्यावरण के लिए जोखिम को कम करना, सुधारना, पर्यावरण की रक्षा करना या जोखिम को कम करना।

(ए) ईएसपी के तहत प्रस्ताव

  • ईएसपी उल्लंघनकर्ता कंपनियों को वित्तीय जुर्माना देकर अपनी गतिविधियों को जारी रखने की अनुमति देता है।
  • इसके बाद हितधारकों के एक प्रभावित लक्ष्य समूह के लिए "पर्यावरण के अनुकूल परियोजना या गतिविधि" में निवेश किया जाएगा।

(b) सकारात्मक

  • कई विकास परियोजनाएं वर्तमान में ईआईए शासन के साथ अनुपालन नहीं करने या अनुचित ईआईए तैयार करने के लिए रुकी हुई हैं। ईएसपी इन परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने में सक्षम होगा।
  • वर्तमान में "बैड लोन" जारी करने से बैंकिंग क्षेत्र की स्थिति काफी हद तक रुकी हुई परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने के माध्यम से हल हो सकती है।

(ग) नकारात्मक:

  • ईएसपी ईआईए उल्लंघन को वैध बनाने और कॉर्पोरेट विश्वास हासिल करने का एक चतुर प्रयास है, जिससे उल्लंघनकर्ता पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकता है और ईआईए प्रक्रिया को दरकिनार कर सकता है।
  • नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) में दायर सभी मामलों में, लगभग 41% ऐसे मामले हैं जहां एनजीटी ने ईआईए मूल्यांकन के साथ दोष पाया। इस प्रकार, ईआईए उल्लंघन विकास परियोजनाओं में एक प्रमुख है। ऐसे उल्लंघनकर्ताओं को ले जाना, ईआईए के अंतिम उद्देश्य को पराजित करता है।
  • कई विशेषज्ञों का तर्क है कि यह अप्रत्यक्ष रूप से उल्लंघनों की माफी की अनुमति देता है। "पोलेस्टर्स पे सिद्धांत" के निर्माण के बजाय, ईएसपी एक विरोधाभासी "वेतन और प्रदूषण" सिद्धांत का उपयोग करके कॉर्पोरेट विकास को बढ़ावा देने के प्रयास की तरह दिखता है।
  • MoEFCC ने कहा कि अधिसूचना में दो निर्णय हैं, एक NGT द्वारा और दूसरा झारखंड उच्च न्यायालय द्वारा। लेकिन दोनों में से कोई भी निर्णय ईआईए उल्लंघन को नियमित रूप से पोस्ट करने के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराता है और न ही इसका उल्लंघन करने वालों के लिए कोई रास्ता बताता है। 
  • पर्यावरणीय नुकसान की वैधता का उल्लंघनकर्ता द्वारा अजीबोगरीब भुगतान की भरपाई नहीं की जा सकती है। 
  • क्या ठीक राशि एकत्र की जाएगी और बहाली के लिए उपयोग संदिग्ध है। एकत्र धन का उपयोग करने के लिए कोई तंत्र प्रस्तावित नहीं किया गया है।
  • ईएसपी उल्लंघनकर्ताओं को भागने की व्यवस्था प्रदान करता है। ईआईए निकासी के मार्ग का अनुसरण करने के बजाय, वे विशिष्ट निवेश गतिविधियों के माध्यम से जुर्माना देकर दूर हो सकते हैं।

PARIVESH (इंटरएक्टिव, सदाचारी और पर्यावरणीय एकल-खिड़की हब द्वारा सक्रिय और उत्तरदायी सुविधा)

  • PARIVESH एक एकल-खिड़की एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली है। मुख्य विशेषताओं में सभी प्रकार के क्लीयरेंस (अर्थात पर्यावरण, वन, वन्यजीव और CRZ) के लिए एकल पंजीकरण और एकल साइन-इन शामिल हैं, किसी विशेष परियोजना के लिए आवश्यक सभी प्रकार की मंजूरी के लिए अद्वितीय-आईडी और प्रस्ताव भेजने के लिए प्रस्तावक के लिए एकल विंडो इंटरफ़ेस सभी प्रकार की मंजूरी प्राप्त करने के लिए (अर्थात पर्यावरण, वन, वन्यजीव और CRZ मंजूरी)।
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