अधिनियम और नीतियां (भाग - 1) | पर्यावरण (Environment) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

जंगली जीवन सुरक्षा अधिनियम 1972

• भारत दुनिया का पहला देश है जिसने अपने संविधान में पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण के लिए प्रावधान किए हैं। 5 जून 1972 को, स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में पर्यावरण को पहली बार अंतर्राष्ट्रीय एजेंडे के एक आइटम के रूप में चर्चा की गई थी और उसके बाद 5 जून को पूरे विश्व में विश्व पर्यावरण दिवस के रूप में मनाया गया।
• स्टॉकहोम सम्मेलन के तुरंत बाद हमारे देश ने पर्यावरण संरक्षण के लिए पर्याप्त विधायी कदम उठाए। वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972 में पारित किया गया था, इसके बाद जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1974, वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980, वायु (प्रदूषण का नियंत्रण) अधिनियम, 1981 और उसके बाद पर्यावरण ( संरक्षण) अधिनियम, 1986।

संवैधानिक प्रावधान

• संविधान में पर्यावरण संरक्षण के प्रावधान स्टॉकहोम सम्मेलन के चार वर्षों के भीतर 1976 में किए गए थे, हालांकि 42 वें संशोधन निम्नानुसार हैं:
• संविधान का अनुच्छेद -48-ए प्रदान करता है
• "राज्य पर्यावरण की रक्षा और सुधार और देश के वन और वन्यजीवों की रक्षा करने का प्रयास करेगा।"
• अनुच्छेद 51-ए (जी) प्रदान करता है:
• यह भारत के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य होगा कि वह जंगलों, झीलों, नदियों और वन्य जीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करे और जीवित प्राणियों के प्रति दया भाव रखे। ”
• इस प्रकार हमारे संविधान में हमारे मौलिक कर्तव्यों में से एक के रूप में पर्यावरण संरक्षण और संरक्षण शामिल है। भारत सरकार द्वारा पारित कुछ महत्वपूर्ण अधिनियमों पर यहां चर्चा की गई है।

वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972

• 1972 के वन्यजीव अधिनियम के पारित होने से देश में वन्यजीव कानून के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर बनता है।
• यह इस तथ्य के कारण है कि "वन्यजीव" सहित "वन" तब सातवीं अनुसूची की प्रविष्टि 20 सूची II में एक राज्य विषय था, संसद के पास कानून बनाने की कोई शक्ति नहीं थी, सिवाय इसके कि अनुच्छेद 249,250 और 252 में दिए गए लेख को छोड़कर संविधान।
• इस मामले के महत्व के संबंध में, जम्मू और कश्मीर को छोड़कर सभी राज्यों द्वारा अधिनियम को अपनाया गया है, जिसमें वन्यजीव संरक्षण के उद्देश्य से एक समान कानून बनाया गया है। केंद्र शासित प्रदेशों में भी अधिनियम का संचालन अनिवार्य है।
• वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972 वन्यजीवों के संरक्षण और प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी ढांचा प्रदान करता है। इसके प्रभावी कार्यान्वयन के प्रावधान को समायोजित करने के लिए 1982, 1986, 1991 और 1993 में अधिनियम में संशोधन किया गया था।

वस्तुओं और कारणों के विवरण में वर्णित अधिनियम के पारित होने के औचित्य इस प्रकार हैं:

• भारत के जंगली जानवरों और पक्षियों का तेजी से पतन, देश के सबसे अमीर और सबसे विविध वन्यजीव संसाधनों में से एक गंभीर चिंता का कारण रहा है।
• जो क्षेत्र कभी वन्यजीवों के साथ खिलवाड़ कर रहे थे, वे इससे रहित हो गए हैं और यहां तक कि अभयारण्यों और राष्ट्रीय उद्यानों में भी वन्यजीवों को दी जाने वाली सुरक्षा को बेहतर बनाने की जरूरत है।
• जंगली पक्षी और पशु संरक्षण अधिनियम, 1935 पूरी तरह से पुराना हो गया है।
• यह मौजूदा कानून न केवल पुराना हो गया है, बल्कि दंड भी प्रदान करता है, जो वन्यजीवों के उत्पादन में अवैध शिकार और व्यापार से होने वाले अपराधों और वित्तीय लाभों से कम नहीं हैं। इसके अलावा, इस तरह के कानून मुख्य रूप से शिकार पर नियंत्रण से संबंधित हैं और अन्य कारकों पर जोर नहीं देते हैं जो भारत के वन्यजीवों के पतन का प्रमुख कारण हैं।

अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:

• वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 प्रक्रिया का एक उत्पाद है जो 1887 में कुछ जंगली पक्षियों की सुरक्षा के लिए 1887 में शुरू हुआ था और 1912 में जंगली जानवरों के अलावा और 1919 में निर्दिष्ट पौधों में लगभग सभी वन्यजीव संसाधन शामिल थे जिन्हें संरक्षण और प्रबंधन की आवश्यकता थी ।
  1. अनुसूचियों I से V की रेटिंग वन्यजीवों (जीवों) के जीवित रहने के जोखिम के अनुसार है। शामिल जानवरों को शिकार से कुल सुरक्षा के लिए अनुसूची प्रदान की जाती है और ऐसे जानवरों से संबंधित व्यापार और वाणिज्य को सख्ती से विनियमित किया जाता है। अनुसूची VI को वन्यजीव (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 1991 द्वारा संरक्षित करने के लिए निर्दिष्ट पौधों की प्रजातियों को शामिल करने के लिए जोड़ा गया है।
  2. भारतीय वन्यजीव बोर्ड द्वारा गठित एक विशेषज्ञ समिति, अधिनियम में संशोधन को आवश्यक मानते हुए और जब भी आवश्यक हो, करती है।
  3. 1991 में अधिनियम में संशोधन के साथ, राज्य सरकारों की शक्तियां लगभग पूरी तरह से वापस ले ली गई हैं। अब राज्य सरकारों को किसी भी जंगली जानवर को वर्मिन घोषित करने का अधिकार नहीं है। प्रावधान के अतिरिक्त, राष्ट्रीय उद्यान या अभयारण्य से 5 किमी के दायरे में पशुधन का टीकाकरण अनिवार्य किया गया है।

जानती हो?
प्रबंधन प्रभावी मूल्यांकन (MEE), राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण और भारतीय वन्यजीव संस्थान द्वारा आयोजित MEE इस बात का आकलन है कि संरक्षित क्षेत्रों का प्रबंधन कितनी अच्छी तरह से किया जा रहा है और लक्ष्य वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण में उनकी प्रभावशीलता, भंडार को चार श्रेणियों में रखा गया है - 'बहुत अच्छा', 'अच्छा', 'निष्पक्ष' और 'गरीब'।

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986

• पर्यावरण संरक्षण पर अन्य सभी पिछले कानूनों की तुलना में, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 प्रदूषण की समस्या से लड़ने के लिए एक अधिक प्रभावी और साहसिक उपाय है।
• इस प्रकार, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की उत्पत्ति भारतीय संविधान के अनुच्छेद 48 ए (राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत) और अनुच्छेद 51 ए (जी) (मौलिक कर्तव्य) में है।
• अधिनियम केंद्र सरकार को पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा और सुधार के लिए और पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम और सुधार करने के उद्देश्य से प्रदूषण को रोकने और नियंत्रित करने के लिए सभी उचित उपाय करने का अधिकार देता है।
• केंद्र सरकार या किसी भी अन्य व्यक्ति को पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत अपराधों के सबूत के रूप में वायु, पानी, मिट्टी या अन्य पदार्थों के नमूने एकत्र करने का अधिकार है।
• अधिनियम खतरनाक पदार्थों को संभालने के लिए एक विशेष प्रक्रिया निर्धारित करता है और संबंधित व्यक्ति को अधिनियम की प्रक्रिया के अनुसार खतरनाक पदार्थों को संभालना होता है।
• पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 ने "लोकोस स्टैंडी" के नियम को शिथिल कर दिया है और इस तरह की छूट के कारण भी एक आम नागरिक अदालत का दरवाजा खटखटा सकता है बशर्ते कि उसने कथित अपराध के साठ दिनों का नोटिस दिया हो और शिकायत करने का उसका इरादा हो केंद्र सरकार या किसी अन्य सक्षम प्राधिकारी के पास।
• यह अधिनियम केंद्र सरकार को किसी भी उद्योग के संचालन या प्रक्रिया, निषेध, बंद करने या विनियमन के लिए दिशा-निर्देश जारी करने का अधिकार देता है और उसे अधिकृत भी करता है। केंद्र सरकार इस संबंध में न्यायालय का आदेश प्राप्त किए बिना सीधे बिजली या पानी या किसी अन्य सेवा की आपूर्ति को रोकने के लिए अधिकृत है।
• इस अधिनियम में और अधिक कठोर दंडात्मक प्रावधान हैं। कानून के किसी भी प्रावधान के उल्लंघन या उल्लंघन के लिए न्यूनतम जुर्माना एक ऐसी अवधि के लिए कारावास है जो पांच साल तक का हो सकता है या एक लाख रुपये तक का जुर्माना, या दोनों हो सकता है। यदि सजा की तारीख के बाद विफलता या उल्लंघन जारी रहता है, तो अधिनियम आगे के दंड का भी प्रावधान करता है। यह रु। 5000 / - प्रति दिन। यदि गर्भपात की विफलता एक वर्ष की अवधि से आगे जारी रहती है, तो अपराधी को एक ऐसी अवधि के लिए कारावास की सजा दी जाती है जो सात साल तक बढ़ सकती है।
• पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत या उन्हें इस अधिनियम के तहत उन्हें सौंपे गए कार्यों या कार्यों के तहत किए गए किसी भी अधिनियम के लिए सरकार के अधिकारियों के लिए प्रतिरक्षा प्रदान करता है।
• इस अधिनियम के तहत केंद्र सरकार या अन्य वैधानिक प्राधिकारी द्वारा जारी कार्रवाई, निर्देश, आदेश के संबंध में किसी भी मुकदमे को चलाने या कार्यवाही करने के लिए किसी भी अधिकार क्षेत्र में आने से नागरिक न्यायालयों पर अधिकार होता है।
• अधिनियम के तहत, प्रावधान का वर्चस्व होगा। दूसरे शब्दों में, इस अधिनियम के प्रावधानों और इस अधिनियम के तहत बनाए गए नियमों या आदेशों का प्रभाव और इस अधिनियम के अलावा किसी भी अधिनियम में निहित किसी भी असंगतता पर प्रभाव और वर्चस्व होगा।

राष्ट्रीय वन नीति 1988

• राष्ट्रीय वन नीति, 1988 का मुख्य उद्देश्य पर्यावरणीय स्थिरता और वायुमंडलीय संतुलन सहित पारिस्थितिक संतुलन का रखरखाव सुनिश्चित करना है जो सभी जीवन रूपों, मानव, पशु और पौधे के जीविका के लिए महत्वपूर्ण हैं।

उद्देश्यों

• वनस्पतियों और जीवों की विशाल विविधता के साथ शेष प्राकृतिक वनों को संरक्षित करके देश की प्राकृतिक विरासत का संरक्षण करना, जो देश की उल्लेखनीय जैविक विविधता और आनुवंशिक संसाधनों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
• नदियों, झीलों, जलाशयों के जलग्रहण क्षेत्रों में मिट्टी के क्षरण और क्षय की जाँच करना, "मिट्टी और जल संरक्षण के हित में, बाढ़ और सूखे को कम करने और जलाशयों के गाद के निस्तारण के लिए।"
• राजस्थान के रेगिस्तानी इलाकों और तटीय इलाकों में रेत के टीलों के विस्तार की जाँच।
• बड़े पैमाने पर वनों की कटाई और सामाजिक वानिकी कार्यक्रमों के माध्यम से देश में वनों / वृक्षों के आवरण में पर्याप्त वृद्धि, विशेष रूप से सभी खंडित, अपमानित और अनुत्पादक भूमि पर।
• आवश्यक राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वनों की उत्पादकता बढ़ाना।
• वन उपज के कुशल उपयोग को प्रोत्साहित करना और लकड़ी के प्रतिस्थापन को अधिकतम करना।

राष्ट्रीय वन नीति, 1988 की प्रमुख उपलब्धियां

• जंगल और पेड़ के आवरण में वृद्धि।
• संयुक्त वन प्रबंधन कार्यक्रम के माध्यम से वनों के संरक्षण, संरक्षण और प्रबंधन में स्थानीय समुदायों का समावेश।
• ईंधन की लकड़ी, चारे की मामूली वन उपज और ग्रामीण और आदिवासी आबादी की छोटी लकड़ी की आवश्यकता को पूरा करना।
• एक्स-सीटू और इन-सीटू संरक्षण उपायों के माध्यम से देश की जैविक विविधता और आनुवंशिक संसाधनों का संरक्षण।
• देश में पर्यावरण और पारिस्थितिक स्थिरता के रखरखाव में महत्वपूर्ण योगदान।

जैव विविधता अधिनियम, 2002

• जैविक विविधता अधिनियम 2002 को संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन ऑन बायोलॉजिकल डायवर्सिटी (CBD) 1992 में निहित उद्देश्यों को साकार करने के भारत के प्रयास से पैदा हुआ था, जो राज्यों के संप्रभु अधिकारों को उनके स्वयं के जैविक संसाधनों का उपयोग करने के लिए मान्यता देता है।
• जैविक विविधता, इसके घटकों के सतत उपयोग और जैविक संसाधनों, ज्ञान के उपयोग से उत्पन्न होने वाले लाभों के उचित और न्यायसंगत साझाकरण के लिए एक अधिनियम प्रदान करने के लिए और इसके साथ जुड़े मामलों या आकस्मिक उपचार के लिए।

उद्देश्य
(i) जैविक विविधता का संरक्षण
(ii) इसके घटकों का सतत उपयोग; और
(iii) आनुवांशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों का उचित और न्यायसंगत साझाकरण।

• इस अधिनियम में स्थानीय स्तर पर राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA), राज्य जैव विविधता बोर्ड (SBB) और जैव विविधता प्रबंधन समितियों (BMC) सहित जैविक संसाधनों तक पहुँच को विनियमित करने के लिए एक त्रिस्तरीय संरचना ure की परिकल्पना की गई है।

जानती हो?
वाइल्डलाइफ इंस्टीट्यूट ऑफ इंडिया (डब्ल्यूआईआई) ने 50 डीबी की सीमा के भीतर हेलीकॉप्टरों के शोर के स्तर को ध्यान में रखते हुए वन्यजीव अभयारण्यों के ऊपर के क्षेत्रों को 'साइलेंट जोन' के रूप में घोषित किया है। केदारनाथ वन्यजीव अभयारण्य (केडब्ल्यूएलएस) की उड़ानों के लिए ऊंचाई और शोर के स्तर के संबंध में डब्ल्यूआईआई की अंतरिम रिपोर्ट में यह सिफारिश की गई है।

शेड्यूल किए गए ट्राइब्स और अन्य ट्रेडिशनल फॉरेस्ट बिल्डर्स (रिकॉर्ड्स ऑफ वन राइट्स) अधिनियम, 2006

• वन अधिकार अधिनियम, 2006 भारत भर में वंचित वन अधिकारों की बहाली के लिए प्रदान करता है, जिसमें वन भूमि में खेती के लिए व्यक्तिगत अधिकार और सामान्य संपत्ति संसाधनों पर सामुदायिक अधिकारों दोनों शामिल हैं।
• यह अधिनियम महत्वपूर्ण है क्योंकि यह लोगों के संरक्षण और आजीविका के अधिकार को एकीकृत करने की गुंजाइश और ऐतिहासिक अवसर प्रदान करता है।

केंद्रीय वित्त मंत्रालय ने प्रोजेक्ट टाइगर के लिए गैर-आवर्ती व्यय के केंद्र की हिस्सेदारी को 100% से 60% तक घटा दिया है, शेष राशि को प्रबंधित करने के लिए संबंधित राज्यों को छोड़ दिया है। हालांकि, विशेष स्थिति वाले राज्यों के मामले में, जिसमें हिमाचल प्रदेश के तीन हिमालयी राज्य, जम्मू कश्मीर और उत्तराखंड और पूर्वोत्तर राज्य शामिल हैं, उनका अनुपात 90:10 है।

एफआरए एक संभावित उपकरण है
I स्थानीय स्वशासन
II को सशक्त और मजबूत करने के लिए । लोगों की आजीविका सुरक्षा को संबोधित करने के लिए
III। भारत के प्राकृतिक संसाधन और संरक्षण शासन के संरक्षण और प्रबंधन के मुद्दों पर ध्यान देना।

• पहली बार वन अधिकार अधिनियम मान्यता देता है और
  मुझे सुरक्षित करता है । सामुदायिक अधिकार उनके व्यक्तिगत अधिकारों के अतिरिक्त
  ii। किसी भी सामुदायिक वन संसाधन की रक्षा, पुनर्जनन या संरक्षण या प्रबंधन करने का अधिकार, जिसे समुदाय पारंपरिक रूप से स्थायी उपयोग के लिए संरक्षित और संरक्षित करता रहा है।
  iii। जैव विविधता और सांस्कृतिक विविधता से संबंधित बौद्धिक संपदा और पारंपरिक ज्ञान का अधिकार
  iv। विस्थापित समुदायों के अधिकार और विकासात्मक गतिविधियों पर अधिकार