अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष | अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) for UPSC CSE PDF Download

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ)

• वैश्विक मौद्रिक सहयोग को बढ़ावा देना
• सुरक्षित वित्तीय स्थिरता
• अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को सुगम बनाना
• उच्च रोजगार और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देना
• और दुनिया भर में गरीबी कम करें

• आईएमएफ, जिसे फंड के रूप में भी जाना जाता है, की कल्पना जुलाई 1944 में ब्रेटन वुड्स , न्यू हैम्पशायर, संयुक्त राज्य अमेरिका में एक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में की गई थी ।
• उस सम्मेलन में 44 देशों ने प्रतिस्पर्धी अवमूल्यन की पुनरावृत्ति से बचने के लिए आर्थिक सहयोग के लिए एक रूपरेखा बनाने की मांग की, जिसने 1930 के महामंदी में योगदान दिया था।
• अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD) में सदस्यता के लिए देश तब तक पात्र नहीं थे जब तक कि वे IMF के सदस्य न हों।
• अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए ब्रेटन वुड्स समझौते के अनुसार, आईएमएफ ने निश्चित विनिमय दरों पर परिवर्तनीय मुद्राओं की एक प्रणाली शुरू की, और आधिकारिक रिजर्व के लिए अमेरिकी डॉलर (सोना $35 प्रति औंस पर) के साथ सोने को बदल दिया।
• बाद ब्रेटन वुड्स प्रणाली  (स्थिर विनिमय दरों की प्रणाली) 1971 में ध्वस्त हो गई , अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष को बढ़ावा दिया है अस्थायी विनिमय दरों की प्रणाली । देश अपनी विनिमय व्यवस्था चुनने के लिए स्वतंत्र हैं, जिसका अर्थ है कि बाजार की ताकतें एक दूसरे के सापेक्ष मुद्राओं के मूल्य का निर्धारण करती हैं। यह व्यवस्था आज भी कायम है ।
• 1973 के तेल संकट के दौरान , IMF ने अनुमान लगाया कि 100 तेल-आयात करने वाले विकासशील देशों के विदेशी ऋण में 1973 और 1977 के बीच 150% की वृद्धि हुई, जो दुनिया भर में अस्थायी विनिमय दरों में बदलाव से और जटिल हो गई। आईएमएफ ने 1974-1976 के दौरान तेल सुविधा नामक एक नया ऋण कार्यक्रम प्रशासित किया । तेल-निर्यातक देशों और अन्य उधारदाताओं द्वारा वित्त पोषित, यह तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण अपने व्यापार संतुलन के साथ गंभीर समस्याओं से पीड़ित देशों के लिए उपलब्ध था।
• आईएमएफ अंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली के प्रमुख संगठनों में से एक था; इसके डिजाइन ने प्रणाली को राष्ट्रीय आर्थिक संप्रभुता और मानव कल्याण के अधिकतमकरण के साथ अंतरराष्ट्रीय पूंजीवाद के पुनर्निर्माण को संतुलित करने की अनुमति दी, जिसे एम्बेडेड उदारवाद भी कहा जाता है ।
• आईएमएफ ने पूर्व सोवियत ब्लॉक के देशों को केंद्रीय योजना से बाजार संचालित अर्थव्यवस्थाओं में संक्रमण में मदद करने में केंद्रीय भूमिका निभाई।
• 1997 में , थाईलैंड से लेकर इंडोनेशिया से लेकर कोरिया और उससे आगे पूर्वी एशिया में वित्तीय संकटों की लहर दौड़ गई । अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने सबसे अधिक प्रभावित अर्थव्यवस्थाओं के लिए बेलआउट (बचाव पैकेज) की एक श्रृंखला बनाई , ताकि वे मुद्रा, बैंकिंग और वित्तीय प्रणाली सुधारों के लिए पैकेजों को बांधकर डिफ़ॉल्ट से बच सकें।
• वैश्विक आर्थिक संकट (2008): आईएमएफ ने अधिक वैश्वीकृत और परस्पर जुड़ी दुनिया का जवाब देने के लिए निगरानी को मजबूत करने के लिए प्रमुख पहल की। इन पहलों में स्पिल-ओवर (जब एक देश में आर्थिक नीतियां दूसरों को प्रभावित कर सकती हैं) को कवर करने के लिए निगरानी के लिए कानूनी ढांचे में सुधार करना, जोखिमों और वित्तीय प्रणालियों के गहन विश्लेषण, सदस्यों की बाहरी स्थिति के आकलन में तेजी लाना, और चिंताओं के लिए अधिक तत्परता से प्रतिक्रिया करना शामिल है। सदस्य।

• वित्तीय सहायता प्रदान करता है: भुगतान संतुलन की समस्या वाले सदस्य देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए, आईएमएफ अंतरराष्ट्रीय भंडार को भरने, मुद्राओं को स्थिर करने और आर्थिक विकास के लिए स्थितियों को मजबूत करने के लिए धन उधार देता है । देशों को आईएमएफ द्वारा निगरानी की जाने वाली संरचनात्मक समायोजन नीतियों को अपनाना चाहिए।
• आईएमएफ निगरानी: यह अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली की देखरेख करता है और अपने 190 सदस्य देशों की आर्थिक और वित्तीय नीतियों की निगरानी करता है। इस प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, जो वैश्विक स्तर पर और अलग-अलग देशों में होता है, आईएमएफ स्थिरता के लिए संभावित जोखिमों पर प्रकाश डालता है और आवश्यक नीति समायोजन पर सलाह देता है।
• क्षमता विकास: यह केंद्रीय बैंकों, वित्त मंत्रालयों, कर अधिकारियों और अन्य आर्थिक संस्थानों को तकनीकी सहायता और प्रशिक्षण प्रदान करता है। यह देशों को सार्वजनिक राजस्व बढ़ाने, बैंकिंग प्रणालियों के आधुनिकीकरण, मजबूत कानूनी ढांचे को विकसित करने, शासन में सुधार करने और मैक्रोइकॉनॉमिक और वित्तीय डेटा की रिपोर्टिंग को बढ़ाने में मदद करता है। यह देशों को सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) की दिशा में प्रगति करने में भी मदद करता है ।

बोर्ड ऑफ गवर्नर्स: इसमें प्रत्येक सदस्य देश के लिए एक गवर्नर और एक वैकल्पिक गवर्नर होता है। प्रत्येक सदस्य देश अपने दो राज्यपालों की नियुक्ति करता है।

• यह कार्यकारी बोर्ड के कार्यकारी निदेशकों को चुनने या नियुक्त करने के लिए जिम्मेदार है।
• कोटा बढ़ाने की स्वीकृति, विशेष आहरण अधिकार आवंटन,
• नए सदस्यों का प्रवेश, सदस्य की अनिवार्य वापसी,
• समझौते के लेख और उपनियमों में संशोधन।
• बोर्ड ऑफ गवर्नर्स को दो मंत्रिस्तरीय समितियों , अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा और वित्तीय समिति (आईएमएफसी) और विकास समिति द्वारा सलाह दी जाती है ।
• आईएमएफ और विश्व बैंक समूह के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स आम तौर पर साल में एक बार, आईएमएफ-विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों के दौरान, अपने संबंधित संस्थानों के काम पर चर्चा करने के लिए मिलते हैं।

मंत्रिस्तरीय समितियाँ:  बोर्ड ऑफ गवर्नर्स को दो मंत्रिस्तरीय समितियों द्वारा सलाह दी जाती है,

• अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा और वित्तीय समिति (IMFC): IMFC में 24 सदस्य हैं, जो 190 गवर्नरों के पूल से लिए गए हैं, और सभी सदस्य देशों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
  • यह अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय प्रणाली के प्रबंधन पर चर्चा करता है।
  • यह समझौते के लेखों में संशोधन के लिए कार्यकारी बोर्ड के प्रस्तावों पर भी चर्चा करता है ।
  • और वैश्विक अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाली सामान्य चिंता का कोई अन्य मामला ।
• विकास समिति: एक संयुक्त समिति (आईएमएफ और विश्व बैंक के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स से 25 सदस्य ) है, जिसे उभरते बाजार और विकासशील देशों में आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दों पर आईएमएफ और विश्व बैंक के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स को सलाह देने का काम सौंपा गया है।
  • यह महत्वपूर्ण विकास मुद्दों पर अंतर-सरकारी आम सहमति बनाने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है।

कार्यकारी बोर्ड: यह 24 सदस्यीय कार्यकारी बोर्ड है जिसे बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा चुना जाता है।

• यह आईएमएफ के दैनिक कारोबार का संचालन करता है और बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा इसे सौंपी गई शक्तियों और समझौते के लेखों द्वारा इसे प्रदान की गई शक्तियों का प्रयोग करता है।
• यह आईएमएफ स्टाफ के सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं की वार्षिक स्वास्थ्य जांच से लेकर वैश्विक अर्थव्यवस्था से संबंधित नीतिगत मुद्दों तक, फंड के काम के सभी पहलुओं पर चर्चा करता है।
• बोर्ड आम तौर पर सर्वसम्मति के आधार पर निर्णय लेता है, लेकिन कभी-कभी औपचारिक वोट लिए जाते हैं।
• वोट  प्रत्येक सदस्य के अपने बुनियादी वोट का योग (समान रूप से सभी सदस्यों के बीच वितरित) और बराबर कोटा आधारित वोट । एक सदस्य का कोटा उसकी मतदान शक्ति को निर्धारित करता है।

आईएमएफ प्रबंधन: आईएमएफ के प्रबंध निदेशक आईएमएफ के कार्यकारी बोर्ड के अध्यक्ष और आईएमएफ स्टाफ के प्रमुख दोनों हैं। प्रबंध निदेशक की नियुक्ति कार्यकारी बोर्ड द्वारा मतदान या सर्वसम्मति से की जाती है।
आईएमएफ सदस्य: कोई भी अन्य राज्य, चाहे संयुक्त राष्ट्र का सदस्य हो या नहीं , आईएमएफ के समझौते के लेखों और बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा निर्धारित शर्तों के अनुसार आईएमएफ का सदस्य बन सकता है।

1. आईएमएफ में सदस्यता आईबीआरडी में सदस्यता के लिए एक शर्त है ।
2. कोटा सदस्यता का भुगतान करें: आईएमएफ में शामिल होने पर, प्रत्येक सदस्य देश एक निश्चित राशि का योगदान देता है, जिसे कोटा सदस्यता कहा जाता है, जो देश के धन और आर्थिक प्रदर्शन (कोटा फॉर्मूला) पर आधारित होता है।
   • यह सकल घरेलू उत्पाद का भारित औसत है (50 प्रतिशत का भार)
   • खुलापन (30 प्रतिशत),
   • आर्थिक परिवर्तनशीलता (15 प्रतिशत),
   • अंतर्राष्ट्रीय भंडार (5 प्रतिशत)।
   • सदस्य देश के सकल घरेलू उत्पाद को बाजार विनिमय दरों (60 प्रतिशत का भार) और पीपीपी विनिमय दरों (40 प्रतिशत) के आधार पर जीडीपी के मिश्रण के माध्यम से मापा जाता है।
3. विशेष आहरण अधिकार (एसडीआर) आईएमएफ के खाते की इकाई है न कि मुद्रा।
   • एसडीआर का मुद्रा मूल्य अमेरिकी डॉलर में मूल्यों को जोड़कर निर्धारित किया जाता है, जो बाजार विनिमय दरों के आधार पर, मुद्राओं के एसडीआर बास्केट के आधार पर होता है।
   • मुद्राओं के एसडीआर बास्केट में अमेरिकी डॉलर, यूरो, जापानी येन, पाउंड स्टर्लिंग और चीनी रॅन्मिन्बी (2016 में शामिल) शामिल हैं।
   • एसडीआर मुद्रा मूल्य की गणना दैनिक रूप से की जाती है (आईएमएफ की छुट्टियों को छोड़कर या जब भी आईएमएफ व्यवसाय के लिए बंद हो जाता है) और मूल्यांकन टोकरी की समीक्षा की जाती है और हर पांच साल में समायोजित किया जाता है।
4. एसडीआर में कोटा मूल्यवर्गित (व्यक्त) किया जाता है।
5. एसडीआर आईएमएफ सदस्य देशों के पास मुद्रा के दावे का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसके लिए उनका आदान-प्रदान किया जा सकता है।

सदस्यों की मतदान शक्ति सीधे उनके कोटे  से संबंधित होती है (वह राशि जो वे संस्था में योगदान करते हैं)।
आईएमएफ प्रत्येक सदस्य देश को अपने पैसे के विनिमय मूल्य का निर्धारण करने की अपनी विधि चुनने की अनुमति देता है। एकमात्र आवश्यकता यह है कि सदस्य अब अपनी मुद्रा के मूल्य को सोने पर आधारित नहीं करता है (जो कि बहुत अधिक अनम्य साबित हुआ है) और अन्य सदस्यों को इस बारे में सूचित करता है कि यह मुद्रा के मूल्य का निर्धारण कैसे कर रहा है।

आईएमएफ और भारत

• मुद्रा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष द्वारा अंतर्राष्ट्रीय विनियमन ने निश्चित रूप से अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विस्तार में योगदान दिया है। इन लाभकारी परिणामों से भारत को उस हद तक फायदा हुआ है।
• विभाजन के बाद की अवधि में , भारत में भुगतान संतुलन की गंभीर कमी थी, विशेष रूप से डॉलर और अन्य कठिन मुद्रा वाले देशों के साथ। यह आईएमएफ था जो उसके बचाव में आया था।
• फंड ने 1965 और 1971 के भारत-पाक संघर्ष से उत्पन्न वित्तीय कठिनाइयों को पूरा करने के लिए भारत को ऋण प्रदान किया।
• आईएमएफ की स्थापना से 31 मार्च 1971 तक, भारत ने रुपये के मूल्य की विदेशी मुद्राएं खरीदीं। आईएमएफ से 817.5 करोड़, और वही पूरी तरह से चुकाया गया है।
• 1970 के बाद से, भारत, आईएमएफ के अन्य सदस्य देशों के रूप में, इससे प्राप्त होने वाली सहायता को विशेष आहरण अधिकार (1969 में बनाए गए एसडीआर) की स्थापना के माध्यम से बढ़ा दिया गया है ।
• भारत को अपने आयात, खाद्य, ईंधन और उर्वरकों की कीमतों में भारी वृद्धि के मद्देनजर कोष से उधार लेना पड़ा।
• 1981 में, भारत को लगभग रु। का भारी ऋण दिया गया था। चालू खाते पर भुगतान संतुलन में लगातार कमी के कारण विदेशी मुद्रा संकट से उबरने के लिए 5,000 करोड़ रुपये।
• भारत अपनी विभिन्न नदी परियोजनाओं, भूमि सुधार योजनाओं और संचार के विकास के लिए बड़ी विदेशी पूंजी चाहता था। चूंकि निजी विदेशी पूंजी नहीं आ रही थी, इसलिए आवश्यक पूंजी प्राप्त करने का एकमात्र व्यावहारिक तरीका पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक (यानी विश्व बैंक) से उधार लेना था।
• भारत ने भारतीय अर्थव्यवस्था की स्थिति का आकलन करने के उद्देश्य से आईएमएफ के विशेषज्ञों की सेवाओं का लाभ उठाया है। इस तरह भारत को स्वतंत्र जांच और सलाह का लाभ मिला है।
• अक्टूबर 1973 से तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण भारत के भुगतान संतुलन की स्थिति पूरी तरह से खराब हो गई है, आईएमएफ ने इस उद्देश्य के लिए एक विशेष कोष की स्थापना करके तेल सुविधा उपलब्ध कराना शुरू कर दिया है।
• 1990 के दशक की शुरुआत में  जब विदेशी मुद्रा भंडार - तीन महीने के बराबर के आम तौर पर स्वीकृत ' सुरक्षित न्यूनतम भंडार' के मुकाबले दो सप्ताह के आयात के लिए - स्थिति बहुत असंतोषजनक थी। भारत सरकार की तत्काल प्रतिक्रिया थी कि भारत के 67 टन स्वर्ण भंडार को संपार्श्विक सुरक्षा के रूप में गिरवी रखकर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से $2.2 बिलियन का आपातकालीन ऋण प्राप्त किया जाए। भारत ने आईएमएफ से कई संरचनात्मक सुधार शुरू करने का वादा किया (जैसे भारतीय मुद्रा का अवमूल्यन, बजटीय और राजकोषीय घाटे में कमी, सरकारी व्यय और सब्सिडी में कटौती, आयात उदारीकरण, औद्योगिक नीति सुधार, व्यापार नीति सुधार, बैंकिंग सुधार, वित्तीय क्षेत्र में सुधार, जनता का निजीकरण सेक्टर उद्यम, आदि) आने वाले वर्षों में।
• उदारीकरण की नीतियों की शुरुआत के साथ विदेशी मुद्रा भंडार में वृद्धि होने लगी।
• भारत ने कोष  के निदेशक मंडल में एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया है । इस प्रकार, भारत ने फंड की नीतियों को निर्धारित करने में एक विश्वसनीय भूमिका निभाई थी । इससे अंतरराष्ट्रीय सर्किलों में भारत की प्रतिष्ठा बढ़ी है ।

आईएमएफ की आलोचना

• आईएमएफ का शासन विवाद का क्षेत्र है। दशकों से, यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक यूरोपीय को आईएमएफ और एक अमेरिकी को विश्व बैंक की गारंटी दी है । यह स्थिति उभरती हुई उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए बहुत कम उम्मीद छोड़ती है, 2015 में मामूली बदलाव के बावजूद, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के रूप में आईएमएफ वोटिंग शेयर उतना बड़ा नहीं है।
• ऋण पर रखी गई शर्तें बहुत अधिक दखल देने वाली हैं और प्राप्त करने वाले देशों की आर्थिक और राजनीतिक संप्रभुता से समझौता करती हैं। 'सशर्तता' अधिक सशक्त शर्तों को संदर्भित करती है, जो अक्सर ऋण को एक नीति उपकरण में बदल देती हैं। इनमें वित्तीय और मौद्रिक नीतियां शामिल हैं, जिनमें बैंकिंग नियम, सरकारी घाटा और पेंशन नीति जैसे मुद्दे शामिल हैं। इनमें से कई परिवर्तन राजनीतिक रूप से असंभव हैं क्योंकि वे बहुत अधिक घरेलू विरोध का कारण बनेंगे।
• आईएमएफ ने उन देशों की विशिष्ट विशेषताओं को समझे बिना देशों पर नीतियां लागू कीं, जिससे उन नीतियों को लागू करना मुश्किल हो गया, अनावश्यक, या यहां तक कि प्रति-उत्पादक भी।
• नीतियां उचित क्रम के बजाय एक ही बार में लागू की गईं । आईएमएफ की मांग है कि वह जिन देशों को कर्ज देता है, वे सरकारी सेवाओं का तेजी से निजीकरण करें। यह मुक्त बाजार में एक अंध विश्वास में परिणत होता है जो इस तथ्य की उपेक्षा करता है कि जमीन को निजीकरण के लिए तैयार किया जाना चाहिए।

आईएमएफ सुधार

• आईएमएफ कोटा: एक सदस्य सालाना अपने कोटे का 200 प्रतिशत और संचयी रूप से 600 प्रतिशत तक उधार ले सकता है। हालांकि, असाधारण परिस्थितियों में पहुंच अधिक हो सकती है।
• IMF कोटा का सीधा सा मतलब है IMF के तहत अधिक वोटिंग अधिकार और उधार लेने की अनुमति। लेकिन यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि आईएमएफ कोटा का फॉर्मूला इस तरह से तैयार किया गया है कि यूएसए के पास ही 17.7% कोटा है जो कई देशों के संचयी से अधिक है। G7 समूह में 40% से अधिक कोटा है जबकि भारत और रूस जैसे देशों में IMF में केवल 2.5% कोटा है।
• आईएमएफ के साथ असंतोष के कारण , ब्रिक्स देशों ने आईएमएफ या विश्व बैंक के प्रभुत्व को कम करने और दुनिया में अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए ब्रिक्स बैंक नामक एक नए संगठन की स्थापना की, क्योंकि ब्रिक्स देशों में विश्व जीडीपी का 1/5 वां और विश्व जनसंख्या का 2/5 वां हिस्सा है। .
• वर्तमान कोटा प्रणाली में कोई सुधार करना लगभग असंभव है क्योंकि इसे पूरा करने के लिए कुल वोटों के 85% से अधिक की आवश्यकता होती है। 85% वोट 85% देशों को कवर नहीं करते हैं, लेकिन वे देश जिनके पास 85% वोटिंग पावर है और केवल यूएसए के पास लगभग 17% का वोटिंग हिस्सा है, जो विकसित देशों की सहमति के बिना कोटा में सुधार करना असंभव बनाता है।
• 2010 बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा अनुमोदित कोटा सुधार अमेरिकी कांग्रेस की अनिच्छा के कारण 2016 में देरी से लागू किए गए थे क्योंकि यह इसके हिस्से को प्रभावित कर रहा था।
• आईएमएफ का संयुक्त कोटा (या पूंजी जो देश योगदान करते हैं) लगभग एसडीआर 238.5 बिलियन (लगभग 329 बिलियन डॉलर) से बढ़कर संयुक्त एसडीआर 477 बिलियन (लगभग 659 बिलियन डॉलर) हो गया। इसने विकासशील देशों के लिए 6% कोटा हिस्सा बढ़ाया और विकसित या अधिक प्रतिनिधित्व वाले देशों के समान हिस्से को कम कर दिया।
• अधिक प्रतिनिधि कार्यकारी बोर्ड: 2010 के सुधारों में समझौते के लेखों में संशोधन भी शामिल है, एक सर्व-निर्वाचित कार्यकारी बोर्ड की स्थापना की , जो एक अधिक प्रतिनिधि कार्यकारी बोर्ड के लिए एक कदम की सुविधा प्रदान करता है।
• 15वीं सामान्य कोटा समीक्षा (प्रक्रिया में) फंड के संसाधनों के उपयुक्त आकार और संरचना का आकलन करने और शासन सुधारों की प्रक्रिया को जारी रखने का अवसर प्रदान करती है।