भारत और संगठन: सार्क | अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) for UPSC CSE PDF Download

क्षेत्रीय सहयोग के लिए दक्षिण एशियाई संघ (सार्क)

दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क) की स्थापना 8 दिसंबर 1985 को ढाका में सार्क चार्टर पर हस्ताक्षर के साथ हुई थी ।

• दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय सहयोग का विचार पहली बार नवंबर 1980 में उठाया गया था। परामर्श के बाद, सात संस्थापक देशों-बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका के विदेश सचिव पहली बार कोलंबो में मिले थे। अप्रैल 1981 में।
  • 2005 में 13वें वार्षिक शिखर सम्मेलन में अफगानिस्तान सार्क का सबसे नया सदस्य बना।
  • मुख्यालय और सचिवालय एसोसिएशन के पर हैं कश्मीर, नेपाल काठमांडू।

सिद्धांतों

• सार्क के ढांचे के भीतर सहयोग पर आधारित होगा:
  • संप्रभु समानता, क्षेत्रीय अखंडता, राजनीतिक स्वतंत्रता, अन्य राज्यों के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप और पारस्परिक लाभ के सिद्धांतों का सम्मान ।
  • ऐसा सहयोग द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग का विकल्प नहीं होगा बल्कि उनका पूरक होगा।
  • ऐसा सहयोग द्विपक्षीय और बहुपक्षीय दायित्वों के साथ असंगत नहीं होगा।

सार्क के सदस्य

सार्क में आठ सदस्य देश शामिल हैं:

• अफ़ग़ानिस्तान
• बांग्लादेश
• भूटान
• इंडिया
• मालदीव
• नेपाल
• पाकिस्तान
• श्रीलंका
  

वर्तमान में सार्क के नौ पर्यवेक्षक हैं, अर्थात्: (i) ऑस्ट्रेलिया; (ii) चीन; (iii) यूरोपीय संघ; (iv) ईरान; (v) जापान; (vi) कोरिया गणराज्य; (vii) मॉरीशस; (viii) म्यांमार; और (ix) संयुक्त राज्य अमेरिका।

सहयोग के क्षेत्र

• मानव संसाधन विकास और पर्यटन
• कृषि और ग्रामीण विकास
• पर्यावरण, प्राकृतिक आपदाएं और जैव प्रौद्योगिकी
• आर्थिक, व्यापार और वित्त
• सामाजिक मामलों
• सूचना और गरीबी उपशमन
• ऊर्जा, परिवहन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी
• शिक्षा, सुरक्षा और संस्कृति और अन्य

सार्क के उद्देश्य

• दक्षिण एशिया के लोगों के कल्याण को बढ़ावा देना और उनके जीवन स्तर में सुधार करना।
• करने के लिए आर्थिक विकास में तेजी लाने , सामाजिक प्रगति और क्षेत्र में सांस्कृतिक विकास और सभी व्यक्तियों गरिमा में रहने के लिए अवसर प्रदान करने और अपनी पूरी क्षमता का एहसास करने के लिए।
• दक्षिण एशिया के देशों के बीच सामूहिक आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना और मजबूत करना ।
• आपसी विश्वास , समझ और एक-दूसरे की समस्याओं की सराहना करने में योगदान देना ..
• आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और वैज्ञानिक क्षेत्रों में सक्रिय सहयोग और पारस्परिक सहायता को बढ़ावा देना ।
• अन्य विकासशील देशों के साथ सहयोग को मजबूत करने के लिए।
• साझा हितों के मामलों पर अंतरराष्ट्रीय मंचों पर आपस में सहयोग को मजबूत करना ; तथा
• समान उद्देश्यों और उद्देश्यों के साथ अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के साथ सहयोग करना।

प्रमुख अंग

1. राष्ट्राध्यक्षों या शासनाध्यक्षों की बैठक
   • बैठकें शिखर सम्मेलन स्तर पर आयोजित की जाती हैं, आमतौर पर वार्षिक आधार पर।
2. विदेश सचिवों की स्थायी समिति
   • समिति समग्र निगरानी और समन्वय प्रदान करती है, प्राथमिकताएं निर्धारित करती है, संसाधन जुटाती है, और परियोजनाओं और वित्तपोषण को मंजूरी देती है।
3. सचिवालय
   • सार्क सचिवालय 16 जनवरी 1987 को काठमांडू में स्थापित किया गया था। इसकी भूमिका सार्क गतिविधियों के कार्यान्वयन का समन्वय और निगरानी करना, संघ की बैठकों की सेवा करना और सार्क और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच संचार के एक चैनल के रूप में कार्य करना है।
   • सचिवालय में महासचिव, सात निदेशक और सामान्य सेवा कर्मचारी शामिल हैं। महासचिव की नियुक्ति मंत्रिपरिषद द्वारा रोटेशन के सिद्धांत पर तीन साल के गैर-नवीकरणीय कार्यकाल के लिए की जाती है।

सार्क विशिष्ट निकाय

1. सार्क विकास कोष (एसडीएफ): इसका प्राथमिक उद्देश्य गरीबी उन्मूलन, विकास आदि जैसे सामाजिक क्षेत्रों में परियोजना आधारित सहयोग का वित्तपोषण करना है।
   • एसडीएफ एक बोर्ड द्वारा शासित होता है जिसमें सदस्य राज्यों के वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। एसडीएफ (एमएस के वित्त मंत्री) की गवर्निंग काउंसिल बोर्ड के कामकाज की देखरेख करती है।
2. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय
   • दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय (एसएयू) भारत में स्थित एक अंतरराष्ट्रीय विश्वविद्यालय है। एसएयू द्वारा प्रदान की गई डिग्री और प्रमाण पत्र राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों / संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली संबंधित डिग्री और प्रमाण पत्र के बराबर हैं।
3. दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय मानक संगठन
   • दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय मानक संगठन (SARSO)  का सचिवालय ढाका, बांग्लादेश में है ।
   • यह मानकीकरण और अनुरूपता मूल्यांकन के क्षेत्र में सार्क सदस्य राज्यों के बीच समन्वय और सहयोग को प्राप्त करने और बढ़ाने के लिए स्थापित किया गया था और इसका उद्देश्य अंतर-क्षेत्रीय व्यापार को सुविधाजनक बनाने और वैश्विक बाजार में पहुंच बनाने के लिए इस क्षेत्र के लिए सामंजस्यपूर्ण मानकों को विकसित करना है।
4. सार्क पंचाट परिषद
   • यह एक अंतर-सरकारी निकाय है जिसका पाकिस्तान  में कार्यालय है , जो वाणिज्यिक, औद्योगिक, व्यापार, बैंकिंग, निवेश और ऐसे अन्य विवादों के उचित और कुशल निपटान के लिए क्षेत्र के भीतर एक कानूनी ढांचा / मंच प्रदान करने के लिए अनिवार्य है, जैसा कि इसे संदर्भित किया जा सकता है। सदस्य राज्यों और उनके लोगों द्वारा।

सार्क और उसका महत्व

• सार्क में विश्व के क्षेत्रफल का 3%, विश्व की जनसंख्या का 21% और वैश्विक अर्थव्यवस्था का 3.8% (US$2.9 ट्रिलियन) शामिल है ।
• तालमेल बनाना: यह दुनिया का सबसे घनी आबादी वाला क्षेत्र है और सबसे उपजाऊ क्षेत्रों में से एक है। सार्क देशों में समान परंपरा, पहनावा, भोजन और संस्कृति और राजनीतिक पहलू हैं जिससे उनके कार्यों का तालमेल होता है।
• सामान्य समाधान: सभी सार्क देशों में गरीबी, निरक्षरता, कुपोषण, प्राकृतिक आपदाएं, आंतरिक संघर्ष, औद्योगिक और तकनीकी पिछड़ापन, निम्न सकल घरेलू उत्पाद और खराब सामाजिक-आर्थिक स्थिति जैसी सामान्य समस्याएं और मुद्दे हैं और उनके जीवन स्तर को ऊपर उठाते हैं जिससे विकास के सामान्य क्षेत्रों का निर्माण होता है और सामान्य समाधान वाले प्रगति।

सार्क उपलब्धियां

• मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीए):  सार्क तुलनात्मक रूप से वैश्विक क्षेत्र में एक नया संगठन है। सदस्य देशों ने एक मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीए) स्थापित किया है जो उनके आंतरिक व्यापार को बढ़ाएगा और कुछ राज्यों के व्यापार अंतर को काफी कम करेगा।
• साप्टा: सदस्य देशों के बीच व्यापार को बढ़ावा देने के लिए दक्षिण एशिया तरजीही व्यापार समझौता 1995 में लागू हुआ।
• साफ्टा: एक मुक्त व्यापार समझौता माल तक ही सीमित है, लेकिन सूचना प्रौद्योगिकी जैसी सभी सेवाओं को छोड़कर। वर्ष 2016 तक सभी व्यापारिक वस्तुओं के सीमा शुल्क को शून्य करने के लिए समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।
• सेवाओं में व्यापार पर सार्क समझौता (SATIS):  SATIS सेवाओं के उदारीकरण में व्यापार के लिए GATS-प्लस 'सकारात्मक सूची' दृष्टिकोण का अनुसरण कर रहा है।
• सार्क विश्वविद्यालय: भारत में एक सार्क विश्वविद्यालय, एक खाद्य बैंक और पाकिस्तान में एक ऊर्जा भंडार स्थापित करें।

भारत के लिए महत्व

• पड़ोस पहले: देश के तत्काल पड़ोसियों को प्राथमिकता।
• भू- रणनीतिक महत्व: विकास प्रक्रिया और आर्थिक सहयोग में नेपाल, भूटान, मालदीव और श्रीलंका को शामिल करके चीन (OBOR पहल) का मुकाबला कर सकता है।
• क्षेत्रीय स्थिरता: सार्क क्षेत्र के भीतर आपसी विश्वास और शांति के निर्माण में मदद कर सकता है।
• वैश्विक नेतृत्व भूमिका: यह भारत को अतिरिक्त जिम्मेदारियां उठाकर इस क्षेत्र में अपने नेतृत्व को प्रदर्शित करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।
• भारत की एक्ट ईस्ट नीति के लिए गेम चेंजर:  दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को दक्षिण पूर्व एशियाई से जोड़ने से भारत में मुख्य रूप से सेवा क्षेत्र में आर्थिक एकीकरण और समृद्धि आएगी।

चुनौतियों

• बैठकों की कम आवृत्ति: सदस्य राज्यों द्वारा अधिक जुड़ाव की आवश्यकता होती है और बैठक के बजाय द्विवार्षिक बैठकें सालाना आयोजित की जानी चाहिए।
• सहयोग के व्यापक क्षेत्र से ऊर्जा और संसाधनों का विचलन होता है।
• साफ्टा में सीमा: साफ्टा  का कार्यान्वयन सूचना प्रौद्योगिकी जैसी सभी सेवाओं को छोड़कर माल तक सीमित मुक्त व्यापार समझौता संतोषजनक नहीं रहा है।
• भारत-पाक संबंध: भारत और पाकिस्तान के बीच बढ़ते तनाव और संघर्ष ने सार्क की संभावनाओं को बुरी तरह प्रभावित किया है।

आगे का रास्ता

• चीनी निवेश और ऋणों द्वारा तेजी से लक्षित क्षेत्र में, सार्क विकास के लिए अधिक स्थायी विकल्पों की मांग करने के लिए, या एक साथ व्यापार शुल्क का विरोध करने के लिए, या दुनिया भर में दक्षिण एशियाई श्रमिकों के लिए बेहतर शर्तों की मांग करने के लिए एक आम मंच हो सकता है।
• सार्क, एक संगठन के रूप में, ऐतिहासिक और समकालीन रूप से देशों की दक्षिण एशियाई पहचान को दर्शाता है। यह स्वाभाविक रूप से बनाई गई भौगोलिक पहचान है। समान रूप से, एक सांस्कृतिक, भाषाई, धार्मिक और पाक कला है जो दक्षिण एशिया को परिभाषित करती है।
• सभी सदस्य देशों को इस क्षेत्र में शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए संगठन की क्षमता का पता लगाना चाहिए।
• सार्क को स्वाभाविक रूप से प्रगति की अनुमति दी जानी चाहिए और दक्षिण एशिया के लोगों को, जो दुनिया की आबादी का एक चौथाई हिस्सा बनाते हैं, लोगों से लोगों के बीच अधिक संपर्क की पेशकश की जानी चाहिए।