परिचय
यद्यपि इसे मिली-जुली सफलता मिली है, यह कहना शायद उचित होगा कि संयुक्त राष्ट्र संघ के शांति प्रयासों में अधिक सफल रहा है, विशेष रूप से उन संकटों में जिनमें महान शक्तियों के हित सीधे तौर पर शामिल नहीं थे, जैसे कि गृह युद्ध। कांगो (1960-4) और वेस्ट न्यू गिनी को लेकर नीदरलैंड और इंडोनेशिया के बीच विवाद।
दूसरी ओर, यह अक्सर स्थितियों में लीग की तरह ही अप्रभावी रहा है - जैसे कि 1956 का हंगेरियन उदय और 1968 का चेक संकट - जहां महान शक्तियों में से एक के हित - इस मामले में यूएसएसआर - प्रतीत होता था धमकी दी, और जहां महान शक्ति ने संयुक्त राष्ट्र की उपेक्षा या अवहेलना करने का फैसला किया। संयुक्त राष्ट्र की सफलता की अलग-अलग डिग्री को स्पष्ट करने का सबसे अच्छा तरीका कुछ प्रमुख विवादों की जांच करना है जिसमें यह शामिल रहा है।
वेस्ट न्यू गिनी (1946)
1946 में संयुक्त राष्ट्र ने डच ईस्ट इंडीज के लिए हॉलैंड से स्वतंत्रता की व्यवस्था करने में मदद की, जो इंडोनेशिया बन गया (मानचित्र 24.3)। हालांकि, वेस्ट न्यू गिनी (वेस्ट इरियन) के भविष्य के बारे में कोई समझौता नहीं हुआ था, जिसका दावा दोनों देशों ने किया था। 1961 में लड़ाई छिड़ गई; जब यू थांट ने दोनों पक्षों से बातचीत फिर से शुरू करने की अपील की, तो यह सहमति हुई (1962) कि यह क्षेत्र इंडोनेशिया का हिस्सा बन जाना चाहिए। स्थानांतरण संयुक्त राष्ट्र बल द्वारा आयोजित और पॉलिश किया गया था। इस मामले में संयुक्त राष्ट्र ने वार्ता को धरातल पर उतारने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, हालांकि उसने खुद वेस्ट इरियन के भविष्य के बारे में निर्णय नहीं लिया।
फिलिस्तीन (1947)
फिलिस्तीन में यहूदियों और अरबों के बीच विवाद को 1947 में संयुक्त राष्ट्र के सामने लाया गया था।
एक जांच के बाद, संयुक्त राष्ट्र ने फ़िलिस्तीन को विभाजित करने का निर्णय लिया, इस्राइल के यहूदी राज्य की स्थापना की (धारा 11.2 देखें)। यह संयुक्त राष्ट्र के सबसे विवादास्पद फैसलों में से एक था, और इसे अधिकांश अरबों द्वारा स्वीकार नहीं किया गया था। संयुक्त राष्ट्र इजरायल और विभिन्न अरब राज्यों (1948-9, 1967 और 1973) के बीच युद्धों की एक श्रृंखला को रोकने में असमर्थ था, हालांकि इसने युद्धविराम की व्यवस्था करने और पर्यवेक्षी बल प्रदान करने के लिए उपयोगी काम किया, जबकि संयुक्त राष्ट्र राहत और कार्य एजेंसी ने अरब शरणार्थियों की देखभाल की।
कोरियाई युद्ध (1950-3)
- यह एकमात्र अवसर था जिस पर संयुक्त राष्ट्र महाशक्तियों में से एक के हितों को सीधे तौर पर शामिल करने वाले संकट में निर्णायक कार्रवाई करने में सक्षम था। जब जून 1950 में कम्युनिस्ट उत्तर कोरिया द्वारा दक्षिण कोरिया पर आक्रमण किया गया, तो सुरक्षा परिषद ने तुरंत उत्तर कोरिया की निंदा करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया, और सदस्य राज्यों से दक्षिण को मदद भेजने का आह्वान किया।
- हालांकि, यह केवल रूसी डेले ए गेट्स की अस्थायी अनुपस्थिति के कारण ही संभव था, जिन्होंने कम्युनिस्ट चीन को अनुमति देने में विफलता के विरोध में सुरक्षा परिषद की बैठकों (उस वर्ष जनवरी से) का बहिष्कार नहीं किया था, तो वे प्रस्ताव को वीटो कर देंगे। संयुक्त राष्ट्र में शामिल हों। हालाँकि रूसी प्रतिनिधि चतुराई से लौट आए, लेकिन उनके लिए कार्रवाई को आगे बढ़ने से रोकने में बहुत देर हो चुकी थी। 16 देशों के सैनिकों ने आक्रमण को पीछे हटाने और 38 वें समानांतर के साथ दो कोरिया के बीच की सीमा को संरक्षित करने में सक्षम थे।
- यद्यपि पश्चिम द्वारा संयुक्त राष्ट्र की एक बड़ी सफलता के रूप में इसका दावा किया गया था, यह वास्तव में एक अमेरिकी ऑपरेशन था - सैनिकों का विशाल बहुमत और कमांडर-इन-चीफ, जनरल मैकआर्थर, अमेरिकी थे, और अमेरिकी सरकार ने पहले ही फैसला कर लिया था। सुरक्षा परिषद के निर्णय के एक दिन पहले बलपूर्वक हस्तक्षेप करना। केवल रूसियों की अनुपस्थिति ने संयुक्त राज्य अमेरिका को इसे संयुक्त राष्ट्र के संचालन में बदलने में सक्षम बनाया। यह एक ऐसी स्थिति थी जिसे दोहराने की संभावना नहीं थी, क्योंकि यूएसएसआर सभी भावी परिषद सत्रों में उपस्थित होने के लिए अच्छी देखभाल करेगा।
- संयुक्त राष्ट्र के भविष्य के लिए कोरियाई युद्ध के महत्वपूर्ण परिणाम थे, एक 'यूनाइटिंग फॉर पीस' प्रस्ताव का पारित होना था, जो एक सुरक्षा परिषद के वीटो को एक महासभा के वोट से दरकिनार करने की अनुमति देगा। दूसरा, महासचिव ट्रिगवे लाई पर रूसियों द्वारा उस पर तीखा हमला करना था, जिसे वे संकट में उनकी पक्षपाती भूमिका मानते थे। उनकी स्थिति जल्द ही असंभव हो गई और वे अंततः जल्दी सेवानिवृत्त होने के लिए सहमत हो गए, उनकी जगह डैग हैमरस्कजॉल्ड ने ले ली।
स्वेज संकट (1956)
- इसने यकीनन संयुक्त राष्ट्र को सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन किया। जब मिस्र के राष्ट्रपति नासिर ने अचानक स्वेज नहर का राष्ट्रीयकरण कर दिया, जिसके कई हिस्से ब्रिटिश और फ्रांसीसी के स्वामित्व में थे, इन दोनों शक्तियों ने जोरदार विरोध किया और 'अपने हितों की रक्षा के लिए' सैनिकों को भेजा। उसी समय इस्राएलियों ने पूर्व से मिस्र पर आक्रमण किया; तीनों राज्यों का असली उद्देश्य राष्ट्रपति नासिर को नीचे लाना था। एक सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव की निंदा करने वाले बल को ब्रिटेन और फ्रांस द्वारा वीटो कर दिया गया था, जिसके बाद महासभा ने 64 मतों से 5 के बहुमत से, आक्रमणों की निंदा की और सैनिकों की वापसी का आह्वान किया। उनके खिलाफ राय के वजन को देखते हुए, हमलावर पीछे हटने पर सहमत हुए, बशर्ते संयुक्त राष्ट्र ने नहर पर एक उचित समझौता सुनिश्चित किया और अरबों और इजरायलियों को एक-दूसरे को मारने से रोक दिया।
- दस अलग-अलग देशों के सैनिकों से बनी 5000 की संयुक्त राष्ट्र सेना अंदर चली गई, जबकि ब्रिटिश, फ्रांसीसी और इजरायल घर चले गए। संयुक्त राष्ट्र और डैग हैमरस्कजॉल्ड की प्रतिष्ठा, जिन्होंने काफी कौशल के साथ ऑपरेशन को संभाला, में काफी वृद्धि हुई, हालांकि युद्धविराम लाने में अमेरिकी और रूसी दबाव भी महत्वपूर्ण थे। हालाँकि, 1967 के अरब-इजरायल संघर्ष में संयुक्त राष्ट्र इतना सफल नहीं था।
हंगेरियन राइजिंग (1956)
- यह स्वेज संकट के समय ही हुआ था, और संयुक्त राष्ट्र को सबसे अप्रभावी दिखाया। जब हंगरी ने रूसी नियंत्रण से अपनी स्वतंत्रता का प्रयोग करने की कोशिश की, सोवियत सैनिकों ने विद्रोह को कुचलने के लिए हंगरी में प्रवेश किया। हंगेरियन सरकार ने संयुक्त राष्ट्र से अपील की, लेकिन रूसियों ने सुरक्षा परिषद के एक प्रस्ताव को वीटो कर दिया, जिसमें उनकी सेना की वापसी का आह्वान किया गया था। महासभा ने वही प्रस्ताव पारित किया और समस्या की जांच के लिए एक समिति का गठन किया; लेकिन रूसियों ने समिति के साथ सहयोग करने से इनकार कर दिया और कोई प्रगति नहीं हो सकी। स्वेज के साथ विरोधाभास हड़ताली था: वहां, ब्रिटेन और फ्रांस अंतरराष्ट्रीय दबाव के आगे झुकने को तैयार थे; रूसियों ने केवल संयुक्त राष्ट्र की उपेक्षा की, और कुछ भी नहीं किया जा सकता था।
कांगो में गृहयुद्ध (1960-4)
यहां संयुक्त राष्ट्र ने कोरिया को छोड़कर अपना अब तक का सबसे जटिल ऑपरेशन (धारा 25.5 देखें) शुरू किया। जब कांगो (1971 से ज़ैरे के रूप में जाना जाता है) स्वतंत्रता प्राप्त करने के तुरंत बाद अराजकता में भंग हो गया, संयुक्त राष्ट्र की 20,000 से अधिक की संख्या अपने सबसे बड़े बल ने किसी प्रकार की अनिश्चित व्यवस्था को बहाल करने में कामयाबी हासिल की। तबाह हुए देश की वसूली और विकास में मदद के लिए एक विशेष संयुक्त राष्ट्र कांगो फंड की स्थापना की गई थी। लेकिन वित्तीय लागत इतनी अधिक थी कि संयुक्त राष्ट्र दिवालिया होने के करीब लाया गया था, खासकर जब यूएसएसआर, फ्रांस और बेल्जियम ने संचालन की लागत के लिए अपने योगदान का भुगतान करने से इनकार कर दिया, क्योंकि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्थिति को संभालने के तरीके को अस्वीकार कर दिया था। युद्ध में डैग हैमरस्कजॉल्ड की जान भी गई, जो कांगो में एक विमान दुर्घटना में मारे गए थे।
साइप्रस
- साइप्रस ने 1964 से संयुक्त राष्ट्र को व्यस्त रखा है। 1878 से एक ब्रिटिश उपनिवेश, द्वीप को 1960 में स्वतंत्रता दी गई थी। 1963 में यूनानियों के बीच गृह युद्ध छिड़ गया, जो लगभग 80 प्रतिशत आबादी और तुर्क थे। मार्च 1964 में संयुक्त राष्ट्र शांति सेना का आगमन हुआ; एक असहज शांति बहाल हो गई थी, लेकिन यूनानियों और तुर्कों को एक-दूसरे को अलग करने से रोकने के लिए साइप्रस में स्थायी रूप से तैनात 3,000 संयुक्त राष्ट्र सैनिकों की जरूरत थी। यह समस्या का अंत नहीं था, हालांकि: 1974 में ग्रीक साइप्रस ने ग्रीस के साथ द्वीप को एकजुट करने की कोशिश की।
- इसने तुर्की साइप्रस को प्रेरित किया, जिसने तुर्की सेना के सैनिकों पर हमला करके, द्वीप के उत्तर को अपने क्षेत्र के लिए जब्त करने में मदद की। उन्होंने उन सभी यूनानियों को निष्कासित कर दिया जो उस क्षेत्र में रहने के लिए दुर्भाग्यपूर्ण थे। संयुक्त राष्ट्र ने आक्रमण की निंदा की लेकिन तुर्कों को हटाने में असमर्थ रहा। संयुक्त राष्ट्र की सेनाओं ने कम से कम युद्धविराम हासिल किया और अभी भी यूनानियों और तुर्कों के बीच की सीमा पर पुलिस व्यवस्था कर रहे हैं। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र अभी भी एक स्वीकार्य संविधान या कोई अन्य समझौता खोजने में सफल नहीं हुआ है। सबसे हालिया प्रयास - 2004 की अन्नान योजना - तुर्कों द्वारा स्वीकार कर ली गई थी लेकिन यूनानियों द्वारा अस्वीकार कर दी गई थी।
कश्मीर
- कश्मीर में संयुक्त राष्ट्र ने खुद को साइप्रस की स्थिति के समान पाया। 1947 के बाद, भारत और पाकिस्तान के बीच स्थित इस बड़े प्रांत (मानचित्र 24.1 देखें) पर दोनों राज्यों द्वारा दावा किया गया था। पहले से ही 1948 में संयुक्त राष्ट्र ने लड़ाई शुरू होने के बाद युद्धविराम पर बातचीत की थी। इस समय भारतीय कश्मीर के दक्षिणी भाग, पाकिस्तानियों के उत्तरी भाग पर कब्जा कर रहे थे, और अगले 16 वर्षों तक संयुक्त राष्ट्र ने दोनों क्षेत्रों के बीच युद्धविराम रेखा को नियंत्रित किया।
- 1965 में जब पाकिस्तानी सैनिकों ने भारतीय क्षेत्र पर आक्रमण किया, तो एक छोटा युद्ध विकसित हुआ, लेकिन एक बार फिर संयुक्त राष्ट्र ने सफलतापूर्वक हस्तक्षेप किया और शत्रुता समाप्त हो गई। हालाँकि, मूल विवाद अभी भी बना हुआ था, और 1999 में हिंसक झड़पें हुईं क्योंकि पाकिस्तानियों ने फिर से भारतीय क्षेत्र पर पूरी तरह से आक्रमण नहीं किया। संयुक्त राष्ट्र या किसी अन्य एजेंसी के स्थायी समाधान खोजने की बहुत कम संभावना थी।
चेकोस्लोवाक संकट (1968)
यह लगभग 12 साल पहले हंगेरियन के उदय का दोहरा प्रदर्शन था। जब चेक ने दिखाया कि मास्को को बहुत अधिक स्वतंत्रता माना जाता है, तो रूसी और अन्य वारसॉ संधि सैनिकों को यूएसएसआर की आज्ञाकारिता लागू करने के लिए भेजा गया था। सुरक्षा परिषद ने इस कार्रवाई की निंदा करते हुए एक प्रस्ताव पारित करने की कोशिश की, लेकिन रूसियों ने इसे वीटो कर दिया, यह दावा करते हुए कि चेक सरकार ने उनके हस्तक्षेप के लिए कहा था। हालाँकि चेक ने इससे इनकार किया, लेकिन यूएसएसआर के सहयोग से इनकार करने के मद्देनजर संयुक्त राष्ट्र कुछ भी नहीं कर सकता था।
लेबनान
- जबकि लेबनान (1975-87) में गृहयुद्ध छिड़ा हुआ था, लेबनानी ईसाइयों (इजरायलियों द्वारा सहायता प्राप्त) और फिलिस्तीनियों के बीच देश के दक्षिण में एक सीमा विवाद से मामले और जटिल हो गए थे। मार्च 1978 में इजरायल ने फिलिस्तीनी गुरिल्ला ठिकानों को नष्ट करने के लिए दक्षिण लेबनान पर आक्रमण किया, जहां से उत्तरी इजरायल पर हमले किए जा रहे थे। जून 1978 में इजरायली वापस लेने के लिए सहमत हुए, बशर्ते संयुक्त राष्ट्र ने सीमावर्ती क्षेत्र की पुलिसिंग की जिम्मेदारी संभाली। लेबनान में संयुक्त राष्ट्र अंतरिम बल (UNIFIL), जिसमें लगभग 7000 सैनिक शामिल थे, को दक्षिण लेबनान भेजा गया था। इसने इजरायल की निकासी की निगरानी की और क्षेत्र में सापेक्ष शांति बनाए रखने में कुछ सफलता प्राप्त की; लेकिन यह सीमा के उल्लंघन, हत्याओं, आतंकवाद और बंधकों को पकड़ने के खिलाफ एक निरंतर संघर्ष था।
- 1990 के दशक की शुरुआत में एक नए दुश्मन ने दक्षिण लेबनान के ठिकानों से इज़राइल को परेशान करना शुरू कर दिया: यह मुस्लिम शिया समूह था जिसे हिज़्बुल्लाह के नाम से जाना जाता था, जिसे इज़राइली सरकार के अनुसार ईरान और सीरिया का समर्थन प्राप्त था। जवाबी कार्रवाई में इजरायल ने दक्षिण लेबनान (अप्रैल 1996) पर एक बड़ा हमला किया और 1999 तक अधिकांश क्षेत्र पर कब्जा कर लिया। एक बार फिर यूनिफिल ने इजरायल की वापसी की निगरानी में मदद की और बल को लगभग 8000 तक बढ़ा दिया गया। 2002 में, जैसा कि यह क्षेत्र कई वर्षों की तुलना में शांत लग रहा था, यूनिफिल को लगभग 3000 तक कम कर दिया गया था। यूनिफिल ने लेबनानी सेना को मजबूत करने के लिए कड़ी मेहनत की, प्रशिक्षण प्रदान किया और उपकरण। अंततः दोनों बल स्थिरता बनाए रखने के लिए एक साथ काम करने में सक्षम थे, हालांकि एक स्थायी समाधान अभी भी दूर लग रहा था। जुलाई 2006 में हिज़्बुल्लाह ने एक इज़राइली गश्ती दल पर घात लगाकर हमला किया; आठ इस्राइली सैनिक मारे गए और दो को बंदी बना लिया गया। इज़राइलियों ने तुरंत जवाब दिया: पकड़े गए सैनिकों की वापसी की मांग करते हुए, उन्होंने लेबनान को समुद्र से अवरुद्ध कर दिया, बेरूत पर बमबारी की और हिज़्बुल्लाह के मुख्यालय को नष्ट कर दिया। हिज़्बुल्लाह ने प्रति दिन सौ से अधिक की दर से इज़राइल में रॉकेट दागकर जवाबी कार्रवाई की। अगस्त के मध्य में संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम की व्यवस्था करने में सफल रहा। UNIFIL को बढ़ाकर 12,000 कर दिया गया और अगले चार वर्षों तक अपेक्षाकृत शांत रहा। 2011 की शुरुआत में हिंसक घटनाएं फिर से शुरू हुईं। इज़राइली अभी भी घरजाह गांव के आसपास के एक छोटे से क्षेत्र से बाहर निकलने से इनकार कर रहे थे, जो 2006 में सहमत निकासी रेखा के उत्तर में था। हिज़्बुल्लाह ने प्रति दिन सौ से अधिक की दर से इज़राइल में रॉकेट दागकर जवाबी कार्रवाई की। अगस्त के मध्य में संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम की व्यवस्था करने में सफल रहा। UNIFIL को बढ़ाकर 12,000 कर दिया गया और अगले चार वर्षों तक अपेक्षाकृत शांत रहा। 2011 की शुरुआत में हिंसक घटनाएं फिर से शुरू हुईं। इज़राइली अभी भी घरजाह गांव के आसपास के एक छोटे से क्षेत्र से बाहर निकलने से इनकार कर रहे थे, जो 2006 में सहमत निकासी रेखा के उत्तर में था। हिज़्बुल्लाह ने प्रति दिन सौ से अधिक की दर से इज़राइल में रॉकेट दागकर जवाबी कार्रवाई की। अगस्त के मध्य में संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम की व्यवस्था करने में सफल रहा। UNIFIL को बढ़ाकर 12,000 कर दिया गया और अगले चार वर्षों तक अपेक्षाकृत शांत रहा। 2011 की शुरुआत में हिंसक घटनाएं फिर से शुरू हुईं। इज़राइली अभी भी घरजाह गांव के आसपास के एक छोटे से क्षेत्र से बाहर निकलने से इनकार कर रहे थे, जो 2006 में सहमत निकासी रेखा के उत्तर में था।
- लेबनानी सेना और इजरायली रक्षा बल के बीच आग के कई आदान-प्रदान हुए, यूनिफिल पर ही आतंकवादी हमले और इजरायल में रॉकेट की गोलीबारी हुई।
ईरान-राक युद्ध (1980-8)
संयुक्त राष्ट्र ईरान और इराक के बीच लंबे समय से चले आ रहे युद्ध को समाप्त करने में सफल रहा। मध्यस्थता के वर्षों के प्रयास के बाद, संयुक्त राष्ट्र ने आखिरकार युद्धविराम पर बातचीत की, हालांकि माना जाता है कि उन्हें इस तथ्य से मदद मिली थी कि दोनों पक्ष थकावट के करीब थे।