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भारत में संघ और राज्यों के बीच राजकोषीय संबंधों पर नए आर्थिक उपायों का प्रभाव। | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download
2011/12 वित्तीय वर्ष के बाद से, भारतीय आर्थिक विकास दर में गिरावट आ रही है और 2017 में सकल घरेलू उत्पाद का 5.7 प्रतिशत दर्ज किया गया, जो पिछले एक दशक में सबसे कम है। धीमी वृद्धि के कई कारण हैं, लेकिन प्रमुख कारण हैं, निजी निवेश में 28 प्रतिशत से 20 प्रतिशत की गिरावट और सार्वजनिक व्यय सकल घरेलू उत्पाद के 17 प्रतिशत पर चौंका देने वाला है। किसी देश के आर्थिक विकास के लिए विकास के ये दो मानदंड अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। अर्थव्यवस्था में वृद्धि से रोजगार के अवसर बढ़ेंगे। इस प्रकार, देश के लिए विकास अत्यंत महत्वपूर्ण है, जहां हर महीने दस लाख लोग कार्यबल में प्रवेश करते हैं और यह अगले कुछ दशकों तक जारी रहेगा।
मुख्तार केंट के अनुसार, " निवेश के बिना विकास नहीं होगा, और विकास के बिना रोजगार नहीं होगा"।
वांछित आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए, सरकार ने दो महत्वपूर्ण आर्थिक पहल की थी। वे हैं-
1. कर सुधार (जीएसटी)।
2. 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को लागू करना।
इन पहलों ने निवेश को आकर्षित करने और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए देश में शासन संरचना में बदलाव लाए हैं। वित्तीय विकेंद्रीकरण और एकीकृत कर संरचना के लिए उठाए गए कदमों ने संघ और राज्य संबंधों के बीच वित्तीय संबंधों को प्रभावित किया है।
कई लोगों ने सवाल उठाया कि "इन नई आर्थिक पहलों ने वित्तीय संबंधों को कैसे प्रभावित किया?"।
कर के एकीकरण का प्रभाव (एक कर, एक देश)
- पहले केंद्र सरकार शराब और नशीले पदार्थों से युक्त चिकित्सा और शौचालय की तैयारी पर उत्पाद शुल्क लगाती थी, लेकिन राज्यों द्वारा एकत्र और विनियोजित की जाती थी। इसने राज्य के राजस्व आधार का विस्तार किया। अब औषधीय और शौचालय की तैयारी पर कर्तव्यों को छोड़ दिया गया है, लेकिन जीएसटी के साथ विलय कर दिया गया है।
- पहले केंद्र सरकार सेवा कर लगाती थी, और केंद्र और राज्य द्वारा एकत्र और विनियोजित किया जाता था। अब इस राजकोषीय प्रावधान को हटा दिया गया है क्योंकि जीएसटी के तहत केंद्र और राज्य दोनों संबंधित जीएसटी जैसे सीजीएसटी और एसजीएसटी लगाएंगे, और दोनों इसे एकत्र करेंगे।
- इससे पहले अंतरराज्यीय व्यापार पर कर केंद्र सरकार द्वारा लगाया और एकत्र किया जाता है और संसद द्वारा निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार राज्यों को सौंपा जाता है। अब, अंतरराज्यीय माल और सेवा कर (IGST) संसदीय कानून के अनुसार राज्यों को सौंपा गया, जो GST परिषद के आधार पर अधिनियमित हुआ।
- इससे पहले अनुच्छेद 246 संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची के अंतर्गत आने वाले मामलों से संबंधित कानून बनाने के लिए केंद्र और राज्य सरकार को स्वतंत्र रूप से अधिकार देता है। अनुच्छेद 246A(1) संसद को अधिकार देता है और हर राज्य का विधायक केंद्र या राज्य सरकार द्वारा लगाए जाने वाले माल और सेवा कर के संबंध में कानून बना सकता है।
- जीएसटी परिषद भारत की पहली सही मायने में संघीय परिषद है जिसमें वित्तीय शक्तियां निहित हैं। शायद एकमात्र अन्य संस्थागत तंत्र जहां केंद्र और राज्य औपचारिक रूप से एक साथ बैठे थे, वह अंतर राज्य परिषद था। लेकिन जीएसटी परिषद के पास व्यापक राजकोषीय छूट है। यद्यपि परिषद की स्थापना संघीय विशेषताओं के आधार पर की जाती है, केंद्र सभी निर्णयों पर वीटो रखेगा। जीएसटी परिषद में, केंद्र के पास एक तिहाई मतदान अधिकार होंगे, शेष दो-तिहाई राज्यों के बीच समान रूप से साझा किए जाएंगे। लेकिन, परिषद द्वारा किसी भी प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए, उसे 75 प्रतिशत मतों की आवश्यकता होगी। यह प्रभावी रूप से केंद्र को वीटो देता है, हालांकि इसके लिए 30 में से 19 राज्यों को इसके प्रस्तावों से सहमत होने की आवश्यकता होगी। इसलिए, जीएसटी परिषद केंद्र द्वारा राज्य की वित्तीय स्थिति को जीएसटी से होने वाले नुकसान को टाल नहीं सकती है।
14वें वित्त आयोग की अनुशंसा की स्वीकृति का प्रभाव
- सरकार ने केंद्र कर प्राप्तियों में राज्य की हिस्सेदारी 32 प्रतिशत से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दी है। इसने अपनी वित्तीय स्वायत्तता को बढ़ाकर केंद्र पर राज्य की निर्भरता को कम कर दिया है, जिसने अपनी नीतियों या योजनाओं को डिजाइन करने की स्वतंत्रता प्रदान की है।
- इसने केंद्र की वित्तीय सीमा को कम कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप राज्य के विषयों से संबंधित मंत्रालयों को छोटा कर दिया गया।
- चूंकि इससे वित्त का विकेंद्रीकरण हुआ, जिसके परिणामस्वरूप राज्यों को राजकोषीय हस्तांतरण (जैसे विवेकाधीन अनुदान) पर केंद्र के विवेकाधीन नियंत्रण में भारी कमी आई।
- तर-राज्य परिषद या नीति आयोग, किसी भी केंद्रीय मंत्री की तुलना में राज्य और केंद्रीय वित्त संबंधों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- इससे पिछड़ा क्षेत्र अनुदान कोष प्रभावित हुआ जिस पर बहुत से कम आय वाले राज्य निर्भर हैं।
- केंद्र प्रायोजित कई योजनाएं और कानूनी दायित्व केंद्र के समर्थन से अलग हो गए हैं। इसलिए, राज्यों को यह बोझ उठाना पड़ता है, जिससे उनका राजस्व घाटा प्रभावित हो रहा है और बदले में उनका राजकोषीय घाटा प्रभावित हो रहा है। 12वें वित्त आयोग की सिफारिश द्वारा केंद्र और राज्य सरकार के वित्तीय संबंधों में लाया गया अन्य महत्वपूर्ण परिवर्तन केंद्र सरकार द्वारा राज्य को दिए जाने वाले ऋण को नया रूप देना है।
न्यूटन के तीसरे नियम की तरह "हर क्रिया के लिए समान और विपरीत प्रतिक्रिया होगी", इन उपर्युक्त आर्थिक पहलों ने (प्रतिक्रियाओं) को प्रभावित किया था। चूंकि एक सिक्के के दो पहलू होते हैं, इन प्रतिक्रियाओं का भी राज्य और केंद्र के वित्तीय संबंधों पर सकारात्मक और नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
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