मेक इन इंडिया इन डिफेंस | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

रक्षा में मेक इन इंडिया की आवश्यकता

• भारत अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.8% रक्षा खर्च के लिए आवंटित करता है, जिसमें से 40% पूंजी अधिग्रहण के लिए आवंटित किया जाता है और भारत के केवल 30% उपकरण भारत में निर्मित होते हैं, मुख्य रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा। इसके अलावा, घरेलू स्तर पर निर्मित रक्षा उत्पादों में बड़ी मात्रा में आयात सामग्री होती है।
• रक्षा संबंधी 60 फीसदी जरूरतें फिलहाल आयात के जरिए पूरी की जाती हैं।
• चूंकि भारत रक्षा उपकरणों के सबसे बड़े आयातकों में से एक है, मेक इन इंडिया पहल के माध्यम से भारत को देश में विनिर्माण आधार होने का फायदा होगा, लेकिन विदेशी मुद्रा में हजारों करोड़ रुपये की बचत भी होगी।

रक्षा क्षेत्र के लिए 'मेक इन इंडिया' नीति का उद्देश्य आवश्यकताओं, क्षमता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना रक्षा उपकरणों के आयात और रक्षा उपकरणों के स्वदेशी निर्माण के बीच मौजूदा असंतुलन को दूर करना है।

रक्षा में मेक इन इंडिया को बढ़ावा देने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदम:

मेक इन इंडिया को बढ़ावा देने के लिए सरकार ने रक्षा उद्योग में कई उपाय किए हैं। कुछ उपाय हैं

• रक्षा क्षेत्र में एफडीआई बढ़ाना
• मेक इन इंडिया की जरूरतों के अनुसार रक्षा खरीद नीति को संशोधित करना
• भारत की रक्षा बंद नीति में संशोधन
• सामरिक भागीदारी नीति-निजी क्षेत्र
• रक्षा क्षेत्र को वित्तीय प्रोत्साहन

एफडीआई नीति को उदार बनाना
स्वत: मार्ग के तहत 49% तक के विदेशी निवेश की अनुमति है, 49% से अधिक और 100% तक के विदेशी निवेश की अनुमति सरकारी अनुमोदन के माध्यम से दी जाती है, जहां कहीं भी आधुनिक प्रौद्योगिकी तक पहुंच की संभावना है।

रक्षा खरीद प्रक्रिया

"मेक इन इंडिया" को बढ़ावा देने के लिए, रक्षा मंत्रालय ने नई रक्षा खरीद प्रक्रिया (डीपीपी) तैयार की। डीपीपी रक्षा उपकरणों, प्लेटफार्मों, प्रणालियों और उप-प्रणालियों के स्वदेशी डिजाइन, विकास और निर्माण को बढ़ावा देकर मेक इन इंडिया को प्रोत्साहित करता है।

मेक इन इंडिया के संबंध में डीपीपी 2016 में कुछ प्रमुख प्रावधान इस प्रकार हैं:

• खरीद की एक नई श्रेणी 'खरीदें {भारतीय-आईडीडीएम (स्वदेशी रूप से डिजाइन, विकसित और निर्मित)}' को रक्षा खरीद प्रक्रिया-2016 में पेश किया गया है और इसे पूंजीगत उपकरणों की खरीद के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई है।
• 'खरीदें (वैश्विक)' और 'खरीदें और बनाएं (वैश्विक)' श्रेणियों पर पूंजी अधिग्रहण की 'खरीदें (भारतीय)' और 'खरीदें और बनाएं (भारतीय)' श्रेणियों को प्राथमिकता दी गई है।
• पूंजी अधिग्रहण की विभिन्न श्रेणियों के लिए स्वदेशी सामग्री की आवश्यकता को बढ़ाया / युक्तिसंगत बनाया गया है।
• 'मेक' प्रक्रिया को सरकार द्वारा भारतीय उद्योग के लिए विकास लागत के 90% के वित्तपोषण के प्रावधानों के साथ सरल बनाया गया है और परियोजनाओं को आरक्षित करने के लिए रुपये की विकास लागत से अधिक नहीं है। 10 करोड़ (सरकारी वित्त पोषित) और रु. MSMEs के लिए 3 करोड़ (उद्योग द्वारा वित्त पोषित)।
• भारतीय कंपनियों को 'खरीदें और बनाएं (भारतीय)' श्रेणी के तहत प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (टीओटी) के लिए एक विदेशी मूल उपकरण निर्माता (ओईएम) के साथ गठजोड़ की अनुमति है।
• पूंजी अधिग्रहण की 'खरीदें और बनाएं' श्रेणी के तहत, विदेशी विक्रेता को वस्तुओं के स्वदेशी उत्पादन के लिए प्रौद्योगिकी को भारतीय उत्पादन एजेंसी को हस्तांतरित करना आवश्यक है।

रक्षा ऑफसेट नीति

ऑफसेट अनिवार्य रूप से वे लाभ हैं जो एक खरीदार को विक्रेता से प्रौद्योगिकी या क्षमता के रूप में मिलता है जो भारतीय उद्योग को एक विदेशी विक्रेता से भारत को उपकरण बेचने से मिलता है।
विदेशी रक्षा ओईएम के साथ पूंजी खरीद अनुबंधों में हालिया ऑफसेट नीति रक्षा अनुबंधों के लिए न्यूनतम 30% की अनिवार्य ऑफसेट आवश्यकता को निर्धारित करती है। न्यूनतम अनुबंध मूल्य जिसके लिए ऑफसेट अनिवार्य हैं, को अब 300 करोड़ रुपये से बढ़ाकर 2,000 करोड़ रुपये कर दिया गया है।

सामरिक साझेदारी नीति

रणनीतिक साझेदारी नीति निजी क्षेत्र और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए महत्वाकांक्षी मेक इन इंडिया कार्यक्रम का एक और कदम है। सरकार का लक्ष्य एसपी नीति के माध्यम से देश में एक मजबूत रक्षा-औद्योगिक आधार बनाना है।
नीति के कुछ प्रमुख प्रावधान इस प्रकार हैं:

• रणनीतिक साझेदारी नीति के तहत चयनित भारतीय निजी क्षेत्र की कंपनियां "मेक इन इंडिया" ढांचे के तहत संयुक्त रूप से लड़ाकू जेट, हेलीकॉप्टर, पनडुब्बी और टैंक जैसे बख्तरबंद वाहनों के निर्माण के लिए विदेशी मूल उपकरण निर्माताओं (ओईएम) के साथ साझेदारी करेंगी।
• नीति "रणनीतिक भागीदारों" के रूप में भारतीय कंपनियों के चयन के लिए विस्तृत दिशा-निर्देश निर्धारित करती है, जो "निष्पक्ष, उचित, गैर-मनमाना, पारदर्शी और तर्कसंगत होगा, और वित्तीय ताकत, तकनीकी क्षमता और क्षमता / बुनियादी ढांचे के व्यापक मापदंडों पर आधारित होगा। "
• विदेशी ओईएम का चयन एक अलग लेकिन समानांतर प्रक्रिया में किया जाएगा, जो मुख्य रूप से पहचाने गए क्षेत्रों में प्रस्तावित प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण की "रेंज, गहराई और दायरे" पर निर्भर करेगा।

व्यापार करने में आसानी

• मेक इन इंडिया के राष्ट्रीय दृष्टिकोण को प्राप्त करने के लिए व्यापार करने में आसानी को बढ़ावा देने के लिए रक्षा उत्पादन विभाग ने पूर्वनिर्धारित वित्तीय और गुणवत्ता साख वाली फर्मों को ग्रीन चैनल का दर्जा देने का एक तंत्र स्थापित किया है।
• IDR अधिनियम के तहत दिए गए औद्योगिक लाइसेंस की वैधता को 7 साल से बढ़ाकर 15 साल कर दिया गया है, जिसमें मामला-दर-मामला आधार पर इसे 3 साल तक बढ़ाने का प्रावधान है। पंजीकरण का नवीनीकरण स्व-प्रमाणन के आधार पर किया जा सकता है।
• रक्षा उत्पादन के लिए 'मेक इन इंडिया' पोर्टल शुरू किया गया है। यह रक्षा निर्माण उद्योग के लिए प्रासंगिक नीति और प्रक्रियात्मक मुद्दे प्रदान करता है। निजी क्षेत्र द्वारा उपयोग किए जा सकने वाले डीपीएसयू/ओएफबी/डीजीक्यूए/डीजीएक्यूए/डीआरडीओ/बलों की परीक्षण सुविधाएं प्रदर्शित की गई हैं। निवेशक स्पष्टीकरण भी मांग सकते हैं या रक्षा उत्पादन से संबंधित प्रश्न पूछ सकते हैं।
• जून 2014 में घोषित औद्योगिक लाइसेंसिंग के लिए रक्षा उत्पादों की सूची के तहत बड़ी संख्या में पुर्जों/घटकों, कास्टिंग/फोर्जिंग आदि को औद्योगिक लाइसेंसिंग के दायरे से बाहर रखा गया है;

वित्तीय प्रोत्साहन

• 2017-18 के बजट में रक्षा बजट में 2016-17 के बजट की तुलना में 6.2% की वृद्धि हुई है।
• सार्वजनिक क्षेत्र के रक्षा उपक्रमों (डीपीएसयू) को उत्पाद शुल्क/सीमा शुल्क में दी जाने वाली तरजीही व्यवस्था को समान अवसर प्रदान करने के लिए बंद कर दिया गया है। संशोधित नीति के अनुसार, सभी भारतीय उद्योग (सार्वजनिक और निजी) एक ही तरह के उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क के अधीन हैं (अप्रैल 2015)।
• सभी श्रेणियों के पूंजी अधिग्रहण (अगस्त 2015) के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के समान भारतीय निजी क्षेत्र के लिए विनिमय दर भिन्नता संरक्षण लागू किया गया है।
• आयात को प्रोत्साहित करने और घरेलू विनिर्माण को प्रोत्साहित करने के लिए रक्षा उपकरणों के आयात पर सीमा शुल्क छूट को हटा दिया गया है।

उपलब्धियां और बाधाएं

भारत का पहला निजी क्षेत्र का छोटा हथियार निर्माण संयंत्र मध्य प्रदेश में शुरू किया गया था जो देश के रक्षा स्वदेशीकरण कार्यक्रम के साथ सशस्त्र बलों को विश्व स्तरीय हथियारों की आपूर्ति करेगा।
भारत में निर्मित कई उत्पाद जैसे एचएएल तेजस लाइट कॉम्बैट एयरक्राफ्ट, कम्पोजिट सोनार डोम, सशस्त्र बलों के लिए एक पोर्टेबल टेलीमेडिसिन सिस्टम (पीडीएफ), पेनेट्रेशन-कम-ब्लास्ट (पीसीबी) और थर्मोबारिक (टीबी) गोला-बारूद विशेष रूप से अर्जुन टैंकों के लिए डिज़ाइन किया गया है। वरुणास्त्र नामक हेवीवेट टारपीडो का निर्माण 95% स्थानीय रूप से प्राप्त भागों और मध्यम दूरी की सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों (MSRAM) के साथ किया जाता है।
अब भारतीय कंपनियां एयरबस (फ्रांस), बीएई सिस्टम्स (यूके), पिलाटस, (स्विट्जरलैंड), लॉकहीड मार्टिन (यूएसए), बोइंग (यूएसए), रेथियॉन (यूएसए), इजरायल एयरोस्पेस इंडस्ट्रीज (इज़राइल), राफेल एडवांस्ड डिफेंस सिस्टम्स के साथ साझेदारी कर रही हैं। लिमिटेड (इज़राइल), डसॉल्ट एविएशन एसए (फ्रांस) रक्षा निर्माण में मेक इन इंडिया की पूरी क्षमता को साकार करने की दिशा में

रक्षा में मेक इन इंडिया की कुछ बाधाओं में निम्नलिखित शामिल हैं:

• रक्षा उन क्षेत्रों में से एक है जिसने कम से कम विदेशी निवेश आकर्षित किया है।
• मेक इन इंडिया के तहत हथियारों का विकास सेना की जरूरतों को पूरा नहीं कर रहा है। उदाहरण के लिए, इंसास राइफलों को बदलने के लिए भारत में निर्मित असॉल्ट राइफलें क्योंकि यह बुनियादी परीक्षण में विफल रही हैं।
• मानदंडों को उदार बनाने के बाद भी, निजी क्षेत्रों के लिए नीति मंजूरी में देरी के कारण रक्षा उत्पादन में कम संख्या में निजी क्षेत्र भाग ले रहे हैं।
• डीआरडीओ जैसे अनुसंधान संगठनों में पर्याप्त और कुशल मानव पूंजी का अभाव।

उठाए जाने वाले कदम

प्रमुख सुझावों में मेक इन इंडिया की आवश्यकताओं के अनुसार मानव संसाधन विकसित करना शामिल है; रक्षा में मेक इन इंडिया की जरूरतों को पूरा करने वाले अनुसंधान और विकास में अधिक धन खर्च करना; तकनीकी रूप से उन्नत देशों के साथ सहयोग को प्रोत्साहित करना; खरीद के बजाय प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर अधिक ध्यान केंद्रित करना; रक्षा क्षेत्र में स्टार्ट-अप को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए और रक्षा से संबंधित बुनियादी ढांचे का विकास करना चाहिए।