महामारी रोग अधिनियम 1897 | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

गहराई में: महामारी रोग अधिनियम

भारत में कोरोनावायरस का संक्रमण लगातार बढ़ता ही जा रहा है। राज्य वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए युद्ध की स्थिति में हैं। पूरे देश में तालाबंदी कर दी गई है और सभी कार्यक्रम स्थगित कर दिए गए हैं।

• सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को महामारी रोग अधिनियम, 1897 की धारा 2 के प्रावधानों को लागू करने का निर्देश दिया गया है , ताकि स्वास्थ्य मंत्रालय की सलाह लागू हो सके।
• महामारी रोग अधिनियम में चार खंड होते हैं और इसका उद्देश्य खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार की बेहतर रोकथाम प्रदान करना है।
• स्वाइन फ्लू, डेंगू और हैजा जैसी बीमारियों के प्रकोप से निपटने के लिए इसे पूरे देश में नियमित रूप से लागू किया जाता है।
• औपनिवेशिक युग का अधिनियम राज्य सरकारों को महामारी में विशेष उपाय करने और नियम निर्धारित करने का अधिकार देता है।
• यह एक राज्य अधिनियम है न कि एक केंद्रीय अधिनियम।

महामारी रोग अधिनियम, 1897

• महामारी रोग अधिनियम खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार का बेहतर रोकथाम के लिए प्रदान करना है।
• अधिनियम के तहत, किसी बीमारी के प्रकोप से निपटने या उसे रोकने के लिए जनता द्वारा अस्थायी प्रावधानों या नियमों का पालन किया जा सकता है।
• अधिनियम में चार धाराएं हैं।
  (i) धारा 1: अधिनियम के शीर्षक और विस्तार का वर्णन करता है
  (a) यह पूरे भारत में फैला हुआ है।
  (ii) धारा 2: विशेष उपाय करने की शक्तियाँ
  (ए) यह राज्य सरकारों को विशेष उपायों से निपटने और प्रकोप को रोकने के लिए नियम बनाने का अधिकार देती है।
  (बी) राज्य रेलवे या अन्यथा यात्रा करने वाले व्यक्तियों के निरीक्षण और अस्पताल में अलगाव, निरीक्षण अधिकारियों द्वारा संदिग्ध व्यक्तियों के अस्थायी आवास के संक्रमित होने के लिए विनियम निर्धारित कर सकता है।
  (सी) अधिनियम की धारा 2ए केंद्र सरकार को महामारी के प्रसार को रोकने के लिए कदम उठाने का अधिकार देती है।
  (डी) स्वास्थ्य राज्य का विषय है, लेकिन महामारी रोग अधिनियम की धारा 2 को लागू करने से स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय की सलाह और निर्देश लागू होंगे।
  (ई) यह सरकार को किसी भी चौकी के आने या जाने वाले किसी भी जहाज का निरीक्षण करने और देश में जाने या आने वाले किसी भी व्यक्ति को हिरासत में लेने की शक्ति की अनुमति देता है।
  (iii) धारा 3:  अवज्ञा के लिए दंड
  (ए) अधिनियम के तहत किए गए किसी भी विनियमन या आदेश की अवहेलना के लिए दंड भारतीय दंड संहिता की धारा 188 (एक लोक सेवक द्वारा विधिवत रूप से प्रख्यापित आदेश की अवज्ञा) के अनुसार है।
  (iv) धारा 4:  कार्यान्वयन अधिकारियों को कानूनी संरक्षण:
  (ए) यह अधिनियम के तहत कार्य करने वाले कार्यान्वयन अधिकारियों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है।

भारतीय दंड संहिता की धारा 188

• जो कोई यह जानते हुए कि, इस तरह के आदेश को प्रख्यापित करने के लिए कानूनी रूप से सशक्त एक लोक सेवक द्वारा प्रख्यापित आदेश द्वारा, इस तरह के निर्देश की अवज्ञा की जाती है, यदि इस तरह की अवज्ञा किसी भी व्यक्ति के लिए बाधा, झुंझलाहट या चोट, या बाधा, झुंझलाहट या चोट का कारण बनती है या होती है। कानूनी रूप से नियोजित व्यक्ति,
  (क) साधारण कारावास से, जिसकी अवधि एक माह तक की हो सकेगी , या जुर्माने से, जो दो सौ रुपए तक हो सकता है, या दोनों से दंडित किया जा सकता है;
• और यदि इस तरह की अवज्ञा से मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा के लिए खतरा पैदा होता है या प्रवृत्ति होती है, या दंगा या दंगे का कारण बनता है या होता है, तो
  (ए) किसी भी तरह के कारावास से दंडित किया जाएगा, जिसे छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है, या जुर्माने से, जो एक हजार रुपये तक हो सकता है, या दोनों से।

पृष्ठभूमि

• महामारी रोग विधेयक 28 जनवरी, 1897 को मुंबई (तब बॉम्बे) में बुबोनिक प्लेग के प्रकोप के दौरान पेश किया गया था ।
• मौजूदा कानूनों को "भीड़ भरे घरों, उपेक्षित शौचालयों और झोपड़ियों, गंदगी के संचय, अस्वच्छ गौशालाओं और अस्तबलों और घर के कचरे के निपटान जैसे विभिन्न मामलों से निपटने के लिए अपर्याप्त माना गया था।"
• इस विधेयक में भारतीय प्रांतों और स्थानीय निकायों की सरकारों को विशेष अधिकार देने का आह्वान किया गया, जिसमें ट्रेनों और समुद्री मार्गों से यात्रियों की जांच करना शामिल है।

अधिनियम में संशोधन

• हाल ही में, मंत्रिमंडल ने एक अध्यादेश के माध्यम से अधिनियम में संशोधन करते हुए कहा कि स्वास्थ्य सेवा कर्मियों के खिलाफ हिंसा के कृत्यों को करने या उकसाने के लिए तीन महीने से पांच साल तक की कैद और 50,000 रुपये से 2 लाख रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा।
• गंभीर चोट पहुंचाने पर छह महीने से सात साल तक की कैद और एक लाख रुपये से पांच लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।

हाल के दिनों में अधिनियम का प्रवर्तन

• यह पहली बार नहीं है कि भारत में इस अधिनियम को लागू किया गया है।
• 2009 में, पुणे में स्वाइन फ्लू के प्रकोप से निपटने के लिए, धारा 2 शक्तियों का इस्तेमाल शहर भर के नागरिक अस्पतालों में स्क्रीनिंग सेंटर खोलने के लिए किया गया था, और स्वाइन फ्लू को एक उल्लेखनीय बीमारी घोषित किया गया था।
• 2015 में चंडीगढ़ में मलेरिया और डेंगू से निपटने के लिए अधिनियम लागू किया गया था और संग्रह अधिकारियों को अपराधियों को 500 रुपये का चालान जारी करने का निर्देश दिया गया था।
• 2018 में वडोदरा के जिला कलेक्टर ने अधिनियम के तहत एक अधिसूचना जारी की, जिसमें 31 लोगों द्वारा बीमारी की शिकायत के बाद खेडकर्मसिया गांव को हैजा प्रभावित घोषित किया गया।

दुनिया भर में महामारी

• महामारी किसी दी गई आबादी में कम समय के भीतर बड़ी संख्या में लोगों में बीमारी का तेजी से प्रसार है। पूरे इतिहास में, कई महामारियाँ हुई हैं जिनका समाजों पर स्थायी प्रभाव पड़ा है।
• ये अत्यधिक संचारी रोग हैं जो बहुत ही कम समय में आबादी में फैल जाते हैं।
• ये रोग वायरल, बैक्टीरियल या मोटापे जैसी अन्य स्वास्थ्य घटनाएं हो सकती हैं।

जस्टिनियन का प्लेग

• यह इतिहास में प्लेग की सबसे पुरानी दर्ज घटनाओं में से एक है।
• इसने 541-542 ईस्वी के बीच बीजान्टिन साम्राज्य और विशेष रूप से इसकी राजधानी, कॉन्स्टेंटिनोपल को पीड़ित किया
• इसने मानव इतिहास में एक महामारी में मारे गए लोगों की सबसे अधिक संख्या दर्ज की, जिसमें 100 मिलियन से अधिक लोग मारे गए, जो तब दुनिया की आबादी का लगभग आधा था।

ब्लैक प्लेग

• ब्लैक डेथ, जिसे महामारी और प्लेग के नाम से भी जाना जाता है, सबसे घातक महामारियों में से एक थी।
• 1346-1350 ईसवी में इसका सर्वाधिक प्रभाव यूरोप पर पड़ा
• एशिया में शुरू हुए प्लेग से यूरेशिया और उत्तरी अफ्रीका में 50 मिलियन तक लोग मारे गए और संक्रमित पिस्सू से ढके चूहों द्वारा दुनिया भर में ले जाया गया।
• इसने यूरोप की 60% आबादी को मार डाला

एचआईवी एड्स

• अब तक की सबसे लंबे समय तक चलने वाली महामारी एचआईवी एड्स है जो 1960 में शुरू हुई और अभी भी प्रचलित है।
• 1980 के दशक में ही दुनिया को इस महामारी के बारे में पता चला।
• एचआईवी एड्स के इलाज के लिए 1987 तक दवा उपलब्ध नहीं थी।
• उप-सहारा अफ्रीका में 69% वैश्विक संक्रमणों के साथ वायरस विशेष रूप से आक्रामक है। प्रसार के प्रमुख कारण खराब आर्थिक स्थिति और कम या कोई यौन शिक्षा नहीं है।

अन्य प्रमुख महामारी

• 1918 के स्पैनिश फ्लू ने 20 मिलियन लोगों की जान ले ली।
• मॉडर्न प्लेग (1894-1903) ने 10 मिलियन लोगों की जान ले ली।
• एशियन फ़्लू (1957-1958) के परिणामस्वरूप 2 मिलियन लोगों की मृत्यु हुई।
• 6 ^वें हैजा महामारी (1899-1923) 15 लाख लोगों की मौत हुई।
• रूसी फ्लू (1889-1890) ने 1 मिलियन लोगों की जान ले ली।
• हांगकांग फ्लू (1968-1969) ने 10 लाख लोगों की जान ले ली।

उठाए गए कदम

• इक्कीस इतालवी पर्यटकों और तीन भारतीय टूर ऑपरेटरों को संदिग्ध कोरोनावायरस जोखिम के लिए चीन के वुहान से एयर-लिफ्ट किए जाने के बाद दिल्ली में एक ITBP संगरोध सुविधा के लिए भेजा गया था।
  (i) नई दिल्ली में भारत-तिब्बत सीमा पुलिस की छावला संगरोध सुविधा में क्वारंटाइन किए गए 112 लोगों के जत्थे ने कोरोनावायरस परीक्षण में नकारात्मक परीक्षण किया।
• सार्क नेताओं का वीडियो सम्मेलन: प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क) की वीडियो बैठक के माध्यम से एक आभासी नेतृत्व शिखर सम्मेलन का आह्वान किया था
  (i)  वीडियो सम्मेलन के कारण सार्क COVID-19 आपातकालीन कोष का निर्माण हुआ सार्क के सभी सदस्यों के स्वैच्छिक योगदान के आधार पर।
  (ii)  इसके अलावा, निधि में योगदान के रूप में भारत द्वारा $10 मिलियन का विस्तार किया गया है।

वैश्विक प्रतिक्रिया

• COVID -19 प्रकोप डब्ल्यूएचओ पर 30 से अंतरराष्ट्रीय चिंता का सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थिति घोषित किया गया था ^वें जनवरी 2020।
• विश्व स्वास्थ्य संगठन की सिफारिशों के अनुसार, अस्पताल में भर्ती होने के प्रमुख संकेतक के रूप में, सीओवीआईडी -19 के निदान की पुष्टि रियल टाइम- पॉलीमरेज़ चेन रिएक्शन (पीसीआरटी-पीसीआर) या श्वसन या रक्त के नमूनों के लिए जीन अनुक्रमण द्वारा की जानी चाहिए।
• COVID-19 कोरोनवायरस, विशेष रूप से कमजोर स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों वाले कमजोर देशों के प्रसार को रोकने के लिए वैश्विक प्रयासों में मदद करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के केंद्रीय आपातकालीन कोष से $15 मिलियन डॉलर जारी किए गए हैं।
• टीके विकसित किए जा रहे हैं।