आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए वैश्विक रूपरेखा | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

वैश्विक स्तर पर आपदा प्रबंधन ढांचे से संबंधित संगठन

1. 1994 में जापान के योकोहामा में प्राकृतिक आपदा न्यूनीकरण पर विश्व सम्मेलन आयोजित किया गया था।

• सम्मेलन ने योकोहामा रणनीति को अपनाया और 1990-2000 के दशक को प्राकृतिक आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दशक (IDNDR) के रूप में घोषित किया ।

2.संयुक्त राष्ट्र आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्यालय (UNISDR ) IDNDR के सचिवालय का उत्तराधिकारी है और 1999 में UN आपदा जोखिम न्यूनीकरण रणनीति को लागू करने के लिए बनाया गया था ।

3.  दुनिया को प्राकृतिक खतरों से सुरक्षित बनाने के लिए ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (एचएफए) एक 10-वर्षीय योजना (2005-2015) है। आपदा जोखिम में कमी, पहचान, कानूनी और नीतिगत ढांचे के माध्यम से मूल्यांकन, आपदा तैयारी और नवाचार के उपयोग जैसी प्राथमिकताओं को अपनाया गया था।

4. आपदा जोखिम न्यूनीकरण 2015-2030 के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क, ह्योगो फ्रेमवर्क का उत्तराधिकारी साधन है।

• यह एक गैर-बाध्यकारी समझौता है, जिसे भारत सहित हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र स्वैच्छिक आधार पर पालन करने का प्रयास करेंगे।

5. 2015 के बाद के विकास एजेंडे के संदर्भ में तीन अंतरराष्ट्रीय समझौते हैं। ये:

• सेंडाई फ्रेमवर्क।
• सतत विकास लक्ष्य 2015-2030
• जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौता (सीओपी 21)।

• ये तीन समझौते आपस में जुड़े सामाजिक और आर्थिक प्रक्रियाओं के उत्पाद के रूप में आपदा जोखिम न्यूनीकरण में वांछित परिणामों को पहचानते हैं, जो तीन समझौतों के एजेंडा में ओवरलैप होते हैं।

संगठन राष्ट्रीय स्तर पर आपदा प्रबंधन ढांचे से संबंधित नीतियां

1. भारतीय राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए)

• इसकी स्थापना 2005 में आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के तहत की गई थी।
• एनडीएमए का उद्देश्य समग्र, सक्रिय, प्रौद्योगिकी संचालित और सतत विकास रणनीति द्वारा एक सुरक्षित और आपदा प्रतिरोधी भारत का निर्माण करना है।
• एनडीएमए की अध्यक्षता भारत के प्रधान मंत्री करते हैं और इसमें कैबिनेट मंत्री की स्थिति के साथ एक उपाध्यक्ष और राज्य मंत्रियों की स्थिति वाले आठ सदस्य होते हैं।
• एनडीएमए सचिवालय का नेतृत्व एक सचिव करता है और यह शमन, तैयारियों, योजनाओं, पुनर्निर्माण, सामुदायिक जागरूकता और वित्तीय और प्रशासनिक पहलुओं से संबंधित है।

2. राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (एनडीएमपी)

• इसे 2016 में जारी किया गया था, यह आपदा प्रबंधन के लिए देश में तैयार की गई पहली राष्ट्रीय योजना है।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (2016) के साथ भारत ने आपदा जोखिम न्यूनीकरण 2015-2030 के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के साथ अपनी राष्ट्रीय योजना को संरेखित किया है, जिसमें भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है।
• योजना का उद्देश्य भारत को आपदा के प्रति लचीला बनाना, आपदा जोखिम में पर्याप्त कमी लाना है। इसका उद्देश्य आर्थिक, भौतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरण के संदर्भ में जीवन, आजीविका और संपत्ति के नुकसान को कम करना है। प्रशासन के सभी स्तरों के साथ-साथ समुदायों के बीच आपदाओं से निपटने की क्षमता को अधिकतम करना।

3. राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए)

• राज्य स्तर पर आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के तहत राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों की स्थापना की जाती है।
• एसडीएमए की अध्यक्षता राज्य के मुख्यमंत्री करते हैं और इसमें आठ से अधिक सदस्य नहीं होते हैं जिन्हें मुख्यमंत्री द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• एसडीएमए राज्य आपदा प्रबंधन योजना तैयार करता है और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना को लागू करता है।

4. जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (डीडीएमए)

• आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के तहत, प्रत्येक राज्य सरकार राज्य के प्रत्येक जिले के लिए एक डीडीएमए स्थापित करेगी।
• डीडीएम प्राधिकरण में निम्न शामिल होंगे:
• अध्यक्ष - कलेक्टर या जिला मजिस्ट्रेट या उपायुक्त डीडीएमए के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
• सह-अध्यक्ष - स्थानीय प्राधिकरण का निर्वाचित प्रतिनिधि होता है। जनजातीय क्षेत्रों में स्वायत्त जिले की जिला परिषद के मुख्य कार्यकारी सदस्य सह-अध्यक्ष होते हैं।
• डीडीएमए में सात से अधिक अन्य सदस्य नहीं हैं।
• जिला मजिस्ट्रेट के अधीन शासित आपदा प्रबंधन समिति संबंधित गांवों के लिए ग्राम स्तरीय आपदा प्रबंधन योजना तैयार करेगी ।
• डीडीएमए जिला आपदा प्रबंधन योजना बनाता है और राज्य आपदा प्रबंधन योजना को लागू करता है।

सरकारी पहल

• भारत आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क का एक हस्ताक्षरकर्ता है और व्यवस्थित और संस्थागत प्रयासों के माध्यम से प्राथमिकताओं और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध है।
• भारत बहुआयामी पहल और विशेषज्ञता के साथ आपदाओं को कम करने के लिए दक्षिण एशियाई देशों के बीच क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करने में अग्रणी भूमिका निभा रहा है।
• भारत भाग लेने वाले देशों में से एक है और आपदा न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय रणनीति (UNISDR) के साथ मिलकर काम करता है। भारत आपदा प्रबंधन में विचारों और विशेषज्ञता के आदान-प्रदान के लिए कई देशों के साथ मिलकर काम कर रहा है।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (एनडीएमपी) केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों, राज्य सरकारों, केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन, जिला प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारों सहित विभिन्न हितधारकों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को परिभाषित करती है।
• आपदा प्रबंधन की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्यों की होती है। आपदा के लिए नागरिक आबादी को तैयार करने के लिए केंद्र सरकार नियमित रूप से मॉक ड्रिल, सामुदायिक प्रशिक्षण और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करती है।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन सेवाओं (एनडीएमएस) की परिकल्पना एनडीएमए द्वारा 2015-16 के दौरान एमएचए, एनडीएमए, एनडीआरएफ आदि को जोड़ने वाले वेरी स्मॉल अपर्चर टर्मिनल (वीएसएटी) नेटवर्क की स्थापना के लिए की गई थी ताकि आपातकालीन संचालन केंद्र ( ईओसी) के लिए असफल संचार अवसंरचना और तकनीकी सहायता प्रदान की जा सके। ) देश भर में संचालन।
• एनडीएमए ने भूकंपीय क्षेत्र IV और V क्षेत्रों में 50 महत्वपूर्ण शहरों और 1 जिले के लिए भूकंप आपदा जोखिम अनुक्रमण (EDRI) पर एक पहल की है ।
• इस प्रकार का अनुक्रमण बड़ी संख्या में शहरों या क्षेत्रों में समग्र जोखिम की तुलना करने और उपयुक्त आपदा न्यूनीकरण उपायों को लागू करने के लिए शहरों की प्राथमिकता में सहायक होगा।
• एनडीएमए ने भवन निर्माण सामग्री और प्रौद्योगिकी संवर्धन परिषद (बीएमटीपीसी) के माध्यम से बेहतर योजना और नीतियों के लिए देश के लिए उन्नत भूकंप खतरे के नक्शे और एटलस तैयार किए  हैं।
• भौगोलिक सूचना प्रणाली (जीआईएस) की प्रौद्योगिकी का लाभ उठाते हुए , एनडीएमए ने आपदा तैयारी, शमन, क्षति मूल्यांकन, प्रतिक्रिया और राहत प्रबंधन को बढ़ाने के लिए विभिन्न हितधारकों से प्राप्त आंकड़ों को एकीकृत करने के लिए जीआईएस सर्वर की स्थापना और डेटाबेस के निर्माण द्वारा आपदा जोखिम प्रबंधन के लिए एक परियोजना शुरू की है। प्रयास।
• राष्ट्रीय स्कूल सुरक्षा कार्यक्रम (एनएसएसपी) के तहत , 8600 स्कूलों (22 राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में भूकंपीय क्षेत्र IV और V में 43 जिलों के 200 स्कूलों के साथ) को स्कूल सुरक्षा और आपदा तैयारियों पर प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए चुना गया है।
• एनडीएमए की आपदमित्र योजना में 25 राज्यों के 30 सबसे अधिक बाढ़ प्रवण जिलों (प्रति जिले 200 स्वयंसेवकों) में आपदा प्रतिक्रिया में 6000 सामुदायिक स्वयंसेवकों को प्रशिक्षित करने का प्रावधान है।
• सरकार ने राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति और संकट प्रबंधन समूह का गठन किया है।
• राज्य सरकारों ने मुख्य सचिवों, राहत आयुक्तों के संस्थानों और राज्य/जिला आकस्मिक योजनाओं के नेतृत्व में राज्य संकट प्रबंधन समूहों का गठन किया है ।
• सरकार की आपदा प्रबंधन नीति उन्नत प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके पूर्वानुमान और चेतावनी, खाद्यान्न की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए आकस्मिक कृषि योजना , और विशिष्ट कार्यक्रमों के माध्यम से तैयारी और शमन पर जोर देती है ।
• लावारिस रेडियोधर्मी सामग्री/पदार्थों का पता लगाने और जनता को इसके खतरनाक प्रभावों से बचाने के लिए भारत के महानगरों/ राजधानियों /बड़े शहरों में रेडियोलॉजिकल खतरों को संभालने के लिए मोबाइल रेडिएशन डिटेक्शन सिस्टम (MRDS ) की तैनाती पर परियोजना ।
• भूस्खलन जोखिम शमन योजना (एलआरएमएस) में भूस्खलन संभावित राज्यों द्वारा अनुशंसित साइट विशिष्ट भूस्खलन शमन परियोजनाओं के लिए वित्तीय सहायता की परिकल्पना की गई है, जिसमें आपदा निवारण रणनीति, आपदा न्यूनीकरण और महत्वपूर्ण भूस्खलन की निगरानी में अनुसंधान एवं विकास शामिल है, जिससे पूर्व चेतावनी प्रणाली और क्षमता निर्माण पहल का विकास होता है। योजना तैयार की जा रही है।
• भारत में नाव दुर्घटनाओं को रोकने के लिए दिशानिर्देश तैयार करने के लिए कोर ग्रुप का गठन किया गया है।

भारत में आपदा प्रबंधन: सफलता की कहानियां

• चक्रवातों के लिए भारत सरकार की "शून्य दुर्घटना" नीति और भारत मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी) की प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की सटीक सटीकता ने ओडिशा में चक्रवात फानी से मौतों की संभावना को कम करने में मदद की है।
• चक्रवातों से होने वाली मौतों को कम करने की भारत की नीति पिछले प्रदर्शनों से साबित हुई है, जैसा कि 2013 में चक्रवात फैलिन में हुआ था, जब प्रसिद्ध रूप से तूफान की तीव्रता के बावजूद हताहतों की संख्या 45 से कम रखी गई थी।
• अगस्त 2010 में भारतीय सेना द्वारा लद्दाख क्षेत्र के लेह में बादल फटने के कारण अचानक आई बाढ़ के दौरान। सेना के तत्काल खोज, बचाव और राहत कार्यों और बड़े पैमाने पर हताहत प्रबंधन ने बाढ़ के प्रभाव को प्रभावी ढंग से और कुशलता से कम किया और सामान्य जीवन बहाल किया।
• बिहार लगभग हर साल मानसून के मौसम में बाढ़ से पीड़ित होता है, मुख्यतः गंगा और उसकी सहायक नदियों के कारण। राज्य ने 2011 से आपदा तैयारियों और शमन प्रयासों को सफलतापूर्वक बढ़ाया है।

मुद्दे

• जोखिम प्रबंधन के विभिन्न पहलुओं, विशेष रूप से बड़े भूकंप और बाढ़ जैसी विनाशकारी आपदाओं के लिए तैयारियों में महत्वपूर्ण अंतराल हैं ।
• हालांकि भारत के सभी राज्यों में आपदा प्रबंधन या राहत और पुनर्वास विभाग हैं , फिर भी वे संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) के अनुसार आपदाओं के समय सहायता देने के लिए तैयार नहीं हैं ।
• हाल की कई आपदाओं में, 2010 में लेह में भूस्खलन, 2011 में सिक्किम भूकंप और 2013 की उत्तराखंड बाढ़, तैयारियों का स्तर अपर्याप्त था, जिसके कारण उच्च स्तर की मृत्यु दर और लोगों का विस्थापन हुआ।
• आपातकालीन संचालन केंद्र, आपातकालीन संचार, और खोज और बचाव दल जैसी सुविधाएं उपलब्ध कराई जा रही हैं लेकिन इन प्रणालियों और सुविधाओं को मजबूत करने की आवश्यकता है।
• भारत में आपदा प्रबंधन को अभी भी सुशासन और विकास योजना के अभिन्न अंग के रूप में देखा जाना बाकी है।
• विभिन्न स्तरों पर तैयारियां जनोन्मुखी नहीं हैं ।
• आपदा जोखिम का प्रबंधन करने की भारत की क्षमता को इसके आकार और विशाल जनसंख्या से चुनौती मिलती है। देश में 2030 तक चरम मौसम और प्राकृतिक आपदाओं के लिए दुनिया के किसी भी देश का सबसे बड़ा जोखिम होने की संभावना है।
• पूर्वोत्तर क्षेत्र भूकंप से सबसे अधिक जोखिम में है और भूकंपीय रूप से सुरक्षित बुनियादी ढांचे और इमारतों की कमी है। यह भूस्खलन, बाढ़ और कटाव की भी चपेट में है।
• देश के मैदानी इलाकों में बाढ़ एक नियमित घटना है, और हालांकि समुदाय लचीला हैं, बाढ़ की तीव्रता ने अनुकूलन करने की उनकी क्षमता को कम कर दिया है।
• केवल समुदायों द्वारा संचालित स्थानीय अनुकूलन प्रयास अब पर्याप्त और अतिरिक्त नहीं हैं, वैज्ञानिक रूप से नियोजित अनुकूलन की आवश्यकता है, जिसके लिए सरकारी सहायता की आवश्यकता होगी।
• आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत जिम्मेदारियों का विभाजन बहुत स्पष्ट नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप इसका खराब क्रियान्वयन होता है। कार्यान्वयन एजेंसियों के बीच एक ओवरलैप भी मौजूद है
• आपदाओं के बाद गहन सार्वजनिक और मीडिया जांच से जोखिम में कमी के बजाय प्रतिक्रिया को स्वतः ही उच्च प्राथमिकता दी जाती है।
• इसके अलावा, जहां जोखिम कम करने की गतिविधियों का वर्णन किया गया है, राज्य आपदा प्रबंधन योजनाएं (एसडीएमपी) यह सुनिश्चित करने के लिए जवाबदेही तंत्र को संस्थागत नहीं बनाती हैं कि विभाग अपनी योजना में इन विचारों का पालन करें।
• नतीजतन, जोखिम कम करने की गतिविधियां एसडीएमपी में दिशानिर्देशों के बजाय योजनाओं और बाहरी परियोजनाओं द्वारा संचालित होती हैं।
• क्योंकि जोखिम-घटाने की जरूरतें विशिष्ट स्थान हैं, यह अंतर भारत में आपदा जोखिम प्रबंधन को मजबूत करके स्थानीय स्तर पर जोखिम में कमी की योजना बनाने का एक अवसर है।

सुझाव

• राष्ट्रीय और राज्य स्तर की जिम्मेदारियों के स्पष्ट सीमांकन की जरूरत है, खासकर इस संबंध में कि जोखिम कम करने की गतिविधियों के लिए कौन जिम्मेदार है।
• राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों के लिए जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों और आपदा जोखिम के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार सीएसओ के निरंतर क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है ।
• क्षमता निर्माण को पूरे आपदा प्रबंधन चक्र में कार्यों की योजना और कार्यान्वयन का समर्थन करना चाहिए।
• एक भी नहीं है  SDMPs को संशोधित करने की जरूरत है  सिर्फ तैयारियों जोखिम में कमी पर एक बहुत बड़ी जोर के बजाय और प्रतिक्रिया शामिल करने के लिए।
• मौजूदा नियमों और विनियमों जो जोखिम में कमी के उपायों को शामिल करने में बाधा डालते हैं, उन्हें संशोधित करने की आवश्यकता है।
• योजनाओं में जोखिम में कमी को अधिक प्रभावी ढंग से कैसे शामिल किया जाए, इस पर बिहार और गुजरात जैसे पूर्ववर्ती राज्यों के साथ साझेदारी बनाएं और सबक लें।
• जवाबदेही तंत्र को निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करेगा कि विभाग अपनी विकास योजना में आपदा जोखिम-कमी के विचारों का पालन करें।
• राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कोष और राज्य आपदा प्रबंधन कोष को चालू करने की तत्काल आवश्यकता है। इस संबंध में अग्रणी बिहार जैसे राज्यों को राज्य स्तर पर इसे कैसे साकार किया जाए, इस पर सबक साझा करना चाहिए।
• राज्यों को निर्णय लेने की शक्ति होनी चाहिए कि क्या राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण जोखिम में कमी के लिए धन को नियंत्रित करते हैं, या क्या ये सरकारी विभागों को वितरित किए जाते हैं।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी को वित्तपोषण के वैकल्पिक तरीकों के रूप में अधिक गंभीरता से देखा जाना चाहिए। सूरत जलवायु परिवर्तन ट्रस्ट जैसे मॉडल , सूरत, गुजरात में निजी क्षेत्र और शहरी स्थानीय निकाय के बीच सहयोग का अध्ययन किया जाना चाहिए और, यदि उपयुक्त हो, तो दोहराया जाना चाहिए।
• जोखिम में कमी लाने के लिए जोखिम-हस्तांतरण तंत्र और बीमा को बढ़ाया जाना चाहिए।
• राज्यों को घटाए गए जलवायु अनुमानों को एसडीएमपी में शामिल करना चाहिए, ताकि भविष्य और उभरते जोखिमों को ध्यान में रखा जा सके।
• ओपन गवर्नमेंट डेटा प्लेटफ़ॉर्म जैसे प्लेटफ़ॉर्म पर पहले से अपलोड किए जा रहे डेटा का उपयोग करने से भेद्यता की स्पष्ट समझ को संश्लेषित करने में मदद मिल सकती है।
• विभागों के भीतर आपदा प्रबंधन पर क्षमता निर्माण गतिविधियों का विस्तार करने की आवश्यकता है , ताकि वे आपदा चक्र के सभी चरणों को शामिल कर सकें, न कि आपातकालीन प्रतिक्रिया पर वर्तमान जोर देने के बजाय।
• एसडीएमपी को संशोधित करते समय राज्य सरकार के सभी प्रमुख विभागों के नोडल अधिकारियों की भागीदारी सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है; नोडल अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के लिए तकनीकी संस्थानों और गैर सरकारी संगठनों के साथ काम करना भी उपयोगी है।
• महिलाओं और अन्य हाशिए के समूहों की जरूरतों को केवल प्रतिक्रिया और राहत गतिविधियों के बजाय, जैसा कि वर्तमान में मामला है, सभी प्रकार की आपदा जोखिम प्रबंधन गतिविधियों पर विचार किया जाना चाहिए।
• भेद्यता विश्लेषण में लिंग, आयु और विकलांगता पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जनगणना डेटा को शामिल करने की आवश्यकता है।
• जिला आपदा प्रबंधन योजनाओं को विकसित करने की प्रक्रियाओं में कमजोर समुदायों की वास्तविक भागीदारी के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश जारी किए जाने की आवश्यकता है।
• राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों के अधिकारियों को जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग और जेंडर मेनस्ट्रीमिंग में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।
• राज्य और केंद्रीय वैज्ञानिक संस्थानों के साथ सहयोग से राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों को केवल आपदा प्रभावों को मापने के बजाय मॉडलिंग के माध्यम से बदलते जोखिम और नुकसान के जोखिम को ट्रैक करने में मदद मिलेगी ।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण को सेंडाई फ्रेमवर्क के साथ तालमेल बिठाने में उपराष्ट्रीय सरकारों का समर्थन करने के लिए दिशानिर्देश और/या एक ढांचा तैयार करना चाहिए।

आगे का रास्ता

• आपदाओं को अब उन घटनाओं के रूप में नहीं माना जाना चाहिए जिन्हें आपातकालीन प्रतिक्रिया सेवाओं के माध्यम से प्रबंधित किया जाना है। इसलिए, विशेष रूप से विकास प्रक्रिया में संबोधित किए जाने वाले प्रमुख मुद्दों की रोकथाम और पहचान की संस्कृति को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
• आपदाओं के प्रबंधन के लिए आगे का रास्ता जन-केंद्रित विकास रणनीति लाना है ।
• आपदा प्रबंधन की कार्यनीतियों के साथ इस अभ्यास में शामिल सभी संबंधित पक्षों की ओर से मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति, उत्सुकता और प्रतिबद्धता होनी चाहिए ।
• आपदा जोखिम न्यूनीकरण में लोगों को शिक्षित करना समय की आवश्यकता है और इसे विकेंद्रीकृत योजना, कार्यान्वयन और निगरानी और नियंत्रण के माध्यम से किया जा सकता है ।
• जिन प्रमुख रणनीतियों को प्रमुखता मिलनी चाहिए, वे हैं राष्ट्रीय प्रणालियों और क्षमताओं को संस्थागत बनाना, स्थानीय स्तर पर शासन तंत्र को मजबूत करना, सामुदायिक लचीलेपन का निर्माण, जोखिम में समुदायों की कमजोरियों को कम करना और सार्वजनिक निजी लोगों की भागीदारी आदि।
• आपदा प्रबंधन को सतत विकास लक्ष्यों, नीतियों और प्रथाओं को एकीकृत करते हुए समग्र मानव विकास के उद्देश्य से एक रणनीति शुरू करनी है जो कमजोरियों के बजाय लोगों की ताकत का दोहन करती है।