International Relations (अंतर्राष्ट्रीय संबंध): January 2022 UPSC Current Affairs | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly PDF Download

भारत - म्यांमार

हाल ही में, भारत के विदेश सचिव ने म्यांमार का दौरा किया। विदेश सचिव ने म्यांमार की जल्द से जल्द लोकतंत्र में वापसी देखने में भारत की रुचि पर जोर दिया; बंदियों और कैदियों की रिहाई; बातचीत के माध्यम से मुद्दों का समाधान; और सभी प्रकार की हिंसा का पूर्ण अंत।

यात्रा की मुख्य विशेषताएं

• विदेश सचिव ने आसियान पहल के लिए भारत के मजबूत और निरंतर समर्थन की पुष्टि की और आशा व्यक्त की कि पांच सूत्रीय सहमति के आधार पर व्यावहारिक और रचनात्मक तरीके से प्रगति की जाएगी। 
• म्यांमार रेड क्रॉस सोसाइटी को "मेड इन इंडिया" टीकों की दस लाख से अधिक खुराकें सौंपी गईं।

आसियान-पांच सूत्री आम सहमति फॉर्मूला

आसियान पांच सूत्री आम सहमति में कहा गया है कि 

• म्यांमार में हिंसा की तत्काल समाप्ति और सभी पक्ष अत्यधिक संयम बरतेंगे। 
• लोगों के हित में शांतिपूर्ण समाधान तलाशने के लिए सभी संबंधित पक्षों के बीच रचनात्मक बातचीत शुरू होगी। 
• आसियान अध्यक्ष का एक विशेष दूत आसियान के महासचिव की सहायता से वार्ता प्रक्रिया की मध्यस्थता की सुविधा प्रदान करेगा। 
• आसियान AHA केंद्र के माध्यम से मानवीय सहायता प्रदान करेगा। 
• विशेष दूत और प्रतिनिधिमंडल सभी संबंधित पक्षों से मिलने के लिए म्यांमार का दौरा करेंगे। 
• जुंटा ने इस फॉर्मूले के साथ सहयोग करने से इनकार कर दिया है।

म्यांमार में सैन्य तख्तापलट

• म्यांमार में सैन्य तख्तापलट ने नागरिक अशांति और विरोध प्रदर्शन शुरू कर दिया था। भारत ने भारत के लिए म्यांमार के रणनीतिक महत्व को ध्यान में रखते हुए तख्तापलट के मामले में हस्तक्षेप न करने की नीति का पालन करते हुए हिंसा की आलोचना की थी, जो कि - दक्षिण पूर्व एशिया और आसियान के लिए एक सेतु है; पूर्वोत्तर में सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण; नेबरहुड फर्स्ट और एक्ट ईस्ट पॉलिसी के लिए महत्वपूर्ण है।

सैन्य तख्तापलट की ओर भारत का दृष्टिकोण

• भारत का कैलिब्रेटेड दृष्टिकोण: सैन्य तख्तापलट के बाद से भारत ने एक कैलिब्रेटेड दृष्टिकोण का पालन किया है। शुरुआत में इसने प्रतीक्षा और घड़ी के दृष्टिकोण का पालन किया, केवल अब लोकतंत्र में वापसी का आह्वान किया है। यह क्षेत्रीय वास्तविकताओं को दर्शाता है। यह निंदा, धमकियों और प्रतिबंधों के पश्चिम के दृष्टिकोण से अलग है। 
• सुची सरकार के साथ घनिष्ठ संबंध रखने वाले चीन ने जुंटा के साथ अपने सहयोग का विस्तार करने की कोशिश की है। 
• म्यांमार ने आसियान के पांच सूत्री फॉर्मूले के साथ सहयोग करने से इनकार कर दिया है। 
• भारत ने लोकतंत्र में संक्रमण को मजबूत करने के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रमों के माध्यम से म्यांमार की सहायता की है। हालाँकि, यह सैन्य-एनएलडी संघर्ष में भारत द्वारा मध्यस्थता का प्रस्ताव नहीं है। 
• म्यांमार ने पिछली प्रतिज्ञा को नवीनीकृत किया है कि उसके देश के क्षेत्र को भारत के लिए किसी भी गतिविधि के लिए उपयोग करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। 
• विदेश सचिव की अगवानी वरिष्ठ जनरल मिन आंग हलिंग (जो सैक के अध्यक्ष और प्रधान मंत्री हैं) ने की, जो भारत से विदेश सचिवों की पिछली यात्राओं से प्रस्थान कर रहे हैं। इस तरह के विशेष इशारे से साफ पता चलता है कि चीन म्यांमार का अकेला दोस्त नहीं है।

म्यांमार के सैन्य तख्तापलट के निहितार्थ

• सीमा सुरक्षा 
  • सैन्य कार्रवाई से भाग रहे शरणार्थी मिजोरम में प्रवेश कर रहे हैं। इससे शरणार्थियों का समर्थन करने वाले केंद्र और मिजोरम के बीच असहमति पैदा हो गई है। 
  • म्यांमार के साथ सीमा सील करने के केंद्र के निर्देश ने दोनों पक्षों के जातीय और सांस्कृतिक रूप से जुड़े समुदायों को परेशान किया है। पूर्व - चिन समुदाय। 
• सामरिक चिंता: सैन्य कार्रवाई से भाग रहे अधिकारियों को शरण देकर भारत म्यांमार के शासन को परेशान नहीं कर सकता। 
• चीन को रोकना: चीन को रोकने में म्यांमार महत्वपूर्ण है, भारत को म्यांमार को चीन के करीब नहीं धकेलने के लिए एक सुविचारित कदम उठाने होंगे। 
• विद्रोह:  म्यांमार के भीतर कई जातीय सशस्त्र संगठन (ईएओ) सक्रिय हैं। जुंटा के विरोध में, ईएओ सीमा पार हिंसा में वृद्धि कर सकते हैं। 
• भारतीय निवेश: अस्थिरता से म्यांमार में भारत के निवेश को खतरा होगा। Ex - कलादान परियोजना, सितवे बंदरगाह, आईएमटी त्रिपक्षीय राजमार्ग, रखाइन में विशेष आर्थिक क्षेत्र। 
• चीन के प्रभाव को कम करने का अवसर: म्यांमार की सेना के भारत के साथ अपेक्षाकृत मजबूत संबंध रहे हैं। इसने भारत के उग्रवाद और हॉट परस्यूट्स से निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। सु ची के नेतृत्व वाली लोकतांत्रिक सरकार चीन के ज्यादा करीब थी। चीन ने रोहिंग्या संकट पर उसका समर्थन किया।

भारत की म्यांमार नीति

• आंतरिक राजनीति में गैर-हस्तक्षेप: 1990 के दशक से, भारत ने म्यांमार के लोकतंत्रीकरण का समर्थन किया है, जो देश के भीतर से प्रेरित है। इसने दिल्ली को सेना और सत्ता में पार्टी दोनों के साथ जुड़ने की अनुमति दी है, चाहे वह सैन्य समर्थित यूनियन सॉलिडेरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी हो या लोकतंत्र समर्थक नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी। 
• आलोचना करने के बजाय जुड़ाव: भारत म्यांमार के लोकतंत्रीकरण के भू-राजनीतिक आयाम से परिचित है। दिल्ली के लिए, आलोचना करने के बजाय उलझाना समाधान खोजने का सबसे व्यावहारिक तरीका है। 
• चीन का संतुलन प्रभाव  हाल ही में नायपीडॉ में भारतीय दूतावास के संपर्क कार्यालय का उद्घाटन हुआ। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि केवल कुछ देशों ने म्यांमार में ऐसा कार्यालय स्थापित किया है। दिलचस्प बात यह है कि चीन 2017 में संपर्क कार्यालय स्थापित करने वाला पहला देश था। 
• बढ़ते भारत-चीन तनाव के बीच म्यांमार की चीन और चीन के साथ बढ़ती नजदीकियां म्यांमार आर्थिक गलियारा भारत के लिए चिंता का विषय है। 
• भारत ने ने पी ताव में अपना दूतावास स्थापित करने की दिशा में भी महत्वपूर्ण कदम उठाया है। पूर्व राजधानी यांगून में भारत का दूतावास है। 
• सामरिक अवसंरचना विकास 
• भारत ने म्यांमार में एक पेट्रोलियम रिफाइनरी बनाने का भी प्रस्ताव रखा है जिसमें 6 अरब डॉलर का निवेश शामिल होगा। यह चीन के साथ भारत की प्रतिस्पर्धी गतिशीलता को दर्शाता है। 
• म्यांमार के रखाइन प्रांत में महत्वपूर्ण सित्तवे बंदरगाह को मार्च 2021 तक चालू करने की प्रतिबद्धता जताई गई है। 
• दोनों पक्ष भारत म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट जैसी चल रही भारतीय सहायता प्राप्त बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर सहयोग कर रहे हैं। यह परियोजना कोलकाता को म्यांमार में सित्तवे और फिर म्यांमार की कलादान नदी से भारत के उत्तर-पूर्व में जोड़ेगी।
• सीमा सुरक्षा और विकास: दोनों देश परस्पर प्रतिबद्धता में विश्वास करते हैं कि संबंधित क्षेत्रों को एक-दूसरे के लिए शत्रुतापूर्ण गतिविधियों के लिए उपयोग नहीं करने दिया जाएगा। दोनों सीमावर्ती क्षेत्रों के विकास में इस समझ के साथ सहयोग कर रहे हैं कि यह उनकी सीमाओं की सुरक्षा के लिए सबसे अच्छी गारंटी है।

भारत के लिए म्यांमार का महत्व

• म्यांमार दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया के बीच महत्वपूर्ण कड़ी है। यह आसियान के साथ-साथ बंगाल की खाड़ी बहु क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग पहल (बिम्सटेक) का सदस्य है जो दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया को जोड़ता है। 
• म्यांमार भारत की नेबरहुड फर्स्ट और एक्ट ईस्ट पॉलिसी के संगम पर खड़ा है और भारत म्यांमार साझेदारी एक जुड़े और सहकारी पड़ोस बनाने के लिए भारत के दृष्टिकोण के केंद्र में है। 
• म्यांमार के माध्यम से कनेक्टिविटी परियोजनाएं भारत को चिकन-नेक दुविधा (सिलीगुड़ी कॉरिडोर) से उबरने में मदद करती हैं। म्यांमार पूर्वोत्तर भारत के विकास के लिए भी आवश्यक है। 
• उत्तर-पूर्वी राज्यों को शांतिपूर्ण बनाए रखने के लिए म्यांमार के साथ अच्छे संबंध केंद्रीय हैं। 
• म्यांमार नेबरहुड फर्स्ट और एक्ट ईस्ट पॉलिसी दोनों के लिए महत्वपूर्ण है। 
• महत्वपूर्ण व्यापार भागीदार

भारत - मध्य एशिया

हाल ही में, इस क्षेत्र में उभरती भू-राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में भारत-मध्य एशिया वार्ता आयोजित की गई थी। यह उस महान खेल के मद्देनजर महत्व रखता है जो सामने आ रहा है, अफगानिस्तान में तालिबान के अलावा भारत इस क्षेत्र को रणनीतिक रूप से महत्व देता है। एक महीने पहले भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा वार्ता ने अफगानिस्तान पर मध्य एशिया के समकक्षों के साथ "क्षेत्रीय सुरक्षा वार्ता" बुलाई थी। इसके अलावा भारत ने गणतंत्र दिवस समारोह में 5 मध्य एशियाई गणराज्यों के प्रमुखों को आमंत्रित किया है।

भारत-मध्य एशिया संवाद

• 4सी- वाणिज्य, क्षमता वृद्धि, कनेक्टिविटी और संपर्क पर काम करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। 
• दोनों ने अफगानिस्तान पर "व्यापक क्षेत्रीय सहमति" की बात कही 
• INSTC, TAPI पाइपलाइन आदि सहित कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर जुड़ाव को और बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की। 
• आर्थिक सहयोग बढ़ाने पर सहमति बनी।

मध्य एशिया के देशों के बारे में

मध्य एशियाई देश पांच देशों कजाकिस्तान (सबसे बड़ा), ताजिकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान का एक समूह है। ये सभी देश पहले यूएसएसआर का हिस्सा थे और यूएसएसआर के पतन के बाद स्वतंत्र संप्रभु बन गए। 

इन देशों की कुछ विशेषताएं हैं: 

• डबल लैंडलॉक्ड: सभी पांच देश डबल लैंडलॉक हैं क्योंकि उनके पड़ोसी भी लैंड लॉक हैं। इन देशों के लिए विश्व अर्थव्यवस्था के साथ पर्याप्त रूप से एकीकृत होने और बाहरी दुनिया के साथ उपयोगी आर्थिक संबंध विकसित करने के लिए, उन्हें गर्म पानी के समुद्र तक पहुंच की आवश्यकता है। 
• खनिज समृद्ध क्षेत्र: सभी पांच देश प्राकृतिक और खनिज संसाधनों से समृद्ध हैं। इन देशों में यूरेनियम, तेल और गैस सहित बेरोज़गार खनिजों के विशाल खंड हैं जो इसे भारत के आर्थिक हित के लिए एक महत्वपूर्ण क्षेत्र बनाते हैं। 
• राजनीतिक स्थिरता: सभी पांच गणराज्य अपने स्वतंत्र अस्तित्व के 25 वर्षों के दौरान कुल मिलाकर शांतिपूर्ण और स्थिर रहे हैं। 
• उग्रवाद: हालांकि इस्लामिक मूवमेंट ऑफ उज्बेकिस्तान, हिज्ब-उत-तहरीर और अन्य जैसे आतंकवादी समूह फरगना घाटी में मौजूद हैं, लेकिन वे अशांति पैदा करने में बहुत सक्रिय या प्रभावी नहीं रहे हैं। हालांकि यह बदल सकता है अगर अफगानिस्तान में तालिबान के पुनरुत्थान के कारण हिंसा बढ़ती है और इस क्षेत्र के अन्य देशों में फैल जाती है। पांच गणराज्य अब तक काफी हद तक धर्मनिरपेक्ष और उदार रहे हैं। धार्मिक उग्रवाद, कट्टरवाद और आतंकवाद इन सभी समाजों और क्षेत्रीय स्थिरता के लिए चुनौतियां पेश करते हैं। 
• नशीली दवाओं के व्यापार और महान खेल: अफगानिस्तान से निकलने वाले अवैध नशीली दवाओं के व्यापार से कारों को गंभीर खतरा है। परंपरागत रूप से, मध्य एशिया ''शानदार खेल'' का अखाड़ा रहा है। आधुनिक संस्करण आज भी खेला जा रहा है। रूस, चीन, अमेरिका, तुर्की, ईरान, यूरोप, यूरोपीय संघ, जापान, पाकिस्तान, भारत, अफगानिस्तान के पास इस क्षेत्र में पर्याप्त सुरक्षा और आर्थिक दांव हैं।

मध्य एशिया में शानदार खेल

• मध्य एशियाई क्षेत्र पश्चिम में कैस्पियन सागर से लेकर पूर्व में चीन और मंगोलिया तक और दक्षिण में अफगानिस्तान और ईरान से लेकर उत्तर में रूस तक फैला है, जिसमें पूर्व सोवियत गणराज्य कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान शामिल हैं। 
• मध्य एशिया में पिछले कुछ वर्षों में भू-राजनीतिक परिदृश्य एक समुद्री परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है। मध्य एशिया के भू-राजनीतिक मोर्चे पर ये आमूल-चूल परिवर्तन बड़े पैमाने पर वैश्विक और क्षेत्रीय ताकतों की परस्पर क्रिया और क्षेत्र पर उनके बाद के प्रभाव के कारण हो रहे हैं। 
• अफगानिस्तान में तालिबान के अधिग्रहण ने क्षेत्र में बढ़ते उग्रवाद की नई चुनौतियों से निपटने के लिए इन गणराज्यों पर ध्यान केंद्रित किया है। 
• अमेरिका रूस और चीन का मुकाबला करने के लिए अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति में मध्य एशिया को एक महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में इस्तेमाल करने की उम्मीद करता है। 
• रूस इस क्षेत्र को अपना पिछवाड़ा मानता है और इन देशों के सोवियत अतीत को देखते हुए इसका काफी लाभ है। 
• उच्च स्तर की आर्थिक भागीदारी और इस क्षेत्र से गुजरने वाले बीआरआई को देखते हुए सीएआर चीन के लिए महत्वपूर्ण हैं।

भारत - मध्य एशिया संबंध

• ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध: भारत के मध्य एशिया के साथ कई सहस्राब्दी पुराने ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और सभ्यतागत संबंध हैं। सिल्क रोड के माध्यम से भारत से संबंधित क्षेत्र जिसके माध्यम से इस क्षेत्र में बौद्ध धर्म का प्रसार हुआ और आर्थिक और सांस्कृतिक संबंध प्रस्फुटित हुए। इन देशों में भारत की अच्छी प्रतिष्ठा और सॉफ्ट पावर है। बॉलीवुड फिल्में और गाने इस क्षेत्र में विशेष रूप से लोकप्रिय हैं। साथ ही, कई भारतीय छात्र उच्च शिक्षा प्राप्त करने के लिए इन देशों में जाते हैं। 
• सामरिक महत्व: इस क्षेत्र को भारत का विस्तारित पड़ोस माना जाता है। देश भारत के महाद्वीपीय पड़ोस में केंद्रीय रूप से स्थित हैं। 
• भू-राजनीति: भारत के महाद्वीपीय पड़ोस में अपनी बेल्ट रोड पहल के साथ बढ़ते चीनी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए भारत के लिए भू-राजनीतिक रूप से यह क्षेत्र महत्वपूर्ण है। तालिबान के अफगानिस्तान पर अधिग्रहण के साथ, मध्य एशिया इस क्षेत्र में भारत की रणनीतिक गणना में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। 
• ऊर्जा की जरूरत: भारत ऊर्जा की कमी वाला देश है। यह क्षेत्र हाइड्रोकार्बन संसाधनों और अन्य खनिज और प्राकृतिक संसाधनों से अत्यधिक संपन्न है। ये देश यूरेनियम जैसे सामरिक खनिजों में भी समृद्ध हैं। 
• संपर्क:  उत्तरी सीमाओं पर पाकिस्तान और चीन की मौजूदगी और अफगानिस्तान में शत्रुतापूर्ण तालिबान के कारण, भारत की इन मध्य एशियाई गणराज्यों तक सीधी पहुंच नहीं है। 
• व्यापार: विशाल संभावनाओं के बावजूद, प्रत्यक्ष संपर्क की कमी के कारण इस क्षेत्र के साथ भारत का व्यापार न्यूनतम रहा है। भौगोलिक निकटता के कारण इस क्षेत्र के सबसे बड़े व्यापारिक भागीदार अभी भी रूस और चीन हैं।

मध्य एशियाई गणराज्यों के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए भारत द्वारा की गई पहल

1. मध्य एशिया रणनीति कनेक्ट करें 

• भारत की 'कनेक्ट सेंट्रल एशिया' नीति राजनीतिक, सुरक्षा, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों सहित एक व्यापक-आधारित दृष्टिकोण है। 
• भारत शंघाई सहयोग संगठन, यूरेशियन आर्थिक समुदाय (ईईसी) और कस्टम यूनियन जैसे मौजूदा मंचों के माध्यम से संयुक्त प्रयासों के तालमेल का उपयोग करते हुए मध्य एशियाई भागीदारों के साथ बहुपक्षीय जुड़ाव बढ़ा रहा है। भारत एससीओ का सदस्य बन गया है, जिसके अधिकांश मध्य एशियाई देश सदस्य हैं। 
• भारत मध्य एशिया को ऊर्जा और प्राकृतिक संसाधनों में दीर्घकालिक साझेदार के रूप में देखता है। मध्य एशिया में खेती योग्य भूमि का बड़ा हिस्सा है, और यह भारत के लिए मूल्यवर्धन के साथ लाभदायक फसलों के उत्पादन में सहयोग करने की क्षमता देखता है। 
• भारत सभी पांच मध्य एशियाई राज्यों को जोड़ने, टेली-एजुकेशन और टेलीमेडिसिन कनेक्टिविटी देने के लिए भारत में अपने हब के साथ एक मध्य एशियाई ई-नेटवर्क स्थापित कर रहा है।

2. कनेक्टिविटी 

• भूमि संपर्क के लिए, भारत ने अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन कॉरिडोर (INSTC) को पुनः सक्रिय कर दिया है। 
• भारत ईरान में चाबहार बंदरगाह के बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण कर रहा है, जो मध्य और दक्षिण एशिया के बाजारों के बीच व्यापार और परिवहन संचार में एक महत्वपूर्ण कड़ी बन सकता है। 
• भारत हाल ही में अश्गाबात समझौते में शामिल हुआ, जिसे मध्य एशिया और फारस की खाड़ी के बीच एक अंतरराष्ट्रीय मल्टीमॉडल परिवहन और पारगमन गलियारा स्थापित करने के लिए अप्रैल 2011 में स्थापित किया गया था। इसका उद्देश्य यूरेशियन क्षेत्र के भीतर कनेक्टिविटी को बढ़ाना है और इसे अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन कॉरिडोर (INSTC) सहित अन्य क्षेत्रीय परिवहन गलियारों के साथ सिंक्रनाइज़ करना है। 

3. आर्थिक और मानवीय जुड़ाव 

• भारत-मध्य एशिया वार्ता की पहली बैठक 2019 में समरकंद (उज्बेकिस्तान) में आयोजित की गई थी जिसने भारत और मध्य एशियाई देशों के बीच सहयोग को मजबूत करने के लिए एक मंच की स्थापना की थी। 
• भारत ने इन देशों को COVID-19 राहत के लिए मानवीय चिकित्सा सहायता प्रदान की है। 
• भारत ने इस क्षेत्र में कनेक्टिविटी, ऊर्जा, आईटी, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, कृषि जैसे क्षेत्रों में प्राथमिकता वाली विकास परियोजनाओं के लिए 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर की ऋण सहायता प्रदान की है। 
• भारत-मध्य एशिया व्यापार परिषद (ICABC) को भी व्यापार से व्यापार जुड़ाव बढ़ाने के लिए शुरू किया गया है।

4. सहयोग के अन्य क्षेत्र 

• भारत-मध्य एशियाई संवाद पर संयुक्त वक्तव्य में सुरक्षित ठिकानों, बुनियादी ढांचे, नेटवर्क और फंडिंग चैनलों को नष्ट करके आतंकवाद का मुकाबला करने की आवश्यकता पर भी ध्यान केंद्रित किया गया। 
• हमारे गहरे जुड़ाव को बनाए रखने के लिए हमारे लोगों के बीच संपर्क सबसे महत्वपूर्ण संबंध हैं। 
• भारत में पहले से ही छात्रों का एक मजबूत आदान-प्रदान है। भारत एक दूसरे की संस्कृतियों में गहरी अंतर्दृष्टि प्राप्त करने के लिए विद्वानों, शिक्षाविदों, नागरिक समाज और युवा प्रतिनिधिमंडलों के नियमित आदान-प्रदान को प्रोत्साहित करेगा।

मध्य एशिया तक भारत की पहुंच में चुनौतियां

सामरिक चिंताएं 

• भारत का इस क्षेत्र से कोई सीधा संपर्क नहीं है। 
• तालिबान द्वारा अफगानिस्तान के अधिग्रहण ने इस क्षेत्र में भारत की रणनीतिक गणना को गंभीर रूप से बदल दिया है। हालांकि, तालिबान के साथ जुड़ने के लिए भारत सीएआर के साथ अपने संबंधों का लाभ उठा सकता है।
• बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के तहत बड़ी-टिकट कनेक्टिविटी परियोजनाओं के रूप में इस क्षेत्र में चीन की खुली पहुंच, भारत के लिए उपलब्ध स्थान को कम करती है। 
• चीन अपनी क्षेत्रीय उपस्थिति का विस्तार कर रहा है, जैसा कि अपने प्रभाव को आगे बढ़ाने के लिए 2020 में शुरू किए गए '5+1 प्रारूप' में देखा गया है। मध्य एशियाई देशों की आर्थिक स्थिति को देखते हुए इसकी प्रगति 'ऋण-जाल कूटनीति' की चिंता पैदा कर रही है। यह भारत को 'चीनी ऋण कूटनीति' की आशंकाओं का मुकाबला करने के लिए अपने अच्छे संबंधों का लाभ उठाने का अवसर प्रदान करता है। 
• तत्कालीन यूएसएसआर का हिस्सा होने के नाते, रूस का अभी भी इन देशों पर काफी प्रभाव है। हालाँकि, चीनी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए, रूस क्षेत्रीय और आर्थिक एकीकरण को आगे बढ़ाने के लिए अपने स्वयं के यूरेशियन आर्थिक संघ (EAEU) को बढ़ावा दे रहा है। 
• संपर्क परियोजनाओं का नहीं होना: ईरान पर अमेरिकी प्रतिबंधों और चीन की बढ़ती उपस्थिति के कारण चाबहार बंदरगाह को पूरी तरह से चालू करने में देरी हुई है। 
• कम व्यापार मात्रा, अपूर्ण बुनियादी ढांचे और प्रतिबंधों सहित कारकों के संयोजन के कारण आईएनएसटीसी परियोजना में धीमी वृद्धि देखी गई है। 
• भारत को अपनी क्षेत्रीय उपस्थिति को आगे बढ़ाने के लिए कनेक्टिविटी के अपने प्रयासों को दोगुना करना चाहिए। यह चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के संदर्भ में और भी महत्वपूर्ण हो जाता है, जिसके छह में से दो कॉरिडोर मध्य एशिया से होकर गुजरते हैं। 
• सीमित आर्थिक भागीदारी: भारत देर से आया है और हाल के वर्षों में ही इस क्षेत्र पर अपना ध्यान केंद्रित किया है।
• इस क्षेत्र के साथ सीमित संपर्क और कम आर्थिक जुड़ाव के कारण इस क्षेत्र के साथ भारत का व्यापार 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। यह राशि भारत के कुल व्यापार के 0.5 प्रतिशत से भी कम है, जबकि चीन के साथ इस क्षेत्र का व्यापार 100 अरब अमेरिकी डॉलर है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• भारत को इस क्षेत्र में निवेश को निर्देशित करने की आवश्यकता है ताकि मध्य एशिया के रणनीतिक स्थान का आर्थिक लाभ प्राप्त किया जा सके जो इसे प्रमुख व्यापार और वाणिज्य मार्गों के चौराहे पर रखता है। 
• भारत को इस क्षेत्र में अपनी विकासात्मक और मानवीय सहायता बढ़ानी चाहिए और शिक्षा, ज्ञान हस्तांतरण, चिकित्सा और स्वास्थ्य, संस्कृति, व्यंजन और पर्यटन के माध्यम से लोगों से लोगों के बीच घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देना चाहिए। 
• एससीओ, ईएईयू और सीआईसीए जैसे बहुपक्षीय संगठन निरंतर जुड़ाव और विचारों के नियमित आदान-प्रदान के लिए मंच के रूप में काम कर सकते हैं। 
• एससीओ एक महत्वपूर्ण समूह है जो भारत को नई सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करने, ढांचागत विकास परियोजनाओं को बढ़ाने और मध्य और दक्षिण एशियाई क्षेत्र के बड़े लाभ के लिए क्षेत्रीय तेल और गैस पाइपलाइनों का एक नेटवर्क बनाने पर रूस और चीन के साथ एक रणनीतिक अभिसरण प्रदान करता है। 
• उच्चतम राजनीतिक स्तर पर क्षेत्र के नेताओं के साथ नियमित बैठकें। 
• कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने के लिए चाबहार पोर्ट, INSTC समझौता और अश्गाबात समझौते जैसी कनेक्टिविटी परियोजनाओं का त्वरित और प्रभावी संचालन। 
• विशेष रूप से बढ़ते उग्रवाद और आतंकवादी समूहों की जाँच में क्षेत्र के साथ समन्वय। अफगानिस्तान में तालिबान के उदय के मद्देनजर यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

3. ईयू - कनेक्टिविटी प्रोग्राम

यूरोपीय संघ ने चीनी बेल्ट रोड पहल का मुकाबला करने के लिए अपने कनेक्टिविटी कार्यक्रम का अनावरण किया, जिसे गोल्डन गेटवे के रूप में जाना जाता है। इस पृष्ठभूमि में आइए हम कार्यक्रम के प्रमुख पहलुओं, भारत-यूरोपीय संघ कनेक्टिविटी पहल और इन कनेक्टिविटी कार्यक्रमों के लिए संभावित चुनौतियों को समझते हैं।

ग्लोबल गेटवे प्रोग्राम - यूरोपीय संघ

• यूरोपीय संघ ने अपने €300 बिलियन ($340 बिलियन) गोल्डन गेटवे प्रोग्राम का अनावरण किया है जो चीन की बेल्ट एंड रोड पहल का एक विकल्प है। 
• इस कार्यक्रम का उद्देश्य डिजिटल, स्वच्छ ऊर्जा और परिवहन नेटवर्क में निवेश जुटाने के साथ-साथ दुनिया भर में स्वास्थ्य, शिक्षा और अनुसंधान प्रणालियों को बढ़ावा देकर वैश्विक सुधार को कम करने में मदद करना है। 
• इसका उद्देश्य यूरोप और दुनिया के बीच निर्भरता (चीनी बीआरआई परियोजनाओं के ऋण जाल का संदर्भ) नहीं बल्कि मजबूत और टिकाऊ संबंध बनाना और एक नए भविष्य का निर्माण करना है।

कनेक्टिविटी कार्यक्रम की आवश्यकता

• चीन पर बीआरआई के तहत अपने इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट के जरिए डेट ट्रैप डिप्लोमेसी का आरोप लगाया गया है। 
• इन्फ्रास्ट्रक्चर निवेश अंतर को संबोधित करना: विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, निम्न और मध्यम आय वाले देश पहले से ही महामारी से पहले 2.7 ट्रिलियन डॉलर के बुनियादी ढांचे के निवेश के अंतर का सामना कर रहे थे। 
• इसे यूरोपीय निवेश बैंक सहित सदस्य राज्यों, उनके विकास बैंकों, निजी क्षेत्र और यूरोपीय संघ के वित्तपोषण निकायों के निवेश में €18 बिलियन ($20 बिलियन) और €280 बिलियन ($317 बिलियन) के मिश्रण द्वारा वित्तपोषित किया जाएगा।

गोल्डन गेटवे कार्यक्रम के फोकस क्षेत्र

• डिजिटलीकरण: यूरोपीय संघ वैश्विक सहयोग, डेटा साझाकरण और एआई विकास को बेहतर ढंग से सुविधाजनक बनाने के लिए देशों के बीच फाइबर ऑप्टिक केबल, उपग्रह संचार और क्लाउड इंफ्रास्ट्रक्चर में निवेश करेगा। 
• स्वच्छ ताक़त 
  • नवीकरणीय हाइड्रोजन उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ की ऊर्जा प्रणालियों को एकीकृत करें, नवीकरणीय ऊर्जा में संक्रमण और अन्य देशों के साथ भागीदार बनें। 
  • यह हाइड्रोजन के अंतरराष्ट्रीय व्यापार में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए भी काम करेगा। 
• परिवहन: चीन की पहल के लिए सबसे सीधी चुनौती में, यूरोपीय संघ विकासशील देशों की मदद करने और उनकी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे - रेलवे, सड़कों, बंदरगाहों, हवाई अड्डों और सीमा पार - में निवेश करेगा। 
• स्वास्थ्य: महामारी के जवाब में, नई यूरोपीय संघ की योजना का उद्देश्य देशों को स्थानीय वैक्सीन निर्माण क्षमता विकसित करने और अपनी दवा आपूर्ति श्रृंखला में विविधता लाने में मदद करना है। 
• शिक्षा और अनुसंधान: यूरोपीय संघ ऑनलाइन शिक्षा के विस्तार सहित वैश्विक स्तर पर शिक्षा में और निवेश करना चाहता है।

भारत-यूरोपीय संघ कनेक्टिविटी साझेदारी

साझेदारी को ईयू-इंडिया स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप: ए रोडमैप फॉर 2025 पर बनाया गया है, और एशिया की ओर बड़े यूरोपीय धुरी में शामिल है, जिसकी अवधारणा 2021 में जारी ईयू इंडो-पैसिफिक रणनीति में की गई है।

भारत-यूरोपीय संघ कनेक्टिविटी साझेदारी के उद्देश्य

• कनेक्टिविटी पर यूरोपीय संघ-भारत सहयोग "लोकतंत्र, स्वतंत्रता, कानून के शासन और मानवाधिकारों के सम्मान" के साझा मूल्यों और पारदर्शिता, व्यवहार्यता, समावेशिता और स्थिरता के संचालन सिद्धांतों पर आधारित है। 
• आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक बंधनों के मौजूदा नेटवर्क को मजबूत और विस्तारित करना जो दो क्षेत्रों को एक साथ जोड़ते हैं, साथ ही साथ नरम और कठिन कनेक्टिविटी पहल के संयोजन के माध्यम से तीसरे पक्ष के देशों को लाते हैं। 
• फोकस क्षेत्र: डिजिटल, परिवहन, ऊर्जा और लोगों से लोगों के बीच संपर्क। 
• वित्त पोषण:  वित्त पोषण आंशिक रूप से यूरोपीय और भारतीय सार्वजनिक एजेंसियों से उत्पन्न होने की उम्मीद है, लेकिन निवेश धाराओं में विविधता सुनिश्चित करने और पारस्परिक रूप से लाभकारी लाभ प्राप्त करने के लिए निजी क्षेत्र की आवश्यक भूमिका पर महत्वपूर्ण जोर दिया जाता है। यूरोपीय संघ ने "पड़ोस, विकास और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग साधन" (NDICI) के रूप में जाना जाने वाला एक बजटीय तंत्र में बाहरी कार्रवाई के लिए एक वित्तपोषण साधन बनाया है। 
• निहितार्थ: यह ढांचागत निवेश के निष्पक्ष, और अधिक पारदर्शी ढांचे की स्थापना करके हिंद महासागर क्षेत्र में गतिशीलता को बदल सकता है। भारत-यूरोपीय संघ की निकटता यूएस-चीन बाइनरी को वैकल्पिक तीसरा ध्रुव प्रदान कर सकती है।

कार्यक्रम के लिए चुनौतियां

• नौकरशाही अतिवृद्धि के कारण इस तरह की पहल को लागू करना मुश्किल होगा जिसने अब तक यूरोपीय संघ की वैश्विक कार्रवाई को प्रभावित किया है। 
• वित्तपोषण के एक रूप के रूप में निजी क्षेत्र और वित्तीय संस्थानों को शामिल करने पर अधिक निर्भरता यूरोपीय संघ को जमीन पर अपने भागीदारों के लिए अपनी कनेक्टिविटी पहल पर नियंत्रण खोने की ओर ले जा रही है। इस तरह के वित्तपोषण से ऐसी परियोजनाओं की राजनीतिक दृश्यता भी प्रभावित होगी, खासकर जब चीनी बीआरआई का मुकाबला करने की बात आती है। 
• यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच आंतरिक मतभेद निर्णय लेने और कार्यान्वयन को और धीमा कर देंगे। 
• चीन अपनी बीआरआई पहल के साथ मुखर हो रहा है, जिसका मुकाबला करना यूरोपीय संघ के लिए मुश्किल होगा। चीनी परियोजनाएं तेजी से आगे बढ़ती हैं, बोली के चरण में नियत प्रक्रिया की सामान्य कमी के कारण, वे आसानी से उपलब्ध ऋणों द्वारा समर्थित हैं, और वे उस तरह की शर्तों को लागू नहीं करते हैं जो यूरोपीय संघ लागू करेगा। 
• स्थिरता, व्यापकता, पारदर्शिता और निष्पक्षता की धारणा को विकासशील देशों द्वारा अतिरिक्त लागत या असंभव रूप से उच्च मानकों के रूप में माना जा सकता है। इससे अनावश्यक वैश्विक प्रतिस्पर्धा हो सकती है। 
• ऐसी परियोजनाएं शुरू करें जो जमीनी संपर्क जरूरतों के बजाय मैक्रो-स्तरीय रणनीतिक विचारों का जवाब दें।

4. भारत - रूस

हाल ही में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने भारत का दौरा किया और दोनों देशों के बीच विदेश और रक्षा मंत्रियों के बीच पहली बार 2+2 संवाद शुरू किया। 28 समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए, हालांकि कुछ महत्वपूर्ण समझौतों जैसे आरईएलओएस को अंतिम रूप नहीं दिया गया। साथ ही रूस और चीन के बीच बढ़ती नजदीकियों और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत और अमेरिका के बीच बढ़ती नजदीकियों का भी साया था।

यात्रा के प्रमुख परिणाम

• महामारी शुरू होने के बाद से यह रूसी राष्ट्रपति की केवल दूसरी विदेश यात्रा थी। उन्होंने वैश्विक भू-राजनीति में भारत की प्रमुख स्थिति पर प्रकाश डालते हुए भारत को एक "महान शक्ति" कहा। 
• दोनों पक्ष पहली बार 2+2 प्रारूप में मिले- दोनों पक्षों के विदेश मामलों के रक्षा मंत्री के साथ। 
• 10 साल से 2031 तक सैन्य और रक्षा साझेदारी का नवीनीकरण, रक्षा सहयोग को व्यापक बनाना। 
• एक संयुक्त उद्यम में उत्तर प्रदेश में रूसी AK-203 राइफलों के निर्माण के लिए एक सौदे को मंजूरी दी, जिसमें रूस द्वारा भारत को प्रौद्योगिकी हस्तांतरित की जाएगी। 
• तेल और ऊर्जा से लेकर बौद्धिक संपदा अधिकार और संस्कृति तक हर चीज पर 28 समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए। 
• S-400 मिसाइल रक्षा प्रणाली की डिलीवरी पहले ही शुरू हो चुकी है। 
• एशिया के तीसरे देशों में संयुक्त परियोजनाएं - दोनों के पास पहले से ही बांग्लादेश के रूपपुर में एक संयुक्त परमाणु ऊर्जा परियोजना है।
• द्विपक्षीय लॉजिस्टिक्स सपोर्ट डील रेसिप्रोकल एक्सचेंज ऑफ लॉजिस्टिक्स एग्रीमेंट (आरईएलओएस) जैसे महत्वपूर्ण समझौतों के साथ-साथ नेवी-टू-नेवी सहयोग समझौता ज्ञापन पर चर्चा की गई, लेकिन इसकी घोषणा नहीं की गई।

अफगानिस्तान पर

• शांतिपूर्ण अफगानिस्तान के लिए समर्थन, आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप और मानवीय सहायता। 
• ISIS और अल कायदा के साथ लश्कर-ए-तैयबा का जिक्र करने वाले आतंकी समूहों के लिए अफगानिस्तान का इस्तेमाल नहीं किया जाना चाहिए।
• दोनों देशों के एनएसए के बीच अफगानिस्तान पर स्थायी परामर्श तंत्र, और अफगानिस्तान पर सहयोग का रोडमैप 
• एनएसए डोभाल द्वारा आयोजित एनएसए के दिल्ली क्षेत्रीय सुरक्षा संवाद का स्वागत किया।

रक्षा सहयोग और मुद्दे

• रक्षा तंत्र - सैन्य तकनीकी सहयोग पर अंतर-सरकारी आयोग यह संबंध "एक विशुद्ध रूप से खरीदार-विक्रेता संबंध से संयुक्त अनुसंधान, डिजाइन विकास और अत्याधुनिक सैन्य प्लेटफार्मों के उत्पादन" से विकसित हुआ है। उदाहरण: ब्रह्मोस मिसाइल का संयुक्त विकास। 
• दोनों मौजूदा प्रणालियों के उन्नयन के साथ-साथ स्वदेशी उत्पादन और टैंक और लड़ाकू जेट के विकास में भी शामिल हैं। 
• S-400 ट्रायम्फ एयर डिफेंस मिसाइल सिस्टम, चार एडमिरल ग्रिगोरोविच-श्रेणी के फ्रिगेट, भारत में Ka226T हेलीकॉप्टरों का निर्माण।

रक्षा सहयोग में मुद्दे

• रूस अभी भी भारत द्वारा कुल हथियारों के आयात का 58 प्रतिशत, इसके बाद क्रमशः 15 और 12 प्रतिशत पर इज़राइल और अमेरिका का स्थान है। हालाँकि, यह आंकड़ा 2010-14 से एक कदम नीचे है जब रूस की भारतीय रक्षा बाजार में 70 प्रतिशत हिस्सेदारी थी। 
• भारत अपने रक्षा आयात में विविधता लाना चाहता है और इसलिए रूस के लिए अन्य आपूर्तिकर्ताओं के साथ एक बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा है। 
• रूस द्वारा दी जा रही बिक्री के बाद की सेवाओं और रखरखाव से भारत में असंतोष। 
• आपूर्ति में देरी के कारण लागत में वृद्धि एक और चिंता का विषय है। 
• रूस से आयातित हथियारों के लिए स्पेयर पार्ट्स की उच्च लागत और निम्न गुणवत्ता। 
• अमेरिका के CAATSA कानून प्रतिबंधों की धमकी भी एक चिंता का विषय है।

आर्थिक संबंध

• आर्थिक तंत्र - व्यापार, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक सहयोग पर अंतर-सरकारी आयोग (IRIGCTEC) 
• द्विपक्षीय व्यापार बहुत महत्वपूर्ण नहीं है - अप्रैल 2020 से मार्च 2021 तक 8.1 बिलियन अमरीकी डालर की राशि। भारतीय निर्यात 2.6 बिलियन अमरीकी डॉलर था जबकि रूस से आयात 5.48 बिलियन अमरीकी डॉलर था।

आर्थिक संबंधों में मुद्दे

• व्यापार में कमी रूस के पक्ष में है। 
• व्यापार संबंधों के विकास में कमी का कारण: 0 निजी क्षेत्र की भागीदारी का अभाव 0 रसद की अनुपस्थिति 0 खराब कनेक्टिविटी 0 अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण आर्थिक गलियारे का ठप होना, जिसके परिणामस्वरूप उच्च लागत होती है। 
• हाल के वर्षों में भारत-रूस ऊर्जा क्षेत्र में दोतरफा निवेश के माध्यम से सहयोग बढ़ा है। हालांकि, पाइपलाइनों के माध्यम से सीधी आपूर्ति में शामिल कठिनाइयां बनी हुई हैं। 
• परमाणु क्षेत्र में सहयोग क्षेत्रों की प्राथमिकता और कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना। 
• 2025 तक दोतरफा निवेश लक्ष्य 50 अरब डॉलर निर्धारित किया गया है। 
• रसद मुद्दे से निपटने के लिए वैकल्पिक मार्गों की तलाश में, भारत ने चेन्नई से व्लादिवोस्तोक तक एक शिपिंग कॉरिडोर स्थापित करने के अपने इरादे का संकेत दिया है, जिससे माल को रूसी सुदूर पूर्व में भेजने में लगने वाला समय कम हो जाएगा।

बदलते भू - राजनीति - संबंधों पर इसका प्रभाव

• अमेरिका के साथ भारत का बढ़ता संरेखण: भारत-प्रशांत रणनीति में क्वाड में भारत अमेरिका के साथ संरेखित हो रहा है। रूस अपनी सीमाओं तक नाटो के पूर्व की ओर विस्तार को लेकर चिंतित है। 
• क्वाड का रूस का दृष्टिकोण: रूस क्वाड को 'एशियाई नाटो' के रूप में देखता है और इसकी तुलना 'शीत युद्ध' युग की रणनीति से करता है। रूस सोचता है कि क्वाड और इंडो-पैसिफिक गर्भाधान मुख्य रूप से एक अमेरिकी पहल है जिसे चीन और रूस दोनों को शामिल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। 
• रूस-चीन का मिलन: रूस और चीन के बीच अमेरिका विरोधी विदेश नीति पर अभिसरण है और एक बहु-ध्रुवीय दुनिया के लिए एक दृष्टिकोण साझा करते हैं। रूस की अर्थव्यवस्था गंभीर रूप से तेल और गैस निर्यात पर निर्भर करती है। चीन तेल और गैस का सबसे बड़ा आयातक होने के कारण रूस के निर्यात का एक बड़ा बाजार है। रूस बेल्ट एंड रोड पहल का समर्थन करता है। 
• चीन को रक्षा और ऊर्जा निर्यात: 2016-20 के दौरान चीन के हथियारों के आयात का करीब 77% रूस से आया। चीन रूस के तेल और गैस का एक प्रमुख और बड़ा खरीदार है। इससे दोनों के बीच आर्थिक संबंध गहरे हुए हैं। 
• आर्कटिक भू-राजनीति: आर्कटिक पर सहयोग जहां रूस और चीन दोनों छोटे व्यापार मार्गों के लिए समुद्री रेखा विकसित करना चाहते हैं। चीन इसमें विशेष रूप से रुचि रखता है क्योंकि यह मलक्का जलडमरूमध्य पर अपनी भेद्यता को कम करेगा। 
• रूस और पाकिस्तान संबंधों को गहरा करना: यह चीन-पाक अक्ष द्वारा सुगम है, रूस पाकिस्तान को एक ज़िप राज्य के रूप में देखता है, ऊर्जा क्षेत्र और अफगानिस्तान के मुद्दे पर सहयोग बढ़ रहा है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• अमेरिका के साथ रूस की 'स्थिति' प्रतिद्वंद्विता के साथ रूस की व्यस्तता ने भारत-चीन संबंधों के बारे में रूस के दृष्टिकोण को काफी हद तक प्रभावित किया है। 
• भारत को चीन के साथ अपनी दक्षिण एशियाई नीतियों के समन्वय के लिए रूस की प्रवृत्ति को कम करते हुए अमेरिका और रूस के बीच संबंधों को सामान्य बनाने का प्रयास करना चाहिए। 
• रूस हमेशा सबसे शक्तिशाली खिलाड़ी नहीं हो सकता है, लेकिन यह यूरेशिया में एक बिगाड़ने और एक सूत्रधार के रूप में कार्य करने की महत्वपूर्ण क्षमता रखता है और पश्चिम एशिया में प्रभाव का पुनरुत्थान देखा है। 
• भारत और रूस विश्व मामलों में अपने-अपने रास्ते पर चलते रहेंगे, वैश्विक व्यवस्था में उतार-चढ़ाव के इस दौर में पारस्परिक रूप से लाभकारी मुद्दों पर समन्वय महत्वपूर्ण होगा। 
• तालिबान के अधिग्रहण के बाद, अफगानिस्तान में भारत के लिए रूस के साथ संबंधों का लाभ उठाना एक महत्वपूर्ण रणनीति हो सकती है। उदाहरण: भारत, रूस, मध्य एशियाई गणराज्यों आदि के बीच एनएसए वार्ता। 
• आर्थिक सहयोग में सुधार की आवश्यकता है - रसद में सुधार - ईएईयू के साथ एफटीए आदि। 
• इसके अलावा संयुक्त विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और स्वदेशीकरण की तर्ज पर रक्षा सहयोग को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

5. नागा मुद्दा

नगालैंड में असम राइफल्स द्वारा एक असफल अभियान में नागरिकों की हालिया हत्याओं ने नगा शांति प्रक्रिया पर छाया डाली है। इसने नगा मुद्दे को सबसे आगे ला दिया है और AFSPA अधिनियम के तहत शक्तियों के दुरुपयोग पर सवाल खड़े कर दिए हैं। इस पृष्ठभूमि में आइए नागा मुद्दे को विस्तार से समझते हैं।

नागा मुद्दे की उत्पत्ति

• अंग्रेजों ने 1826 और 1881 में असम पर कब्जा कर लिया और नागा पहाड़ियाँ ब्रिटिश भारत का हिस्सा बन गईं।
• 1918 में नागा क्लब का गठन किया गया - साइमन कमीशन का विरोध किया। 
• 1946 - अंगामी ज़ापू फ़िज़ो के नेतृत्व में नागा नेशनल काउंसिल (NNC) ने 14 अगस्त, 1947 को नागालैंड को एक स्वतंत्र राज्य घोषित किया। 
• एनएनसी ने एक "संप्रभु नागा राज्य" स्थापित करने का संकल्प लिया और 1951 में एक "जनमत संग्रह" किया, जिसमें "99 प्रतिशत" ने "स्वतंत्र" नागालैंड का समर्थन किया। 
• 1952 में - भूमिगत नागा संघीय सरकार (NFG) और नागा संघीय सेना (NFA) का गठन किया गया। 
• भारत सरकार ने उग्रवाद को कुचलने के लिए सेना भेजी और 1958 में सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम बनाया। शांति प्रयास 
• 1964 में एक शांति मिशन का गठन किया गया और NNC ने संचालन को निलंबित करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। 
• लेकिन एनएनसी/एनएफजी/एनएफए ने हिंसा में लिप्त रहना जारी रखा, और छह दौर की बातचीत के बाद, 1967 में शांति मिशन को छोड़ दिया गया, और एक बड़े पैमाने पर आतंकवाद विरोधी अभियान शुरू किया गया। 
• शिलांग समझौता 1975 - एनएनसी और एनएफजी की इस धारा के तहत हथियार छोड़ने पर सहमति बनी।

एनएससीएन - नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड

• थुइंगलेंग मुइवा के नेतृत्व में NAGA नेताओं के एक समूह, जो चीन में थे, ने शिलांग समझौते को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और 1980 में NSCN का गठन किया। 
• 1988 में, एनएससीएन एक हिंसक झड़प के बाद एनएससीएन (इसाक मुइवा) और एनएससीएन (खापलांग) में विभाजित हो गया। 
• एनएससीएन के गठन के साथ, एनएनसी फीकी पड़ने लगी। एनएनसी के नेता फ़िज़ो की 1991 में लंदन में मृत्यु हो गई, एनएससीएन (आईएम) को इस क्षेत्र में "सभी विद्रोहों की जननी" के रूप में देखा जाने लगा।

एनएससीएन (आईएम) - मांग

• एक "ग्रेटर नगालिम" जिसमें नागालैंड के साथ "सभी निकटवर्ती नागा-बसे हुए क्षेत्र" शामिल हैं। इसमें असम, अरुणाचल और मणिपुर के कई जिले और म्यांमार का एक बड़ा हिस्सा शामिल था। 
• असम, मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश की सरकारों ने इन दावों का विरोध किया है। 
• केंद्र में एक के बाद एक सरकार द्वारा बातचीत के बाद, भारत सरकार ने 25 जुलाई, 1997 को NSCN (IM) के साथ युद्धविराम समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो 1 अगस्त, 1997 को लागू हुआ।

एनएससीएन-आईएम और गतिरोध के साथ फ्रेमवर्क समझौता

नागा शांति वार्ता के वार्ताकार आरएन रवि ने केंद्र की ओर से नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (एनएससीएन-आईएम) और सात नगा राष्ट्रीय राजनीतिक समूहों (एनएनपीजी) के साथ नागा राजनीतिक मुद्दे का समाधान खोजने के लिए हस्ताक्षर किए।

अलग संविधान और झंडे पर असहमति

• जबकि एनएनपीजी समूह 2015 के समझौते से सहमत हैं, एनएससीएन-आईएम ने कहा है कि एक समझौता तब तक नहीं हो सकता जब तक केंद्र अलग संविधान और ध्वज के लिए नागा लोगों की मांग को स्वीकार नहीं करता। 
• केंद्र ने अलग संविधान और झंडे की मांगों को मानने से इनकार कर दिया है, जिससे शांति वार्ता में गतिरोध पैदा हो गया है। 
• केंद्र ने विकल्प सुझाए हैं - जैसे राष्ट्रीय ध्वज के बजाय सांस्कृतिक ध्वज और समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद संविधान के मुद्दों से निपटना।

अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद स्थिति में बदलाव

• जब 2015 में नागा फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, तो जम्मू-कश्मीर के तत्कालीन राज्य के रूप में समान व्यवस्था वाले राज्य के अस्तित्व को देखते हुए अलग ध्वज और संविधान का प्रावधान स्वीकार्य था। 
• हालांकि, 2019 के बाद अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के साथ, सरकार राजनीतिक गणनाओं के कारण नागाओं को ये रियायतें देने को तैयार नहीं है।

फ्रेमवर्क समझौते की अस्पष्ट शब्दावली

• 2020 में वार्ता टूट गई और NSCN - IM ने समझौते के विवरण का खुलासा किया। 
• एनएससीएन - आईएम ने वार्ताकार पर हाई हैंडेडनेस का आरोप लगाया है: इसने वार्ताकार पर मूल दस्तावेज से एक महत्वपूर्ण शब्द को हटाने और संशोधित संस्करण को अन्य नागा समूहों के साथ साझा करने का आरोप लगाया है। 
• समूह ने समझौते में प्रयुक्त मूल वाक्यांश से "नया" शब्द को हटाने का मुद्दा उठाया है - "दो संस्थाओं के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के समावेशी नए संबंध को स्थायी करना।" 
• एनएससीएन (आईएम) का कहना है कि 'नया' शब्द राजनीतिक रूप से संवेदनशील है क्योंकि यह दो संस्थाओं (दो संप्रभु शक्तियों) के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के अर्थ को परिभाषित करता है। 
• "अद्वितीय इतिहास और स्थिति", "संप्रभुता लोगों के साथ निहित है", "संप्रभु शक्ति साझा करना", और "दो संस्थाओं के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व" जैसे वाक्यांश दोनों पक्षों द्वारा व्याख्या के लिए खुले थे।

संगठित सशस्त्र गिरोह

• वार्ताकार ने नागालैंड सरकार को चेतावनी दी थी कि आधा दर्जन संगठित सशस्त्र गिरोह राज्य सरकार की वैधता को चुनौती देते हुए अपनी-अपनी 'तथाकथित सरकार' चला रहे हैं। 
• गतिरोध के बाद उन्होंने वार्ताकार के रूप में इस्तीफा दे दिया। 

हाल ही में नागरिक हत्याएं और नागा शांति वार्ता

• इसमें भारत बनाम नागा लोगों के आख्यान को पुनर्जीवित करने की क्षमता है। 
• कुछ विद्रोही समूहों द्वारा हत्याओं का फायदा उठाया जा सकता है ताकि वे भर्ती कर सकें और यहां तक कि एनएससीएन (आईएम) के हाथ भी मजबूत कर सकें। शांति वार्ता के शीघ्र समापन का समर्थन करने वाले सात एनएनपीजी समूह जनता के गुस्से की पृष्ठभूमि में मेज पर आने से हिचकिचाएंगे। 
• सभी समूहों ने AFSPA अधिनियम की आलोचना की है और AFSPA कानून को निरस्त करने पर वार्ता को अंतिम रूप दिया है।

सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम - AFSPA

• असम राइफल्स द्वारा नगालैंड में हाल ही में एक असफल अभियान में नागरिकों की हत्याओं ने अफस्पा अधिनियम के तहत शक्तियों के दुरुपयोग पर सवाल खड़े कर दिए हैं। 
• नागा समूहों के साथ-साथ नागालैंड और मेघालय के मुख्यमंत्रियों द्वारा AFSPA अधिनियम को निरस्त करने की मांग की गई है। 

सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 (AFSPA) के बारे में

• AFSPA भारत की संसद का एक अधिनियम है जो भारतीय सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए विशेष अधिकार प्रदान करता है। 
• वर्तमान में, AFSPA उत्तर-पूर्व के सात राज्यों यानी असम, मणिपुर, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड और त्रिपुरा पर लागू है। इसे 1990 में जम्मू-कश्मीर के लिए लाया गया था। 
• इसे 1983 में पंजाब में लागू किया गया था और बाद में निरस्त कर दिया गया था। 

पूर्वोत्तर राज्यों में वर्तमान स्थिति

• AFSPA, 2015 में पूरे त्रिपुरा से और 2018 में मेघालय से हटा दिया गया था।
• असम, मणिपुर, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के तीन जिलों में AFSPA लागू है। 

AFSPA के अधिनियमन का उद्देश्य

संविधान के अनुच्छेद 355 के तहत संघ के कर्तव्य को ध्यान में रखते हुए, अन्य बातों के साथ, आंतरिक अशांति के खिलाफ हर राज्य की रक्षा के लिए, यह वांछनीय माना जाता है कि केंद्र सरकार को अपने सशस्त्र बलों को सक्षम करने के लिए क्षेत्रों को 'अशांत' घोषित करने की शक्ति भी होनी चाहिए। विशेष शक्तियों का प्रयोग करना। केंद्र और राज्य सरकार की शक्तियाँ - धारा 3 AFSPA राज्य के राज्यपाल के साथ-साथ केंद्र सरकार को राज्य के किसी भी हिस्से को 'अशांत क्षेत्र' घोषित करने का अधिकार देती है, अगर उसकी राय में उक्त में एक खतरनाक स्थिति मौजूद है क्षेत्र जो इस क्षेत्र में सशस्त्र बलों को तैनात करना आवश्यक बनाता है। AFSPA के तहत सेना के अधिकारियों को प्रदान की गई शक्तियाँ - धारा 4 

• उचित चेतावनी देने के बाद, आग लगा दें या अन्य प्रकार के बल का प्रयोग करें, भले ही इससे मृत्यु हो जाए। 
• किसी भी हथियार डंप, ठिकाने, तैयार या गढ़वाले स्थान या आश्रय या प्रशिक्षण शिविर को नष्ट कर दें। 
• वारंट के बिना किसी ऐसे व्यक्ति को गिरफ्तार करना जिसने संज्ञेय अपराध किया है या ऐसा करने का संदेह है और गिरफ्तारी के लिए आवश्यकता पड़ने पर बल प्रयोग कर सकता है। 
• ऐसी गिरफ्तारी करने के लिए किसी भी परिसर में प्रवेश करना और तलाशी लेना, या किसी व्यक्ति को गलत तरीके से रोके गए या किसी हथियार, गोला-बारूद या विस्फोटक पदार्थों को बरामद करना और उसे जब्त करना। 
• ऐसे व्यक्ति या हथियार ले जाने के संदेह में किसी भी वाहन या जहाज को रोकें और तलाशी लें। 
• इस अधिनियम के तहत गिरफ्तार किए गए और हिरासत में लिए गए किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तारी के कारण परिस्थितियों की रिपोर्ट के साथ निकटतम पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी को कम से कम देरी के साथ उपस्थित किया जाएगा। 
• सेना के अधिकारियों को उनके कार्यों के लिए कानूनी छूट है। 
• उस कानून के तहत काम करने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कोई मुकदमा, मुकदमा या कोई अन्य कानूनी कार्यवाही नहीं हो सकती है। 
• इस अधिनियम द्वारा प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग में केंद्र सरकार की मंजूरी के अलावा, अभियोजन, मुकदमे या अन्य कानूनी कार्यवाही से इस अधिनियम के तहत सद्भावपूर्वक कार्य करने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा।

AFSPA के पक्ष में तर्क

• बल का मनोबल बनाए रखने की जरूरत है। 
• इसके अभाव में विद्रोहियों को बढ़त मिलेगी। 
• सैनिकों को ऐसी शक्तियों की आवश्यकता होती है क्योंकि सेना केवल तभी तैनात होती है जब सशस्त्र लड़ाकों से राष्ट्रीय सुरक्षा को गंभीर खतरा होता है। 
• सशस्त्र बलों को घरेलू नागरिक क्षेत्रों में कार्य करने के लिए कानूनी समर्थन प्रदान करता है। वर्तमान में, सशस्त्र बल अधिनियम उन्हें केवल दुश्मनों के खिलाफ कार्रवाई करने में सक्षम बनाता है।

अफस्पा के खिलाफ तर्क

• सुरक्षा बलों की उन्मुक्ति का प्रावधान उन्हें और अधिक क्रूरता से कार्य करने का आग्रह करता है। 
• AFSPA को उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में कट्टरता बढ़ाने के प्रमुख कारणों में से एक के रूप में देखा जाता है क्योंकि अधिनियम द्वारा दी गई शक्ति के निर्वहन में किए गए ज्यादतियों के लिए कम जवाबदेही है। 
• मणिपुर में दुर्व्यवहार और न्यायेतर हत्याओं के उदाहरणों को 2016 में सुप्रीम कोर्ट ने भी बरकरार रखा है। इस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि सशस्त्र बल "अशांत क्षेत्रों" में भी अपने कर्तव्य के निर्वहन के दौरान ज्यादतियों की जांच से बच नहीं सकते। 
• हालांकि भारत में कई हिंसक विद्रोह हैं जिन्हें सैन्य रूप से नियंत्रित किया जाना चाहिए लेकिन अल्पावधि में। इतने सालों के बाद भी अगर इन राज्यों की स्थिति नहीं बदली है, तो यह कानून में ही कुछ खामियों की ओर इशारा करता है।

अफस्पा के दुरुपयोग को रोकने के लिए चेक और बैलेंस

1. AFSPA की संवैधानिकता पर 1998 में सुप्रीम कोर्ट 

• AFSPA की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा। 
• अशांत क्षेत्रों की घोषणा: 
  • केंद्र सरकार द्वारा स्व-आदेश की घोषणा की जा सकती है; हालांकि, यह वांछनीय है कि घोषणा करने से पहले राज्य सरकार को केंद्र सरकार से परामर्श लेना चाहिए। 
  • AFSPA किसी क्षेत्र को 'अशांत क्षेत्र' घोषित करने के लिए मनमानी शक्तियाँ प्रदान नहीं करता है। o घोषणा एक सीमित अवधि के लिए होनी चाहिए और घोषणा की समय-समय पर समीक्षा होनी चाहिए 6 महीने की अवधि समाप्त हो गई है। 
• अफस्पा द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते समय, प्राधिकृत अधिकारी को प्रभावी कार्रवाई के लिए आवश्यक न्यूनतम बल का प्रयोग करना चाहिए। 
• अधिकृत अधिकारी को सेना द्वारा जारी 'क्या करें और क्या न करें' का कड़ाई से पालन करना चाहिए। 

2. मणिपुर मुठभेड़ में हुई मौतों पर संतोष हेगड़े आयोग 

• AFSPA जम्मू-कश्मीर और पूर्वोत्तर जैसे क्षेत्रों में शांति प्राप्त करने में एक बाधा थी। 
• यह देखने के लिए हर छह महीने में कानून की समीक्षा करने की आवश्यकता है कि क्या इसका कार्यान्वयन उन राज्यों में आवश्यक है जहां इसे लागू किया जा रहा है। 
• AFSPA अधिकारियों को कंबल उन्मुक्ति प्रदान नहीं करता है। केंद्र सरकार को यह तय करने के लिए तीन महीने की अवधि तय करने का सुझाव दिया गया है कि उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में गैर-न्यायिक हत्याओं या अनियंत्रित व्यवहार में लगे सुरक्षा कर्मियों पर मुकदमा चलाया जाए या नहीं। 
• कार्रवाई की जा सकती है लेकिन केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी से। 

3. 2004 में बीपी जीवन रेड्डी आयोग 

• AFSPA को निरस्त किया जाना चाहिए और गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 में उचित प्रावधान शामिल किए जाने चाहिए। 
• सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों की शक्तियों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने के लिए गैरकानूनी गतिविधियां (यूएपीए) अधिनियम को संशोधित किया जाना चाहिए। 
• प्रत्येक जिले में जहां सशस्त्र बल तैनात हैं, शिकायत निवारण प्रकोष्ठ स्थापित किए जाने चाहिए। 

4. दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग 

• सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 को निरस्त करने की अनुशंसा की गई। इसे समाप्त करने से पूर्वोत्तर भारत के लोगों में भेदभाव और अलगाव की भावना दूर होगी। 
• उत्तर-पूर्वी राज्यों में संघ के सशस्त्र बलों को तैनात करने के लिए एक नया अध्याय सम्मिलित करते हुए गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 में संशोधन करें। 
• इसने शासन के समावेशी दृष्टिकोण में निहित पुलिस और आपराधिक न्याय के एक नए सिद्धांत का समर्थन किया। 

आगे बढ़ने का रास्ता

मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों की जांच और उल्लंघन करने वालों को त्वरित न्याय दिलाने के लिए सेना को पूरी तरह से पारदर्शी होना चाहिए। जहां आरोप साबित होते हैं वहां अनुकरणीय दंड दिया जाना चाहिए।