Politics and Governance (राजनीति और शासन): March 2022 UPSC Current Affairs | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

चिकित्सा और कल्याण पर्यटन के लिए राष्ट्रीय रणनीति और रोडमैप

खबरों में क्यों?
हाल ही में, पर्यटन मंत्रालय ने मेडिकल और वेलनेस टूरिज्म के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति और रोडमैप तैयार किया है।

• इस नीति में भारत को मेडिकल वैल्यू ट्रैवल (एमवीटी) और वेलनेस डेस्टिनेशन के रूप में बढ़ावा देने की परिकल्पना की गई है।

चिकित्सा और कल्याण पर्यटन क्या है?

• मेडिकल एंड वेलनेस टूरिज्म को 'चिकित्सा हस्तक्षेप के माध्यम से स्वास्थ्य को बनाए रखने, सुधारने या बहाल करने के उद्देश्य से गंतव्य क्षेत्र में कम से कम एक रात ठहरने वाले विदेशी पर्यटक की यात्रा और मेजबानी से संबंधित गतिविधियों' के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। 

रोडमैप के प्रमुख बिंदु क्या हैं?

• मिशन: भारत को मेडिकल वैल्यू ट्रैवल (एमवीटी) और वेलनेस डेस्टिनेशन के रूप में बढ़ावा देने के लिए केंद्र सरकार और राज्य सरकारों और निजी क्षेत्र के मंत्रालयों के बीच एक मजबूत ढांचा और तालमेल बनाना।
• नई एजेंसी:  इसके अध्यक्ष के रूप में पर्यटन मंत्री के रूप में एक नया राष्ट्रीय चिकित्सा और कल्याण पर्यटन बोर्ड बनाया जाएगा।
  यह स्वास्थ्य और चिकित्सा पर्यटन को बढ़ावा देने के उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए एक समर्पित संस्थागत ढांचा प्रदान करेगा।
• प्रमुख रणनीतिक स्तंभ: रणनीति ने निम्नलिखित प्रमुख स्तंभों की पहचान की है:
  (i)   भारत के लिए एक वेलनेस गंतव्य के रूप में एक ब्रांड का विकास करना। चिकित्सा और स्वास्थ्य पर्यटन के लिए पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करना।
  (ii) ऑनलाइन एमवीटी पोर्टल स्थापित करके डिजिटलीकरण को सक्षम करें।
  (iii) एमवीटी के लिए पहुंच में वृद्धि।
  (iv) वेलनेस टूरिज्म को बढ़ावा देना।
  (v) शासन और संस्थागत ढांचा।

चिकित्सा और स्वास्थ्य पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं?

• पर्यटन मंत्रालय, 'अतुल्य भारत' ब्रांड लाइन के तहत विदेशों में महत्वपूर्ण और संभावित बाजारों में वैश्विक प्रिंट, इलेक्ट्रॉनिक और ऑनलाइन मीडिया अभियान जारी करता है।
• 'मेडिकल वीजा' पेश किया गया है, जो चिकित्सा उपचार के लिए भारत आने वाले विदेशी यात्रियों को विशिष्ट उद्देश्यों के लिए दिया जा सकता है। 156 देशों के लिए 'ई-मेडिकल वीजा' और 'ई-मेडिकल अटेंडेंट वीजा' भी शुरू किए गए हैं।
• पर्यटन मंत्रालय चिकित्सा/पर्यटन गतिविधियों में भाग लेने के लिए अस्पतालों और स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के लिए राष्ट्रीय प्रत्यायन बोर्ड (एनएबीएच) द्वारा मान्यता प्राप्त चिकित्सा पर्यटन सेवा प्रदाताओं को बाजार विकास सहायता योजना के तहत वित्तीय सहायता प्रदान करता है।

पर्यटन मंत्रालय की अन्य प्रमुख योजनाएं क्या हैं?

• प्रतिष्ठित पर्यटक स्थल पहल
• देखोअपनादेश  कैंपेन
• प्रशाद स्कीम
• स्वदेश दर्शन स्कीम

आगे बढ़ने का रास्ता

• 'एक भारत एक पर्यटन' दृष्टिकोण: पर्यटन कई मंत्रालयों को शामिल करता है और कई राज्यों में और उसके भीतर होता है और इस प्रकार केंद्र और अन्य राज्यों के साथ सामूहिक प्रयासों और सहयोग की आवश्यकता होती है।
• पर्यटन की सुगमता को बढ़ावा देना: वास्तव में एक निर्बाध पर्यटक परिवहन अनुभव सुनिश्चित करने के लिए हमें सभी अंतरराज्यीय सड़क करों को मानकीकृत करने और उन्हें एक ही बिंदु पर देय बनाने की आवश्यकता है जो व्यापार करने में आसानी की सुविधा प्रदान करेगा।

न्यायपालिका में महिलाओं का प्रतिनिधित्व

खबरों में क्यों?
हाल ही में, भारत के मुख्य न्यायाधीश ने उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के बीच महिलाओं की कमी के बारे में चिंता व्यक्त की।

• उन्होंने यह टिप्पणी अंतर्राष्ट्रीय महिला न्यायाधीश दिवस (10 मार्च) के अवसर पर एक कार्यक्रम को संबोधित करते हुए की।

महिला न्यायाधीशों का अंतर्राष्ट्रीय दिवस क्या है?

1. के बारे में

• संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 75/274 ने 10 मार्च को 2021 में महिला न्यायाधीशों का अंतर्राष्ट्रीय दिवस नामित किया।
• भारत प्रस्ताव को प्रायोजित करने वाले देशों में शामिल था, जिसे कतर ने पेश किया था।

2. महत्व

• इस दिन का उद्देश्य महिला न्यायाधीशों द्वारा किए जा रहे प्रयासों और योगदान को मान्यता देना है।
• यह दिन उन युवतियों और लड़कियों को भी सशक्त बनाता है जो समुदाय में जज और नेता बनने की ख्वाहिश रखती हैं।
• न्यायिक सेवाओं में लैंगिक असमानता का मुकाबला करने से संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में भी मदद मिलेगी।
• एसडीजी लक्ष्य 5: लैंगिक समानता हासिल करना और सभी महिलाओं और लड़कियों को सशक्त बनाना।

न्यायपालिका में महिलाओं की स्थिति क्या है?

• उच्च न्यायालयों में महिला न्यायाधीशों का प्रतिशत मात्र 11.5% है, जबकि सर्वोच्च न्यायालय में 33 में से चार महिला न्यायाधीश कार्यरत हैं।
• देश में महिला वकीलों की स्थिति भी बेहतर नहीं है। पंजीकृत 1.7 मिलियन अधिवक्ताओं में से केवल 15% महिलाएं हैं।

महिला प्रतिनिधियों के कम होने के क्या कारण हैं?

• समाज में पितृसत्ता: न्यायपालिका में महिलाओं के कम प्रतिनिधित्व का प्राथमिक कारण समाज में पितृसत्ता की गहरी जड़ें हैं।
• महिलाओं को अक्सर कोर्ट रूम के भीतर शत्रुतापूर्ण माहौल का सामना करना पड़ता है। उत्पीड़न, बार और बेंच के सदस्यों से सम्मान की कमी, उनकी राय को चुप कराना, कुछ अन्य दर्दनाक अनुभव हैं जिन्हें अक्सर कई महिला वकीलों द्वारा सुनाया जाता है।
• अपारदर्शी कॉलेजियम प्रणाली कार्यप्रणाली: प्रवेश परीक्षा के माध्यम से भर्ती की पद्धति के कारण अधिक महिलाएं प्रवेश स्तर पर निचली न्यायपालिका में प्रवेश करती हैं।

 हालांकि, उच्च न्यायपालिका में एक कॉलेजियम प्रणाली है, जो अधिक अपारदर्शी हो गई है और इसलिए, पूर्वाग्रह को प्रतिबिंबित करने की अधिक संभावना है। हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट कॉलेजियम ने उच्च न्यायालयों के लिए 192 उम्मीदवारों की सिफारिश की,

इनमें से 37, यानी 19% महिलाएं थीं। लेकिन दुर्भाग्य से, अब तक अनुशंसित 37 में से केवल 17 महिलाओं को ही नियुक्त किया गया है।

• महिला आरक्षण नहीं: कई राज्यों में निचली न्यायपालिका में महिलाओं के लिए आरक्षण नीति है, जो उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय में गायब है। असम, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, ओडिशा और राजस्थान जैसे राज्यों को इस तरह के आरक्षण से लाभ हुआ है क्योंकि अब उनके पास 40-50% महिला न्यायिक अधिकारी हैं।
• हालाँकि, संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं को 33% आरक्षण देने का विधेयक आज तक पारित नहीं हुआ है, इसके बावजूद सभी प्रमुख राजनीतिक दलों ने सार्वजनिक रूप से इसका समर्थन किया है।
• पारिवारिक जिम्मेदारियां: उम्र और पारिवारिक जिम्मेदारियों के कारक भी अधीनस्थ न्यायिक सेवाओं से उच्च न्यायालयों में महिला न्यायाधीशों की पदोन्नति को प्रभावित करते हैं।
• मुकदमेबाजी में पर्याप्त महिलाएं नहीं: चूंकि वकीलों को बार से बेंच तक उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय में न्यायाधीशों का एक महत्वपूर्ण अनुपात बनाते हैं, यह ध्यान देने योग्य है कि महिला अधिवक्ताओं की संख्या अभी भी कम है, जिससे महिला न्यायाधीशों की संख्या कम हो जाती है। चुना जा सकता है।
• न्यायिक अवसंरचना: न्यायिक अवसंरचना, या इसकी कमी, पेशे में महिलाओं के लिए एक और बाधा है। छोटे कोर्टरूम जो भीड़भाड़ वाले और तंग हैं, टॉयलेट का अभाव और चाइल्डकैअर सुविधाएं सभी बाधाएं हैं।
• कोई गंभीर प्रयास नहीं:   पिछले 70 वर्षों के दौरान उच्च न्यायालयों या सर्वोच्च न्यायालय में महिलाओं को पर्याप्त प्रतिनिधित्व देने के लिए कोई गंभीर प्रयास नहीं किया गया है।
• भारत में, कुल जनसंख्या का लगभग 50% महिलाएं हैं और बड़ी संख्या में महिलाएं बार और न्यायिक सेवाओं में पदोन्नति के लिए उपलब्ध हैं, लेकिन इसके बावजूद, महिला न्यायाधीशों की संख्या कम है।

उच्च महिला प्रतिनिधित्व का क्या महत्व है?

• अधिक महिलाओं को न्याय प्राप्त करने के लिए प्रेरित करता है: अधिक संख्या में, और महिला न्यायाधीशों की अधिक दृश्यता, महिलाओं की न्याय की तलाश करने और अदालतों के माध्यम से अपने अधिकारों को लागू करने की इच्छा को बढ़ा सकती है। हालांकि सभी मामलों में सच नहीं है, एक न्यायाधीश जो वादी के समान लिंग है, वादी के दिमाग को शांत करने में भूमिका निभा सकता है।
  उदाहरण के लिए, एक ट्रांसजेंडर महिला को अन्य ट्रांस महिलाओं के मामले की सुनवाई करने वाली जज के रूप में सोचें। इससे वादियों में भी विश्वास पैदा होगा।
• अलग-अलग दृष्टिकोण: न्यायपालिका में विभिन्न हाशिये के लोगों का प्रतिनिधित्व उनके अलग-अलग अनुभवों के कारण निश्चित रूप से मूल्यवान है। बेंच में विविधता निश्चित रूप से वैधानिक व्याख्याओं के लिए वैकल्पिक और समावेशी दृष्टिकोण लाएगी।
• न्यायिक तर्क में वृद्धि: न्यायिक विविधता में वृद्धि विभिन्न सामाजिक संदर्भों और अनुभवों को शामिल करने और प्रतिक्रिया करने के लिए न्यायिक तर्क की क्षमता को समृद्ध और मजबूत करती है।
  यह महिलाओं और हाशिए के समूहों की जरूरतों के लिए न्याय क्षेत्र की प्रतिक्रियाओं में सुधार कर सकता है।

कन्या शिक्षा प्रवेश उत्सव

खबरों में क्यों?
हाल ही में, सरकार ने अंतर्राष्ट्रीय महिला दिवस (8 मार्च) की पूर्व संध्या पर कन्या शिक्षा प्रवेश उत्सव नामक एक राष्ट्रव्यापी अभियान शुरू किया।

• अभियान का उद्देश्य 11-14 वर्ष आयु वर्ग की चार लाख स्कूल न जाने वाली किशोरियों को शिक्षा प्रणाली में वापस लाना है।

अभियान के प्रमुख बिंदु क्या हैं?

• उद्देश्य: इस परियोजना का उद्देश्य मौजूदा योजनाओं और कार्यक्रमों जैसे कि किशोर लड़कियों (एसएजी), बेटी बचाओ बेटी पढाओ (बीबीबीपी), और राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) के आधार पर स्कूल से बाहर की लड़कियों के लिए एक संपूर्ण प्रणाली पर काम करना है।
• कार्यान्वयन एजेंसी:  इस अभियान को महिला एवं बाल विकास मंत्रालय द्वारा शिक्षा मंत्रालय के साथ साझेदारी में चलाया जा रहा है।
• कार्यान्वयन: अभियान मंत्रालयों, विभागों और राज्यों के बीच अभिसरण और समन्वय पर केंद्रित है।
  अभियान को बीबीबीपी परियोजना के हिस्से के रूप में लागू किया जाएगा, जिसमें प्राथमिक लाभार्थी 4,00,000 से अधिक स्कूल से बाहर किशोरियां होंगी। सभी राज्यों के 400 से अधिक जिलों को बेटी बचाओ बेटी पढाओ योजना के तहत जमीनी स्तर तक पहुंच और जागरूकता पैदा करने के लिए समुदायों और परिवारों को स्कूलों में किशोर लड़कियों के नामांकन के लिए जागरूक करने के लिए वित्त पोषित किया जाएगा।
  इसके अलावा, समग्र शिक्षा अभियान, और आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं (AWWs) से वित्त पोषण को स्कूल से बाहर की किशोरियों की काउंसलिंग और रेफर करने के लिए और प्रोत्साहित किया जाएगा।
• एकत्र किया जाने वाला डेटा: यह पोषण, पोषण शिक्षा और कौशल के लिए आंगनवाड़ी केंद्रों के दौरे के आधार पर स्कूल से बाहर की लड़कियों पर डेटा एकत्र करने का प्रयास करता है।
• महत्व: शिक्षा का अधिकार अधिनियम (2009) लागू होने के बाद से स्कूल से बाहर की लड़कियों को शिक्षा प्रणाली में वापस लाना लक्ष्य रहा है।
• आवश्यकता: आवश्यकता इसलिए उत्पन्न हुई है क्योंकि किशोर लड़कियों के लिए योजना (एसएजी), जो शुरू में स्कूल से बाहर की लड़कियों की देखभाल करती थी, कम कर्षण प्राप्त कर रही थी।

Swatantrata Sainik Samman Yojana

खबरों में क्यों?
केंद्र ने स्वतंत्रता सैनिक सम्मान योजना (SSSY) को जारी रखने की मंजूरी दे दी है, जिसके तहत स्वतंत्रता सेनानियों और उनके पात्र आश्रितों को 2025-26 तक पेंशन और अन्य वित्तीय लाभ दिए जाते हैं।

प्रमुख बिंदु क्या हैं?

1। पृष्ठभूमि:

 भारत सरकार ने पोर्ट ब्लेयर की सेलुलर जेल में बंद स्वतंत्रता सेनानियों को सम्मानित करने के लिए 1969 में 'एक्सअंडमान राजनीतिक कैदी पेंशन योजना' शुरू की। 1972 में, स्वतंत्रता की 25वीं वर्षगांठ के उपलक्ष्य में, स्वतंत्रता सेनानियों को पेंशन देने की एक नियमित योजना शुरू की गई थी। 1980 के बाद से, एक उदार योजना, अर्थात् 'स्वतंत्र सैनिक सम्मान पेंशन योजना, 1980' लागू की गई है।
वित्तीय वर्ष 2017-18 से योजना का नाम बदलकर 'स्वतंत्र सैनिक सम्मान योजना' कर दिया गया है।
पेंशन की राशि में समय-समय पर संशोधन किया जाता रहा है और 2016 से महंगाई राहत भी दी जा रही है।

2. योजना के बारे में
यह योजना स्वतंत्रता सेनानियों को राष्ट्रीय स्वतंत्रता संग्राम में उनके योगदान के सम्मान के प्रतीक के रूप में मासिक सम्मान पेंशन प्रदान करती है। उनके निधन पर उनके पात्र आश्रितों को पेंशन प्रदान की जाती है। पति या पत्नी और उसके बाद, अविवाहित और बेरोजगार बेटियां और

आश्रित माता-पिता, निर्धारित पात्रता मानदंडों और प्रक्रिया के अनुसार। इसे गृह मंत्रालय (स्वतंत्रता सेनानी प्रभाग) द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। इस योजना के तहत देश भर में 23,566 लाभार्थी शामिल हैं

नाबालिगों की संरक्षकता

खबरों में क्यों?

हाल ही में, मद्रास उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका (PIL) ने मांग की कि सभी दस्तावेजों में पिता के साथ माता का नाम भी शामिल होना चाहिए।

• हाल के दिनों में, पासपोर्ट और स्थायी खाता संख्या (पैन) कार्ड के नियमों में बदलाव किए गए हैं, जो एक आवेदक को अपनी माता का नाम प्रस्तुत करने की अनुमति देता है यदि वह एकल माता-पिता है।
• लेकिन जब बात स्कूल सर्टिफिकेट और अभिभावक के रूप में पिता के नाम पर जोर देने वाले कई अन्य दस्तावेजों की आती है तो यह एक परेशान करने वाला मुद्दा बना रहता है।
• पैन देश में विभिन्न करदाताओं की पहचान करने का एक साधन है।

What are the Rules for Issuing Passports and PAN cards to those with Single Parents?

• पासपोर्ट: दिसंबर, 2016 में विदेश मंत्रालय ने पासपोर्ट जारी करने के लिए अपने नियमों को उदार बनाया और कई कदम उठाए। तीन सदस्यीय समिति की सिफारिशों के बाद कुछ बदलाव किए गए थे, जिसमें विदेश मंत्रालय और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय शामिल थे, जिन्होंने तलाक के बाद या गोद लेने के मामले में बच्चों के लिए पासपोर्ट से संबंधित विभिन्न चिंताओं की जांच की थी।
  परिवर्तनों के बाद, आवेदक पिता और माता दोनों का विवरण प्रदान करने के बजाय माता-पिता में से किसी एक का नाम प्रदान कर सकते हैं।
  नए पासपोर्ट आवेदन फॉर्म में आवेदक को तलाकशुदा होने पर अपना या अपने पति या पत्नी का नाम प्रदान करने की आवश्यकता नहीं होती है और न ही उन्हें तलाक की डिक्री प्रदान करने की आवश्यकता होती है।
• पैन: नवंबर 2018 में, केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड ने आयकर नियम, 1962 में संशोधन किया, ताकि माता के एकल माता-पिता होने पर पिता का नाम अनिवार्य न हो। नया पैन आवेदन फॉर्म पिता के नाम के साथ मां का नाम भी मांगता है।
  आवेदक यह भी चुन सकते हैं कि उन्हें पैन कार्ड पर अपने पिता का नाम चाहिए या अपनी मां का।

देश में संरक्षकता कानून क्या  कहते हैं?

• हिंदू अल्पसंख्यक और संरक्षकता अधिनियम:  भारतीय कानून नाबालिग (18 वर्ष से कम आयु) की संरक्षकता के मामले में पिता को श्रेष्ठता प्रदान करते हैं। हिंदुओं के धार्मिक कानून, या हिंदू अल्पसंख्यक और संरक्षकता अधिनियम, (एचएमजीए) 1956 के तहत, नाबालिग के व्यक्ति या संपत्ति के संबंध में एक हिंदू नाबालिग का प्राकृतिक अभिभावक "पिता है, और उसके बाद, मां है।
• बशर्ते उस नाबालिग की कस्टडी, जिसने पांच साल की उम्र पूरी नहीं की है, आम तौर पर मां के पास होगी।"
• मुस्लिम पर्सनल लॉ (शरीयत) एप्लीकेशन एक्ट, 1937:   यह कहता है कि अभिभावक के मामले में शरीयत या धार्मिक कानून लागू होगा, जिसके अनुसार पिता प्राकृतिक अभिभावक होता है, लेकिन जब तक बेटा सात साल का नहीं हो जाता, तब तक हिरासत मां के पास रहती है। और बेटी यौवन तक पहुंच जाती है, हालांकि पिता के सामान्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण का अधिकार मौजूद है। 
• मुस्लिम कानून में हिजानत की अवधारणा में कहा गया है कि बच्चे का कल्याण सबसे ऊपर है। यही कारण है कि मुस्लिम कानून अपने निविदा वर्षों में बच्चों की कस्टडी के मामले में पिता पर मां को वरीयता देता है।
• सुप्रीम कोर्ट  का फैसला: गीता हरिहरन बनाम भारतीय रिजर्व बैंक में 1999 में सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले ने आंशिक राहत प्रदान की।
  इस मामले में, एचएमजीए को भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत लिंगों की समानता की गारंटी के उल्लंघन के लिए चुनौती दी गई थी।
• अनुच्छेद 14 कहता है कि किसी भी व्यक्ति को भारत के क्षेत्र में कानून के समक्ष समानता या कानूनों के समान संरक्षण से वंचित नहीं किया जाएगा। अदालत ने माना कि "बाद" शब्द का अर्थ "पिता के जीवनकाल के बाद" नहीं होना चाहिए, बल्कि "पिता की अनुपस्थिति में" होना चाहिए। लेकिन निर्णय माता-पिता दोनों को समान अभिभावक के रूप में मान्यता देने में विफल रहा, जिससे माता की भूमिका पिता की भूमिका के अधीन हो गई।
  हालांकि यह फैसला अदालतों के लिए एक मिसाल कायम करता है, लेकिन इससे एचएमजीए में कोई संशोधन नहीं हुआ है।
• भारतीय विधि आयोग: भारत  के विधि आयोग ने मई 2015 में "भारत में संरक्षकता और अभिरक्षा कानूनों में सुधार" पर अपनी 257वीं रिपोर्ट में सिफारिश की थी कि:
• "एक माता-पिता की दूसरे पर श्रेष्ठता को हटा दिया जाना चाहिए।
• माता और पिता दोनों को एक साथ, एक अवयस्क के प्राकृतिक अभिभावक के रूप में माना जाना चाहिए।"
• एचएमजीए में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि "माता और पिता दोनों को 'संयुक्त रूप से और अलग-अलग' प्राकृतिक अभिभावक के रूप में गठित किया जा सके, जिसमें नाबालिग और उसकी संपत्ति के संबंध में समान अधिकार हों।"

प्रमुख चिंता क्या है?

• हालाँकि, अदालतें माँ को वैवाहिक विवाद के बाद बच्चे की कस्टडी देने की प्रवृत्ति दे सकती हैं, संरक्षकता मुख्य रूप से कानून में पिता के पास है और यह विरोधाभास इस बात पर प्रकाश डालता है कि माताओं को देखभाल करने वाले के रूप में माना जाता है, लेकिन बच्चों के लिए निर्णय लेने वालों के रूप में नहीं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• विभिन्न सरकारी विभागों को यह सुनिश्चित करने के लिए अपने नियमों में सक्रिय रूप से संशोधन करना चाहिए कि वे गीता हरिहरन फैसले के अनुरूप हैं क्योंकि कानूनों में संशोधन एक चुनौतीपूर्ण अभ्यास हो सकता है।
• जब तक ऐसा नहीं होता, तब तक लोगों को राहत के लिए अदालतों का चक्कर लगाना पड़ता है।

लोकतंत्र रिपोर्ट 2022

खबरों में क्यों?
स्वीडन के गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय में वी-डेम संस्थान की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, 2021 में औसत वैश्विक नागरिक द्वारा प्राप्त लोकतंत्र का स्तर 1989 के स्तर से नीचे है, जिसमें शीत युद्ध के बाद की अवधि के लोकतांत्रिक लाभ तेजी से घट रहे हैं। पिछले कुछ वर्ष।

• रिपोर्ट का शीर्षक है 'लोकतंत्र रिपोर्ट 2022: निरंकुशता बदलती प्रकृति?'।
• लोकतंत्र की विविधता (वी-डेम) 1789 से 2021 तक 202 देशों के लिए 30 मिलियन से अधिक डेटा बिंदुओं के साथ लोकतंत्र पर सबसे बड़ा वैश्विक डेटासेट तैयार करती है।
• इससे पहले, इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर डेमोक्रेसी एंड इलेक्टोरल असिस्टेंस (इंटरनेशनल-आईडीईए) द्वारा ग्लोबल स्टेट ऑफ डेमोक्रेसी रिपोर्ट, 2021 जारी की गई थी।

लोकतंत्र की स्थिति का आकलन करने के लिए किन मापदंडों का उपयोग किया गया था?

• रिपोर्ट लिबरल डेमोक्रेटिक इंडेक्स (एलडीआई) में उनके स्कोर के आधार पर देशों को चार शासन प्रकारों में वर्गीकृत करती है: लिबरल डेमोक्रेसी, इलेक्टोरल डेमोक्रेसी, इलेक्टोरल ऑटोक्रेसी और क्लोज्ड ऑटोक्रेसी।
• LDI लिबरल कंपोनेंट इंडेक्स (LCI) और इलेक्टोरल डेमोक्रेसी इंडेक्स (EDI) बनाने वाले 71 संकेतकों के आधार पर लोकतंत्र के उदार (व्यक्तिगत और अल्पसंख्यक अधिकार) और चुनावी पहलुओं (स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव) दोनों को पकड़ लेता है।
• एलसीआई व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा और कार्यपालिका पर विधायी बाधाओं जैसे पहलुओं को मापता है, जबकि ईडीआई ऐसे संकेतकों पर विचार करता है जो अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता जैसे स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव की गारंटी देते हैं। इसके अलावा, एलडीआई एक समतावादी घटक सूचकांक (किस हद तक विभिन्न सामाजिक समूह समान हैं), सहभागी घटक सूचकांक (नागरिक समूहों, नागरिक समाज संगठनों का स्वास्थ्य), और विचारोत्तेजक घटक सूचकांक (क्या राजनीतिक निर्णय सार्वजनिक तर्क के माध्यम से लिए जाते हैं) का भी उपयोग करता है। सामान्य भलाई पर या भावनात्मक अपील, एकजुटता, लगाव, जबरदस्ती के माध्यम से)।

रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष क्या हैं?

• शीर्ष प्रदर्शन
  स्वीडन एलडीआई सूचकांक में सबसे ऊपर है, अन्य स्कैंडिनेवियाई देश जैसे डेनमार्क और नॉर्वे, कोस्टा रिका और न्यूजीलैंड के साथ उदार लोकतंत्र रैंकिंग में शीर्ष पांच में हैं।
• भारत का प्रदर्शन
  भारत एक देश के निरंकुशता को चलाने वाले बहुलवाद-विरोधी राजनीतिक दल की व्यापक वैश्विक प्रवृत्ति का हिस्सा है। यह एलडीआई में 93 वें स्थान पर था, भारत "नीचे 50%" देशों में है। यह इलेक्टोरल डेमोक्रेसी इंडेक्स में और नीचे खिसककर 100 पर आ गया है, और डेलिवरेटिव कंपोनेंट इंडेक्स में इससे भी कम, 102 पर है।
  दक्षिण एशिया में, भारत श्रीलंका (88), नेपाल (71), और भूटान (65) से नीचे है। और एलडीआई में पाकिस्तान (117) से ऊपर।
• निरंकुशता का प्रसार
  33 देशों के निरंकुश होने के रिकॉर्ड के साथ, निरंकुशता तेजी से फैल रही है। प्रति वर्ष औसतन 1.2 तख्तापलट से एक तेज विराम का संकेत देते हुए, 2021 में रिकॉर्ड 6 तख्तापलट हुए, जिसके परिणामस्वरूप 4 नए निरंकुश शासन: चाड, गिनी, माली और म्यांमार। जबकि 2012 में उदार लोकतंत्रों की संख्या 42 थी, उनकी संख्या 25 वर्षों में अपने सबसे निचले स्तर पर सिमट गई है, जिसमें केवल 34 देश और दुनिया की 13% आबादी उदार लोकतंत्रों में रहती है। बंद निरंकुशता, या तानाशाही, 2020 और 2021 के बीच 25 से बढ़कर 30 हो गई।
• चुनावी निरंकुशता सबसे आम शासन प्रकार
  आज दुनिया में 89 लोकतंत्र और 90 निरंकुशताएं हैं, चुनावी निरंकुशता सबसे आम शासन प्रकार बनी हुई है, जो 60 देशों और दुनिया की 44% आबादी या 3.4 बिलियन लोगों के लिए जिम्मेदार है।
  चुनावी लोकतंत्र दूसरा सबसे आम शासन था, जो 55 देशों और दुनिया की 16% आबादी के लिए जिम्मेदार था।

निरंकुशता के बदलते स्वरूप के बारे में रिपोर्ट क्या कहती है?

• निरंकुशता के सबसे बड़े चालक : निरंकुशता के सबसे बड़े चालकों में से एक "विषाक्त ध्रुवीकरण" है।
• ध्रुवीकरण को एक ऐसी घटना के रूप में परिभाषित किया गया है जो प्रतिवादों के सम्मान और लोकतंत्र के विचारशील घटक के संबद्ध पहलुओं को नष्ट कर देती है।
• 2011 में बढ़ते ध्रुवीकरण को दिखाने वाले 5 देशों के विपरीत, 40 देशों में यह एक प्रमुख प्रवृत्ति है।
• ध्रुवीकरण के जहरीले स्तर बहुलवाद विरोधी नेताओं की चुनावी जीत और उनके निरंकुश एजेंडा के सशक्तिकरण में योगदान करते हैं।
• यह देखते हुए कि "ध्रुवीकरण और निरंकुशता पारस्परिक रूप से मजबूत कर रहे हैं", रिपोर्ट में कहा गया है कि "समाज के ध्रुवीकरण के उपाय, राजनीतिक ध्रुवीकरण, और राजनीतिक दलों द्वारा अभद्र भाषा का उपयोग व्यवस्थित रूप से चरम स्तर तक एक साथ बढ़ते हैं।"
• ध्रुवीकरण को तेज करने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरण:  "गलत सूचना" को ध्रुवीकरण को तेज करने और घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय राय को आकार देने के लिए निरंकुश सरकारों द्वारा तैनात एक प्रमुख उपकरण के रूप में पहचाना गया है। नागरिक समाज का दमन और मीडिया की सेंसरशिप निरंकुश शासन के अन्य पसंदीदा उपकरण थे।
• जबकि 2021 में 35 देशों में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में रिकॉर्ड गिरावट आई, केवल 10 में सुधार दिखा, पिछले दस वर्षों में 44 देशों में नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) का दमन खराब हो गया, "इसे निरंकुशता से प्रभावित संकेतकों के शीर्ष पर रखा गया। "
• इसके अलावा, 37 देशों में, सीएसओ के अस्तित्व पर प्रत्यक्ष सरकारी नियंत्रण एक सत्तावादी दिशा में चला गया - "दुनिया भर में नागरिक समाज के दूरगामी कमजोर पड़ने का प्रमाण।"
• 25 देशों में चुनावी प्रबंधन निकाय (ईएमबी) के लिए निर्णायक स्वायत्तता बिगड़ी है।

ब्रह्मपुत्र (NW2) गंगा से जुड़ती है (NW1)

खबरों में क्यों?
हाल ही में, केंद्रीय बंदरगाह, नौवहन और जलमार्ग मंत्री ने गुवाहाटी (असम) में बांग्लादेश के रास्ते पटना से पांडु बंदरगाह तक खाद्यान्न की पहली यात्रा प्राप्त की।

• भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण (IWAI) असम और पूर्वोत्तर भारत के लिए अंतर्देशीय जल परिवहन के एक नए युग की शुरुआत करते हुए NW1 और NW2 के बीच एक निश्चित शेड्यूल सेलिंग चलाने की योजना बना रहा है।
• अंतर्देशीय पोत विधेयक, 2021 को अंतर्देशीय जहाजों की सुरक्षा, सुरक्षा और पंजीकरण को विनियमित करने के लिए भी अनुमोदित किया गया था।

क्या है इस उपलब्धि का महत्व?

• इंडो बांग्लादेश प्रोटोकॉल रूट (आईबीआरपी) के माध्यम से जहाजों के माध्यम से माल ढुलाई की शुरुआत पूर्वोत्तर के पूरे क्षेत्र के लिए आर्थिक समृद्धि के एक नए युग की शुरुआत का प्रतीक है।
• यह अंतर्देशीय जल परिवहन के विकास और विकास का मार्ग प्रशस्त करेगा।
• यह व्यापार समुदाय को एक व्यवहार्य, आर्थिक और पारिस्थितिक विकल्प भी प्रदान करेगा और भारत के पूर्वोत्तर को विकास के इंजन के रूप में सक्रिय करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।
• बांग्लादेश के माध्यम से ऐतिहासिक व्यापार मार्गों को फिर से जीवंत करने के निरंतर प्रयास को प्रधान मंत्री गति शक्ति के तहत प्रोत्साहन मिला। यह कल्पना की गई है कि पूर्वोत्तर धीरे-धीरे एक कनेक्टिविटी हब में बदल जाएगा और परिवर्तित हो जाएगा। पीएम गति शक्ति के तहत एकीकृत विकास योजना की परिकल्पना की गई है ताकि ब्रह्मपुत्र के ऊपर कार्गो की तेजी से आवाजाही हो सके।
  

अंतर्देशीय जलमार्ग क्या हैं?

1.
भारत के बारे में लगभग 14,500 किलोमीटर नौगम्य जलमार्ग हैं जिनमें नदियाँ, नहरें, बैकवाटर, खाड़ियाँ आदि शामिल हैं। राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम 2016 के अनुसार, 111 जलमार्गों को राष्ट्रीय जलमार्ग (NWs) घोषित किया गया है।

• NW-1: गंगा-भागीरथी-हुगली नदी प्रणाली (प्रयागराज-हल्दिया) 1620 किमी लंबाई के साथ भारत का सबसे लंबा राष्ट्रीय जलमार्ग है।
• भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण (IWAI) विश्व बैंक की तकनीकी और वित्तीय सहायता से गंगा के हल्दिया-वाराणसी खंड (NW-1 का हिस्सा) पर नेविगेशन की क्षमता बढ़ाने के लिए जल मार्ग विकास परियोजना (JMVP) को लागू कर रहा है।
• संबंधित कदम उठाए गए:  जलमार्गों को पूर्वी और पश्चिमी समर्पित फ्रेट कॉरिडोर (डीएफसी), साथ ही सागरमाला परियोजना से जोड़ने का प्रस्ताव दिया गया है, जिसका उद्देश्य बंदरगाह के नेतृत्व वाले प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विकास को बढ़ावा देना है।
  इसके अलावा, भारत-बांग्लादेश (सोनमुरा-दाउदकांडी) और भारत-म्यांमार प्रोटोकॉल (कलादान) के प्रावधान बांग्लादेश और म्यांमार जल के माध्यम से माल के परिवहन की अनुमति देते हैं - जो कई मामलों में, भारत के अंतर्देशीय जलमार्गों की निरंतरता है - त्वरित शिपमेंट को सक्षम करना और भारत के उत्तर पूर्व में बाजार में गहरी पैठ।

भारत में अंतर्देशीय जलमार्ग का दायरा क्या है?

• IWT (अंतर्देशीय जल परिवहन), एक ईंधन कुशल और पर्यावरण के अनुकूल मोड द्वारा सालाना लगभग 55 मिलियन टन कार्गो ले जाया जा रहा है। हालांकि, विकसित देशों की तुलना में देश में जलमार्गों द्वारा माल ढुलाई का अत्यधिक उपयोग किया जाता है।
• इसका संचालन वर्तमान में गंगा-भागीरथी-हुगली नदियों, ब्रह्मपुत्र, बराक नदी (पूर्वोत्तर भारत), गोवा में नदियों, केरल में बैकवाटर, मुंबई में अंतर्देशीय जल और गोदावरी के डेल्टा क्षेत्रों में कुछ हिस्सों तक सीमित है। - कृष्णा नदी
• मशीनीकृत जहाजों द्वारा इन संगठित संचालन के अलावा, विभिन्न क्षमताओं की देशी नावें भी विभिन्न नदियों और नहरों में संचालित होती हैं और इस असंगठित क्षेत्र में भी पर्याप्त मात्रा में कार्गो और यात्रियों को ले जाया जाता है।
• भारत में, IWT में अत्यधिक बोझ वाले रेलवे और भीड़भाड़ वाले रोडवेज को पूरक करने की क्षमता है। कार्गो आवाजाही के अलावा, आईडब्ल्यूटी क्षेत्र वाहनों की ढुलाई {क्रॉस-फेरी के रोल-ऑन-रोल-ऑफ (आरओआरओ) मोड} और पर्यटन जैसी संबंधित गतिविधियों में एक सुविधाजनक कार्य भी प्रदान करता है।

अंतर्देशीय जलमार्ग नेटवर्क के क्या लाभ हैं?

• परिवहन का सस्ता तरीका:  जलमार्ग उपलब्ध विकल्पों की तुलना में परिवहन का एक सस्ता साधन है, जो माल परिवहन की बिंदु-दर-बिंदु लागत को काफी कम करता है। यह समय, माल और कार्गो के परिवहन की लागत के साथ-साथ राजमार्गों पर भीड़भाड़ और दुर्घटनाओं को भी कम करता है।
  नेटवर्क को हरित क्षेत्र निवेश की आवश्यकता नहीं है, बल्कि सुधार/उन्नयन के लिए केवल पूंजीगत व्यय (पूंजीगत व्यय) की आवश्यकता है।
• निर्बाध इंटर कनेक्टिविटी: उनसे  "नौवहन योग्य नदी तटों और तटीय मार्गों के साथ भीतरी इलाकों को जोड़ने वाली सहज अंतर कनेक्टिविटी बनाने में मदद" की उम्मीद की जाती है और "उत्तर-पूर्वी राज्यों को मुख्य भूमि से जोड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की संभावना है।"

कार्यान्वयन चुनौतियां क्या हैं?

• पूरे वर्ष में कोई नौगम्यता नहीं:   कुछ नदियाँ मौसमी होती हैं और वर्ष के दौरान नौगम्यता प्रदान नहीं करती हैं। 111 चिन्हित राष्ट्रीय जलमार्गों में से लगभग 20 कथित तौर पर अव्यवहार्य पाए गए हैं।
• गहन पूंजी और रखरखाव ड्रेजिंग: सभी पहचाने गए जलमार्गों के लिए गहन पूंजी और रखरखाव ड्रेजिंग की आवश्यकता होती है, जिसका स्थानीय समुदाय द्वारा पर्यावरणीय आधार पर विरोध किया जा सकता है, जिसमें विस्थापन भय भी शामिल है, जिससे कार्यान्वयन की चुनौतियां पैदा होती हैं।
• पानी के अन्य उपयोग: पानी के महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धी उपयोग भी हैं, जैसे। रहने के साथ-साथ सिंचाई, बिजली उत्पादन आदि की आवश्यकता। स्थानीय सरकार/अन्य लोगों के लिए इन जरूरतों को नजरअंदाज करना संभव नहीं होगा।
• केंद्र सरकार का अनन्य क्षेत्राधिकार : केंद्र सरकार  का अनन्य क्षेत्राधिकार केवल संसद के एक अधिनियम द्वारा 'राष्ट्रीय जलमार्ग' घोषित किए गए अंतर्देशीय जलमार्गों पर शिपिंग और नेविगेशन के संबंध में है। अन्य जलमार्गों में जहाजों का उपयोग/नौकायन समवर्ती सूची के दायरे में है या संबंधित राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में है।