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भारत में बांधों की स्थिति
संदर्भ
- बांध सुरक्षा पर संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 4,407 बड़े बांध हैं, जो चीन और अमेरिका के बाद दुनिया में तीसरे नंबर पर हैं।
- रिपोर्ट कहती है कि 2025 तक 1115 से अधिक बड़े बांध लगभग 50 वर्ष, 2050 में 4,250 और 2050 में 64 बड़े बांध 150 वर्ष से अधिक पुराने हो जाएंगे।
- इससे भारत के लिए अपने पुराने बांधों की लागत-लाभ विश्लेषण और समय पर सुरक्षा समीक्षा करना आवश्यक हो जाता है।
पृष्ठभूमि
- बांध एक अवरोध है जो सतही जल या भूमिगत धाराओं के प्रवाह को रोकता या प्रतिबंधित करता है।
- बांधों द्वारा बनाए गए जलाशय न केवल बाढ़ को रोकते हैं बल्कि सिंचाई, मानव उपभोग, औद्योगिक उपयोग, जलीय कृषि और नौगम्यता जैसी गतिविधियों के लिए पानी भी उपलब्ध कराते हैं।
- हालांकि, जलाशयों के दोषपूर्ण संचालन के परिणामस्वरूप कभी-कभी निचले क्षेत्रों में बाढ़ आ सकती है।
- भूकंपीय रूप से सक्रिय क्षेत्र में बांध, महत्वपूर्ण संरचनात्मक खामियों को दर्शाता है और इसका प्रबंधन केरल और तमिलनाडु के बीच एक विवादास्पद मुद्दा है।
बांध: आयु बढ़ने के संकेत
संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट के अनुसार, 50 वर्षों में, एक बड़ा कंक्रीट बांध संभवतः उम्र बढ़ने के संकेत व्यक्त करना शुरू कर देगा। इसमे शामिल हैं -
- बांध टूटने के बढ़ते मामले
- बांध की मरम्मत और रखरखाव की लागत में उत्तरोत्तर वृद्धि,
- जलाशयों का अवसादन बढ़ाना, और
- बांध की कार्यक्षमता और प्रभावशीलता का नुकसान
भारत में बांध सुरक्षा
- बांध सुरक्षा को बांध के जीवन-चक्र के चरण के आधार पर दो तत्वों में चित्रित किया जा सकता है जिसमें वे प्रासंगिक हैं:
- पूर्व-निर्माण: विभिन्न प्रभाव आकलन, और डिजाइन और इंजीनियरिंग मानकों को शामिल करता है। ये घटक निर्धारित करते हैं कि इष्टतम स्थान और डिज़ाइन क्या है।
- निर्माण के बाद: बांध संचालन और प्रबंधन में विनियम, मानक और सर्वोत्तम अभ्यास शामिल हैं। इसमें दिन-प्रतिदिन के ओ एंड एम के लिए मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी), असाधारण घटनाओं से निपटने और निगरानी और निगरानी के लिए एसओपी शामिल हैं।
- एक अनुमोदित डिजाइन के वफादार कार्यान्वयन से संबंधित सुरक्षा के निर्माण के दौरान तत्व।
भारत में संस्थागत व्यवस्था
- संविधान की 7वीं अनुसूची के तहत जल और जल संग्रहण राज्य का विषय है। इसलिए बांध सुरक्षा कानून बनाना राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है।
- केंद्र सरकार तीन परिदृश्यों में बांधों को नियंत्रित करने वाला कानून बना सकती है -
- यदि कोई परियोजना कई राज्यों या अंतर्राष्ट्रीय संधियों को प्रभावित करती है।
- यदि दो या दो से अधिक राज्य इस तरह के कानून की आवश्यकता के लिए एक प्रस्ताव पारित करते हैं उदा. आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल ने बांध सुरक्षा पर एक कानून की आवश्यकता वाले प्रस्ताव पारित किए - बांध सुरक्षा विधेयक 2019।
- यह पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत पर्यावरण की सुरक्षा से संबंधित मामलों पर कानून बना सकता है क्योंकि बांध और बांध की विफलता का पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है।
- आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत दिशा-निर्देश राज्य के अधिकारियों को जलाशयों/बांधों से पानी छोड़ने का निर्णय लेने के तुरंत बाद आसन्न राज्यों को सूचना देने का आदेश देते हैं।
- बांध सुरक्षा अधिनियम 2021 बांध की विफलता से संबंधित आपदाओं की रोकथाम के लिए बांधों की निगरानी, निरीक्षण, संचालन और रखरखाव के लिए बहुत व्यापक रूप से प्रदान करता है और उनके सुरक्षित कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत तंत्र प्रदान करता है और इससे जुड़े या प्रासंगिक मामलों के लिए प्रदान करता है।
- राष्ट्रीय स्तर पर, सीडब्ल्यूसी बांधों से संबंधित सभी मामलों पर तकनीकी विशेषज्ञता और मार्गदर्शन प्रदान करता है। इसे बांध सुरक्षा में अनुसंधान, बांध डिजाइन और संचालन के लिए मानकों को विकसित करने का काम सौंपा गया है, और यह बांध निर्माण परियोजनाओं को पर्यावरण मंजूरी देने की प्रक्रिया में शामिल है।
- सीडब्ल्यूसी ने इसके लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं:
- बांध सुरक्षा प्रक्रियाएं
- बांधों का सुरक्षा निरीक्षण
- बांधों के लिए आपातकालीन कार्य योजना (ईएपी) का विकास और कार्यान्वयन
- बांधों के आवधिक निरीक्षण के लिए मानकीकृत डेटा बुक प्रारूप, नमूना चेकलिस्ट और प्रोफार्मा।
- ये दिशानिर्देश सभी बांधों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, बल्कि केवल उन परियोजनाओं पर लागू होते हैं, जिन्हें ईपीए, 1986 के तहत पर्यावरण और वन मंत्रालय (एमओईएफ) से पर्यावरण मंजूरी की आवश्यकता होती है, या बांध जो केंद्रीय योजनाओं का हिस्सा हैं। उदाहरण . डीआरआईपी के तहत बांध।
अतिरिक्त जानकारी
केंद्रीय जल आयोग
- यह नोडल संगठन है जिसे देश में बाढ़ की भविष्यवाणी और बाढ़ की पूर्व चेतावनी का कार्य सौंपा गया है।
- वर्तमान में, यह 332 पूर्वानुमान स्टेशनों के लिए बाढ़ पूर्वानुमान जारी करता है जो 23 राज्यों और 2 केंद्र शासित प्रदेशों में 20 प्रमुख नदी घाटियों को कवर करता है।
- इसने स्थानीय अधिकारियों को लोगों को निकालने की योजना बनाने और अन्य उपचारात्मक उपाय करने के लिए अधिक समय प्रदान करने के लिए 5 दिनों की अग्रिम बाढ़ पूर्वानुमान सलाह के लिए वर्षा-अपवाह गणितीय मॉडलिंग पर आधारित बेसिन-वार बाढ़ पूर्वानुमान मॉडल विकसित किया है।
सीडब्ल्यूसी पूर्वानुमान
- पिछले पांच वर्षों के दौरान, असम, बिहार, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल के मौजूदा बाढ़ संभावित राज्यों के अलावा, केरल, कर्नाटक, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, ओडिशा, महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़ राज्यों में भीषण बाढ़ देखी गई। , मध्य प्रदेश और राजस्थान में कम अवधि में अत्यधिक भारी वर्षा के साथ अत्यधिक अधिक वर्षा के कारण।
बांध पुनर्वास और सुधार परियोजना
- डीआरआईपी के तहत, विश्व बैंक के वित्त पोषण के साथ 2012-2021 के दौरान लागू किए गए चरण- I के तहत 7 राज्यों में स्थित 250 बड़े बांधों की डिजाइन बाढ़ समीक्षा की गई थी।
- संशोधित डिजाइन बाढ़ के साथ बांध और जलाशय की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परियोजना के तहत पुनर्वास उपाय (संरचनात्मक हस्तक्षेप) या परिचालन प्रक्रियाएं (डिजाइन बाढ़ से निपटने के गैर-संरचनात्मक तरीके) किए गए थे।
- डीआरआईपी चरण- II के तहत 267 बड़े बांधों की डिजाइन बाढ़ समीक्षा की गई है।
आगे की राह
- जलाशयों के दोषपूर्ण संचालन के कारण आई बाढ़ पर डेटा केंद्रीय रूप से नहीं रखा जाता है। इससे बांधों की सुरक्षा का विश्लेषण करना और पूरे भारत में एक मानक प्रक्रिया विकसित करना बहुत मुश्किल हो जाता है।
- बाढ़ और अन्य चरम पर्यावरणीय घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और गंभीरता बांध की डिजाइन सीमाओं को खत्म कर सकती है और बांध की उम्र बढ़ने की प्रक्रिया को तेज कर सकती है।
- बांध सुरक्षा पर ठोस निर्णय लेने के लिए जोखिम आधारित दृष्टिकोण आवश्यक है। बांध की विफलता का विश्लेषण बांध सुरक्षा के लिए जोखिम आधारित दृष्टिकोण के लिए मौलिक है।
- इस क्षेत्र के लिए एक मजबूत जोखिम-आधारित निर्णय लेने की प्रणाली के निर्माण के लिए कुछ तकनीकी और संस्थागत नींव पहले से ही मौजूद हैं। नीति में कुछ बदलाव, और पहले से निर्मित संसाधनों का लाभ उठाना उदा। WRIS, और MoEF पर्यावरण मंजूरी पोर्टल भारत को एक बेहतर, सुरक्षित बांध क्षेत्र बनाने में सक्षम बना सकते हैं।
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