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UPSC Exam  >  UPSC Notes  >  Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly  >  The Hindi Editorial Analysis- 18th November 2022

The Hindi Editorial Analysis- 18th November 2022 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

ग्रीन सेस में बदलाव की जरूरत

संदर्भ:

  • भारत सरकार ने पेरिस समझौते के तहत 2005 के स्तर की तुलना में 2030 तक उत्सर्जन को जीडीपी अनुपात (उत्सर्जन तीव्रता) में 45 प्रतिशत तक कम करने के लिए जलवायु प्रतिज्ञा की है।

पृष्ठभूमि

  • स्वच्छ पर्यावरण उपकर (सीईसी) 2010 में कोयले के उपयोग और संबंधित कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए एक राजकोषीय उपकरण के रूप में पेश किया गया एक कर था।
  • राजस्व को स्वच्छ पर्यावरण पहल के वित्तपोषण और बढ़ावा देने के लिए निर्धारित किया गया था।
  • यह भारत में सभी प्रकार के कोयले की कुल बिक्री पर लगाया जाता था।
  • सीईसी के तहत अर्जित धन का प्रबंधन करने के लिए, 2010 में राष्ट्रीय स्वच्छ ऊर्जा और पर्यावरण कोष (एनसीईईएफ) बनाया गया था।
  • अनुसंधान और विकास के माध्यम से नदियों के कायाकल्प, वनीकरण, और नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा देने जैसे पर्यावरणीय लक्ष्यों के लिए धन का अनुमान लगाया गया था।
  • उपकर लगाने के इन इरादों के बावजूद, इसका डिजाइन और कार्यान्वयन अपर्याप्त रहा है।

ग्रीन सेस क्या है?

  • ग्रीन सेस पर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से सरकार द्वारा लगाया जाने वाला कर का एक रूप है।
  • इस तरह के उपकर के माध्यम से एकत्रित राजस्व का उपयोग हरित ऊर्जा अवसंरचना बनाने, पर्यावरण प्रदूषण का मुकाबला करने, वनीकरण और ऐसे अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है जो पर्यावरण के संरक्षण में मदद करते हैं।
  • भारत में, गोवा और गुजरात जैसी कई राज्य सरकारों में हरित कर या उपकर का प्रावधान है।
  • सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) ने एक समान टैक्स पेश किया था जिसे ग्रीन टैक्स / इको टैक्स कहा जाता है

पेरिस जलवायु समझौता

समझौते के बारे में

  • यह जलवायु परिवर्तन पर कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि है
  • यह पेरिस में आयोजित संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) के पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी) -21 में अस्तित्व में आया।
  • इसे दिसंबर 2015 में 196 देशों द्वारा अपनाया गया था।

उद्देश्य

  • इसका उद्देश्य पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में ग्लोबल वार्मिंग को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे और अधिमानतः 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करना है।
  • दीर्घकालिक तापमान लक्ष्य प्राप्त करने के लिए, देशों का लक्ष्य है कि सदी के मध्य तक एक जलवायु-तटस्थ दुनिया प्राप्त करने के लिए जितनी जल्दी हो सके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के वैश्विक शिखर पर पहुंचें।

सीईसी के कार्यान्वयन से जुड़े मुद्दे

ग्रेड कारक

  • सीईसी का डिजाइन, जो केवल कोयले की मात्रा (₹400/टन पर) के अनुपात में उपकर लगाता है, इसके ग्रेड में अंतर किए बिना।
  • यह प्रदूषण के निम्न स्तर के साथ उच्च गुणवत्ता वाले कोयले पर स्विच करने के लिए प्रोत्साहन नहीं देता है।

धन का विचलन

  • इस उपकर को 2017 में वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) क्षतिपूर्ति उपकर में समाहित कर दिया गया था।
  • राजस्व, जो मूल रूप से पर्यावरण संरक्षण के लिए निर्धारित किया गया था, इसके बजाय राज्यों को उनके राजस्व के नुकसान की भरपाई के लिए उपयोग किया गया था।
  • स्वच्छ ऊर्जा और पर्यावरण पहल के लिए नामित फंड अब राज्यों के विवेक पर यह निर्धारित करने के लिए है कि जीएसटी मुआवजा उपकर से उनका राजस्व कहां खर्च किया जा रहा है।
  • यह तत्काल समीक्षा की मांग करता है और सरकार के वित्तीय कार्यों की अक्षमताओं और स्वच्छ पर्यावरण योजनाओं को बढ़ावा देने के लिए कम ध्यान देने पर भी प्रकाश डालता है।

इच्छित उद्देश्य के लिए खर्च की गई कम धनराशि

  • राजस्व उपयोग के आंकड़े दर्शाते हैं कि 2010-11 और 2017-18 के बीच एकत्रित कुल राजस्व का केवल 18 प्रतिशत अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग किया गया था।
  • यह फिर से एक उपकर के राजस्व का अपने निर्धारित उद्देश्यों के लिए उपयोग करने में सरकार की अक्षमता को इंगित करता है।

राजस्व संग्रह में अपर्याप्तता

  • सीईसी से बकाया राजस्व एकत्र करने में सरकार द्वारा एक अपर्याप्तता है।
  • 2013-14 के बाद से निर्धारित दर और संग्रह की वास्तविक दर के बीच का अंतर बढ़ गया है (ग्राफ देखें)।
  • जहां 2015-16 और 2016-17 में इस उपकर की दर ₹200/टन और ₹400/टन थी, वहीं प्रति टन कोयले की वास्तविक संग्रहण दर केवल ₹144 और ₹324 थी।
  • भारत में बेचे जाने वाले कोयले के ₹56 और ₹76 प्रति टन के अंतर से क्रमशः ₹4,900 करोड़ और ₹6,700 करोड़ की अनुमानित राजस्व हानि हुई।

उत्सर्जन में कमी पर प्रभाव नगण्य है:

  • 2016-17 में सीईसी की दर ₹200 से ₹400/टन दोगुनी होने के बावजूद, मॉडलिंग प्रयोग ने दिखाया कि उत्सर्जन में कमी पर प्रभाव बहुत कम था।
  • विभिन्न उद्योगों में कोयले और पेट्रोलियम उत्पादों के जलने से होने वाले उत्सर्जन में कुल मिलाकर केवल 0.90 प्रतिशत की कमी आई है।
  • साथ ही, उपकर के दुगुने होने से सकल घरेलू उत्पाद पर 0.09 प्रतिशत की कमी के साथ मामूली प्रभाव पड़ा।
  • कोयले की कीमत पर लगाए गए प्रभावी 20 प्रतिशत कर की तुलना में अर्थव्यवस्था की उत्सर्जन तीव्रता में केवल 0.81 प्रतिशत की कमी आई है।
  • इससे पता चलता है कि भारत में उच्च कर दर की तुलना में उत्सर्जन की तीव्रता को कम करने में उपकर बहुत उपयोगी नहीं था।

आगे की राह:

  • सरकार खराब तरीके से डिजाइन किए गए सीईसी जैसे राजकोषीय उपकरण पर भरोसा नहीं कर सकती है।
  • सरकार को एक पारिस्थितिक कर का एक वर्गीकृत रूप पेश करना चाहिए जो कोयला, बिजली, उर्वरक, लोहा और इस्पात, अलौह मूल धातु, कागज उत्पाद और कपड़ा उद्योग जैसे क्षेत्रों के उत्पादन के मूल्य पर लगाया जाता है।
  • यह कर को व्यापक बनाने में मदद करेगा क्योंकि सीईसी के विपरीत, जो कोयले की बिक्री पर लगाया गया था, और कोयला इन क्षेत्रों की तरह प्रदूषणकारी नहीं है।
  • ऐसे करों से प्राप्त आय का उपयोग पारिस्थितिक संवेदनशील तरीके से स्वच्छ पर्यावरण परियोजनाओं को बढ़ावा देने और देश के जलवायु परिवर्तन शमन लक्ष्यों को पूरा करने के वांछित उद्देश्यों पर टिके रहने के द्वारा किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

  • कोयले के अलावा अन्य उद्योग हैं जो अधिक प्रदूषणकारी हैं, जो न केवल वायु प्रदूषण छोड़ते हैं, बल्कि जल प्रदूषण और भूमि क्षरण के प्रतिकूल प्रभाव भी डालते हैं।
  • इस प्रकार, औद्योगिक उत्पादन पर कर, और जरूरी नहीं कि उनके उत्सर्जन पर कर, भारत को उद्योगों को उत्पादन के प्रदूषणकारी रूपों से स्वच्छ तंत्र की ओर बढ़ने के लिए एक उचित प्रोत्साहन प्रदान करने में मदद कर सकता है।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 18th November 2022 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

1. ग्रीन सेस क्या है और इसमें बदलाव की क्या जरूरत है?
उत्तर: ग्रीन सेस एक प्रदूषणमुक्त वातावरण के लिए एक अभियांत्रिकी समाधान है जिसका उद्देश्य है प्रदूषण को कम करना और हरित ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करना। इसमें बदलाव की जरूरत है क्योंकि वातावरणीय परिवर्तन की गंभीरता बढ़ रही है और प्रदूषण के कारण स्वास्थ्य समस्याएं भी बढ़ रही हैं।
2. क्या ग्रीन सेस की परिभाषा विभिन्न देशों में भिन्न हो सकती है?
उत्तर: जी हां, ग्रीन सेस की परिभाषा विभिन्न देशों में भिन्न हो सकती है। यह देश के स्थानीय पर्यावरणीय मुद्दों, संसाधनों और नीतियों पर निर्भर करती है। इसलिए, ग्रीन सेस के लिए देश के आवश्यकताओं और संदर्भ के अनुसार विभिन्न परिभाषाएं बनाई जाती हैं।
3. क्या ग्रीन सेस का उपयोग केवल प्रदूषण कम करने के लिए होता है?
उत्तर: नहीं, ग्रीन सेस का उपयोग केवल प्रदूषण कम करने के लिए नहीं होता है। यह ऊर्जा संचय, सामरिक उपयोग, जल संरक्षण, स्वच्छता, औद्योगिक उत्पादन में सुस्ती और समुदाय के लिए ग्रीन रोजगार के अवसरों को भी समर्थन करता है।
4. ग्रीन सेस का उपयोग किस उद्देश्य के लिए किया जाता है?
उत्तर: ग्रीन सेस का उपयोग प्रदूषण कम करने, सामरिक उपयोग को सुरक्षित और सत्यापित करने, संसाधनों का संचय करने, जल संरक्षण करने, स्वच्छता को बढ़ाने, औद्योगिक उत्पादन में सुस्ती लाने और समुदाय के लिए ग्रीन रोजगार के अवसर प्रदान करने के लिए किया जाता है।
5. ग्रीन सेस के लाभ क्या हैं?
उत्तर: ग्रीन सेस के लाभों में प्रदूषण कमी, ऊर्जा संचय, समुदाय के लिए रोजगार के अवसर, स्वास्थ्य के लिए बेहतर वातावरण, जीवनशैली में सुधार, औद्योगिक उत्पादन में कम खर्च, जल संरक्षण, और सामरिक उपयोग को सुरक्षित और सत्यापित करने की संभावना शामिल होती है।
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