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The Hindi Editorial Analysis- 16th December 2022 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
पीएम फसल बीमा योजना में तत्काल सुधार की आवश्यकता
संदर्भ:
- किसानों द्वारा अनिश्चित दावों के भुगतान की शिकायत जिसका राज्य समाधान करने में असमर्थ दिखाई दे रहे हैं साथ ही बजटीय आवंटन में वृद्धि के बावजूद केंद्र को जमीन पर सीमित परिणाम दिखाई दे रहे हैं, इन स्थितियों के कारण एमएफबीवाई में सुधार करने की तत्काल आवश्यकता है।
मुख्य विशेषताएं:
- प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना,किसान पंजीकरण के मामले में दुनिया की सबसे बड़ी फसल बीमा योजना है।
- 2022-23 में, इस योजना के लिए 15,500 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं।
पीएमएफबीवाई का प्रदर्शन:
- योजना के लॉन्च के छह साल बाद और कई ओवरहाल के बाद, प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई) अपने उद्देश्यों को पूरा करने में काफी हद तक विफल रही है।
- अशोक दलवई द्वारा संचालित एक विशेषज्ञ समिति ने हाल ही में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें दिखाया गया है कि, 2016 और 2021 के बीच, पीएमएफबीवाई ने प्रीमियम में तेज वृद्धि के बावजूद कवरेज (474 से 387 लाख हेक्टेयर) में कमी के साथ भाग लेने वाले किसानों (362 लाख से 248 लाख) और राज्यों (22 से 19) की संख्या में गिरावट देखी है।
- आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 2020-21 में किया गया बीमा दावा अनुपात सकल प्रीमियम का 62.3 प्रतिशत था।
- राष्ट्रीय वर्षा सिंचित क्षेत्र प्राधिकरण द्वारा तैयार सितंबर 2022 की एक रिपोर्ट के अनुसार, सरकार, अपने शब्दों में, स्वीकार करती है कि योजना के कार्यान्वयन में कई अंतरालों की पहचान की गई है और यह योजना 2020 तक लक्षित बीमा क्षेत्र कवरेज को 50% तक पहुंचाने में विफल रही है।
पीएम फसल बीमा योजना
बारे में
- यह योजना फरवरी 2016 में शुरू की गई थी।
- इस योजना के तहत, "अधिसूचित क्षेत्रों" में "अधिसूचित फसलों" को उगाने वाले बटाईदारों और बटाईदार किसानों सहित सभी किसान कवरेज के लिए पात्र हैं।
विशेषताएं
- पीएमएफबीवाई के प्रावधानों के तहत, किसान खरीफ की सभी खाद्यान्नों और तिलहन फसलों के लिए बीमा राशि के 2% के प्रीमियम का भुगतान करते हैं; रबी की सभी खाद्यान्नों और तिलहन फसलों के लिए 1.5%; और सभी बागवानी फसलों के लिए 5%।
- प्रारंभिक योजना में, बीमांकिक प्रीमियम दर और किसानों द्वारा देय बीमा प्रीमियम की दर, जिसे सामान्य प्रीमियम सब्सिडी की दर कहा जाता है, के बीच अंतर को केंद्र और राज्यों के बीच समान रूप से साझा किया जाना था।
- फरवरी 2020 में, केंद्र ने अपनी प्रीमियम सब्सिडी को असिंचित क्षेत्रों के लिए 30% और सिंचित क्षेत्रों के लिए 25% तक सीमित करने का फैसला किया।
- प्रारंभ में, यह योजना ऋणी किसानों के लिए अनिवार्य थी; फरवरी 2020 में, केंद्र ने इसे सभी किसानों के लिए वैकल्पिक बनाने के लिए संशोधित किया।
- बीमाकृत किसान द्वारा "फसल बीमा ऐप" या रिपोर्टिंग के किसी भी उपलब्ध चैनल के माध्यम से बीमा कंपनी को तत्काल सूचना (72 घंटे के भीतर)दी जा सकती है
पीएमएफबीवाई से संबंधित मुद्दे:
निपटान में देरी
- स्थायी समिति (2021) ने बीमा दावों के निपटान में देरी को योजना के कार्यान्वयन में सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक के रूप में मान्यता दी।
- इसने बीमा कंपनियों द्वारा दावों के निपटान के लिए एक समय सीमा लागू करने की सिफारिश की।
- ऐसे मामलों में जहां सब्सिडी का भुगतान करने में राज्य सरकारों की विफलता के कारण देरी होती है, इसने किसानों को एक निश्चित समय सीमा के भीतर ब्याज के साथ प्रीमियम वापस करने का सुझाव दिया।
असमान वितरण
- पीएमएफबीवाई के साथ राज्यों की मुख्य समस्या यह है कि जबकि प्रीमियम प्रतिभागियों में समान रूप से वितरित किए जाते हैं, दावों को कुछ लोगों द्वारा घेर लिया जाता है।
- विशेषज्ञ समिति ने इस शिकायत में कुछ सच्चाई पाई है। पीएमएफबीवाई में भाग लेने वाले सभी राज्यों का औसत दावा प्राप्ति अनुपात (दावों से प्रीमियम) केवल 12 प्रतिशत था, जबकि हर पांचवें जिले ने 100 प्रतिशत से अधिक के दावों का एहसास किया।
- इसे हल करने के लिए, समिति जिलों और फसलों में वास्तविक उपज भिन्नताओं के आधार पर अंतर प्रीमियम निर्धारित करने का सुझाव देती है।
नुकसान का आकलन
- कृषि संबंधी स्थायी समिति (2017) ने पाया कि राज्य उपज हानि का आकलन करने के लिए उपयोग की जाने वाली प्रौद्योगिकियों को आसानी से स्वीकार नहीं कर रहे हैं और अपना रहे हैं।
- स्थायी समिति (2021) ने पाया कि उपज से संबंधित विवाद और उपज डेटा के प्रसारण में देरी अब दावों के निपटान में देरी का एक प्रमुख कारण है।
- इसने इसे संबोधित करने के लिए सभी राज्यों द्वारा स्मार्ट नमूना तकनीकों को अपनाने की सिफारिश की।
शिकायत निवारण
- कृषि संबंधी स्थायी समिति (2019) ने पाया कि जिला और ब्लॉक स्तर पर कंपनियों के स्थानीय कार्यालयों की अनुपस्थिति के कारण किसानों को बीमा कंपनियों के साथ शिकायत दर्ज करने में समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।
- संशोधित योजना दिशानिर्देशों के तहत, राज्यों को जिला और राज्य स्तर पर शिकायत निवारण समितियों का गठन करना होगा।
- हालांकि, 2021 में, कृषि पर स्थायी समिति ने नोट किया कि केवल 15 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने राज्य और जिला दोनों स्तरों पर शिकायत निवारण समितियों को अधिसूचित किया है।
- इसने अन्य सभी राज्यों में इन समितियों के निर्माण को सुनिश्चित करने की सिफारिश की।
निगरानी की कमी:
- पीएमएफबीवाई को सूचीबद्ध सामान्य बीमा कंपनियों द्वारा लागू किया जाता है, लेकिन योजना की शुरुआत के बाद से कई किसानों ने सरकार के खिलाफ योजना के कार्यान्वयन की निगरानी नहीं करने और बीमा कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई नहीं करने के आरोप लगाए हैं जो किसानों से धोखाधड़ी से कमीशन खाते हैं।
- पिछले पांच वर्षों में, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों दोनों ने हमारे किसानों को लाभ पहुंचाने के लिए इस योजना में लगभग 1.265 लाख करोड़ रुपये का योगदान दिया है।
- यह चौंकाने वाली बात है कि उपलब्ध रिपोर्टों के अनुसार, किसानों को केवल 87,320 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया है। यह चौंकाने वाला डेटा प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना के फंड के संचालन पर प्रकाश डालता है।
- सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियों ने जहां किसानों के 90 प्रतिशत दावों का निपटान किया, वहीं निजी क्षेत्र की कंपनियों ने किसानों को उनके उचित बकाये का भुगतान किए बिना लगभग 39,201 करोड़ रुपये का भारी मुनाफा कमाया।
- यह एक व्यापक घोटाला है जिसे कॉरपोरेट्स द्वारा शुरू किया गया है।
आगे की राह:
- इस मुद्दे पर एक सीएजी ऑडिट शुरू किया जाना चाहिए।
- सभी चूककर्ता निजी बीमा कंपनियों को काली सूची में डाला जाना चाहिए, और सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि पीएमएफबीवाई के कार्यान्वयन को सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को सौंपा जाना चाहिए।
- सब्सिडी और ऋण माफी आदि जैसी अन्य सभी कृषि संबंधी योजनाओं को तर्कसंगत बनाना और एआईसी जैसी राज्य के स्वामित्व वाली एजेंसी द्वारा संचालित फसल बीमा योजना के लिए प्रीमियम को निधि देने के लिए बचत का उपयोग करना, पीएमएफबीवाई को सरल और व्यावहारिक बना सकता है।
- यह सुनिश्चित करना बहुत महत्वपूर्ण है कि यह योजना किसानों के हित में है न कि कॉर्पोरेट समर्थक।
- कृषि-तकनीक और ग्रामीण बीमा का संघ वित्तीय समावेशन के लिए जादुई सूत्र हो सकता है, जिससे योजना में विश्वास पैदा हो सकता है।
- राज्य सरकारों को प्रीमियम भुगतान में अत्यधिक देरी से बचने की जरूरत है जो दावों को रोकते हैं।
- केंद्र को योजना में निजी भागीदारी की आवश्यकता का पुनर्मूल्यांकन करने की भी आवश्यकता हो सकती है।
निष्कर्ष :
- इसलिए, प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना के कार्यान्वयन और जलवायु परिवर्तन और तेजी से तकनीकी प्रगति की बढ़ती चुनौतियों से संबंधित मुद्दों को पूरा करने के लिए इसमें "किसान-समर्थक परिवर्तन" करने की आवश्यकता है।
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