साप्ताहिक करेंट अफेयर्स (22 से 31 दिसंबर 2022) - 1 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जन विश्वास (प्रावधानों में संशोधन) विधेयक 2022

संदर्भ: हाल ही में, केंद्र सरकार ने संसद में जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) विधेयक, 2022 पेश किया।

• इसका उद्देश्य 42 विधानों में 183 अपराधों को "गैर-अपराधीकरण" करना है और भारत में रहने और व्यापार करने में आसानी को बढ़ाना है।
• बिल द्वारा संशोधित किए गए कुछ अधिनियमों में शामिल हैं: भारतीय डाकघर अधिनियम, 1898, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986, सार्वजनिक देयता बीमा अधिनियम, 1991 और सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000।

क्या हैं बिल की खास बातें?

कुछ अपराधों को कम करना:

• बिल के तहत, कुछ अधिनियमों में कारावास की अवधि वाले कई अपराधों को केवल एक मौद्रिक दंड लगाकर अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया गया है।

उदाहरण के लिए:

• कृषि उपज (ग्रेडिंग और मार्किंग) अधिनियम, 1937 के तहत, नकली ग्रेड पदनाम चिह्न तीन साल तक के कारावास और पांच हजार रुपये तक के जुर्माने के साथ दंडनीय है। ग्रेड पदनाम चिह्न 1937 अधिनियम के तहत एक वस्तु की गुणवत्ता को दर्शाता है।
  • बिल इसके स्थान पर आठ लाख रुपये का जुर्माना लगाता है।
• सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के तहत, एक वैध अनुबंध के उल्लंघन में व्यक्तिगत जानकारी का खुलासा करने पर तीन साल तक की कैद, या पांच लाख रुपये तक का जुर्माना, या दोनों हो सकते हैं।
  • बिल इसके स्थान पर 25 लाख रुपए तक के जुर्माने का प्रावधान करता है।
• कुछ अधिनियमों में, जुर्माने के बजाय जुर्माना लगाकर अपराधों को कम कर दिया गया है।
  • उदाहरण के लिए, पेटेंट अधिनियम, 1970 के तहत, भारत में पेटेंट के रूप में गलत प्रतिनिधित्व वाली वस्तु बेचने वाला व्यक्ति एक लाख रुपये तक के जुर्माने के अधीन है।
  • बिल जुर्माने के स्थान पर जुर्माने का प्रावधान करता है, जो दस लाख रुपये तक हो सकता है। दावा जारी रखने की स्थिति में प्रतिदिन एक हजार रुपये का अतिरिक्त जुर्माना देना होगा।

जुर्माना और जुर्माना का संशोधन:

• बिल निर्दिष्ट अधिनियमों में विभिन्न अपराधों के लिए जुर्माने और जुर्माने को बढ़ाता है।
  • इसके अलावा, इन जुर्माने और जुर्माने को हर तीन साल में न्यूनतम राशि के 10% तक बढ़ाया जाएगा।

निर्णायक अधिकारियों की नियुक्ति:

• बिल के अनुसार, केंद्र सरकार दंड निर्धारित करने के उद्देश्य से एक या एक से अधिक न्यायनिर्णयन अधिकारी नियुक्त कर सकती है। निर्णायक अधिकारी: (i) व्यक्तियों को साक्ष्य के लिए समन कर सकते हैं, और (ii) संबंधित अधिनियमों के उल्लंघन की जांच कर सकते हैं।

अपीलीय तंत्र:

• विधेयक न्यायनिर्णायक अधिकारी द्वारा पारित आदेश से व्यथित किसी भी व्यक्ति के लिए अपीलीय तंत्र को भी निर्दिष्ट करता है।
  • उदाहरण के लिए, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 में आदेश के 60 दिनों के भीतर राष्ट्रीय हरित अधिकरण में अपील दायर की जा सकती है।

बिल क्यों पेश किया गया है?

• आपराधिक मामलों में वृद्धि: दशकों से, कानून के विद्वान इस बात से चिंतित रहे हैं कि आपराधिक कानून सिद्धांतहीन रूप से विकसित हुआ है। राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड के अनुसार, 4.3 करोड़ लंबित मामलों में से लगभग 3.2 करोड़ मामले आपराधिक कार्यवाही से संबंधित हैं।
• राजनीतिक उद्देश्य गलत आचरण को दंडित करने के विपरीत, अपराधीकरण अक्सर सरकारों के लिए एक मजबूत छवि पेश करने का एक उपकरण बन जाता है। सरकारें इस तरह के फैसलों का समर्थन करने के लिए औचित्य के रूप में बहुत कम पेशकश करती हैं। इस घटना को विद्वानों द्वारा "अतिअपराधीकरण" कहा गया है।
• जेलों की भीड़भाड़: राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के 2021 के जेल आंकड़ों के अनुसार, 4.25 लाख की क्षमता के मुकाबले कुल 5.54 लाख कैदी जेलों में बंद थे।

विधेयक का दायरा क्या है?

• विधेयक 'अर्ध-अपराधीकरण' का कार्य कर सकता है।
• ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन की रिपोर्ट जिसका शीर्षक जेलेड फ़ॉर डूइंग बिज़नेस है, ने पाया कि कुल 843 आर्थिक विधानों, नियमों और विनियमों में 26,134 से अधिक कारावास खंड हैं जो भारत में व्यवसायों और आर्थिक गतिविधियों को विनियमित करने का प्रयास करते हैं।
  • इस आलोक में, बिल के तहत नियंत्रण मुक्त अपराधों की संख्या भारत के नियामक ढांचे में एक मात्र गिरावट प्रतीत होती है।
• 'डिक्रिमिनलाइजेशन' के लिए विचार किए जाने वाले विनियामक अपराधों को न केवल व्यापार करने में आसानी के दृष्टिकोण से बल्कि हमारी आपराधिक न्याय प्रणाली को प्रभावित करने वाली बुराइयों के दृष्टिकोण से भी प्राथमिकता देने की आवश्यकता है।
• यह बिल सरकार की इस समझ के अनुरूप है कि डिक्रिमिनलाइजेशन नियामक डोमेन तक सीमित होना चाहिए।

एंटी-मैरीटाइम पाइरेसी बिल

संदर्भ: हाल ही में, राज्यसभा ने एंटी-मैरीटाइम पाइरेसी बिल पारित किया, जिसके बारे में सरकार ने कहा कि यह समुद्री पाइरेसी से निपटने के लिए एक प्रभावी कानूनी साधन प्रदान करेगा।

• संचार के समुद्री मार्गों की सुरक्षा महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत का 90% से अधिक व्यापार समुद्री मार्गों से होता है और देश की हाइड्रोकार्बन आवश्यकताओं का 80% से अधिक समुद्री मार्ग से होता है।

विधेयक की प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?

के बारे में:

• विधेयक समुद्री डकैती की रोकथाम और ऐसे समुद्री डकैती से संबंधित अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने का प्रावधान करता है।
• यह भारत के विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र की सीमा से सटे और उससे परे समुद्र के सभी हिस्सों पर लागू होगा, यानी समुद्र तट से 200 समुद्री मील से आगे।
• यह बिल यूनाइटेड नेशंस कन्वेंशन ऑन लॉ ऑफ सी (यूएनसीएलओएस) को कानून बनाता है।

पायरेसी की परिभाषा:

• यह समुद्री डकैती को एक निजी जहाज या विमान के चालक दल या यात्रियों द्वारा निजी उद्देश्यों के लिए किसी जहाज, विमान, व्यक्ति या संपत्ति के खिलाफ की गई हिंसा, हिरासत या विनाश के किसी भी अवैध कार्य के रूप में परिभाषित करता है। इस तरह के कृत्यों को उच्च समुद्र (भारत के विशेष आर्थिक क्षेत्र से परे) या भारत के अधिकार क्षेत्र के बाहर किसी भी स्थान पर किया जा सकता है।
  • उकसाना या जानबूझकर इस तरह के कृत्यों को सुविधाजनक बनाना भी पायरेसी के रूप में योग्य होगा।
  • इसमें कोई भी अन्य कार्य शामिल है जिसे अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत समुद्री डाकू माना जाता है।
• पाइरेसी में पाइरेसी के लिए उपयोग किए जाने वाले समुद्री डाकू जहाज या विमान के संचालन में स्वैच्छिक भागीदारी भी शामिल है।

दंड:

• पायरेसी का कृत्य दंडनीय होगा:
  • आजीवन कारावास; या
  • मौत, अगर समुद्री डकैती का कार्य मौत का कारण बनता है या प्रयास करता है।
• समुद्री डकैती के कृत्य को करने, सहायता, समर्थन या सलाह देने का प्रयास करने पर 14 साल तक की कैद और जुर्माना हो सकता है।
• जलदस्युता के कार्य में भाग लेना, आयोजन करना या दूसरों को भाग लेने के लिए निर्देशित करना भी 14 वर्ष तक के कारावास और जुर्माने के साथ दंडनीय होगा।
• अपराधों को प्रत्यर्पित करने योग्य माना जाएगा। इसका मतलब है कि अभियुक्त को अभियोजन के लिए किसी भी देश में स्थानांतरित किया जा सकता है जिसके साथ भारत ने प्रत्यर्पण संधि पर हस्ताक्षर किए हैं।
  • ऐसी संधियों के अभाव में, देशों के बीच पारस्परिकता के आधार पर अपराध प्रत्यर्पण योग्य होंगे।

न्यायालयों का क्षेत्राधिकार:

• केंद्र सरकार, संबंधित उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से, सत्र न्यायालयों को इस विधेयक के तहत नामित न्यायालयों के रूप में अधिसूचित कर सकती है।
• मनोनीत न्यायालय निम्नलिखित द्वारा किए गए अपराधों की सुनवाई करेगा:
  • भारतीय नौसेना या तट रक्षक की हिरासत में एक व्यक्ति, उसकी राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना।
  • भारत का नागरिक, भारत में एक निवासी विदेशी नागरिक, या एक स्टेटलेस व्यक्ति।
• किसी विदेशी जहाज पर किए गए अपराधों पर न्यायालय का अधिकार क्षेत्र नहीं होगा जब तक कि निम्नलिखित द्वारा हस्तक्षेप का अनुरोध नहीं किया जाता है:
  • जहाज की उत्पत्ति का देश।
  • जहाज का मालिक।
  • जहाज पर कोई अन्य व्यक्ति।
• गैर-वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए नियोजित युद्धपोत और सरकारी स्वामित्व वाले जहाज न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में नहीं होंगे।

विधेयक में प्रमुख चुनौतियां क्या हैं?

• विधेयक के तहत, यदि कोई व्यक्ति समुद्री डकैती का कार्य करते समय मृत्यु का कारण बनता है या मृत्यु का कारण बनता है, तो उसे मृत्युदंड दिया जाएगा।
  • इसका तात्पर्य ऐसे अपराधों के लिए अनिवार्य मृत्युदंड से है।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि किसी भी अपराध के लिए अनिवार्य मृत्युदंड असंवैधानिक है क्योंकि यह संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 का उल्लंघन करता है।
  • हालाँकि, संसद ने कुछ अपराधों के लिए अनिवार्य मृत्युदंड का प्रावधान करने वाले कानून पारित किए हैं। उदाहरण: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 (एससी/एसटी अधिनियम)।
• यदि कोई व्यक्ति समुद्री डकैती के कार्य में भाग लेता है तो विधेयक में 14 वर्ष तक के कारावास का प्रावधान है। समुद्री डकैती का कार्य करना (जिसमें समुद्री डाकू जहाज या विमान के संचालन में स्वेच्छा से भाग लेना शामिल है) आजीवन कारावास से दंडनीय है।
  • जैसा कि ये परिस्थितियां ओवरलैप हो सकती हैं, यह स्पष्ट नहीं है कि ऐसे मामलों में सजा कैसे निर्धारित की जाएगी।
• यह बिल भारत के एक्सक्लूसिव इकोनॉमिक जोन (EEZ) की सीमाओं से सटे और उससे आगे के समुद्र के सभी हिस्सों पर लागू होगा, यानी समुद्र तट से 200 समुद्री मील से आगे।
  • सवाल यह है कि क्या विधेयक में ईईजेड को भी शामिल किया जाना चाहिए, जो कि 12 समुद्री मील और 200 समुद्री मील (भारत के समुद्र तट से) के बीच का क्षेत्र है।

समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन क्या है?

• UNCLOS, 1982 एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जो समुद्री और समुद्री गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करता है।
• इसे लॉ ऑफ द सी के नाम से भी जाना जाता है। यह समुद्री क्षेत्रों को पाँच मुख्य क्षेत्रों में विभाजित करता है - आंतरिक जल, प्रादेशिक समुद्र, सन्निहित क्षेत्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) और उच्च समुद्र।

• यह एकमात्र अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन है जो समुद्री स्थानों में राज्य के अधिकार क्षेत्र के लिए एक रूपरेखा निर्धारित करता है। यह विभिन्न समुद्री क्षेत्रों को एक अलग कानूनी दर्जा प्रदान करता है।
• यह तटीय राज्यों और महासागरों में नेविगेट करने वालों द्वारा अपतटीय शासन के लिए रीढ़ प्रदान करता है।
• यह न केवल तटीय राज्यों के अपतटीय क्षेत्रों को ज़ोन करता है बल्कि पाँच संकेंद्रित क्षेत्रों में राज्यों के अधिकारों और उत्तरदायित्वों के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन भी प्रदान करता है।
• 1995 में, भारत ने यूएनसीएलओएस की पुष्टि की।

कृषि में नवाचार

संदर्भ:  हाल ही में, भारत सरकार ने इंटरनेट ऑफ थिंग्स (IoT) और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) का उपयोग करके कृषि से संबंधित विभिन्न पहल की हैं।

• IoT एक कंप्यूटिंग अवधारणा है जो रोजमर्रा की भौतिक वस्तुओं के इंटरनेट से जुड़े होने और अन्य उपकरणों के लिए खुद को पहचानने में सक्षम होने के विचार का वर्णन करती है।

कृषि क्षेत्र में IoT और AI की क्या आवश्यकता है?

• भले ही देश की लगभग 58% आबादी की आजीविका के लिए कृषि एक प्राथमिकता वाला क्षेत्र बना हुआ है, इस क्षेत्र में प्रौद्योगिकी को अपनाना एक क्षणभंगुर मोड़ पर है और मूल्य श्रृंखला में कई चुनौतियों का सामना करता है।
• इन चुनौतियों के लिए व्यवधानकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है जो कि IoT और AI आदि जैसे तकनीकी समाधानों द्वारा प्रदान किया जा सकता है।
• एआई प्रौद्योगिकियों को अपनाने से उपलब्ध संसाधनों के इष्टतम उपयोग के साथ उच्च उत्पादन का मार्ग प्रशस्त हो सकता है और दूसरों के बीच भविष्य कहनेवाला विश्लेषण, फसल स्वास्थ्य प्रबंधन, गुणवत्ता और पता लगाने की क्षमता में वृद्धि हो सकती है।
• देश में नवीन और परिवर्तनकारी स्मार्ट कृषि पद्धतियों को अपनाना धीरे-धीरे एक प्रमुख प्रवृत्ति बन रहा है।
• हाल के वर्षों में विश्व स्तर पर प्रौद्योगिकी प्रगति कृषि मूल्य श्रृंखला के अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम सेगमेंट दोनों को फिर से इंजीनियरिंग कर रही है, जो कृषि में नवाचार को अपनाने के लिए महत्वपूर्ण बनाती है।
• एआई में आईओटी, एमएल (मशीन लर्निंग), क्लाउड कंप्यूटिंग, स्टैटिस्टिकल कंप्यूटिंग, डीप लर्निंग, वर्चुअल रियलिटी (वीआर) और ऑगमेंटेड रियलिटी (एआर) जैसी अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियां कृषि क्षेत्र को उत्पादकता, गुणवत्ता की चुनौतियों से पार पाने में सक्षम बना सकती हैं। पता लगाने की क्षमता और कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि लाभप्रदता के साथ।

कृषि में एआई का उपयोग क्या है?

• फ़ार्म डेटा का विश्लेषण:  फ़ार्म रोज़ाना ज़मीन पर सैकड़ों हज़ारों डेटा पॉइंट तैयार करते हैं। एआई की मदद से, किसान अब विभिन्न प्रकार की चीजों का वास्तविक समय में विश्लेषण कर सकते हैं जैसे कि मौसम की स्थिति, तापमान, पानी का उपयोग या अपने खेत से एकत्र की गई मिट्टी की स्थिति ताकि वे अपने निर्णयों को बेहतर ढंग से सूचित कर सकें। कृषि सटीकता में सुधार और उत्पादकता बढ़ाने के लिए किसान मौसमी पूर्वानुमान मॉडल बनाने के लिए भी एआई का उपयोग कर रहे हैं।
• प्रिसिजन एग्रीकल्चर:  प्रिसिजन एग्रीकल्चर एआई तकनीक का उपयोग पौधों, कीटों और खेतों में खराब पौधों के पोषण में बीमारियों का पता लगाने में सहायता के लिए करता है। एआई सेंसर खरपतवारों का पता लगा सकते हैं और उन्हें लक्षित कर सकते हैं और फिर तय कर सकते हैं कि सही बफर जोन के भीतर कौन से शाकनाशियों का उपयोग किया जाए। यह जड़ी-बूटियों के अत्यधिक उपयोग और अत्यधिक विषाक्त पदार्थों को रोकने में मदद करता है जो हमारे भोजन में अपना रास्ता खोज लेते हैं। यह सटीक कृषि शुरू करके उत्पादकता में वृद्धि करेगा।
• श्रम चुनौती से निपटना:  कम लोगों के खेती के पेशे में प्रवेश करने से, अधिकांश खेतों को कार्यबल की कमी की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। श्रमिकों की इस कमी से निपटने का एक समाधान एआई कृषि बॉट है। ये बॉट मानव श्रम कार्यबल को बढ़ाते हैं और विभिन्न रूपों में उपयोग किए जाते हैं। उदाहरण के लिए:
  • ये बॉट मानव मजदूरों की तुलना में अधिक मात्रा में और तेज गति से फसलों की कटाई कर सकते हैं, अधिक सटीक रूप से खरपतवारों की पहचान और उन्हें खत्म कर सकते हैं, और चौबीसों घंटे श्रम शक्ति होने से खेतों की लागत कम कर सकते हैं।
  • इसके अतिरिक्त, किसान सहायता के लिए चैटबॉट्स की ओर रुख करने लगे हैं। चैटबॉट विभिन्न प्रकार के सवालों के जवाब देने में मदद करते हैं और विशिष्ट कृषि समस्याओं पर सलाह और सिफारिशें प्रदान करते हैं।

संबंधित पहल क्या की गई हैं?

इंटरडिसिप्लिनरी साइबर फिजिकल सिस्टम्स पर राष्ट्रीय मिशन (NM-ICPS):

• इसे 2018 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा रुपये के परिव्यय के साथ लॉन्च किया गया था। नए युग की प्रौद्योगिकियों में नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए पांच साल की अवधि के लिए 3,660.00 करोड़।
• मिशन के तहत, उन्नत प्रौद्योगिकी कार्यक्षेत्रों में देश भर में राष्ट्रीय महत्व के प्रमुख संस्थानों में 25 प्रौद्योगिकी नवाचार केंद्र (TIH) स्थापित किए गए हैं।
• मिशन विकास के एक इंजन के रूप में कार्य कर सकता है जो स्वास्थ्य, शिक्षा, ऊर्जा, पर्यावरण, कृषि, रणनीतिक सह सुरक्षा और औद्योगिक क्षेत्रों, उद्योग 4.0, स्मार्ट शहरों, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) आदि में राष्ट्रीय पहलों को लाभान्वित करेगा।

डिजिटल इंडिया पहल:

• डिजिटल इंडिया पहल के तहत सरकार ने इंटरनेट ऑफ थिंग्स पर उत्कृष्टता केंद्र स्थापित किए हैं, जिसका उद्देश्य भारत को नवाचार के लोकतंत्रीकरण और प्रोटोटाइप की प्राप्ति के माध्यम से IoT में एक नवाचार केंद्र के रूप में उभरने में सक्षम बनाना है।
• आईओटी पर उत्कृष्टता केंद्रों का फोकस क्षेत्रों में से एक कृषि-प्रौद्योगिकी पर है और यह स्टार्टअप्स, उद्यमों, उद्यम पूंजीपतियों, सरकार और शिक्षाविदों जैसी विभिन्न संस्थाओं को जोड़ता है।

कृषि में राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना:

• आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और मशीन लर्निंग (एआई/एमएल), आईओटी, ब्लॉक चेन आदि जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके डिजिटल कृषि परियोजनाओं के लिए राज्य सरकारों को धन दिया जाता है।

नवाचार और कृषि-उद्यमिता विकास:

• यह कार्यक्रम 2018-19 से राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (आरकेवीवाई) के तहत चालू है, जिसका उद्देश्य वित्तीय सहायता प्रदान करके और ऊष्मायन पारिस्थितिकी तंत्र का पोषण करके नवाचार और उद्यमिता को बढ़ावा देना है।
• इस संबंध में देश भर में पांच नॉलेज पार्टनर्स (केपी) और 24 एग्रीबिजनेस इन्क्यूबेटर्स (आर-एबीआई) नियुक्त किए गए हैं। पांच केपी हैं:
  • राष्ट्रीय कृषि विस्तार प्रबंधन संस्थान (मैनेज), हैदराबाद।
  • राष्ट्रीय कृषि विपणन संस्थान (एनआईएएम) जयपुर।
  • भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (आईएआरआई) पूसा, नई दिल्ली।
  • कृषि विज्ञान विश्वविद्यालय, धारवाड़, कर्नाटक।
  • असम कृषि विश्वविद्यालय, जोरहाट, असम।

वे आगे

• कृषि क्षेत्र में हाल के सुधारों के साथ, बेहतर पैदावार और उत्पादकता के लिए अनुबंध खेती और प्रौद्योगिकी के समावेश में निवेश बढ़ने की संभावना है।
• यह कृषि में एआई को अपनाने को और आगे बढ़ाएगा। इसके अलावा, इन एआई समाधानों की मदद करने के लिए, सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों से बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता है।
• भारत में एग्रीटेक स्टार्ट-अप्स के उद्भव में भारी उछाल देखा जा रहा है, जो एक अनुकूल नीतिगत वातावरण के साथ-साथ उन्नत प्रौद्योगिकी पैठ से प्रेरित है।
• इसे कृषि पारिस्थितिकी तंत्र में एआई, एमएल, आईओटी और ब्लॉकचैन जैसी उन्नत तकनीकों के प्रवेश के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में ही देखा जा सकता है।
• ये सामूहिक प्रौद्योगिकियां कृषि क्षेत्र के लिए एक महान वरदान के रूप में आती हैं जो अप्रत्याशित जलवायु परिस्थितियों पर बहुत अधिक निर्भर है।

अम्बेडकर की लोकतांत्रिक दृष्टि

संदर्भ:  कई अध्ययनों ने मुख्य रूप से सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक दर्शन के लेंस के माध्यम से डॉ बीआर अंबेडकर की लोकतंत्र की अवधारणा की जांच की है।

अम्बेडकर की राय में लोकतंत्र क्या है?

• नैतिकता:  बुद्ध और उनके धम्म पर एक नज़र इस बात पर प्रकाश डालती है कि कैसे अम्बेडकर लोकतंत्र को एक दृष्टिकोण के रूप में देखते हैं जो मानव अस्तित्व के हर पहलू को प्रभावित करता है। बुद्ध, कबीर और महात्मा फुले के दर्शनों ने लोकतंत्र के साथ अम्बेडकर की अपनी भागीदारी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उनके अनुसार समानता, स्वतंत्रता और बंधुत्व के स्तंभों के बावजूद लोकतंत्र को नैतिक रूप से भी देखा जाना चाहिए।
• जाति व्यवस्था में नैतिकता का प्रयोग:  अंबेडकर ने जाति व्यवस्था, हिंदू सामाजिक व्यवस्था, धर्म की प्रकृति और भारतीय इतिहास की जांच में नैतिकता के लेंस का इस्तेमाल किया। चूँकि अम्बेडकर लोकतंत्र में सबसे अधिक हाशिए पर पड़े समुदायों को लेकर आए, इसलिए उनके लोकतंत्र के ढाँचे को इन कठोर धार्मिक संरचनाओं और सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्थाओं के भीतर रखना मुश्किल था। इस प्रकार, अम्बेडकर बौद्ध धर्म के सिद्धांतों के आधार पर एक नई संरचना का निर्माण करने का प्रयास करते हैं।
• व्यक्तिवाद और बंधुत्व को संतुलित करना:  वह अत्यधिक व्यक्तिवाद के आलोचक थे जो बौद्ध धर्म का एक संभावित परिणाम था, क्योंकि ऐसी विशेषताएँ सामाजिक व्यवस्था को चुनौती देने वाली सक्रियता में संलग्न होने में विफल रहीं। इस प्रकार, उनका मानना था कि एक सामंजस्यपूर्ण समाज के लिए व्यक्तिवाद और बंधुत्व के बीच संतुलन होना आवश्यक है।
• व्यावहारिकता का महत्व :  अम्बेडकर व्यावहारिकता को अत्यधिक महत्व देते थे। उनके लिए, अवधारणाओं और सिद्धांतों का परीक्षण करने की आवश्यकता थी क्योंकि उन्हें समाज में व्यवहार में लाना चाहिए था। उन्होंने किसी भी विषय वस्तु का विश्लेषण करने के लिए तर्कसंगतता और आलोचनात्मक तर्क का उपयोग किया, क्योंकि उनका मानना था कि किसी विषय को पहले तर्कसंगतता की परीक्षा उत्तीर्ण करनी चाहिए, जिसमें विफल होने पर, इसे अस्वीकार, परिवर्तित या संशोधित किया जाना चाहिए।

नैतिकता के प्रकार क्या हैं?

• सामाजिक नैतिकता:  अम्बेडकर के अनुसार, सामाजिक नैतिकता का निर्माण बातचीत के माध्यम से किया गया था और इस तरह की बातचीत मनुष्य की पारस्परिक मान्यता पर आधारित थी। फिर भी, जाति और धर्म की कठोर व्यवस्था के तहत, इस तरह की बातचीत संभव नहीं थी क्योंकि कोई व्यक्ति किसी दूसरे व्यक्ति को उनके धर्म या जाति की पृष्ठभूमि के कारण एक सम्मानित इंसान के रूप में स्वीकार नहीं करता था। सामाजिक नैतिकता मनुष्यों के बीच समानता और सम्मान की मान्यता पर आधारित थी।
• संवैधानिक नैतिकता:  अम्बेडकर के लिए संवैधानिक नैतिकता एक देश में लोकतंत्र की व्यवस्था को बनाए रखने के लिए एक शर्त थी। संवैधानिक नैतिकता का अर्थ है संवैधानिक लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों का पालन करना। उनका मानना था कि केवल वंशानुगत शासन की उपेक्षा के माध्यम से, कानून जो सभी लोगों का प्रतिनिधित्व करते हैं, जनप्रतिनिधियों के साथ और एक राज्य जिसमें लोगों का विश्वास है, लोकतंत्र को बनाए रखा जा सकता है। एक अकेला व्यक्ति या राजनीतिक दल सभी लोगों की जरूरतों या इच्छा का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता। अम्बेडकर ने महसूस किया कि नैतिक लोकतंत्र की ऐसी समझ के साथ जाति व्यवस्था साथ-साथ नहीं चल सकती। ऐसा इसलिए था क्योंकि पारंपरिक जाति संरचना एक पदानुक्रमित नियम की थी, जिसमें व्यक्तियों के बीच कोई पारस्परिक सम्मान नहीं था, और एक समूह द्वारा दूसरे समूह का पूर्ण अधीनता था।

अम्बेडकर का भारतीय समाज के प्रति क्या दृष्टिकोण है?

• जाति व्यवस्था:  भारतीय समाज के उनके विश्लेषण के अनुसार, हिंदू धर्म में जाति व्यवस्था एक विशिष्ट मूल्य है। विशिष्टता एक राजनीतिक सिद्धांत है जहां एक समूह बड़े समूहों के हितों की परवाह किए बिना अपने हितों को बढ़ावा देता है। अम्बेडकर के अनुसार, ऊंची जातियां, नकारात्मक विशिष्टता (अन्य समूहों पर उनका प्रभुत्व) को सार्वभौमिक बनाती हैं और नकारात्मक सार्वभौमिक नैतिकता को विशिष्ट बनाती हैं (जिसमें जाति व्यवस्था और कुछ समूहों के बाद के अलगाव को उचित ठहराया जाता है)। यह नकारात्मक सामाजिक संबंध अनिवार्य रूप से 'अलोकतांत्रिक' है। इस तरह के अलगाव से लड़ने के लिए ही अम्बेडकर ने बौद्ध धर्म की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को आधुनिक लोकतंत्र के विमर्श में लाने का प्रयास किया।
• लोकतंत्र में धर्म की भूमिका:  अम्बेडकर के विचार में, लोकतंत्र का जन्म धर्म से हुआ था, जिसके बिना संबद्ध जीवन असंभव था। इस प्रकार, धर्म के पहलुओं को पूरी तरह से हटाने के बजाय, वह लोकतंत्र के एक नए संस्करण का पुनर्निर्माण करने का प्रयास करता है जो बौद्ध धर्म जैसे धर्मों के लोकतांत्रिक पहलुओं को स्वीकार करता है। अंत में, अम्बेडकर महसूस करते हैं कि लोकतंत्र को जीवन के एक तरीके के रूप में संकल्पित करने के लिए, समाज में सिद्धांतों और नियमों को अलग करना महत्वपूर्ण था। बुद्ध और उनके धम्म में, अम्बेडकर विस्तार से बताते हैं कि कैसे धम्म की अवधारणा, जिसमें प्रज्ञा या सोच और समझ, सिला या अच्छी क्रिया और अंत में करुणा या दयालुता शामिल है, एक 'नैतिक रूप से परिवर्तनकारी' अवधारणा के रूप में उभरती है जो प्रतिगामी सामाजिक संबंधों को तोड़ती है।

लोकतंत्र के कार्य करने के लिए अम्बेडकर द्वारा रखी गई शर्तें क्या हैं?

• समाज में असमानताओं से निपटना: समाज  में कोई स्पष्ट असमानता नहीं होनी चाहिए और कोई उत्पीड़ित वर्ग नहीं होना चाहिए। एक ऐसा वर्ग नहीं होना चाहिए जिसके पास सभी विशेषाधिकार हों और एक वर्ग जिसके पास सभी बोझ हों।
• मजबूत विपक्ष: उन्होंने एक मजबूत विपक्ष के अस्तित्व पर जोर दिया। लोकतंत्र का मतलब है वीटो पावर। लोकतंत्र वंशानुगत सत्ता या निरंकुश सत्ता का विरोधाभास है, जहां चुनाव एक आवधिक वीटो के रूप में कार्य करते हैं जिसमें लोग एक सरकार को वोट देते हैं और संसद में विपक्ष तत्काल वीटो के रूप में कार्य करता है जो सत्ता में सरकार की निरंकुश प्रवृत्तियों पर अंकुश लगाता है।
• स्वतंत्रता:  इसके अतिरिक्त, उन्होंने तर्क दिया कि संसदीय लोकतंत्र स्वतंत्रता के लिए एक जुनून पैदा करता है; विचारों और मतों को व्यक्त करने की स्वतंत्रता, सम्मानपूर्ण जीवन जीने की स्वतंत्रता, अपने मूल्यों को करने की स्वतंत्रता। लेकिन हम कमजोर विपक्ष के साथ मानव स्वतंत्रता सूचकांक में भारत के समानांतर गिरावट और इसके परिणामस्वरूप लोकतांत्रिक साख में गिरावट देख सकते हैं।
• कानून और प्रशासन में समानता:  अम्बेडकर ने भी कानून और प्रशासन में समानता को बरकरार रखा। पसंद के साथ व्यवहार किया जाना चाहिए और वर्ग, जाति, लिंग, नस्ल आदि के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। उन्होंने संवैधानिक नैतिकता के विचार को आगे बढ़ाया। उनके लिए, संविधान में केवल कानूनी ढांचा है, लेकिन मांस वह है जिसे वह संवैधानिक नैतिकता कहते हैं।

सहकारी समिति अधिनियम में संशोधन

संदर्भ:  हाल ही में, विपक्ष द्वारा मांगों का जवाब देते हुए, लोकसभा ने बहु-राज्य सहकारी समितियां (संशोधन) विधेयक 2022 को संसद की एक संयुक्त समिति को भेजा है।

• इस विधेयक का उद्देश्य बहु-राज्य सहकारी समिति अधिनियम, 2002 की मरम्मत करना है, जिसे 20 साल पहले लागू किया गया था।

एक सहकारी समिति क्या है?

के बारे में:

• सहकारी समितियां बाजार में सामूहिक सौदेबाजी की शक्ति का उपयोग करने के लिए लोगों द्वारा जमीनी स्तर पर बनाई गई संस्थाएं हैं।
  • इसका मतलब विभिन्न प्रकार की व्यवस्थाएं हो सकती हैं, जैसे कि एक सामान्य लाभ प्राप्त करने के लिए एक सामान्य संसाधन या साझा पूंजी का उपयोग करना, जो अन्यथा किसी व्यक्तिगत निर्माता के लिए प्राप्त करना मुश्किल होगा।
• कृषि में, सहकारी डेयरी, चीनी मिलें, कताई मिलें आदि उन किसानों के पूलित संसाधनों से बनाई जाती हैं जो अपनी उपज को संसाधित करना चाहते हैं।
  • अमूल शायद भारत में सबसे प्रसिद्ध सहकारी समिति है।

क्षेत्राधिकार:

• सहकारिता संविधान के तहत एक राज्य का विषय है, जिसका अर्थ है कि वे राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, लेकिन ऐसे कई समाज हैं जिनके सदस्य और संचालन के क्षेत्र एक से अधिक राज्यों में फैले हुए हैं।
  • उदाहरण के लिए, कर्नाटक-महाराष्ट्र सीमा पर स्थित अधिकांश चीनी मिलें दोनों राज्यों से गन्ना खरीदती हैं।
• 2002 अधिनियम के बहु-राज्य सहकारी समितियों अधिनियम (MSCS) के तहत एक से अधिक राज्यों की सहकारी समितियाँ पंजीकृत हैं।
  • उनके निदेशक मंडल में उन सभी राज्यों का प्रतिनिधित्व होता है जिनमें वे काम करते हैं।
  • इन सोसायटियों का प्रशासनिक और वित्तीय नियंत्रण केंद्रीय रजिस्ट्रार के पास है, कानून यह स्पष्ट करता है कि राज्य सरकार का कोई भी अधिकारी उन पर कोई नियंत्रण नहीं रख सकता है।

संशोधन की क्या आवश्यकता है?

• 2002 से सहकारिता के क्षेत्र में अनेक परिवर्तन हुए हैं। उस समय, सहकारिता कृषि मंत्रालय के अधीन एक विभाग था। हालाँकि, जुलाई 2021 में, सरकार ने एक अलग सहकारिता मंत्रालय बनाया।
• भाग IXB को 97वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम 2011 के माध्यम से संविधान में सम्मिलित किया गया था। भाग IXB के सम्मिलन को देखते हुए, अधिनियम में संशोधन करना अनिवार्य हो गया है।
  • 97वें संशोधन के तहत: सहकारी समितियों के गठन के अधिकार को स्वतंत्रता के अधिकार के रूप में शामिल किया गया (अनुच्छेद 19 (1))। सहकारी समितियों का प्रचार DPSPs (अनुच्छेद 43-बी) में से एक के रूप में डाला गया था।
• इसके अलावा, पिछले कुछ वर्षों के विकास ने भी अधिनियम में बदलाव की आवश्यकता जताई ताकि बहु-राज्य सहकारी समितियों में सहकारी आंदोलन को मजबूत किया जा सके।

प्रस्तावित संशोधन क्या हैं?

• सहकारी समितियों का विलय:  बिल "किसी भी सहकारी समिति" के मौजूदा MSCS में विलय का प्रावधान करता है, जो ऐसी सोसायटी की आम बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत (कम से कम 2/3) द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा किया जाता है। वर्तमान में, केवल MSCS ही स्वयं को समामेलित कर सकता है और एक नया MSCS बना सकता है।
• सहकारी चुनाव प्राधिकरण:  विधेयक सहकारी क्षेत्र में "चुनावी सुधार" लाने की दृष्टि से एक "सहकारी चुनाव प्राधिकरण" स्थापित करने का प्रयास करता है। प्राधिकरण में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और केंद्र द्वारा नियुक्त किए जाने वाले अधिकतम 3 और सदस्य होंगे। सभी सदस्य 3 वर्ष या 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक (जो भी पहले हो) पद पर बने रहेंगे और पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र होंगे।
• कड़ी सजा:  बिल कुछ अपराधों के लिए जुर्माने की राशि को बढ़ाने का प्रयास करता है। यदि निदेशक मंडल या अधिकारियों को ऐसी सोसायटी से संबंधित मामलों का लेन-देन करते समय कोई गैरकानूनी लाभ प्राप्त होता है, तो वे कारावास के साथ दंडनीय होंगे जो एक महीने से कम नहीं होगा लेकिन जो एक वर्ष तक या जुर्माने के साथ बढ़ाया जा सकता है।
• सहकारी लोकपाल:  सरकार ने सदस्यों द्वारा की गई शिकायतों की जांच के लिए एक क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के साथ एक या अधिक "सहकारी लोकपाल" नियुक्त करने का प्रस्ताव किया है। सम्मन और परीक्षा में सहकारी लोकपाल के पास सिविल कोर्ट की शक्तियां होंगी।
• पुनर्वास और विकास कोष:  बिल "बीमार MSCS" के पुनरुद्धार के लिए "सहकारी पुनर्वास, पुनर्निर्माण और विकास कोष की स्थापना" की भी मांग करता है। यह एमएससीएस के लिए "समवर्ती लेखापरीक्षा" से संबंधित एक नई धारा 70ए को सम्मिलित करने का भी प्रस्ताव करता है, जिसका वार्षिक कारोबार या केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित राशि से अधिक जमा है।

प्रस्तावित विधेयक की आलोचनाएं क्या हैं?

• लोकसभा में विपक्षी सदस्यों ने तर्क दिया है कि बिल राज्य सरकारों के अधिकारों को "छीनने" का प्रयास करता है।
• कुछ आपत्तियां इस तथ्य पर आधारित हैं कि सहकारी समितियां राज्य का विषय हैं। संघ सूची (सातवीं अनुसूची) की प्रविष्टि 43 यह स्पष्ट करती है कि सहकारी समितियाँ केंद्र के अधिकार क्षेत्र में नहीं आती हैं।
  • प्रविष्टि 43 कहती है - "बैंकिंग, बीमा और वित्तीय निगमों सहित व्यापारिक निगमों का निगमन, विनियमन और परिसमापन, लेकिन सहकारी समितियों को शामिल नहीं करना"।