संसाधन के रूप में लोग (People as Resource) NCERT Solutions | NCERT Textbooks in Hindi (Class 6 to Class 12) - UPSC PDF Download

अभ्यास

प्रश्न.1. ‘संसाधन के रूप में लोग’ से आप क्या समझते हैं?

 ‘संसाधन के रूप में लोग’ वर्तमान उत्पादन कौशल और क्षमताओं के संदर्भ में किसी देश के कार्यरत लोगों का वर्णन करने का एक तरीका है। उत्पादक पहलू की दृष्टि से जनसंख्या पर विचार करना सकल राष्ट्रीय उत्पाद के सृजन में उनके योगदान की क्षमता पर बल देता है। दूसरे संसाधनों की भांति ही जनसंख्या भी एक संसाधन है जिसे संसाधन कहते हैं।

प्रश्न.2. मानव संसाधन भूमि और भौतिक पूंजी जैसे अन्य संसाधनों से कैसे भिन्न है?

भूमि और भौतिक पूंजी जैसे अन संसाधनों का कुशल उपयोग किया है। इन लोगों ने जो कुशलता और प्रौद्योगिकी विकसित की उसी से ये देश धनी/ विकसित बने। मानव संसाधन अन्य संसाधनों से अच्छा माना जाता है। क्योंकि मानव संसाधन भूमि और भौतिक पूंजी का उपयोग कर सकता है।

प्रश्न.3. मानव पूंजी निर्माण में शिक्षा की क्या भूमिका है?

मानव पूंजी में निवेश (शिक्षा, प्रशिक्षण और स्वास्थ्य सेवा के द्वारा) भौतिक पूंजी की भाति प्रतिफल प्रदान करता है। शिक्षा एक महत्वपूर्ण आगत था। इसने उसके लिए नए छितिज खोले, नयी आकांक्षाएं दी और जीवन के मूल्य विकसित किए। यह राष्ट्रीय आय और सांस्कृतिक समिति में वृद्धि करती है और प्रशासन की कार्य-क्षमता बढ़ाती है। अधिक शिक्षित या बेहतर प्रशिक्षित लोगों की उच्च उत्पादकता के कारण होने वाली अधिक आय और साथ ही अधिक स्वस्थ लोगों की उच्च उत्पादकता के रूप में इसे प्रत्यक्षत: देखा जा सकता है। शिक्षा के ही कारण समाज का आर्थिक और सामाजिक विकास होता है। शिक्षा विज्ञान और तकनीक के विकास में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

प्रश्न.4. मानव पूंजी निर्माण में स्वास्थ्य की क्या भूमिका है?

मानव पूंजी निर्माण में उच्च आय से न केवल अधिक शिक्षित और अधिक स्वास्थ्य लोगों को लाभ होता है बल्कि समाज को भी अप्रत्यक्ष तरीके से लाभ होता है, क्योंकि अधिक शिक्षित या अधिक स्वस्थ जनसंख्या का लाभ उन लोगों तक भी पहुंचता है जो स्वयं प्रत्यक्ष रूप से उतने शिक्षित नहीं है या उतनी स्वास्थ्य सेवाएं उन्हें प्रदान नहीं की गई हैं।

प्रश्न.5. किसी व्यक्ति के कामयाब जीवन में स्वास्थ्य की क्या भूमिका है?

किसी व्यक्ति का स्वास्थ्य उसे अपनी क्षमता को प्राप्त करने और बीमारियों से लड़ने की ताकत देता है। ऐसा कोई भी अस्वस्थ स्त्री/ पुरुष संगठन के संग्रम विकास में अपने योगदान को अधिकतम करने में समक्ष नहीं होगा। वास्तव में, स्वास्थ्य अपना कल्याण करने का एक अपरिहार्य आधार है। इसलिए जनसंख्या की स्वास्थ्य स्थिति को सुधारना किसी भी देश की प्राथमिकता होती है। हमारी राष्ट्रीय नीति का लक्ष्य भी जनसंख्या के अल्प सुविधा प्राप्त वर्गों पर विशेष ध्यान देते हुए स्वास्थ्य सेवाओं, परिवार कल्याण और पौष्टिक सेवा तक इनकी पहुंच को बेहतर बनाना है। भारत ने सरकारी और निजी क्षेत्रको में प्राथमिक, द्वितीयक तथा तृतीयक सेवाओं के लिए अपेक्षित एक विस्तृत स्वास्थ्य आधारिक संरचना और जनशक्ति का निर्माण किया है।

प्रश्न.6. प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रकों में किस तरह की विभिन्न आर्थिक क्रियाएं संचालित की जाती हैं?

विभिन्न क्रियाकलापों को तीन प्रमुख क्षेत्रकों – प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक में वर्गीकृत किया गया है। प्राथमिक क्षेत्रक के अंतर्गत कृषि, वानिकी, पशुपालन, मत्स्यपालन, मुर्गी पालन, और खनन एवं उत्खनन शामिल हैं। द्वितीयक क्षेत्रक में विनिर्माण शामिल हैं। तृतीयक क्षेत्रक में व्यापार, परिवहन, संचार, बैंकिंग, बीमा, शिक्षा ,स्वास्थ्य, पर्यटन सेवाएं इत्यादि शामिल किए जाते हैं। इस क्षेत्रक में क्रियाकलाप के फलस्वरुप वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन होता है। ये क्रियाकलाप राष्ट्रीय आय में मूल्यवर्धन करते हैं। यह क्रियाएं आर्थिक क्रियाएं कहलाती हैं। आर्थिक क्रियाओं के दो भाग होते हैं – बाजार क्रियाएं और गैर बाजार क्रियाएं इन क्रियाओं में वेतन या लाभ के उद्देश्य से की गई क्रियाओं के लिए पारिश्रमिक का भुगतान किया जाता है। इनमें सरकारी सेवा सहित वस्तु या सेवाओं का उत्पादन शामिल है। गैर बाजार क्रियाओं से अभिप्राय स्व – उपभोग के लिए उत्पादन है।

प्रश्न.7. आर्थिक और गैर –  क्रियाओं में क्या अंतर है?

आर्थिक क्रियाएं –

• आर्थिक क्रियाएं व्यक्तिगत आय को बढ़ावा देती है।
• अर्थव्यवस्था की तीनों क्षेत्रों में होने वाली आर्थिक क्रियाओं का कार्य करती है।
• यह आर्थिक रूप से समृद्ध होता है।
• अर्थव्यवस्था के लिए परिसंपत्ति बनाने में सहायता करती है।

गैर – आर्थिक क्रियाएं

• ये व्यक्तिगत आय को कम करने का काम करता है।
• कृषि में वृद्धि दर को बढ़ावा देता है।
• ये आर्थिक रूप से समृद्धि नहीं होता है।
• ये गैर-आयाम के क्रियाओं में सम्मिलित होती है।

प्रश्न.8. महिलाएं क्यों निम्न वेतन वाले कार्यों में नियोजित होती हैं?

इतिहासिक और सांस्कृतिक कारणों से परिवार में महिलाओं और पुरुषों के बीच श्रम का विभाजन होता है। आमतौर पर महिलाएं घर के कामकाज देखती है और पुरुष खेतों में काम करते हैं। महिलाएं खाना पकाती है, बर्तन साफ करती है, कपड़े धोती है, घर की सफाई करती है, और अपने बच्चों की देखभाल करती है। वहीं पुरुष खेतों में काम करते हैं। उपज को बाजार में बेचते हैं और परिवार के लिए धन कमाते हैं। महिलाओं को पालन-पोषण के लिए जो सेवाएं प्रदान करती है उसके लिए उसे कोई भुगतान नहीं किया जाता। उनकी सेवाओं को राष्ट्रीय आय में नहीं जोड़ा जाता। कुछ महिलाएं मछली बेच कर आय कमाती थी। इस तरह महिलाओं को उनकी सेवाओं के लिए तब भुगतान किया जाता है, जब वे श्रम बाजार में प्रवेश करती हैं। महिलाओं के पास बहुत कम शिक्षा और निम्न कौशल स्तर है। पुरुषों की अपेक्षा महिलाओं को कम परिश्रमिक दिया जाता है। अधिकतर महिलाएं वहां काम करती हैं जहां नौकरी की सुरक्षा नहीं होती तथा कानूनी सुरक्षा का अभाव है। अनियमित रोजगार और निर्माण क्षेत्र की विशेषताएं हैं। इस क्षेत्र में प्रसूति अवकाश, शिशु देखभाल और अन्य सामाजिक स्वतंत्र सुविधाएं उपलब्ध नहीं होती तथापि उच्च शिक्षा और कौशल वाली महिलाओं को पुरुषों के बराबर वेतन मिलता है।

प्रश्न.9. ‘बेरोजगारी’ शब्द की आप कैसे व्याख्या करेंगे?

रोजगारी उस समय विद्यमान कही जाती है जब प्रचलित मजदूरी की दर पर काम करने के लिए इच्छुक लोग रोजगार नहीं पा सकें। उसे बेरोजगारी कहते हैं। भारत के संदर्भ में ग्रामीण और नगरीय क्षेत्रों में बेरोजगारी है। तथापि, ग्रामीण और नगरीय क्षेत्रों में बेरोजगारी की प्रकृति में अंतर है। बेरोजगारी से जन शक्ति संसाधन की बर्बादी होती है। युवाओं में निराशा और हताशा की भावना होती है। लोगों के पास अपने परिवार का भरण पोषण करने के लिए पर्याप्त मुद्रा नहीं होती। बेरोजगारी से आर्थिक बोझ में वृद्धि होती है। कार्यरत जनसंख्या पर बेरोजगारी की निर्भरता बढ़ती है। किसी व्यक्ति और साथ ही साथ समाज के जीवन की गुणवत्ता पर बुरा प्रभाव पड़ता है।

प्रश्न.10. प्रच्छन्न और मौसमी बेरोजगारी में क्या अंतर है?

प्रच्छन्न बेरोजगारी –

• भारत के संदर्भ में ग्रामीण और नगरीय क्षेत्र में बेरोजगारी है। तथापि, ग्रामीण और नगरीय क्षेत्र में बेरोजगारी की प्राप्ति में अंतर है। ग्रामीण क्षेत्रों में मौसमी और प्रच्छन्न बेरोजगारी है नगरी क्षेत्र में अधिकांश शिक्षित बेरोजगारी है।
• प्रच्छन्न बेरोजगारी के अंतर्गत लोग नियोजित प्रतीत होते हैं, उनके पास भूखंड होता है, जहां उन्हें काम मिलता है। ऐसा प्राय: कृषिगत काम में लगे परिजनों में होता है। किसी काम में 5 लोगों की आवश्यकता होती है,लेकिन उसमें 8 लोग लगे होते हैं। इनमें तीन लोग अतिरिक्त हैं। यह तीनों इसी खेती पर काम करते है जिस पर 5 लोग काम करते है। इन तीनों द्वारा किए गए अंशदान 5 लोगों द्वारा किए गए योगदान में कोई बढ़ोतरी नहीं करता। अगर 3 लोगों को हटा दिया जाए तो खेत की उत्पादकता में कोई कमी नहीं आएगी। खेत में 5 लोगों के काम की आवश्यकता है और तीन अतिरिक्त लोग प्रच्छन्न रूप से बेरोजगार होते हैं।

मौसमी रोजगारी –

• मौसमी बेरोजगारी तब होती है जब लोग वर्ष के कुछ महीनों में रोजगार प्राप्त नहीं कर पाते हैं। कृषि पर आश्रित लोग आमतौर पर इस तरह की समस्या से जूझते हैं। वर्ष में कुछ व्यस्त मौसम होते हैं जब बुआई, कटाई, निराई और गहाई होती है। कुछ विशेष महीनों में कृषि पर आश्रित लोगों को अधिक काम नहीं मिल पाता।

प्रश्न.11. शिक्षित बेरोजगारी भारत के लिए एक विशेष समस्या क्यों है?

शहरी क्षेत्रों के मामले में शिक्षित बेरोजगारी एक सामान्य परिघटना बन गई है। मैट्रिक, स्नातक और स्नातकोत्तर डिग्रीधारी अनेक युवक रोजगार पाने में असमर्थ हैं। एक अध्ययन में यह बात सामने आई है कि मैट्रिक की तुलना में स्नातक और स्नातकोत्तर युवकों में बेरोजगारी अधिक तेजी से बढ़ी है। एक विरोधाभासी जनशक्ति स्थिति सामने आई है कि कुछ विशेष श्रेणियों में जनशक्ति के अधिकत्य के साथ ही कुछ अन्य श्रेणियों में जनशक्ति की कमी विद्यमान है। एक और तकनीकी का अहेता प्राप्त लोगों के बीच बेरोजगारी है, तो दूसरी ओर आर्थिक समृद्धि के लिए आवश्यक तकनीक कौशल की कमी भी है। भारत में बेरोजगारी की दर निम्न है। संख्या में निम्न आय और निम्न उत्पादकता वाले लोगों की गिनती नियोजित लोगों में की जाती है। पूरे वर्ष काम करते प्रतीत होते हैं, लेकिन उनकी क्षमता और आय के हिसाब से यह उनके लिए पर्याप्त नहीं है। वह काम तो कर रहे हैं पर ऐसा प्रतीत होता है कि यह काम उन पर थोपे हुए हैं।

प्रश्न.12. आपके विचार से भारत किस क्षेत्रक में रोजगार के सर्वाधिक अवसर सृजित कर सकता है?

भारत कृषि के क्षेत्र में रोजगार के सर्वाधिक अवसर दे सकती है। कृषि महाविद्यालय में कृषि से संबंधित पढ़ाई करवा कर किसी इंजीनियरिंग की योग्यता प्राप्त कर लेने से खेतों की उपज में वृद्धि की जा सकती है। इस तरह गांव में एग्रो इंजीनियरिंग का एक नया काम सज्जित हुआ और वही उसकी पूर्ति हुई। गांव में सिलाई का प्रशिक्षण दिलाकर उन्हें आगे बढ़ने के लिए प्रेरित करना। इस तरह से भारत कृषि और सिलाई के क्षेत्र में रोजगार के सर्वाधिक अवसर देने का काम कर सकता है।

प्रश्न.13. क्या आप शिक्षा प्रणाली में शिक्षित बेरोजगारों की समस्या दूर करने के लिए कुछ उपाय सुझा सकते हैं?

शिक्षा के क्षेत्र पर अधिक ध्यान देना चाहिए।

• शिक्षा से संबंधित नए-नए रोजगारों को बढ़ावा देना चाहिए।
• सूचना प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देना।
• कृषि श्रमिकों के प्रशिक्षण को बढ़ावा देना।

प्रश्न.14. क्या आप कुछ ऐसे गांव की कल्पना कर सकते हैं। जहां पहले रोजगार का कोई अवसर नहीं था, लेकिन बाद में बहुतायत हो गया?

हां, पहले गांवों में सड़क, अस्पताल, बाजार, बिजली, स्कूल जैसी मूलभूत सुविधाएं नहीं थी। लेकिन आज ये सभी सुविधाएं आसानी से उपलब्ध है। कृषि से संबंधित सरकार ने भी कई सारी योजनाएं लागू की और उन्हें कृषि के लिए बढ़ावा दिया। आज स्कूल, कॉलेज, बाजार में रोजगार के सर्वाधिक अवसर हैं जहां पर पुरुष और महिला दोनों काम करके अपनी जीविका का निर्वाह कर सकते हैं।

प्रश्न.15. किस पूंजी को आप सबसे अच्छा मानते हैं- भूमि, श्रम, भौतिक पूंजी और मानव पूंजी? क्यों?

मानव पूंजी ही सबसे अच्छी पूंजी मानी जाती है। वास्तव में, मानव पूंजी कौशल और उनमें निहित उत्पादन के ज्ञान का स्टॉक होता है। मानव पूंजी के उत्पादकता के कारण होने वाले अधिक आय और साथ ही अधिक स्वस्थ लोगों की उच्च उत्पादकता के रूप में इसे प्रत्यक्षत: देखा जा सकता है।