GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

प्रश्न. मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 की चुनौतियों पर चर्चा करें। इसके अलावा, उन उपायों का सुझाव दें जो भारत में छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए उठाए जा सकते हैं।

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परिचय

• मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 भूमिहीन और सीमांत किसानों द्वारा भूमि तक पहुंच में सुधार के लिए कृषि भूमि को पट्टे पर देने की अनुमति और सुविधा प्रदान करता है।
• यह पट्टे पर ली गई भूमि पर खेती करने वाले किसानों को मान्यता प्रदान करता है ताकि उन्हें संस्थागत ऋण के माध्यम से ऋण प्राप्त करने में सक्षम बनाया जा सके।
• अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:
  • कृषि दक्षता, इक्विटी और बिजली कटौती को बढ़ावा देने के लिए भूमि पट्टे को वैध बनाना। इससे कृषि में आवश्यक उत्पादकता सुधार के साथ-साथ लोगों की व्यावसायिक गतिशीलता और तेजी से ग्रामीण परिवर्तन में भी मदद मिलेगी।
  • इस अधिनियम के माध्यम से, जमींदार कानूनी रूप से कृषि और संबद्ध गतिविधियों के लिए आपसी सहमति से भूमि को पट्टे पर दे सकता है।
  • एक पट्टाधारक संस्थागत ऋण, बीमा और आपदा राहत प्राप्त कर सकता है ताकि वह कृषि में अधिक से अधिक निवेश कर सके।
  • मकान मालिक और पट्टाधारक के बीच विवाद को हल करने के लिए, सिविल कोर्ट में "विशेष भूमि न्यायाधिकरण" का प्रावधान किया गया है।

मुख्य भाग

मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 से जुड़ी चुनौतियाँ:

• टैम्पर-प्रूफ भूमि रिकॉर्ड का अभाव:  मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट के लिए सबसे बड़ी चुनौती राजस्व विभाग के पास छेड़छाड़-प्रूफ भूमि रिकॉर्ड की कमी है। यह एक कारण है कि भूस्वामी अपने खेतों को पट्टे पर देने से डरते हैं।
• फसल की खेती से वाणिज्यिक उपयोग के लिए भूमि का परिवर्तन: आदर्श भूमि पट्टा समझौता अधिनियम (2016) फसल की खेती से व्यावसायिक उपयोग के लिए कृषि भूमि के विचलन को प्रोत्साहित कर सकता है क्योंकि यह पशुपालन, वृक्षारोपण फसलों आदि जैसी गतिविधियों के लिए कृषि भूमि को पट्टे पर देने की अनुमति देता है। फसल की खेती के लिए।
• अनुपस्थित भू-स्वामित्व:  मॉडल भूमि पट्टा अधिनियम स्वामित्व हस्तांतरण के माध्यम से भूमि के पुनर्वितरण को रोकेगा क्योंकि क्षेत्र के बाहर रहने वाले लोग बेचने के बजाय पट्टे पर देना पसंद करेंगे।
  • अन्यथा, बिक्री के माध्यम से भूमि वितरण भूमि के पुनर्वितरण और समेकन का एक महत्वपूर्ण साधन था। भूमि पट्टे पर देने से अनुपस्थित जमींदारों को बढ़ावा मिलेगा।
• एकरूपता का अभाव: चूंकि कृषि एक राज्य का विषय है, इसलिए कानूनों की असमानता और प्रचुरता भ्रम और एकरूपता की कमी पैदा करती है, जो एक स्वस्थ पट्टा पारिस्थितिकी तंत्र के गठन को रोक सकती है।
• यह अधिनियम इस बात पर भी मौन है कि पट्टे के समझौते के तहत पहले से ही भूमि को गिरवी रखा जा सकता है या नहीं, इस बात को ध्यान में रखते हुए कि संबद्ध गतिविधियों के मामले में पट्टेदार फसल ऋण या सावधि ऋण लेने में रुचि रख सकता है।
• छोटे और सीमांत किसानों का शोषण:  मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट में लीज पर ली गई जमीन का किराया और लीज की अवधि का उल्लेख नहीं है और इसे जमीन के लीज बाजार में संबंधित पक्षों पर छोड़ दिया गया है, जिससे छोटे और सीमांत किसानों का शोषण हो सकता है। .
• खाद्य सुरक्षा:  कृषि के अलावा अन्य गतिविधियों के लिए भूमि को पट्टे पर देना लंबे समय में देश की खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।

छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए किए जाने वाले उपाय:
यह देखा गया है कि भारत के काश्तकार किसानों का अनुमानित 36% पूरी तरह भूमिहीन था, लगभग 86% के पास दो हेक्टेयर से कम और 56% के पास एक हेक्टेयर से कम भूमि थी। इसलिए छोटे और सीमांत किसानों पर विशेष ध्यान देने की जरूरत है।

• अधिनियम से कड़े प्रतिबंधों को हटाया जाना चाहिए ताकि छोटे और सीमांत किसान बिना किसी झिझक के जमीन को आसानी से पट्टे पर दे सकें।
• भूमि पट्टे पर देने से उनके घरेलू आय और जीवन में क्या लाभ हो सकते हैं, इसके बारे में किसानों के बीच उचित जागरूकता और शिक्षा।
  • उन्हें भूमि पट्टे के लाभों के बारे में और नियमों और विनियमों के बारे में भी सिखाया जाना चाहिए ताकि वे उद्योगपतियों और बड़े जमींदारों द्वारा मूर्ख न बनें।
• चूंकि अधिकांश छोटे और सीमांत किसान मवेशियों पर निर्भर हैं, चरागाह भूमि को परती भूमि के नाम पर पट्टे पर नहीं दिया जाना चाहिए।
• किसान कार्यकर्ताओं ने पुरजोर वकालत की है कि कृषि भूमि का उपयोग औद्योगिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
  • इसके अलावा, गरीब किसानों के नाम पर कृषि भूमि कॉर्पोरेट घरानों को नहीं दी जानी चाहिए। पट्टे पर दी जाने वाली भूमि की व्यवहार्य सीमा होनी चाहिए और यह भूमिहीन, खेतिहर मजदूरों या बेरोजगार युवाओं को घरेलू स्तर पर भी दी जानी चाहिए।

निष्कर्ष

कुल मिलाकर, आदर्श भूमि पट्टा अधिनियम को यदि सही भावना से ठीक से लागू किया जाता है तो यह भारतीय कृषि के लिए बहुत मददगार होगा जो कृषि दक्षता और उत्पादकता की कमी के कारण तनाव से जूझ रही है।