GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): गवर्नर | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

प्रश्न. "एक राज्यपाल को संविधान की भावना के अनुसार अपने कर्तव्य का निर्वहन करना चाहिए, न कि केवल केंद्र का एजेंट होना चाहिए"। भारतीय राजव्यवस्था में राज्यपाल की भूमिका के आलोक में इस कथन की विवेचना कीजिए।

"इस प्रश्न के समाधान को देखने से पहले आप इस प्रश्न को पहले स्वयं आजमा सकते हैं"

परिचय

राज्यपाल राज्य का संवैधानिक प्रमुख और राज्य का मुख्य कार्यकारी प्रमुख होता है जिसकी शक्तियाँ संविधान के भाग VI में निहित हैं। राज्यपाल केंद्र सरकार के एजेंट के रूप में भी कार्य करता है। इसलिए, राज्यपाल के कार्यालय की दोहरी भूमिका होती है और यह राज्य की कार्यपालिका का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

मुख्य भाग

नियम और जिम्मेदारियाँ:

• एक राज्यपाल के पास कार्यकारी, विधायी, वित्तीय और न्यायिक शक्तियां कमोबेश भारत के राष्ट्रपति के समान होती हैं। हालाँकि, उसके पास राष्ट्रपति की तरह कोई कूटनीतिक, सैन्य या आपातकालीन शक्तियाँ नहीं हैं।
• राज्यपाल के प्राथमिक उत्तरदायित्व हैं:
  • राज्य के मुख्य कार्यकारी अधिकारी के रूप में सेवा करें और सरकार की कार्यकारी शाखा के कार्यों की देखरेख करें।
  • बहुमत दल के नेता को मुख्यमंत्री नियुक्त करें।
  • संबंधित राज्य लोक आयोग के महाधिवक्ता, अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति करें।
  • जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति करें।
  • राष्ट्रपति को संवैधानिक आपातकाल लगाने की सिफारिश।
  • विधान सभा को कानून की सिफारिश करना।
  • विधानसभा और विशन परिषद दोनों द्वारा अनुमोदित विधेयकों की समीक्षा करें और हस्ताक्षर करें। यदि किसी विधेयक पर वीटो लगा दिया जाता है, तो उसे विधान सभा को वापस कर दिया जाता है।
  • धन विधेयक पेश करने की स्वीकृति प्रदान करें।
  • वह राज्य की अदालत द्वारा दोषी ठहराए गए व्यक्ति की सजा को क्षमा, परिहार और लघुकरण भी कर सकता है। हालाँकि वह किसी ऐसे व्यक्ति को क्षमा नहीं कर सकता जिसे मृत्युदंड दिया गया हो।

राज्यपाल की भूमिका से संबंधित मुद्दे:

• केंद्र द्वारा सत्ता का दुरुपयोग:  आमतौर पर केंद्र में सत्ताधारी दल के इशारे पर राज्यपाल के पद का दुरुपयोग करने के कई उदाहरण हैं। नियुक्ति की प्रक्रिया आमतौर पर इसके पीछे का कारण रही है।
• पक्षपातपूर्ण विचारधारा: कई मामलों में, राजनेताओं और पूर्व नौकरशाहों की पहचान एक विशेष राजनीतिक विचारधारा के साथ केंद्र सरकार द्वारा राज्यपालों के रूप में की गई है। यह संवैधानिक रूप से अनिवार्य तटस्थ सीट के खिलाफ जाता है और इसके परिणामस्वरूप पक्षपात हुआ है, जैसा कि कर्नाटक और गोवा में हुआ है।
• कठपुतली शासक  हाल ही में राजस्थान के राज्यपाल पर आदर्श आचार संहिता के उल्लंघन का आरोप लगा है. सत्तारूढ़ पार्टी को उनका समर्थन गैर-पक्षपात की भावना के खिलाफ है जो संवैधानिक पदों पर बैठे व्यक्ति से अपेक्षित है।
  • ऐसी घटनाओं के कारण राज्य के राज्यपाल का वर्णन करने के लिए केंद्र के एजेंट, कठपुतली और रबर स्टैम्प जैसे नकारात्मक शब्दों का उपयोग किया जाता है।
• किसी विशेष राजनीतिक दल का पक्ष लेना:  चुनाव के बाद, सबसे बड़े दल/गठबंधन के नेता को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करने की राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों का अक्सर किसी विशेष राजनीतिक दल का पक्ष लेने के लिए दुरुपयोग किया जाता है।
• सत्ता का दुरुपयोग: राज्यपालों की समिति (1971) ने राज्यपाल पर यह देखने की जिम्मेदारी रखी कि राजनीतिक अस्थिरता के कारण राज्य का प्रशासन भंग न हो और उन्हें राज्य की राजनीतिक स्थिति के बारे में एक नियमित रिपोर्ट भेजनी चाहिए।
  • हालाँकि, किसी राज्य में संवैधानिक तंत्र के टूटने की स्थिति में राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) लगाने का केंद्र सरकार द्वारा अक्सर दुरुपयोग किया जाता रहा है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• एक लोकतांत्रिक सरकार के सुचारू संचालन के लिए यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि राज्यपाल को अपने विवेक  और व्यक्तिगत निर्णय का प्रयोग करते हुए विवेकपूर्ण, निष्पक्ष और कुशलता से कार्य करना चाहिए।
• इस कार्यालय के कामकाज को कारगर बनाने के लिए उचित जांच और संतुलन की आवश्यकता है।
• सरकारिया आयोग और पुंछी आयोग की सिफारिशों का सच्ची भावना से पालन किया जा सकता है।
• 'राज्यपालों की नियुक्ति की प्रक्रिया स्पष्ट रूप से निर्धारित की जानी चाहिए' और नियुक्ति की शर्तें भी निर्धारित की जानी चाहिए और राज्यपाल के लिए एक निश्चित कार्यकाल सुनिश्चित करना चाहिए ताकि केंद्र सरकार द्वारा राज्यपाल को हटाने का लगातार खतरा न हो।
• कार्रवाई की अपेक्षित स्वतंत्रता के साथ राज्यपाल के कार्यालय में निवेश करना और उन्हें केंद्र सरकार के 'निर्देशों' के अभिशाप से मुक्त करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

• सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि राज्यपाल का कार्यालय केंद्र सरकार के अधीनस्थ नहीं है और एक स्वतंत्र संवैधानिक कार्यालय है।
• हालाँकि स्वतंत्रता के बाद से ऐसे कई मामले देखे गए हैं जिनमें राज्यपाल को संविधान की भावना के अनुसार कर्तव्यों के निर्वहन के बजाय केंद्र के पक्ष में पक्षपातपूर्ण निर्णय लेने को दिखाया गया है।
• संवैधानिक लोकतंत्र के सफल संचालन के लिए राज्यपाल की भूमिका अपरिहार्य है। हालांकि, सुधारों की एक मजबूत आवश्यकता है ताकि लोकतंत्र के स्वतंत्र और निष्पक्ष कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए निष्पक्ष रूप से अपने कर्तव्य का निर्वहन करने के गुण को रोका जा सके।