GS2 PYQ 2020 (मुख्य उत्तर लेखन): स्थानीय संस्थान कार्यकर्ता | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

भारत में स्थानीय संस्थानों की शक्ति का निर्वाह उनके 'कार्यों, कार्यकर्ताओं और मौज-मस्ती' के प्रारंभिक चरण से 'कार्यात्मकता' के समकालीन चरण में स्थानांतरित हो गया है। हाल के दिनों में स्थानीय संस्थानों की कार्यक्षमता के संदर्भ में उनके सामने आने वाली महत्वपूर्ण चुनौतियों पर प्रकाश डालें। (UPSC GS2 2020)

73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों द्वारा परिकल्पित क्रमशः पंचायती राज संस्थाएं (पीआरआई) और शहरी स्थानीय निकाय (यूएलबी) हाल ही में भारतीय लोकतांत्रिक क्षितिज में विकसित हुए हैं और अपनी प्रारंभिक स्थिति को पीछे छोड़ते हुए बेहतर परिणाम देने लगे हैं। अब इन स्थानीय निकायों द्वारा दिखाई गई लोकतांत्रिक साख और उनके द्वारा परिकल्पित जमीनी स्तर के विकास ने भारत की विकास प्रक्रिया में मात्रा निर्धारित करना शुरू कर दिया है। हालाँकि, हाल के दिनों में इन स्थानीय संस्थानों को उनकी कार्यक्षमता के संदर्भ में कुछ चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

इन स्थानीय संस्थानों के सामने उनकी कार्यक्षमता के संदर्भ में चुनौतियाँ

• केरल, कर्नाटक, मध्य प्रदेश आदि जैसे कुछ राज्यों के अलावा अधिकांश राज्यों ने केवल कागजों पर 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों की पुष्टि की है और अभी तक अपने स्थानीय निकायों को शक्तियां और स्वायत्तता हस्तांतरित नहीं की है।
• इन स्थानीय निकायों की वित्तीय बाधाओं को अभी पूरी तरह से महसूस किया जाना बाकी है क्योंकि ये निकाय केंद्रीय अनुदानों और अपनी परिधि में सीमित राजस्व स्रोतों पर निर्भर हैं।
• इसके अलावा, शक्ति का प्रयोग करने के मामले में सीमाएं हैं क्योंकि ऐसे कई विषय हैं जहां राज्य और पीआरआई की शक्तियां ओवरलैप होती हैं। ये विषय शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और जल के क्षेत्र में प्रबंधन से संबंधित हैं।
• इन संस्थानों के कामकाज में राज्य की कार्यपालिका का हस्तक्षेप उनकी स्वायत्तता और शक्तियों को और कम करता है।
• प्रशासनिक ढांचे में शक्तियों के स्पष्ट सीमांकन का अभाव है और ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज सहयोग में असंगति है।
• पीआरआई और यूएलबी मानव संसाधन और भौतिक बुनियादी ढांचे की कमी के कारण सेवाओं के वितरण में असंगत रहे हैं।
• कुछ राज्यों में, लंबित चुनावों का लॉग और राज्य सरकार द्वारा जानबूझकर पंचायती राज संस्थाओं को समाप्त करने से कमियां दिखाई गई हैं जिन्हें ठीक करने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष

• हालांकि, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से शासन के विभिन्न स्तरों के बीच विषयों के विभाजन के लिए अनिवार्य है, विभिन्न स्तरों पर सौंपी गई कुछ अतिव्यापी शक्तियाँ हैं।
• सरकार के उच्च स्तर पर विधायिकाओं और कार्यपालिका द्वारा इन शक्तियों का शोषण किया जाता है, जिससे निचले स्तर पर शक्ति का सीमित प्रयोग होता है। इसके अलावा, स्थानीय संस्थानों की वित्तीय और बुनियादी ढांचे की बाधाओं ने लोकतांत्रिक व्यवस्था में उनकी भूमिका को सीमित कर दिया है।
• सत्ता का विकेंद्रीकरण "गांधीवादी दर्शन" का मकसद था जिसे केवल स्थानीय संस्थानों को मजबूत करके ही महसूस किया जा सकता है। तभी भारत लोकतंत्र के अंतिम पायदान पर खड़े लोगों को 'नागरिक केंद्रित सेवाएं' दे पाएगा।

कवर किए गए विषय - पंचायती राज संस्थान और शहरी स्थानीय निकाय