GS3 PYQ 2019 (मुख्य उत्तर लेखन): सार्वजनिक व्यय | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

उदारीकरण के बाद की अवधि के दौरान बजट बनाने के संदर्भ में सार्वजनिक व्यय प्रबंधन भारत सरकार के लिए एक चुनौती है। इसे स्पष्ट करें। (UPSC MAINS GS3 2019)

सार्वजनिक व्यय प्रबंधन (पीईएम) सुशासन के लिए राज्य की नीति और तंत्र का एक साधन है। पीईएम का व्यापक उद्देश्य समग्र राजकोषीय अनुशासन, संसाधनों का रणनीतिक आवंटन, परिचालन दक्षता और मैक्रो-इकोनॉमिक स्थिरता की उपलब्धि है।

पीईएम के संबंध में सरकार के सामने विभिन्न चुनौतियाँ हैं

• वैश्विक झटके: वैश्विक मंदी, संघीय दरें (उदाहरण के लिए मात्रात्मक सहजता का उत्क्रमण), व्यापार युद्ध, तेल की कीमतें आदि बजट अनुमानों को प्रभावित करती हैं जो बदले में सब्सिडी आवंटन और कर राजस्व संग्रह को प्रभावित करती हैं।
• संकीर्ण कर जाल: अप्रत्यक्ष कर पर अधिक निर्भरता कराधान नीति को अधिक प्रतिगामी बनाती है। यह सरकार को अपने सामाजिक खर्च को बढ़ाने के लिए भी विवश करता है, जो अन्य प्रमुख वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में भारत में कम है।
• कम पूंजीगत व्यय: अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करने के लिए बजट का पूंजीगत व्यय आवश्यक है। यह सरकारी खर्च का करीब 10%-12% रह गया है।
• लोकलुभावन प्रवृत्तियाँ: इससे दुर्लभ सरकारी संसाधनों का अनुत्पादक खर्च होता है। उदाहरण के लिए। चुनाव पूर्व अवधि में कर छूट, कृषि ऋण माफी देना।
• राजकोषीय घाटा: राजकोषीय विवेक को बनाए रखने के लिए घाटे को वांछित सीमा के भीतर रखना आवश्यक है।
• सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन: यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि वर्तमान पीढ़ी की जरूरतों का बोझ अगली पीढ़ी पर न पड़े।
• व्यापार घाटा: स्वस्थ वैश्विक व्यापार और बाजार प्रतिस्पर्धा में सुधार के लिए इसे कम किया जाना चाहिए।
• मुद्रास्फीति को रोकना: यह मौद्रिक नीति के सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्यों में से एक है जो सरकार की राजस्व और व्यय नीतियों से भी प्रभावित होता है।
• राजस्व और व्यय का अनुमान: प्रभावी पीईएम के लिए राजस्व और व्यय के व्यापक और वास्तविक अनुमान आवश्यक हैं। वर्तमान में, सही बजट अनुमान प्रदान करने में अनिश्चितता है।
• क्षेत्रों में समान विकास सुनिश्चित करना: सार्वजनिक व्यय प्रबंधन के संबंध में सरकार के सामने आने वाली दबाव वाली चुनौतियों में से एक क्षेत्र में समान विकास सुनिश्चित करना है।
• सार्वजनिक संस्थानों की अपर्याप्त क्षमता और दक्षता: खराब कार्यान्वयन और संरचनात्मक बाधाओं के कारण विभिन्न योजनाओं के लिए बजट आवंटन का पर्याप्त हिस्सा अप्रयुक्त और कम उपयोग किया जाता है। यह खराब दक्षता और लागत में वृद्धि की ओर जाता है। उदाहरण के लिए रुकी हुई सड़क परियोजनाएं।

प्रभावी पीईएम के लिए सरकारी उपाय

• FRBM (संशोधन) अधिनियम: सरकार ने राजकोषीय घाटे को धीरे-धीरे कम करने और इसे 2023 तक 2.5% तक स्थिर करने का लक्ष्य रखा है।
• योजना/गैर-योजना भेद को हटाना: योजना/गैर-योजना भेद को हटाने और इसके बजाय सार्वजनिक व्यय के राजस्व-पूंजी वर्गीकरण को अपनाने से पूंजीगत संपत्ति के निर्माण के लिए अधिक संसाधनों के आवंटन में मदद मिलेगी जो बदले में अर्थव्यवस्था की दक्षता में सुधार करने में मदद करेगी।
• मौद्रिक नीति ढांचा: मौद्रिक नीति समिति द्वारा लक्षित मुद्रास्फीति ने मूल्य स्थिरता में मदद की है, जो प्रभावी पीईएम की कुंजी है।
• राजकोषीय संघवाद का गहराना: विभाज्य कर पूल से राज्यों को अधिक कर राजस्व हस्तांतरित किया गया है। यह राज्यों की जरूरतों के आधार पर दुर्लभ संसाधनों के बेहतर आवंटन में मदद करेगा।
• मॉनिटरिंग सिस्टम फ्रेमवर्क: इसे आउटकम बजटिंग को सक्षम करने के लिए केंद्रीय स्तर पर विकसित किया गया है। इसके अलावा, यह संसाधन उपयोग के समय पर मूल्यांकन को सक्षम बनाता है। उदा. सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस)।
• 1991 के सुधारों के साथ, भारतीय अर्थव्यवस्था वैश्विक अर्थव्यवस्था से जुड़ी हुई थी। राज्य नीति के विभिन्न उद्देश्यों को पूरा करने के लिए इस वैश्वीकृत युग में प्रभावी पीईएम अधिक आवश्यक हो जाता है। विभिन्न वित्तीय लक्ष्यों का विवेकपूर्ण ढंग से पालन किया जाना चाहिए और संसाधनों के उपयोग की निगरानी को मजबूत बनाया जाना चाहिए।

शामिल विषय - सार्वजनिक व्यय