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The Hindi Editorial Analysis- 10th May 2023 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
सिर्फ 'वंदे भारत' का उत्साह रेलवे की समस्याओं को नहीं सुलझा सकता
संदर्भ:
- भारत में, पिछले आठ वर्षों में बुनियादी ढांचे के विकास के क्षेत्रों में जबरदस्त प्रगति देखी गई है।
- बुनियादी ढांचे के क्षेत्रों में, परिवहन गलियारों (भूमि, जल, रेल, वायु) में निवेश लगातार वर्षों से सरकार का केंद्र विषय रहा है।
- इस तथ्य में एक अजीब विडंबना है कि आज भारतीय रेलवे के बारे में अधिकांश समाचार वंदे भारत ट्रेनों से संबंधित हैं, और विशेष रूप से यह तथ्य कि हर नई वंदे भारत ट्रेन को प्रधानमंत्री द्वारा व्यक्तिगत रूप से हरी झंडी दिखाई जा रही है।
- वंदे भारत ट्रेनों की क्रमिक शुरूआत के आसपास के प्रचार हमले और उत्साह के बीच, बड़ी तस्वीर और भारतीय रेलवे के सामने गंभीर मुद्दों से दृष्टि खो सकती है।
मुख्य विशेषताएं:
- चार साल पहले, ट्रेन 18 के लॉन्च की शुरुआत पूरी तरह से संदेहात्मक आधार पर परियोजना के कुछ शीर्ष लोगों के खिलाफ सतर्कता जांच की शुरुआत से हुई थी।
- ट्रेन 18 परियोजना को न्यूनतम आधिकारिक समर्थन के साथ इंटीग्रल कोच फैक्ट्री, पेराम्बूर, चेन्नई के प्रेरित, प्रतिभाशाली और प्रतिबद्ध रेलवे पेशेवरों की एक टीम द्वारा रिकॉर्ड समय में पूरी तरह से कल्पना, योजना और निष्पादित किया गया था।
- आज ऐसा लगता है कि पूरे देश में वंदे भारत ट्रेनों की बारिश हो रही है, जो उच्चतम स्तर पर विशुद्ध रूप से स्थानीय पहल ड्राइविंग नीति की सफलता का एक अनूठा उदाहरण है।
- सरकार ने पूरी बुनियादी ढांचा पाइपलाइन को दृश्यमान और व्यवहार्य बनाने के लिए कई संरचनात्मक सुधार किए हैं।
- सड़क, परिवहन और रेलवे- सरकार के लगातार बजटों के केंद्र में बने हुए हैं।
- रेलवे को वित्त वर्ष 2024 में अब तक का सबसे अधिक 2.6 लाख करोड़ रुपये का परिव्यय प्राप्त हुआ, जो वित्त वर्ष 2014 में प्राप्त बजट का लगभग नौ गुना है।
- धन ज्यादातर पटरियों के निर्माण, नए कोच, विद्युतीकरण और स्टेशनों पर सुविधाओं के विकास पर खर्च किया जाएगा।
सरकार द्वारा किए गए प्रयास:
रेल बजट का आम बजट में विलय
- 2017 के बाद से एक अलग रेल बजट को समाप्त करने और आम बजट के साथ इसके विलय के साथ, भारतीय रेलवे में निवेश बढ़ाने की दिशा में एक स्वागत योग्य बदलाव हुआ है, दोनों के माध्यम से, दोनों आम राजकोष से बजटीय सहायता में वृद्धि के माध्यम से और संस्थागत उधार के माध्यम से, जिसका उद्देश्य मांग से पहले अतिरिक्त रेल परिवहन क्षमता पैदा करना है।
- तदनुसार, भारतीय रेलवे का वार्षिक योजना परिव्यय जो पिछले अलग रेल बजट में 2016-17 में 1,09,935 करोड़ रुपये था, 2023-24 के बजट में बढ़कर 2,60,200 करोड़ रुपये हो गया है।
- इसके परिणामस्वरूप 137% की वृद्धि हुई है, जबकि रेल बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निवेश के अभूतपूर्व स्तर एक स्वागत योग्य विकास है, जब तक कि ये निवेश क्षमता निर्माण की दिशा में ठोस प्रगति में परिवर्तित नहीं होते हैं, परिणामों को देखे बिना केवल इनपुट को उजागर करने से कोई उद्देश्य पूरा नहीं होता है।
- इसलिए, भारतीय रेलवे के प्रदर्शन का मूल्यांकन अधिक प्रासंगिक मैट्रिक्स का उपयोग करके किया जाना चाहिए।
रेलवे के साथ अनसुलझे मुद्दे:
माल भाड़ा क्षेत्र
- राष्ट्रीय रेल योजना 2030 (एनआरपी) में वर्ष 2050 तक सड़क मार्गों की तुलना में माल ढुलाई में रेल की हिस्सेदारी 27% से बढ़ाकर 45% करने और मालगाड़ियों की औसत गति को वर्तमान 25 किमी प्रति घंटा से बढ़ाकर 50 किलोमीटर प्रति घंटा करने तथा माल ढुलाई के लिए प्रशुल्क दरों में समवर्ती रूप से 30% तक की कमी करने की परिकल्पना की गई है।
- यह उल्लेख किया जा सकता है कि माल ढुलाई का रेल हिस्सा 2008-09 में 51.5%% से घटकर 2018-19 में 32.4% हो गया था।
- इसके अलावा, 2008-09 से 2018-19 के दशक में रेल द्वारा किए गए यातायात की मात्रा में लगभग पूरी वृद्धि शॉर्ट लीड ट्रैफिक (300 किमी तक) में हुई है और 55% वृद्धि केवल एक वस्तु, अर्थात् कोयले के परिवहन के माध्यम से हुई थी।
- इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि वस्तुओं के विविधीकरण या सड़क परिवहन की तुलना में रेल हिस्सेदारी में वृद्धि के साथ-साथ यातायात के उच्च स्तर को प्राप्त किया जा रहा है।
समय की पाबंदी का मुद्दा
- दूसरे शब्दों में, एनआरपी 2030 में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने की दौड़ में, भारतीय रेलवे शुरुआती ब्लॉक पर या उसके आसपास है।
- यात्री मोर्चे पर, शायद रेलवे का सबसे महत्वपूर्ण परिचालन मुद्दा समयबद्धता है।
- यहां, आमूल-चूल बदलाव की जरूरत है।
- यदि भारतीय रेल नेटवर्क के स्टेशनों को 'अंतर्राष्ट्रीय मानकों' के अनुरूप बनाया जा सकता है, तो शायद यह ट्रेनों की समयबद्धता में भी अंतर्राष्ट्रीय मानकों को लक्षित करने का समय है।
- उदाहरण के लिए, जापानी रेलवे अपनी हाई स्पीड ट्रेनों की समयबद्धता को सेकंड में मापती है।
- भारतीय रेलवे को निर्धारित समय के कम से कम पांच मिनट (बिना किसी समायोजन के) के भीतर होने का लक्ष्य रखना चाहिए।
- जबकि समयबद्धता के प्रकाशित आंकड़े आमतौर पर 90% से ऊपर होते हैं, ये आंकड़े समायोजन की खुराक के साथ आते हैं और केवल गंतव्य आगमन के समय पर विचार किया जाता है, इस तथ्य के बावजूद कि सभी महत्वपूर्ण मध्यवर्ती स्टेशनों पर रास्ते में एक ट्रेन निर्धारित समय से बाहर हो सकती है।
- गंतव्य समय की पाबंदी की पारंपरिक अवधारणा से दूर जाने और समय की पाबंदी का एक सूचकांक विकसित करने का यह सही समय है जो कम से कम सभी मेल / एक्सप्रेस ट्रेनों के लिए चुनिंदा मध्यवर्ती स्टेशनों पर समयबद्धता को भी प्रतिबिंबित करेगा।
- आईटी और डेटा एनालिटिक्स में विकास के साथ, यह संभव होना चाहिए।
- 90% की वास्तविक समय की पाबंदी लक्ष्य के लिए एक चुनौतीपूर्ण लक्ष्य होना चाहिए।
- ध्यान केवल आंकड़ों पर नहीं, बल्कि समग्र यात्री अनुभव को बेहतर बनाने पर होना चाहिए।
अन्य मुद्दे:
- वित्तीय निष्पादन, भौतिक निष्पादन, सुरक्षा, संगठनात्मक/मानव संसाधन के मुद्दे, परियोजना निष्पादन, ग्राहक संबंध, भारतीय रेलवे प्रणाली क्षमता पर समपत माल ढुलाई गलियारों का प्रभाव आदि जैसे मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला है जिसका गंभीर विश्लेषण/समीक्षा किए जाने और आवश्यक पाठ्यक्रम सुधार किए जाने की आवश्यकता है।
आगे की राह :
प्रदर्शन पर वार्षिक रिपोर्ट
- सरकार को आम बजट से पहले वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए वार्षिक आर्थिक सर्वेक्षण की तर्ज पर संसद में रेलवे के प्रदर्शन पर एक वार्षिक रिपोर्ट पेश करने पर विचार करना चाहिए।
- यह रिपोर्ट, भारतीय रेलवे ईयर बुक जैसे प्रचार पुस्तिका के विपरीत, एक आंतरिक प्रदर्शन लेखा परीक्षा होनी चाहिए जो नीति निर्माताओं, गंभीर छात्रों और रेल परिवहन के क्षेत्र में शोधकर्ताओं के लिए एक मूल्यवान संसाधन के रूप में काम कर सकेगी।
- कोई भी सरकार या संगठन स्वेच्छा से सार्वजनिक क्षेत्र में इस तरह के आत्म-विश्लेषण के लिए खुद को प्रस्तुत नहीं करेगा।
- लेकिन रेल क्षेत्र में भविष्य में निवेश की जाने वाली और प्रस्तावित बड़ी राशि के साथ, राष्ट्र अपने प्रमुख ट्रांसपोर्टर और इसके सबसे बड़े सार्वजनिक उपक्रम के प्रदर्शन को केवल वंदे भारत ट्रेनों की संख्या, इसके पुनर्निर्मित स्टेशनों की चमक और भव्यता या अपने रेलवे स्टेशन प्लेटफार्मों की रिकॉर्ड तोड़ लंबाई के आधार पर आंकने का जोखिम नहीं उठा सकता है।
यातायात का प्रक्षेपण
- भविष्य में यातायात (माल ढुलाई, यात्री) को सही ढंग से पेश करने के लिए बहुत ध्यान देने की तत्काल आवश्यकता है।
- अधिकांश परियोजना दस्तावेजों में, कार्यप्रणाली स्पष्ट रूप से नहीं बताई गई है।
- यातायात की धारा को प्रोजेक्ट करने के लिए विकसित देशों के तरीकों का पालन किया जा सकता है।
- विकसित देशों में, योजना के स्तर पर ही यातायात की मात्रा को प्रोजेक्ट करने पर पर्याप्त ध्यान दिया जाता है।
- वे एक गलियारे पर यातायात की मौजूदा मात्रा को समझने के लिए बिग डेटा का उपयोग करते हैं।
- भारत माल परिवहन की आवाजाही पर बिग डेटा (24x7) उत्पन्न करता है - यानी, जीएसटी / ई-वे बिल - जो सरकार द्वारा योजना उद्देश्यों के लिए जारी नहीं किया जाता है।
- आदर्श रूप से, सरकार इस डेटा को अनामित और जारी कर सकती है।
- डेटा स्वतंत्र शोधकर्ताओं को उपलब्ध कराया जाना चाहिए क्योंकि इससे रसद लागत का अधिक सटीक अनुमान लगाया जा सकेगा जिसे नीति निर्माता नियमित आधार पर मापने की योजना बना रहे हैं।
निष्कर्ष :
- बुनियादी ढांचे की ओर सरकार का जोर भारत को वैश्विक मूल्य श्रृंखला का केंद्र बनाने के लिए एक कुशल रसद पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के सरकार के उद्देश्य के अनुरूप है।
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