सरोगेसी के माध्यम से उत्तरी सफेद गैंडे का संरक्षण
संदर्भ: उत्तरी सफेद गैंडा (एनडब्ल्यूआर) ग्रह की सबसे गंभीर रूप से लुप्तप्राय प्रजातियों में से एक है, जिसमें केवल दो जीवित मादाएं हैं। इस प्रजाति को विलुप्त होने के कगार से बचाने के लिए, वैज्ञानिकों ने 2015 में बायोरेस्क्यू नामक एक अभूतपूर्व परियोजना शुरू की, जिसमें इन-विट्रो फर्टिलाइजेशन (आईवीएफ) और स्टेम सेल तकनीकों जैसी उन्नत प्रजनन प्रौद्योगिकियों को नियोजित किया गया।
- हाल ही में, बायोरेस्क्यू के नाम से जाने जाने वाले अंतर्राष्ट्रीय संघ ने एक ऐतिहासिक घोषणा की: प्रयोगशाला में निर्मित भ्रूण के माध्यम से पहली बार गैंडे की गर्भावस्था की सफल शुरुआत, जिसे बाद में एक दक्षिणी सफेद गैंडे में स्थानांतरित किया गया था। यह मील का पत्थर उत्तरी सफेद गैंडे के अस्तित्व के लिए आशा की किरण के रूप में कार्य करता है।
वैज्ञानिक टेस्ट ट्यूब गैंडे कैसे बना रहे हैं?
इन-विट्रो फर्टिलाइजेशन (आईवीएफ) में सफलता:
- बायोरेस्क्यू कंसोर्टियम ने आईवीएफ के माध्यम से पहली गैंडा गर्भावस्था की शुरुआत के साथ एक बड़ी उपलब्धि हासिल की। इसमें प्रयोगशाला में विकसित गैंडे के भ्रूण को सरोगेट दक्षिणी सफेद गैंडे में स्थानांतरित करना शामिल था।
किराए की कोख :
- 2018 में अंतिम नर उत्तरी सफेद गैंडे की मृत्यु के बाद, सरोगेसी प्रजातियों के संरक्षण के लिए एकमात्र व्यवहार्य विकल्प के रूप में उभरी। पैथोलॉजिकल कारकों ने शेष मादाओं, नाजिन और फातू को प्रजनन के लिए अक्षम बना दिया।
- एनडब्ल्यूआर के लिए जीवित रहने की उम्मीद प्रयोगशाला में भ्रूण बनाने के लिए मृत नर के जमे हुए शुक्राणु और मादा के अंडों का उपयोग करने पर निर्भर करती है, जिन्हें फिर दक्षिणी सफेद गैंडा उप-प्रजाति से सरोगेट माताओं में प्रत्यारोपित किया जाता है, जो अधिक बहुतायत और आनुवंशिक समानता का दावा करता है।
टेस्ट ट्यूब गैंडों से जुड़ी चिंताएँ:
आनुवंशिक व्यवहार्यता संबंधी चिंताएँ:
- इस प्रक्रिया में उपयोग किए गए भ्रूण दो महिलाओं के अंडों और मृत पुरुषों के शुक्राणु से प्राप्त होते हैं, जिससे स्थायी उत्तरी श्वेत आबादी के लिए आनुवंशिक विविधता सीमित हो जाती है।
उत्तरी सफेद गैंडे के लक्षणों का संरक्षण:
- दक्षिणी सफेद गैंडों के साथ क्रॉसब्रीडिंग से उत्तरी सफेद गैंडों की विशिष्ट विशेषताओं के कमजोर होने का जोखिम होता है, जो दलदली आवासों के लिए बारीक हैं।
आईवीएफ संतानों में व्यवहारिक चुनौतियाँ:
- आईवीएफ के माध्यम से पैदा होने वाली संतानों में उत्तरी सफेद गैंडों की तरह जन्मजात व्यवहार संबंधी गुणों की कमी हो सकती है। प्रजाति-विशिष्ट व्यवहारों को कायम रखने के लिए उत्तरी श्वेत वयस्कों से प्रारंभिक बातचीत और सीखना महत्वपूर्ण है।
- शेष उत्तरी श्वेत मादाओं, नाजिन (35) और फातू (24) की बढ़ती उम्र को देखते हुए, पहले आईवीएफ बछड़ों का तुरंत जन्म होना अनिवार्य है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे जीवित मादाओं से आवश्यक व्यवहार और सामाजिक कौशल प्राप्त कर सकें।
टेस्ट ट्यूब से परे संरक्षण:
- आलोचक न केवल प्रजातियों के पुनर्जनन पर ध्यान केंद्रित करने के महत्व पर जोर देते हैं, बल्कि निवास स्थान में गिरावट और अवैध शिकार जैसे विलुप्त होने के मूल कारणों को भी संबोधित करते हैं।
सरोगेसी पर स्पष्टीकरण:
- सरोगेसी में एक ऐसी व्यवस्था शामिल होती है जिसमें एक महिला (सरोगेट) किसी अन्य व्यक्ति या जोड़े (इच्छित माता-पिता) की ओर से बच्चे को पालने और वितरित करने के लिए सहमत होती है।
उत्तरी सफेद गैंडे के संबंध में मुख्य तथ्य क्या हैं?
के बारे में:
- एनडब्ल्यूआर सफेद ई गैंडे ( सेराटोथेरियम सिमम ) की एक उप-प्रजाति है, जो मध्य और पूर्वी अफ्रीका का मूल निवासी है।
- सफ़ेद गैंडे हाथी के बाद दूसरा सबसे बड़ा भूमि स्तनपायी जीव हैं। उन्हें चौकोर होंठ वाले गैंडे के रूप में जाना जाता है, सफेद गैंडों का ऊपरी होंठ चौकोर होता है और लगभग कोई बाल नहीं होता है।
- उत्तरी और दक्षिणी सफ़ेद गैंडा, सफ़ेद गैंडे की दो आनुवंशिक रूप से भिन्न उप-प्रजातियाँ हैं।
वर्तमान स्थिति:
- सफेद गैंडे की IUCN रेड लिस्ट स्थिति खतरे के करीब है। इसकी उप-प्रजाति की IUCN स्थिति इस प्रकार है:
- उत्तरी सफेद गैंडा: गंभीर रूप से लुप्तप्राय।
- दक्षिणी सफेद गैंडा: ख़तरे के करीब।
अवैध शिकार, निवास स्थान की हानि, गृह युद्ध और बीमारी के कारण एनडब्ल्यूआर की आबादी में नाटकीय रूप से गिरावट आई है ।
- 1960 के दशक में, जंगल में लगभग 2,000 एनडब्ल्यूआर थे। 2008 तक, केवल चार ही बचे थे।
- सूडान नाम के अंतिम पुरुष एनडब्ल्यूआर की 2018 में मृत्यु हो गई, केवल दो महिलाएं, नाजिन और फातू बचीं , जो केन्या में एक संरक्षण क्षेत्र में रहती हैं।
- दक्षिणी सफेद गैंडों का बहुमत (98.8%) केवल चार देशों में पाए जाते हैं: दक्षिण अफ्रीका, नामीबिया, ज़िम्बाब्वे और केन्या।
- दक्षिणी सफेद गैंडे लगभग 18,000 जानवर हैं जो संरक्षित क्षेत्रों और निजी खेल भंडारों में मौजूद हैं।
उत्तराखंड की यूसीसी ड्राफ्ट रिपोर्ट
संदर्भ: हाल ही में, उत्तराखंड कैबिनेट ने समान नागरिक संहिता (यूसीसी) मसौदा रिपोर्ट को हरी झंडी दे दी, जिसे संभावित अधिनियमन के लिए 6 फरवरी, 2024 को राज्य विधानसभा में एक विधेयक के रूप में पेश किया जाना था।
- यूसीसी मसौदा समिति का नेतृत्व सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई कर रही थीं। इस प्रस्तावित कोड की कल्पना उत्तराखंड के सभी निवासियों पर लागू कानूनों के एक एकीकृत सेट के रूप में की गई है, चाहे उनका धर्म, जाति या लिंग कुछ भी हो।
कानूनी ढांचे पर अंतर्दृष्टि:
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 162 किसी राज्य के कार्यकारी प्राधिकारी को राज्य विधानमंडल के दायरे में आने वाले मामलों पर कानून बनाने का अधिकार देता है।
- तदनुसार, समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 के अनुसार, यूसीसी को लागू करने और लागू करने के लिए एक समिति का गठन कानूनी सीमाओं का उल्लंघन नहीं करता है।
उत्तराखंड यूसीसी ड्राफ्ट रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएं:
उद्देश्य:
- यूसीसी का उद्देश्य संविधान के अनुच्छेद 44 में निहित निर्देश सिद्धांत के अनुरूप, मुख्य रूप से विवाह, तलाक, गोद लेने और विरासत जैसे पहलुओं से संबंधित विभिन्न धर्मों से जुड़े अलग-अलग व्यक्तिगत कानूनों को प्रतिस्थापित करना है।
राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (डीपीएसपी):
- अनुच्छेद 44 धार्मिक सीमाओं से परे, भारत के सभी नागरिकों के लिए लागू एक समान नागरिक संहिता की स्थापना की वकालत करता है।
प्रस्ताव:
- समिति के प्रस्तावों में बहुविवाह, हलाल, इद्दत (मुस्लिम विवाह के विघटन के बाद अनिवार्य प्रतीक्षा अवधि), तीन तलाक और बाल विवाह जैसी प्रथाओं पर प्रतिबंध शामिल है।
- इसके अतिरिक्त, सभी धर्मों में लड़कियों के लिए एक समान विवाह आयु, लिव-इन रिलेशनशिप का अनिवार्य पंजीकरण और विरासत और विवाह के मामलों में पुरुषों और महिलाओं के साथ समान व्यवहार की वकालत की जाती है।
लैंगिक समानता फोकस:
- यूसीसी का मसौदा लैंगिक समानता पर जोर देता है, जिसका लक्ष्य मुस्लिम महिलाओं को संपत्ति में बराबर हिस्सेदारी देना है, जो कि मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों के तहत दिए जाने वाले मौजूदा 25% के विपरीत है।
विवाह की आयु:
- विवाह की निर्धारित न्यूनतम आयु महिलाओं के लिए 18 वर्ष और पुरुषों के लिए 21 वर्ष बनी हुई है।
अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए छूट:
- एसटी को उनकी विशिष्ट स्थिति को देखते हुए यूसीसी बिल के दायरे से छूट दी गई है। यह छूट राज्य की लगभग 3% जनजातीय आबादी द्वारा उनकी विशेष स्थिति पर यूसीसी के संभावित प्रभावों के संबंध में व्यक्त की गई चिंताओं को संबोधित करती है।
बजट 2024-25 में स्वीकृत योजनाएं
संदर्भ: केंद्रीय मंत्रिमंडल ने हाल ही में कई महत्वपूर्ण आर्थिक निर्णयों को हरी झंडी दी, जिसमें सब्सिडी वाली चीनी योजना जैसी कई प्रमुख योजनाओं का विस्तार भी शामिल है।
केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित योजनाओं की जानकारी:
सब्सिडी वाली चीनी योजना का विस्तार:
- कैबिनेट ने 31 मार्च, 2026 तक अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) परिवारों को सब्सिडी वाली चीनी का वितरण सुनिश्चित करते हुए सब्सिडी वाली चीनी योजना के विस्तार को मंजूरी दे दी।
- इस पहल का उद्देश्य सबसे अधिक आर्थिक रूप से वंचित लोगों को चीनी तक पहुंच प्रदान करना, उनके पोषण सेवन को बढ़ाना और उनके स्वास्थ्य को मजबूत करना है।
- योजना के तहत केंद्र सरकार रुपये की सब्सिडी देती है। भाग लेने वाले राज्यों में एएवाई परिवारों को प्रति माह 18.50 रुपये प्रति किलोग्राम चीनी।
- इस अनुमोदन से रुपये से अधिक का लाभ मिलने का अनुमान है। 15वें वित्त आयोग (2020-21 से 2025-26) के कार्यकाल के दौरान 1,850 करोड़।
परिधान/वस्त्र निर्यात के लिए राज्य और केंद्रीय करों और लेवी (आरओएससीटीएल) में छूट की योजना की निरंतरता:
- कैबिनेट ने RoSCTL योजना को जारी रखने का समर्थन किया, जिससे 31 मार्च, 2026 तक परिधान और परिधान निर्यात के लिए राज्य और केंद्रीय करों और लेवी पर छूट की सुविधा मिलेगी।
- यह विस्तार, विशेष रूप से कपड़ा क्षेत्र में, दीर्घकालिक व्यापार योजना के लिए अनुकूल एक स्थिर नीति ढांचा स्थापित करने के लिए तैयार है।
- पशुपालन अवसंरचना विकास निधि (एएचआईडीएफ) का विस्तार:
- कैबिनेट ने इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट फंड (आईडीएफ) के तहत लागू होने वाले एएचआईडीएफ को 2025-26 तक अतिरिक्त तीन वर्षों के लिए विस्तार दिया।
- एएचआईडीएफ पशुपालन क्षेत्र के विभिन्न पहलुओं में निवेश को प्रोत्साहित करना चाहता है, जिसमें डेयरी प्रसंस्करण, उत्पाद विविधीकरण, मांस प्रसंस्करण, पशु चारा संयंत्र और नस्ल गुणन फार्म शामिल हैं।
- भारत सरकार अनुसूचित बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों से 90% तक के ऋण के लिए दो साल की मोहलत के साथ आठ साल के लिए 3% ब्याज छूट की पेशकश करेगी।
उर्वरक इकाइयों को घरेलू गैस की आपूर्ति के लिए विपणन मार्जिन:
- कैबिनेट ने 1 मई 2009 से 17 नवंबर 2015 तक प्रभावी उर्वरक (यूरिया) इकाइयों को घरेलू गैस की आपूर्ति पर विपणन मार्जिन निर्धारित करने के लिए एक फार्मूले की पुष्टि की।
- इस संरचनात्मक सुधार का उद्देश्य विभिन्न उर्वरक (यूरिया) इकाइयों को अतिरिक्त पूंजी प्रदान करना है, जिससे उन्हें 2009 और 2015 के बीच खरीदी गई घरेलू गैस पर भुगतान किए गए विपणन मार्जिन के बोझ से राहत मिल सके।
- आत्मनिर्भर भारत के दृष्टिकोण के अनुरूप, इस मंजूरी से निर्माताओं को निवेश बढ़ाने, उर्वरकों में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने और गैस बुनियादी ढांचे क्षेत्र में भविष्य के निवेश के लिए आत्मविश्वास पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने की उम्मीद है।
विदेश मंत्रालय की विकास सहायता
संदर्भ : विदेश मंत्रालय (एमईए) ने हाल ही में वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए अंतरिम बजट में रणनीतिक साझेदारों और पड़ोसी देशों पर जोर देते हुए अपनी विकास सहायता योजनाओं का अनावरण किया।
- विकास सहायता के लिए विदेश मंत्रालय का दृष्टिकोण उसकी विदेश नीति के उद्देश्यों के अनुरूप, भारत की वैश्विक उपस्थिति और हितों को बढ़ावा देने के लिए तैयार किया गया है। इसके अलावा, यह लक्षित विकास सहायता पहलों के माध्यम से क्षेत्रीय कनेक्टिविटी, सहयोग और स्थिरता को बढ़ावा देना चाहता है।
देशों के बीच विकास सहायता कैसे आवंटित की जाती है?
- मंत्रालय ने अंतरिम बजट में वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए कुल 22,154 करोड़ रुपये निर्धारित किए हैं, जो पिछले साल के 18,050 करोड़ रुपये के आवंटन से उल्लेखनीय वृद्धि है।
- भारत की 'नेबरहुड फर्स्ट' नीति को दर्शाते हुए, सहायता पैकेज का सबसे बड़ा हिस्सा भूटान को समर्पित है, जिसमें पिछले वित्तीय वर्ष में 2,400 करोड़ रुपये की तुलना में 2,068 करोड़ रुपये का आवंटन किया गया है।
- भूटान सहायता बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त करके प्राथमिक लाभार्थी के रूप में उभरा है।
- बजट दस्तावेजों के अनुसार, मालदीव को विकास सहायता के लिए 600 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो पिछले वर्ष के 770 करोड़ रुपये से मामूली कमी है।
- अफगानिस्तान के साथ भारत के घनिष्ठ संबंधों को जारी रखते हुए, देश के लिए 200 करोड़ रुपये का बजटीय आवंटन निर्धारित किया गया है।
- नेपाल को विकास सहायता के रूप में 700 करोड़ रुपये मिलने की उम्मीद है, जबकि बांग्लादेश को 120 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं।
- श्रीलंका को विकास सहायता के लिए 75 करोड़ रुपये, मॉरीशस को 370 करोड़ रुपये और म्यांमार को 250 करोड़ रुपये दिए गए हैं।
- अफ्रीकी देशों के लिए अतिरिक्त 200 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं।
- लैटिन अमेरिका और यूरेशिया सहित विभिन्न क्षेत्रों के लिए कुल विकास सहायता 4,883 करोड़ रुपये है।
- निरंतरता बनाए रखते हुए, चाबहार बंदरगाह परियोजना के लिए 100 करोड़ रुपये अलग रखे गए हैं, जो ईरान के साथ कनेक्टिविटी पहल के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को रेखांकित करता है।
विदेश मंत्रालय की अन्य विकास साझेदारियाँ क्या हैं?
मानवीय सहायता:
- विदेश मंत्रालय प्राकृतिक आपदाओं, आपात स्थितियों और महामारी के समय में भागीदार देशों को मानवीय सहायता प्रदान करता है।
- भारत ने कई देशों को राहत सामग्री, चिकित्सा दल और वित्तीय सहायता प्रदान की है और कोविड -19 महामारी से निपटने के लिए 150 से अधिक देशों को दवाएं, टीके और चिकित्सा उपकरण भी प्रदान किए हैं।
सांस्कृतिक और विरासत सहयोग:
- विदेश मंत्रालय साझेदार देशों के साथ सांस्कृतिक और विरासत सहयोग को बढ़ावा देता है। भारत के सहायता कार्यक्रम के तहत 50 से अधिक सांस्कृतिक और विरासत परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं, जिनमें आनंद मंदिर का जीर्णोद्धार भी शामिल है ; श्वेदागोन पैगोडा (म्यांमार), सेक्रेड टूथ रेलिक टेम्पल, कैंडी (श्रीलंका) में भारतीय गैलरी , बालातिरिपुरासुंदरी मंदिर का नवीनीकरण ; धर्मशालाओं का निर्माण-पशुपतिनाथ मंदिर (नेपाल)।
- वर्तमान में विभिन्न देशों में लगभग 25 सांस्कृतिक और विरासत परियोजनाएं कार्यान्वित की जा रही हैं।
क्षमता निर्माण और तकनीकी सहायता:
- भारत की विकास साझेदारी क्षमता निर्माण, नागरिक और सैन्य प्रशिक्षण, ऑन-साइट कार्यक्रम और मित्र देशों में विशेषज्ञ प्रतिनियुक्ति की पेशकश को प्राथमिकता देती है।
- 1964 में शुरू किया गया भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (ITEC) कार्यक्रम , 160 भागीदार देशों तक फैला हुआ है, जो विभिन्न विषयों में अल्पकालिक प्रशिक्षण प्रदान करता है , जिसमें 2019-20 तक 4,000 से 14,000 स्लॉट तक महत्वपूर्ण वृद्धि देखी गई है।
- पाठ्यक्रम इंजीनियरिंग, जलवायु परिवर्तन, स्वास्थ्य और महिला सशक्तिकरण जैसे क्षेत्रों को कवर करते हैं, जो विश्व स्तर पर समग्र कौशल वृद्धि में योगदान करते हैं।
विकास परियोजनाओं के लिए ऋण श्रृंखलाएँ:
- भारत द्वारा भारतीय एक्ज़िम बैंक के माध्यम से भारतीय विकास और आर्थिक सहायता योजना (आईडीईएएस) के तहत रियायती ऋण श्रृंखला (एलओसी) के रूप में विकास सहायता प्रदान की जाती है।
- कुल मिलाकर 30.59 बिलियन अमेरिकी डॉलर मूल्य की 306 एलओसी 65 देशों तक विस्तारित की गई हैं। एलओसी के तहत परियोजनाएं परिवहन, बिजली उत्पादन जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्रों को कवर करती हैं; कृषि; विनिर्माण उद्योग, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और क्षमता निर्माण।
भूटान भारत के लिए क्यों महत्व रखता है?
- भूटान भारत और चीन के बीच एक बफर राज्य के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो अपनी रणनीतिक स्थिति के कारण संभावित उत्तरी खतरों के खिलाफ सुरक्षा की एक अतिरिक्त परत प्रदान करता है।
- भारत और चीन के बीच 2017 के डोकलाम गतिरोध के दौरान, भूटान का सहयोग महत्वपूर्ण था, जिससे भारतीय सैनिकों को चीनी घुसपैठ का मुकाबला करने के लिए अपने क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति मिली।
- भूटान की सामाजिक-आर्थिक उन्नति के प्रति भारत की दृढ़ प्रतिबद्धता सीमा पार कनेक्टिविटी बढ़ाने और व्यापार, बुनियादी ढांचे और ऊर्जा संबंधों को मजबूत करने की उसकी प्राथमिकताओं के अनुरूप है।
- 12वीं पंचवर्षीय योजना (2018-2023) के तहत, भारत सरकार ने रु. भूटान को 45 बिलियन रु. स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति और बुनियादी ढांचे जैसे क्षेत्रों में फैले प्रोजेक्ट टाईड असिस्टेंस (पीटीए) के लिए 28 बिलियन नामित।
- उच्च प्रभाव सामुदायिक विकास परियोजनाएं (एचआईसीडीपी)/लघु विकास परियोजनाएं (एसडीपी) भूटान में भारत के जमीनी स्तर के विकास प्रयासों का एक और पहलू है, जो दूरदराज के क्षेत्रों में छोटे पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को तेजी से लागू करने पर केंद्रित है।
- जलविद्युत सहयोग द्विपक्षीय आर्थिक सहयोग की आधारशिला के रूप में खड़ा है, चल रही परियोजनाओं में महत्वपूर्ण जलविद्युत क्षमता का संचालन पहले से ही दोनों देशों को लाभान्वित कर रहा है।
- 2006 से द्विपक्षीय समझौते द्वारा शासित जलविद्युत क्षेत्र में भारत और भूटान की साझेदारी लगातार विकसित हो रही है, जिसमें 600 मेगावाट खोलोंगछू जलविद्युत परियोजना जैसे संयुक्त उद्यम भूटान के राजस्व और रोजगार के अवसरों में योगदान दे रहे हैं।
- भूटान भारत को अपने शीर्ष व्यापारिक साझेदार के रूप में स्थान देता है, और उनके ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध, साझा सभ्यतागत बंधन और बौद्ध धर्म में निहित हैं, जो उनके रिश्ते को और मजबूत करते हैं।
- भारत की 'नेबरहुड फर्स्ट पॉलिसी' आपसी हितों और साझा मूल्यों के अनुरूप, भूटान सहित पूरे दक्षिण एशिया में कनेक्टिविटी, व्यापार और लोगों से लोगों के आदान-प्रदान को बढ़ावा देने के लिए अपने रणनीतिक दृष्टिकोण को रेखांकित करती है।
सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) विधेयक, 2024
संदर्भ: सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) विधेयक, 2024, हाल ही में लोकसभा में पेश किया गया, परीक्षा प्रणाली के भीतर पारदर्शिता, निष्पक्षता और विश्वसनीयता बढ़ाने के लिए सार्वजनिक परीक्षाओं में "अनुचित साधनों" की घटनाओं पर अंकुश लगाने का प्रयास करता है।
- अधिनियमित होने पर, विधेयक न केवल अनुचित साधनों के गंभीर मुद्दे का समाधान करेगा बल्कि राज्यों के लिए अपने विवेक के अनुसार अपनाने पर विचार करने के लिए एक प्रोटोटाइप के रूप में भी काम करेगा।
विधेयक के पीछे तर्क
प्रश्न पत्र लीक के बढ़ते मामले:
- हाल के वर्षों में देशभर में भर्ती परीक्षाओं के दौरान प्रश्नपत्र लीक होने की घटनाओं में वृद्धि हुई है।
- रिपोर्ट से संकेत मिलता है कि पिछले पांच वर्षों में 16 राज्यों में पेपर लीक की कम से कम 48 घटनाएं हुईं, जिससे सरकारी नौकरी भर्ती प्रक्रिया बाधित हुई।
- इन लीक से लगभग 1.2 लाख पदों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे लगभग 1.51 करोड़ आवेदक प्रभावित हुए हैं।
परीक्षा कार्यक्रम पर कदाचार का प्रभाव:
- सार्वजनिक परीक्षाओं में कदाचार के परिणामस्वरूप अक्सर परीक्षा में देरी होती है और परीक्षा रद्द हो जाती है, जिससे लाखों युवाओं की आकांक्षाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।
- वर्तमान में, अनुचित साधनों या संबंधित अपराधों को संबोधित करने के लिए कोई विशिष्ट ठोस कानून मौजूद नहीं है।
- व्यापक केंद्रीय कानून के माध्यम से परीक्षा प्रणाली के भीतर कमजोरियों का फायदा उठाने वाले तत्वों की पहचान करना और उनसे प्रभावी ढंग से निपटना जरूरी है।
पारदर्शिता और निष्पक्षता बढ़ाना:
- विधेयक का प्राथमिक लक्ष्य सार्वजनिक परीक्षा प्रणालियों के भीतर पारदर्शिता, निष्पक्षता और विश्वसनीयता को बढ़ाना है, यह सुनिश्चित करना है कि युवाओं के ईमानदार प्रयासों को उचित मान्यता और पुरस्कृत किया जाए, और उनकी भविष्य की संभावनाओं की रक्षा की जाए।
- विधेयक का उद्देश्य व्यक्तियों, संगठित समूहों या संस्थानों को विभिन्न अनुचित प्रथाओं में शामिल होने से प्रभावी ढंग से रोकना है जो व्यक्तिगत लाभ या गलत उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक परीक्षाओं की अखंडता को कमजोर करते हैं।
विधेयक के प्रमुख प्रावधान क्या हैं?
सार्वजनिक परीक्षा को परिभाषित करता है:
- धारा 2(के) के तहत, सार्वजनिक परीक्षा को विधेयक की अनुसूची में सूचीबद्ध "सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरण" या केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा आयोजित किसी भी परीक्षा के रूप में परिभाषित किया गया है ।
- अनुसूची में पांच सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरणों, संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी), कर्मचारी चयन आयोग (एसएससी), रेलवे भर्ती बोर्ड (आरआरबी), बैंकिंग कार्मिक चयन संस्थान (आईबीपीएस), राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (एनटीए) की सूची है।
- एनटीए जेईई (मेन), एनईईटी-यूजी, यूजीसी-नेट, कॉमन यूनिवर्सिटी एंट्रेंस टेस्ट (सीयूईटी) आयोजित करता है।
- इन नामित सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरणों के अलावा, केंद्र सरकार के सभी मंत्रालय या विभाग और कर्मचारियों की भर्ती के लिए उनसे जुड़े और अधीनस्थ कार्यालय” भी नए कानून के दायरे में आएंगे।
- केंद्र सरकार आवश्यकता पड़ने पर एक अधिसूचना के माध्यम से अनुसूची में नए प्राधिकरण जोड़ सकती है।
सज़ा:
- विधेयक की धारा 9 में कहा गया है कि सभी अपराध संज्ञेय, गैर-जमानती और गैर-शमनयोग्य होंगे।
- संज्ञेय अपराधों में , मजिस्ट्रेट की अनुमति के बिना मामले की जांच करना पुलिस का कर्तव्य है।
- एक गैर-शमनयोग्य अपराध वह है जिसमें शिकायतकर्ता द्वारा मामला वापस नहीं लिया जा सकता है, भले ही शिकायतकर्ता और आरोपी के बीच समझौता हो गया हो , और मुकदमा आवश्यक रूप से चलना चाहिए।
- इसका मतलब है कि बिना वारंट के गिरफ्तारी की जा सकती है और जमानत अधिकार का मामला नहीं होगा; बल्कि, एक मजिस्ट्रेट यह निर्धारित करेगा कि अभियुक्त जमानत पर रिहा होने के लिए उपयुक्त है या नहीं।
- "अनुचित साधनों और अपराधों का सहारा लेने वाले किसी भी व्यक्ति या व्यक्तियों" के लिए सजा तीन से पांच साल की जेल और 10 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।
- यदि दोषी जुर्माना देने में विफल रहता है, तो भारतीय न्याय संहिता, 2023 के प्रावधानों के अनुसार कारावास की अतिरिक्त सजा दी जाएगी।
सेवा प्रदाताओं के लिए सज़ा:
- परीक्षाओं के संचालन के लिए सार्वजनिक परीक्षा प्राधिकरण द्वारा नियुक्त एक सेवा प्रदाता भी 1 करोड़ रुपये तक के जुर्माने के साथ दंडित किया जा सकता है और परीक्षा की आनुपातिक लागत भी उससे वसूली जाएगी, यदि सेवा प्रदाता ऐसा करता है। अवैध गतिविधियों में शामिल.
- अनुचित साधनों को परिभाषित करता है:
- विधेयक की धारा 3 में कम से कम 15 कार्यों को सूचीबद्ध किया गया है जो मौद्रिक या गलत लाभ के लिए सार्वजनिक परीक्षाओं में अनुचित साधनों का उपयोग करने के बराबर हैं।
- इन कृत्यों में शामिल हैं: प्रश्न पत्र या उत्तर कुंजी या उसके हिस्से को लीक करना और प्रश्न पत्र या ऑप्टिकल मार्क रिकॉग्निशन (ओएमआर) रिस्पॉन्स शीट को बिना अधिकार के अपने कब्जे में लेना , सार्वजनिक परीक्षा के दौरान किसी अनधिकृत व्यक्ति द्वारा प्रश्नों का समाधान प्रदान करना।
- यह अनुभाग उम्मीदवारों की शॉर्ट-लिस्टिंग या किसी उम्मीदवार की योग्यता या रैंक को अंतिम रूप देने के लिए आवश्यक किसी दस्तावेज़ के साथ छेड़छाड़ को भी सूचीबद्ध करता है; कंप्यूटर नेटवर्क या कंप्यूटर सिस्टम के साथ छेड़छाड़; धोखाधड़ी या आर्थिक लाभ के लिए फर्जी वेबसाइट बनाना और फर्जी प्रवेश पत्र या ऑफर लेटर जारी करना गैरकानूनी कृत्य है।
जांच और प्रवर्तन:
- विधेयक में कहा गया है कि प्रस्तावित कानून के तहत अपराधों की जांच पुलिस उपाधीक्षक या सहायक पुलिस आयुक्त स्तर से नीचे के अधिकारियों द्वारा नहीं की जाएगी।
राज्यों के लिए मॉडल ड्राफ्ट:
- यह विधेयक राज्यों के लिए अपने विवेक से अपनाने के लिए एक मॉडल मसौदे के रूप में भी कार्य करता है, जिसका उद्देश्य आपराधिक तत्वों को उनकी राज्य-स्तरीय सार्वजनिक परीक्षाओं के संचालन में बाधा डालने से रोकने में राज्यों की सहायता करना है।
उच्च स्तरीय राष्ट्रीय तकनीकी समिति:
- सार्वजनिक परीक्षाओं पर एक उच्च स्तरीय राष्ट्रीय तकनीकी समिति का गठन।
- यह समिति डिजिटल प्लेटफॉर्म को सुरक्षित करने के लिए प्रोटोकॉल विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करेगी। यह फुलप्रूफ आईटी सुरक्षा प्रणालियों को लागू करने के लिए रणनीति तैयार करेगा।
- समिति आईटी और भौतिक बुनियादी ढांचे दोनों के लिए राष्ट्रीय मानक और सेवा स्तर तैयार करेगी। दक्षता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए परीक्षाओं के संचालन के लिए इन मानकों को लागू किया जाएगा।
विधेयक के संबंध में क्या चिंताएँ उत्पन्न होती हैं?
राज्य सरकारों का विवेक:
- हालाँकि विधेयक का उद्देश्य राज्यों द्वारा अपनाए जाने वाले मानक तय करना है, लेकिन राज्य सरकारों को विवेकाधिकार देने से विभिन्न क्षेत्रों में अलग-अलग कार्यान्वयन हो सकते हैं।
- ऐसी विसंगतियाँ सार्वजनिक परीक्षाओं में अनुचित प्रथाओं को रोकने में कानून की प्रभावशीलता को संभावित रूप से कमजोर कर सकती हैं।
प्रतिबंधों में शोषण योग्य खामियाँ:
- विधेयक के कुछ प्रावधानों, विशेष रूप से अपराधियों के लिए दंड के संबंध में, में खामियां हो सकती हैं जिनका उपयोग कानूनी नतीजों से बचने के लिए किया जा सकता है।
- उदाहरण के लिए, यदि सेवा प्रदाताओं पर लगाया गया जुर्माना अनुचित तरीकों से प्राप्त वित्तीय लाभ से मेल नहीं खाता है, तो वे एक महत्वपूर्ण निवारक के रूप में कार्य नहीं कर सकते हैं।
राष्ट्रीय तकनीकी समिति को लेकर अस्पष्टता:
- जबकि विधेयक में सार्वजनिक परीक्षाओं पर एक उच्च-स्तरीय राष्ट्रीय तकनीकी समिति की स्थापना का प्रस्ताव है, इसकी संरचना, योग्यता और जनादेश के संबंध में अनिश्चितता बनी हुई है।
- समिति के सदस्यों के चयन के लिए स्पष्ट मानदंडों की अनुपस्थिति मजबूत आईटी सुरक्षा प्रणालियों और परीक्षा संचालन के लिए राष्ट्रीय मानकों को विकसित करने में उनकी विशेषज्ञता और निष्पक्षता के बारे में चिंताएं बढ़ा सकती है।
कानूनी चुनौतियों की संभावना:
- अपराधों की संज्ञेयता, गैर-जमानतीता और गैर-शमनक्षमता पर विधेयक के प्रावधानों के संबंध में कानूनी चुनौतियाँ उत्पन्न हो सकती हैं।
- इस बात पर बहस छिड़ सकती है कि क्या ऐसे कड़े उपाय आनुपातिक रूप से अपराधों की गंभीरता को संबोधित करते हैं और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करते हैं।
निष्कर्ष
- जबकि विधेयक नामित कानून प्रवर्तन अधिकारियों द्वारा जांच और प्रवर्तन के उपायों को रेखांकित करता है, परीक्षा प्रक्रिया में जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए व्यापक निरीक्षण तंत्र की तत्काल आवश्यकता है।
- इसमें कदाचार को प्रभावी ढंग से पहचानने और रोकने के लिए परीक्षा संचालन की निगरानी करना, शिकायतों से निपटना और परीक्षा प्रक्रियाओं का ऑडिट करना शामिल है।